解讀市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

Summary：隨著近些年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化建設(shè)也在全面推進(jìn)，城市的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施工程，因此市政公用工程項(xiàng)目數(shù)量也在這一背景下不斷增多。其中高速公路、橋梁等交通設(shè)施的興建是城市建設(shè)中的重點(diǎn)工程，也投入了相當(dāng)?shù)牧Χ扰c成本，但在這些工程建設(shè)期間，質(zhì)量問(wèn)題與安全問(wèn)題一直都是備受人們關(guān)注的，也是影響市政工程在人們心中形象與地位的主要因素，因此，為了確保城市建設(shè)的穩(wěn)定推進(jìn)，強(qiáng)化政府在人們心中的地位，加強(qiáng)市政公用工程的安全管理便顯得尤為重要。本文主要圍繞市政公用工程安全管理工作展開(kāi)論述，分析其現(xiàn)狀并提出了有關(guān)對(duì)策。Keys：市政公用工程；安全管理；現(xiàn)狀與對(duì)策引言：城市的發(fā)展使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也在不斷拓展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度進(jìn)一步加快，高速公路和大型隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)建造甚至成為了城市發(fā)展水平的一種展現(xiàn)。但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度提高的同時(shí)也面臨著一些問(wèn)題需要解決，對(duì)于建設(shè)工程來(lái)說(shuō)安全與質(zhì)量都是頭等大事，若市政工程建設(shè)遭遇重大安全事故那么影響無(wú)疑是十分嚴(yán)重的，也會(huì)影響市政建設(shè)工程的安全態(tài)勢(shì)。針對(duì)市政公用工程的建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題來(lái)說(shuō)，如何改善和解決，保障施工過(guò)程中的人員生命財(cái)產(chǎn)安全，確保施工建設(shè)的有序化推進(jìn)對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一、市政公用工程安全管理現(xiàn)狀分析（一）人員安全意識(shí)薄弱根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域基本行情來(lái)分析，多數(shù)工程施工中的一線人員主要便是農(nóng)民工，市政公用工程建設(shè)也是如此。農(nóng)民工人群最主要的短板便是平均文化水平較低，并且具有一定的流動(dòng)性特征，安全教育開(kāi)展難度大、收效差，再加上這一人群本身安全意識(shí)較為薄弱，安全保護(hù)水平低等，在實(shí)際施工作業(yè)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)操作失當(dāng)或施工操作規(guī)程錯(cuò)誤等問(wèn)題，在面對(duì)突發(fā)安全狀況時(shí)也無(wú)法正確采取解決措施。綜上，一線施工人員安全意識(shí)較為薄弱是市政公用工程安全事故的誘因之一。（二）施工隊(duì)伍安全管理水平較差隨著企業(yè)安全資質(zhì)年檢工作的規(guī)范，多數(shù)企業(yè)相繼設(shè)立安全管理部門(mén)，并提高了項(xiàng)目安全管理工作的重視。但仍存在部分企業(yè)在人員配置組織上并沒(méi)有設(shè)立安全管理部門(mén)，在安全管理人員的設(shè)立委任上也存在隨意性，導(dǎo)致安全管理工作無(wú)法滿(mǎn)足必要的資質(zhì)要求，安全管理部門(mén)也形同虛設(shè)，只是單純地應(yīng)付上級(jí)部門(mén)要求而設(shè)立，對(duì)其中的制度標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系以及人員配置等多個(gè)方面都未能完善，監(jiān)督管理不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不可靠，現(xiàn)場(chǎng)安全管理信息也未能及時(shí)上傳。（三）相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全市政公用工程安全管理工作需要獲得法律法規(guī)的支持和規(guī)范，對(duì)此我國(guó)也出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》，并要求各監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律且嚴(yán)格執(zhí)行。但部分市政公用工程由于施工環(huán)境、規(guī)劃設(shè)計(jì)、人員等各方面因素的影響，具體施工建設(shè)情況較為復(fù)雜，在安全事故的處理方面未能具備較為完善的法律法規(guī)作為支持，并且現(xiàn)有的規(guī)范體系中也不夠健全，若安全事故發(fā)生時(shí)對(duì)于人員責(zé)任及安全管理人員的處罰不夠清晰，難以做到事故的高效處理[1]。二、市政公用工程安全管理工作的有關(guān)對(duì)策（一）加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)合理且完善的安全管理制度是保障市政公用工程能夠順利開(kāi)展的重要條件，管理制度的建設(shè)需要立足于工程實(shí)際，與工程的具體情況相契合，才能提高管理制度本身的針對(duì)性和可行性，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)行為進(jìn)行約束和規(guī)范，將安全隱患扼殺在萌芽。其一，需要建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和資質(zhì)考核機(jī)制，項(xiàng)目的全部參與人員都要明確自身的建設(shè)責(zé)任，并對(duì)責(zé)任的履行狀況定期考核，將考核結(jié)果與人員薪資收入綁定，從而提高人員的安全施工積極性；其二，安全生產(chǎn)部門(mén)和分管負(fù)責(zé)人需要定期進(jìn)行安全檢查，對(duì)各部門(mén)的安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患，及時(shí)消除隱患；其三，提高安全生產(chǎn)措施的投入力度。安全管理投入是提高安全管理水平的重要條件，建設(shè)企業(yè)需要通過(guò)安全生產(chǎn)保障投入力度的加強(qiáng)來(lái)提高安全管理工作本身的規(guī)范性，并及時(shí)了解安全管理的具體情況；其四，全面推進(jìn)安全知識(shí)教育宣傳，針對(duì)所有參與施工建設(shè)的人員都要進(jìn)行安全施工知識(shí)宣傳和安全教育，構(gòu)建和諧的安全生產(chǎn)氛圍，加強(qiáng)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。（二）建立安全誠(chéng)信機(jī)制監(jiān)管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目部安全體系進(jìn)行管束，不僅對(duì)項(xiàng)目部的主觀能動(dòng)性帶來(lái)影響，同時(shí)這也并不具備可靠的管理依據(jù)，甚至?xí)泵嫫髽I(yè)承擔(dān)的安全責(zé)任及市場(chǎng)。對(duì)此需要將單純針對(duì)項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)向到對(duì)安全管理行為、企業(yè)及項(xiàng)目部之間的安全管理接口、施工企業(yè)安全管理程序?qū)嵤┖侠硇缘确矫娴目己嗽u(píng)價(jià)上，這也需要企業(yè)構(gòu)建安全誠(chéng)信機(jī)制。《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》是企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)及完善的基礎(chǔ)，針對(duì)施工企業(yè)的安全管理行為進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果和市場(chǎng)及企業(yè)資質(zhì)關(guān)聯(lián)，促進(jìn)企業(yè)不斷改善內(nèi)部安全保證體系（如圖1所示），也可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部安全管理和監(jiān)督部門(mén)管理手段的接軌，讓法律法規(guī)以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求可以在市政公用工程中得以踐行，保證安全管理的實(shí)效性[2]。圖1安全保證體系（三）提高施工人員安全教育力度市政公用工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要加強(qiáng)施工建設(shè)的管控意識(shí)，深入到施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)活動(dòng)，針對(duì)施工人員和安全管理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，如施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)操作、應(yīng)急措施等，期間需要重點(diǎn)針對(duì)不同施工類(lèi)型的人員制定不同的安全教育內(nèi)容，確保施工人員可以了解到更具價(jià)值性和針對(duì)性的安全生產(chǎn)知識(shí)。除此之外，施工單位還需要不斷完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，將施工責(zé)任劃分到個(gè)人，也將施工中的安全問(wèn)題追究到個(gè)人，設(shè)計(jì)合理的賞罰制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全生產(chǎn)積極性以及安全意識(shí)、安全操作水平。（四）發(fā)揮政府監(jiān)督作用，完善有關(guān)法律法規(guī)近些年，城市建設(shè)的發(fā)展使得建筑領(lǐng)域獲得了空前的發(fā)展動(dòng)力，發(fā)展前景一片大好，而為了規(guī)范這一領(lǐng)域，我國(guó)也針對(duì)性地出臺(tái)了一些法律法規(guī)，如在建筑項(xiàng)目管理單位的選擇上需要按照標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)進(jìn)行挑選，而非盲目性或有目的性的選擇。同時(shí)，工程項(xiàng)目管理企業(yè)也提高了法律控制力，使其在發(fā)展中開(kāi)展各項(xiàng)管理工作都能做到有法可依，確保安全管理工作的有序化推進(jìn)。除此之外，建筑市場(chǎng)管理法律法規(guī)的建設(shè)也為建筑建設(shè)領(lǐng)域提供了更有利的發(fā)展環(huán)境，如我國(guó)出臺(tái)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》便規(guī)范了施工各方人體的職責(zé)和目標(biāo)，避免人員出現(xiàn)職責(zé)劃分不明的問(wèn)題，這也更有利于責(zé)任制度的落實(shí)，使得責(zé)任劃分變得更加規(guī)范化，當(dāng)出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)可以迅速明確責(zé)任人[3]。結(jié)束語(yǔ)：對(duì)于市政公用工程來(lái)說(shuō)，安全管理工作對(duì)管理人員具有較高的要求，需要將集體利益和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)安全與生產(chǎn)效益之間的關(guān)系，依法開(kāi)展安全管理工作。安全管理工作通常較為復(fù)雜，影響因素較多，所以管理人員也需要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)場(chǎng)管理中細(xì)致入微，將安全生產(chǎn)管理貫徹到各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)的安全開(kāi)展。Reference：[1]全洋帥.談市政公用工程的安全