食品安全法食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志2009-3-15`衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志1食品安全法食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局2009-3-15`衛(wèi)2009年2月28日第十一屆人大常委會

第七次會議通過共10章105條第一章

總則第二章

食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估第三章

食品安全標(biāo)準(zhǔn)第四章

食品生產(chǎn)經(jīng)營第五章

食品檢驗(yàn)第六章

食品進(jìn)出口第七章

食品安全事故處置第八章

監(jiān)督管理第九章

法律責(zé)任第十章

附則2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志22009年2月28日第十一屆人大常委會

第七次會議通過共10宗旨與適用范圍宗旨：保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全食品安全無毒無害：無任何急性、亞急性或者慢性危害符合應(yīng)有的營養(yǎng)要求適用范圍：食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動食品安全管理活動第一責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志3宗旨與適用范圍宗旨：保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全食品及其相關(guān)產(chǎn)品食品食品原料食用農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)強(qiáng)化劑普通食品乳與乳制品肉與肉制品糧油類調(diào)味品……特殊管理的食品嬰幼兒食品聲稱保健功能食品新食品原料轉(zhuǎn)基因食品傳統(tǒng)加藥食品食品添加劑食品添加劑食品用加工助劑香精香料食品相關(guān)產(chǎn)品食品用洗滌劑食品用消毒劑食品容器包裝材料食品用工具設(shè)備2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志4食品及其相關(guān)產(chǎn)品食品食品原料食用農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)強(qiáng)化劑普通食品乳與食用農(nóng)產(chǎn)品供食用的來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求食品安全法遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)、公布信息2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志5食用農(nóng)產(chǎn)品供食用的來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品2009-3-15衛(wèi)生食品安全監(jiān)管體制國務(wù)院食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生部承擔(dān)辦公室工作，主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任地方政府負(fù)總責(zé)部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志6衛(wèi)生部承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息發(fā)布、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證規(guī)范，組織查處重大事故農(nóng)業(yè)部監(jiān)督管理食用初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)檢總局監(jiān)督管理食品生產(chǎn)和加工工商總局監(jiān)督管理食品流通國家食藥局監(jiān)督管理餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管體制國務(wù)院食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)2009-3-15衛(wèi)地方政府負(fù)總責(zé)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，建立全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥部門的監(jiān)督管理職責(zé)垂直管理部門服從所在地人民政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作完善落實(shí)責(zé)任制，對部門進(jìn)行評議、考核部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按職責(zé)分工行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志7地方政府負(fù)總責(zé)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，建立全程監(jiān)督管理的全社會參與機(jī)制行業(yè)組織自律誠信建設(shè)宣傳普及食品安全知識社會宣傳與監(jiān)督舉報權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)鼓勵科學(xué)研究，提高食品安全管理水平2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志8全社會參與機(jī)制行業(yè)組織2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)第二章食品安全風(fēng)險評估和監(jiān)測2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志9第二章食品安全風(fēng)險評估和監(jiān)測2009-3-15衛(wèi)生部食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度監(jiān)測內(nèi)容：食源性疾病、污染物、食品中有害因素風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃：統(tǒng)一計(jì)劃，分級實(shí)施衛(wèi)生部會同有關(guān)部門制定、實(shí)施國家制定計(jì)劃根據(jù)國家計(jì)劃，省級衛(wèi)生部門結(jié)合本地具體情況組織制定、實(shí)施監(jiān)測方案風(fēng)險信息交流與監(jiān)測計(jì)劃的調(diào)整：有關(guān)部門向衛(wèi)生部通報信息，衛(wèi)生部核實(shí)調(diào)整計(jì)劃2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志10風(fēng)險監(jiān)測制度監(jiān)測內(nèi)容：食源性疾病、污染物、食品中有害因素20風(fēng)險評估制度衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織評估工作，有關(guān)部門提出評估建議，提供相關(guān)信息和資料成立風(fēng)險評估委員會：醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等多學(xué)科專家組成風(fēng)險評估對象與內(nèi)容：組織評估：食品、食品添加劑的安全性：生物性、化學(xué)性、物理性危害參與評估：農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料及其添加劑的安全性評估要求：科學(xué)為基礎(chǔ)，監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志11風(fēng)險評估制度衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織評估工作，有關(guān)部門提出評估建議，提風(fēng)險評估結(jié)果的應(yīng)用提供食品安全管理的科學(xué)依據(jù)制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)監(jiān)管部門采取措施：停止生產(chǎn)經(jīng)營、告知消費(fèi)者停止食用綜合分析食品安全狀況，提出風(fēng)險警示2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志12風(fēng)險評估結(jié)果的應(yīng)用提供食品安全管理的科學(xué)依據(jù)2009-3-1第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志13第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與制定標(biāo)準(zhǔn)的宗旨宗旨：保障公眾身體健康準(zhǔn)則科學(xué)——制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)合理——可操作性安全——目的可靠——技術(shù)穩(wěn)定是食品的唯一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志14制定標(biāo)準(zhǔn)的宗旨宗旨：保障公眾身體健康2009-3-15衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)體系與內(nèi)容食品和食品相關(guān)產(chǎn)品有害因素的限量規(guī)定致病性微生物農(nóng)獸殘污染物食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)品種范圍用量嬰幼兒食品特定人群食品營養(yǎng)成分嬰幼兒配方粉特定人群食品標(biāo)簽標(biāo)識說明書安全性要求營養(yǎng)要求2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志15食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求生產(chǎn)過程衛(wèi)生要求生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件……與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求蛋白質(zhì)水分……檢驗(yàn)方法與規(guī)程微生物檢驗(yàn)方法理化檢驗(yàn)方法其他…………食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)：沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：本企業(yè)生產(chǎn)的食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程衛(wèi)生規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)體系與內(nèi)容食品和食品相關(guān)產(chǎn)品有害因素的限量規(guī)定致病性微生標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布衛(wèi)生部制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部制定農(nóng)殘、獸殘及其檢驗(yàn)方法衛(wèi)生部配合商務(wù)部制定屠宰檢驗(yàn)規(guī)程食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會（醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)）審查要求風(fēng)險評估參照國際標(biāo)準(zhǔn)聽取意見2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志16衛(wèi)生部統(tǒng)一制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，國標(biāo)委提供GB編號標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布衛(wèi)生部制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部制定農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)管理與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)整合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸標(biāo)準(zhǔn)備案：備案機(jī)關(guān)對備案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查省級衛(wèi)生行政部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)向衛(wèi)生部備案企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向省級衛(wèi)生行政部門備案有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)涉及國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的必須與其一致鼓勵制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志17標(biāo)準(zhǔn)管理與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)整合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志18第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與食品生產(chǎn)經(jīng)營要求生產(chǎn)經(jīng)營基本要求場所設(shè)施設(shè)備管理人員與管理制度布局與流程用具衛(wèi)生貯存運(yùn)輸直接入口食品從業(yè)人員衛(wèi)生用水洗滌消毒禁止生產(chǎn)經(jīng)營非食品原料、非食品添加劑、回收食品有害物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量營養(yǎng)不符合要求的嬰幼兒食品變質(zhì)、摻假摻雜異常死亡食用蓄禽及其制品未經(jīng)檢疫、檢疫不合格包裝污染超過保質(zhì)期無標(biāo)簽防病要求其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或要求2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志19食品生產(chǎn)經(jīng)營要求生產(chǎn)經(jīng)營基本要求場所禁止生產(chǎn)經(jīng)營非食品原料、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度許可對象與范圍許可對象食品生產(chǎn)許可——質(zhì)監(jiān)部門食品流通許可——工商部門餐飲服務(wù)許可——食藥部門授權(quán)地方人大立法：小作坊、食品攤販的許可辦法原則不重復(fù)許可例外：農(nóng)民自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品申請與審查申請資料場所環(huán)境設(shè)施設(shè)備布局流程管理人員與制度審查資料現(xiàn)場結(jié)論2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志20食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度許可對象與范圍許可對象申請與審查申請資料食品生產(chǎn)經(jīng)營管理建立管理制度對職工進(jìn)行培訓(xùn)配備專兼職管理人員食品檢驗(yàn)從業(yè)人員健康管理鼓勵良好生產(chǎn)規(guī)范、HACCP認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任：跟蹤調(diào)查、撤銷認(rèn)證并通報、不得收取費(fèi)用2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志21食品生產(chǎn)經(jīng)營管理建立管理制度2009-3-15衛(wèi)生部食品安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的控制及追溯制度食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖符合食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品建立生產(chǎn)記錄制度農(nóng)業(yè)行政部門建立管理制度食品生產(chǎn)、經(jīng)營采購制度查驗(yàn)供貨者許可、合格證明必要時進(jìn)行檢驗(yàn)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度出廠檢驗(yàn)制度出廠檢驗(yàn)記錄制度檢驗(yàn)合格出廠銷售食品貯存銷售制度定期檢查庫存，清理變質(zhì)食品散裝食品貯存銷售要求2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志22生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的控制及追溯制度食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖符合食用農(nóng)產(chǎn)健全記錄制度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況收獲、屠宰或者捕撈的日期生產(chǎn)者進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期出廠檢驗(yàn)記錄制度檢驗(yàn)合格證和安全狀況、食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期食品進(jìn)口與銷售記錄制度名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志23健全記錄制度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法）使用農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)識標(biāo)簽散裝食品標(biāo)注位置：容器、外包裝、貯存位置食品的名稱生產(chǎn)日期保質(zhì)期生產(chǎn)或經(jīng)營者名稱聯(lián)系方式預(yù)包裝食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期成分或者配料表生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式保質(zhì)期產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號貯存條件食品添加劑通用名稱生產(chǎn)許可證編號法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他事項(xiàng)嬰幼兒食品特定人群食品營養(yǎng)成分等特別規(guī)定2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志24按照食品標(biāo)簽警示、注意事項(xiàng)銷售食品標(biāo)識標(biāo)簽散裝食品標(biāo)注位置：容器、外包裝、貯存位置食品的名稱生國家建立食品召回制度實(shí)施召回的情形生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)召回制度的內(nèi)容立即停止生產(chǎn)主動召回已上市的食品通知生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者記錄召回和通知情況召回食品的處理向有關(guān)監(jiān)管部門報告主動召回與責(zé)令召回2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志25國家建立食品召回制度實(shí)施召回的情形2009-3-15衛(wèi)生部食嚴(yán)格食品廣告管理廣告真實(shí)性規(guī)定不得以廣告推銷食品監(jiān)管部門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會消費(fèi)者組織虛假廣告的連帶責(zé)任2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志26嚴(yán)格食品廣告管理廣告真實(shí)性規(guī)定2009-3-15衛(wèi)生部食品安新品種審批審批對象新的食品原料食品添加劑新品種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請者提交安全性評估材料衛(wèi)生部組織審查安全性評估材料2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志27新品種審批審批對象2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與食品添加劑的使用嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)使用：品種、范圍、用量一般原則技術(shù)上確有必要不應(yīng)對人體產(chǎn)生任何健康危害不應(yīng)掩蓋食品腐敗變質(zhì)不應(yīng)掩蓋食品本身或加工過程中質(zhì)量缺陷不得以摻雜、摻假、偽造為目的不應(yīng)降低食品本身營養(yǎng)價值吸取“三鹿事件”慘痛教訓(xùn)不得添加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外的化學(xué)物質(zhì)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志28食品添加劑的使用嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)使用：品種、范圍、用量一般原則技食品添加劑的準(zhǔn)入國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審批對象：新品種，擴(kuò)大使用范圍、食用量審查重點(diǎn)技術(shù)上是否確有必要風(fēng)險評估證明安全可靠公告并列入食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)目錄（GB2760-2007）添加劑的定義為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)食品添加劑不是食品！三聚氰胺不是添加劑！2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志29食品添加劑的準(zhǔn)入國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)添加劑的定義為食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑生產(chǎn)許可制度依據(jù)食品安全法工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例許可形式工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證嚴(yán)格管理標(biāo)簽說明書生產(chǎn)者對標(biāo)簽說明書負(fù)責(zé)食品標(biāo)簽一般要求使用方法（范圍、用量、方法）載明“食品添加劑”字樣不得有虛假、夸大內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防治療經(jīng)營者責(zé)任產(chǎn)品與標(biāo)簽內(nèi)容不符不得銷售2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志30食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑生產(chǎn)許可制度依據(jù)食品安全法工業(yè)產(chǎn)食品與藥品嚴(yán)格界定食品與藥品嚴(yán)禁食品加藥既是食品又是中藥材按目錄管理（衛(wèi)生部制定、公布）既是食品又是藥品物品名單可用于保健食品的物品名單保健食品禁用物品名單保健食品定義聲稱特定功能保健特別管理（嚴(yán)格監(jiān)管）安全性功能的真實(shí)性標(biāo)簽說明書審批？國務(wù)院規(guī)定2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志31食品與藥品嚴(yán)格界定食品與藥品保健食品定義2009-3-15第五章食品檢驗(yàn)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理衛(wèi)生部規(guī)定資質(zhì)條件和檢驗(yàn)規(guī)范獨(dú)立檢驗(yàn)人制度檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人共同承擔(dān)檢驗(yàn)報告責(zé)任廢止免檢制度監(jiān)管部門抽檢職責(zé)不定期抽檢購買樣品不得收取檢驗(yàn)費(fèi)委托檢驗(yàn)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志32第五章食品檢驗(yàn)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理2009-3-15衛(wèi)生部食第六章食品進(jìn)出口進(jìn)口食品符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口食品標(biāo)簽、中文說明書符合我國法律標(biāo)準(zhǔn)尚無國家標(biāo)準(zhǔn)或首次進(jìn)口新品種審批衛(wèi)生部負(fù)責(zé)審批準(zhǔn)予許可的及時制定國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口風(fēng)險預(yù)警、控制與通報進(jìn)口與銷售記錄制度2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志33第六章食品進(jìn)出口進(jìn)口食品符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)2009-3第七章食品安全事故處置2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志34第七章食品安全事故處置2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)預(yù)案國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案縣級以上地方人民政府制定本行政區(qū)預(yù)案企業(yè)制定食品安全事故處置方案2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志35預(yù)案國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案2009-3-15事故報告法定報告人事故單位醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報告接收人發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門重大事故報告向本級政府和上級衛(wèi)生行政部門報告事故通報有關(guān)食品安全監(jiān)管部門向衛(wèi)生行政部門通報2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志36事故報告法定報告人事故單位醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報告接收人發(fā)生地縣級衛(wèi)事故處置衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門應(yīng)急救援采取控制措施信息發(fā)布事故調(diào)查與問責(zé)查明事故單位責(zé)任查明監(jiān)管認(rèn)證失職瀆職疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理流行病學(xué)調(diào)查2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志37事故處置衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門2009-3-15衛(wèi)生部食品安全重大食品安全事故人民政府成立指揮機(jī)構(gòu)，啟動預(yù)案設(shè)區(qū)的市級以上衛(wèi)生行政部門組織進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，向本級人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告涉及兩省事故衛(wèi)生部組織事故責(zé)任調(diào)查2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志38重大食品安全事故人民政府成立指揮機(jī)構(gòu)，啟動預(yù)案2009-3-第八章監(jiān)督管理2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志39第八章監(jiān)督管理2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃地方政府組織制定年度監(jiān)督管理計(jì)劃部門按照年度計(jì)劃組織開展監(jiān)督檢查工作意義體現(xiàn)地方政府負(fù)責(zé)，減少部門色彩有利于形成合力體現(xiàn)抓發(fā)展與抓監(jiān)管的統(tǒng)一有效防止地方保護(hù)主義2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志40食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃地方政府組織制定年度監(jiān)督管理計(jì)劃2009衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門擬定監(jiān)督管理計(jì)劃依職責(zé)做好投訴舉報受理、答復(fù)、核實(shí)、處理事故調(diào)查處理食品安全信息收集與公布2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志41衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門擬定監(jiān)督管理計(jì)劃2009-3-15衛(wèi)生部國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度衛(wèi)生部統(tǒng)一公布的信息國家食品安全總體情況食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息重大食品安全事故及其處理信息其他重要信息和國務(wù)院確定的統(tǒng)一公布的信息限于特定區(qū)域信息可以由有關(guān)省級人民政府衛(wèi)生行政部門公布各監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)公布日常監(jiān)督管理信息公布信息應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時、客觀2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志42國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度衛(wèi)生部統(tǒng)一公布的信息2009第九章法律責(zé)任（略）2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志43第九章法律責(zé)任（略）2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)認(rèn)真學(xué)法

依法履行職責(zé)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志44認(rèn)真學(xué)法

依法履行職責(zé)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)認(rèn)真學(xué)法食品安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例生豬屠宰管理?xiàng)l例農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例……2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志45認(rèn)真學(xué)法食品安全法2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與主要問題與挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的形勢非法添加非食用物質(zhì)分散式種植養(yǎng)殖，自產(chǎn)自銷小作坊、攤販科學(xué)技術(shù)的濫用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步配套食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐能力風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警風(fēng)險評估安全標(biāo)準(zhǔn)與檢測方法標(biāo)準(zhǔn)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ侄喂芾淼你暯愚r(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)企業(yè)、行業(yè)的社會責(zé)任如何培養(yǎng)成熟成熟的消費(fèi)者糧食與食品產(chǎn)業(yè)政策成本與價格：基本成本與合理分?jǐn)傄?guī)范新產(chǎn)品研發(fā)行為2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志46主要問題與挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的形勢2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合明確職責(zé)積極穩(wěn)妥加快機(jī)構(gòu)改革步伐細(xì)化各部門職責(zé)衛(wèi)生部門六大職責(zé)綜合協(xié)調(diào)風(fēng)險監(jiān)測與評估組織事故調(diào)查處置發(fā)布食品安全綜合信息制定、公布標(biāo)準(zhǔn)新產(chǎn)品行政許可與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志47明確職責(zé)積極穩(wěn)妥加快機(jī)構(gòu)改革步伐2009-3-15衛(wèi)生部食品綜合協(xié)調(diào)的手段建立健全協(xié)調(diào)議事規(guī)則和督辦制度具體落實(shí)部門責(zé)任，無縫銜接全面掌握食品安全信息監(jiān)測評估預(yù)警通過政府食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力加強(qiáng)能力建設(shè)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)整合各部門技術(shù)資源，提高技術(shù)支撐能力衛(wèi)生部門用好兩支隊(duì)伍衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍協(xié)助做好綜合協(xié)調(diào)CDC為依托的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托的早期報告系統(tǒng)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志48綜合協(xié)調(diào)的手段建立健全協(xié)調(diào)議事規(guī)則和督辦制度2009-3-1積極探索勇于創(chuàng)新政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和思路轉(zhuǎn)變工作方式和方法增強(qiáng)敏感性社會動員企業(yè)行業(yè)專家媒體公眾2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志49積極探索勇于創(chuàng)新政府2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)抓好當(dāng)前整頓工作深化打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治加大查糾力度——企業(yè)自查、行業(yè)梳理問題加大打擊力度——非法添加黑名單、濫用行為統(tǒng)一抽檢——發(fā)現(xiàn)問題評價效果（重點(diǎn)食品）加強(qiáng)制度建設(shè)——完善標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、日常監(jiān)管客觀評價整治效果認(rèn)真做好國務(wù)院食品安全整頓工作衛(wèi)生部承擔(dān)整頓辦公室工作加大食品安全法宣傳貫徹力度，做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志50抓好當(dāng)前整頓工作深化打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專謝謝！2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志51謝謝！2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志522009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志532009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志542009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志552009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志562009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志食品安全法食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志2009-3-15`衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志57食品安全法食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局2009-3-15`衛(wèi)2009年2月28日第十一屆人大常委會

第七次會議通過共10章105條第一章

總則第二章

食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估第三章

食品安全標(biāo)準(zhǔn)第四章

食品生產(chǎn)經(jīng)營第五章

食品檢驗(yàn)第六章

食品進(jìn)出口第七章

食品安全事故處置第八章

監(jiān)督管理第九章

法律責(zé)任第十章

附則2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志582009年2月28日第十一屆人大常委會

第七次會議通過共10宗旨與適用范圍宗旨：保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全食品安全無毒無害：無任何急性、亞急性或者慢性危害符合應(yīng)有的營養(yǎng)要求適用范圍：食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動食品安全管理活動第一責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志59宗旨與適用范圍宗旨：保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全食品及其相關(guān)產(chǎn)品食品食品原料食用農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)強(qiáng)化劑普通食品乳與乳制品肉與肉制品糧油類調(diào)味品……特殊管理的食品嬰幼兒食品聲稱保健功能食品新食品原料轉(zhuǎn)基因食品傳統(tǒng)加藥食品食品添加劑食品添加劑食品用加工助劑香精香料食品相關(guān)產(chǎn)品食品用洗滌劑食品用消毒劑食品容器包裝材料食品用工具設(shè)備2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志60食品及其相關(guān)產(chǎn)品食品食品原料食用農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)強(qiáng)化劑普通食品乳與食用農(nóng)產(chǎn)品供食用的來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求食品安全法遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)、公布信息2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志61食用農(nóng)產(chǎn)品供食用的來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品2009-3-15衛(wèi)生食品安全監(jiān)管體制國務(wù)院食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生部承擔(dān)辦公室工作，主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任地方政府負(fù)總責(zé)部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志62衛(wèi)生部承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息發(fā)布、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證規(guī)范，組織查處重大事故農(nóng)業(yè)部監(jiān)督管理食用初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)檢總局監(jiān)督管理食品生產(chǎn)和加工工商總局監(jiān)督管理食品流通國家食藥局監(jiān)督管理餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管體制國務(wù)院食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)2009-3-15衛(wèi)地方政府負(fù)總責(zé)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，建立全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥部門的監(jiān)督管理職責(zé)垂直管理部門服從所在地人民政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作完善落實(shí)責(zé)任制，對部門進(jìn)行評議、考核部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按職責(zé)分工行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志63地方政府負(fù)總責(zé)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，建立全程監(jiān)督管理的全社會參與機(jī)制行業(yè)組織自律誠信建設(shè)宣傳普及食品安全知識社會宣傳與監(jiān)督舉報權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)鼓勵科學(xué)研究，提高食品安全管理水平2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志64全社會參與機(jī)制行業(yè)組織2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)第二章食品安全風(fēng)險評估和監(jiān)測2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志65第二章食品安全風(fēng)險評估和監(jiān)測2009-3-15衛(wèi)生部食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度監(jiān)測內(nèi)容：食源性疾病、污染物、食品中有害因素風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃：統(tǒng)一計(jì)劃，分級實(shí)施衛(wèi)生部會同有關(guān)部門制定、實(shí)施國家制定計(jì)劃根據(jù)國家計(jì)劃，省級衛(wèi)生部門結(jié)合本地具體情況組織制定、實(shí)施監(jiān)測方案風(fēng)險信息交流與監(jiān)測計(jì)劃的調(diào)整：有關(guān)部門向衛(wèi)生部通報信息，衛(wèi)生部核實(shí)調(diào)整計(jì)劃2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志66風(fēng)險監(jiān)測制度監(jiān)測內(nèi)容：食源性疾病、污染物、食品中有害因素20風(fēng)險評估制度衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織評估工作，有關(guān)部門提出評估建議，提供相關(guān)信息和資料成立風(fēng)險評估委員會：醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等多學(xué)科專家組成風(fēng)險評估對象與內(nèi)容：組織評估：食品、食品添加劑的安全性：生物性、化學(xué)性、物理性危害參與評估：農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料及其添加劑的安全性評估要求：科學(xué)為基礎(chǔ)，監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志67風(fēng)險評估制度衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織評估工作，有關(guān)部門提出評估建議，提風(fēng)險評估結(jié)果的應(yīng)用提供食品安全管理的科學(xué)依據(jù)制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)監(jiān)管部門采取措施：停止生產(chǎn)經(jīng)營、告知消費(fèi)者停止食用綜合分析食品安全狀況，提出風(fēng)險警示2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志68風(fēng)險評估結(jié)果的應(yīng)用提供食品安全管理的科學(xué)依據(jù)2009-3-1第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志69第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與制定標(biāo)準(zhǔn)的宗旨宗旨：保障公眾身體健康準(zhǔn)則科學(xué)——制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)合理——可操作性安全——目的可靠——技術(shù)穩(wěn)定是食品的唯一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志70制定標(biāo)準(zhǔn)的宗旨宗旨：保障公眾身體健康2009-3-15衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)體系與內(nèi)容食品和食品相關(guān)產(chǎn)品有害因素的限量規(guī)定致病性微生物農(nóng)獸殘污染物食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)品種范圍用量嬰幼兒食品特定人群食品營養(yǎng)成分嬰幼兒配方粉特定人群食品標(biāo)簽標(biāo)識說明書安全性要求營養(yǎng)要求2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志71食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求生產(chǎn)過程衛(wèi)生要求生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件……與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求蛋白質(zhì)水分……檢驗(yàn)方法與規(guī)程微生物檢驗(yàn)方法理化檢驗(yàn)方法其他…………食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)：沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：本企業(yè)生產(chǎn)的食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程衛(wèi)生規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)體系與內(nèi)容食品和食品相關(guān)產(chǎn)品有害因素的限量規(guī)定致病性微生標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布衛(wèi)生部制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部制定農(nóng)殘、獸殘及其檢驗(yàn)方法衛(wèi)生部配合商務(wù)部制定屠宰檢驗(yàn)規(guī)程食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會（醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)）審查要求風(fēng)險評估參照國際標(biāo)準(zhǔn)聽取意見2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志72衛(wèi)生部統(tǒng)一制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，國標(biāo)委提供GB編號標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布衛(wèi)生部制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部制定農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)管理與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)整合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸標(biāo)準(zhǔn)備案：備案機(jī)關(guān)對備案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查省級衛(wèi)生行政部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)向衛(wèi)生部備案企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向省級衛(wèi)生行政部門備案有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)涉及國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的必須與其一致鼓勵制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志73標(biāo)準(zhǔn)管理與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)整合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志74第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與食品生產(chǎn)經(jīng)營要求生產(chǎn)經(jīng)營基本要求場所設(shè)施設(shè)備管理人員與管理制度布局與流程用具衛(wèi)生貯存運(yùn)輸直接入口食品從業(yè)人員衛(wèi)生用水洗滌消毒禁止生產(chǎn)經(jīng)營非食品原料、非食品添加劑、回收食品有害物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量營養(yǎng)不符合要求的嬰幼兒食品變質(zhì)、摻假摻雜異常死亡食用蓄禽及其制品未經(jīng)檢疫、檢疫不合格包裝污染超過保質(zhì)期無標(biāo)簽防病要求其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或要求2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志75食品生產(chǎn)經(jīng)營要求生產(chǎn)經(jīng)營基本要求場所禁止生產(chǎn)經(jīng)營非食品原料、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度許可對象與范圍許可對象食品生產(chǎn)許可——質(zhì)監(jiān)部門食品流通許可——工商部門餐飲服務(wù)許可——食藥部門授權(quán)地方人大立法：小作坊、食品攤販的許可辦法原則不重復(fù)許可例外：農(nóng)民自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品申請與審查申請資料場所環(huán)境設(shè)施設(shè)備布局流程管理人員與制度審查資料現(xiàn)場結(jié)論2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志76食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度許可對象與范圍許可對象申請與審查申請資料食品生產(chǎn)經(jīng)營管理建立管理制度對職工進(jìn)行培訓(xùn)配備專兼職管理人員食品檢驗(yàn)從業(yè)人員健康管理鼓勵良好生產(chǎn)規(guī)范、HACCP認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任：跟蹤調(diào)查、撤銷認(rèn)證并通報、不得收取費(fèi)用2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志77食品生產(chǎn)經(jīng)營管理建立管理制度2009-3-15衛(wèi)生部食品安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的控制及追溯制度食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖符合食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品建立生產(chǎn)記錄制度農(nóng)業(yè)行政部門建立管理制度食品生產(chǎn)、經(jīng)營采購制度查驗(yàn)供貨者許可、合格證明必要時進(jìn)行檢驗(yàn)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度出廠檢驗(yàn)制度出廠檢驗(yàn)記錄制度檢驗(yàn)合格出廠銷售食品貯存銷售制度定期檢查庫存，清理變質(zhì)食品散裝食品貯存銷售要求2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志78生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的控制及追溯制度食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖符合食用農(nóng)產(chǎn)健全記錄制度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況收獲、屠宰或者捕撈的日期生產(chǎn)者進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期出廠檢驗(yàn)記錄制度檢驗(yàn)合格證和安全狀況、食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期食品進(jìn)口與銷售記錄制度名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志79健全記錄制度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法）使用農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)識標(biāo)簽散裝食品標(biāo)注位置：容器、外包裝、貯存位置食品的名稱生產(chǎn)日期保質(zhì)期生產(chǎn)或經(jīng)營者名稱聯(lián)系方式預(yù)包裝食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期成分或者配料表生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式保質(zhì)期產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號貯存條件食品添加劑通用名稱生產(chǎn)許可證編號法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他事項(xiàng)嬰幼兒食品特定人群食品營養(yǎng)成分等特別規(guī)定2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志80按照食品標(biāo)簽警示、注意事項(xiàng)銷售食品標(biāo)識標(biāo)簽散裝食品標(biāo)注位置：容器、外包裝、貯存位置食品的名稱生國家建立食品召回制度實(shí)施召回的情形生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)召回制度的內(nèi)容立即停止生產(chǎn)主動召回已上市的食品通知生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者記錄召回和通知情況召回食品的處理向有關(guān)監(jiān)管部門報告主動召回與責(zé)令召回2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志81國家建立食品召回制度實(shí)施召回的情形2009-3-15衛(wèi)生部食嚴(yán)格食品廣告管理廣告真實(shí)性規(guī)定不得以廣告推銷食品監(jiān)管部門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會消費(fèi)者組織虛假廣告的連帶責(zé)任2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志82嚴(yán)格食品廣告管理廣告真實(shí)性規(guī)定2009-3-15衛(wèi)生部食品安新品種審批審批對象新的食品原料食品添加劑新品種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請者提交安全性評估材料衛(wèi)生部組織審查安全性評估材料2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志83新品種審批審批對象2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與食品添加劑的使用嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)使用：品種、范圍、用量一般原則技術(shù)上確有必要不應(yīng)對人體產(chǎn)生任何健康危害不應(yīng)掩蓋食品腐敗變質(zhì)不應(yīng)掩蓋食品本身或加工過程中質(zhì)量缺陷不得以摻雜、摻假、偽造為目的不應(yīng)降低食品本身營養(yǎng)價值吸取“三鹿事件”慘痛教訓(xùn)不得添加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外的化學(xué)物質(zhì)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志84食品添加劑的使用嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)使用：品種、范圍、用量一般原則技食品添加劑的準(zhǔn)入國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審批對象：新品種，擴(kuò)大使用范圍、食用量審查重點(diǎn)技術(shù)上是否確有必要風(fēng)險評估證明安全可靠公告并列入食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)目錄（GB2760-2007）添加劑的定義為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)食品添加劑不是食品！三聚氰胺不是添加劑！2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志85食品添加劑的準(zhǔn)入國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)添加劑的定義為食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑生產(chǎn)許可制度依據(jù)食品安全法工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例許可形式工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證嚴(yán)格管理標(biāo)簽說明書生產(chǎn)者對標(biāo)簽說明書負(fù)責(zé)食品標(biāo)簽一般要求使用方法（范圍、用量、方法）載明“食品添加劑”字樣不得有虛假、夸大內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防治療經(jīng)營者責(zé)任產(chǎn)品與標(biāo)簽內(nèi)容不符不得銷售2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志86食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑生產(chǎn)許可制度依據(jù)食品安全法工業(yè)產(chǎn)食品與藥品嚴(yán)格界定食品與藥品嚴(yán)禁食品加藥既是食品又是中藥材按目錄管理（衛(wèi)生部制定、公布）既是食品又是藥品物品名單可用于保健食品的物品名單保健食品禁用物品名單保健食品定義聲稱特定功能保健特別管理（嚴(yán)格監(jiān)管）安全性功能的真實(shí)性標(biāo)簽說明書審批？國務(wù)院規(guī)定2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志87食品與藥品嚴(yán)格界定食品與藥品保健食品定義2009-3-15第五章食品檢驗(yàn)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理衛(wèi)生部規(guī)定資質(zhì)條件和檢驗(yàn)規(guī)范獨(dú)立檢驗(yàn)人制度檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人共同承擔(dān)檢驗(yàn)報告責(zé)任廢止免檢制度監(jiān)管部門抽檢職責(zé)不定期抽檢購買樣品不得收取檢驗(yàn)費(fèi)委托檢驗(yàn)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志88第五章食品檢驗(yàn)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理2009-3-15衛(wèi)生部食第六章食品進(jìn)出口進(jìn)口食品符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口食品標(biāo)簽、中文說明書符合我國法律標(biāo)準(zhǔn)尚無國家標(biāo)準(zhǔn)或首次進(jìn)口新品種審批衛(wèi)生部負(fù)責(zé)審批準(zhǔn)予許可的及時制定國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口風(fēng)險預(yù)警、控制與通報進(jìn)口與銷售記錄制度2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志89第六章食品進(jìn)出口進(jìn)口食品符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)2009-3第七章食品安全事故處置2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志90第七章食品安全事故處置2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)預(yù)案國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案縣級以上地方人民政府制定本行政區(qū)預(yù)案企業(yè)制定食品安全事故處置方案2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志91預(yù)案國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案2009-3-15事故報告法定報告人事故單位醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報告接收人發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門重大事故報告向本級政府和上級衛(wèi)生行政部門報告事故通報有關(guān)食品安全監(jiān)管部門向衛(wèi)生行政部門通報2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志92事故報告法定報告人事故單位醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報告接收人發(fā)生地縣級衛(wèi)事故處置衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門應(yīng)急救援采取控制措施信息發(fā)布事故調(diào)查與問責(zé)查明事故單位責(zé)任查明監(jiān)管認(rèn)證失職瀆職疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理流行病學(xué)調(diào)查2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志93事故處置衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門2009-3-15衛(wèi)生部食品安全重大食品安全事故人民政府成立指揮機(jī)構(gòu)，啟動預(yù)案設(shè)區(qū)的市級以上衛(wèi)生行政部門組織進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，向本級人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告涉及兩省事故衛(wèi)生部組織事故責(zé)任調(diào)查2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志94重大食品安全事故人民政府成立指揮機(jī)構(gòu)，啟動預(yù)案2009-3-第八章監(jiān)督管理2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志95第八章監(jiān)督管理2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃地方政府組織制定年度監(jiān)督管理計(jì)劃部門按照年度計(jì)劃組織開展監(jiān)督檢查工作意義體現(xiàn)地方政府負(fù)責(zé)，減少部門色彩有利于形成合力體現(xiàn)抓發(fā)展與抓監(jiān)管的統(tǒng)一有效防止地方保護(hù)主義2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志96食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃地方政府組織制定年度監(jiān)督管理計(jì)劃2009衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門擬定監(jiān)督管理計(jì)劃依職責(zé)做好投訴舉報受理、答復(fù)、核實(shí)、處理事故調(diào)查處理食品安全信息收集與公布2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志97衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門擬定監(jiān)督管理計(jì)劃2009-3-15衛(wèi)生部國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度衛(wèi)生部統(tǒng)一公布的信息國家食品安全總體情況食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息重大食品安全事故及其處理信息其他重要信息和國務(wù)