學(xué)習(xí)企事業(yè)單位治安保衛(wèi)條例

規(guī)范企事業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作主講單位：邵府派出所資料下載QQ群：28372118

學(xué)習(xí)企事業(yè)單位治安保衛(wèi)條例

規(guī)1立法背景

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和改革開放的不斷深入、我國的經(jīng)濟、文化、社會結(jié)構(gòu)和法制建設(shè)等方面的情況發(fā)生了巨大的變化，計劃經(jīng)濟時期建立起來的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作制度在許多方面因不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要已逐步廢止，而另一方面，機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部影響國家安全和社會穩(wěn)定的因素越來越多，社會各界要求對機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進行立法的呼聲越來越高。立法背景隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和改革開放2（一）起草《條例》指導(dǎo)思想此次起草條例的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指針，以全國人大常委會《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《人民警察法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》等有關(guān)法律為依據(jù)，按照政企政事分開原則，從維護單位內(nèi)部穩(wěn)定和實際需要出發(fā)，改革、規(guī)范和加強單位治安保衛(wèi)工作，以有效維護單位內(nèi)部秩序，確保國家重點單位和要害部門安全，保障公民人身和公私財產(chǎn)安全，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行。（一）起草《條例》指導(dǎo)思想此次起草條例的指導(dǎo)思想是：3（二）本條例單位內(nèi)部保衛(wèi)工作方針含義預(yù)防為主：即防患于未然。預(yù)防為主是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的首要原則和核心內(nèi)容，同時又是重要指導(dǎo)思想和做好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的基本出發(fā)點。（二）本條例單位內(nèi)部保衛(wèi)工作方針含義預(yù)防為主：即防患4。單位負(fù)責(zé)：是“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則在《條例》中的具體體現(xiàn)。單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是單位內(nèi)部管理工作的一部分，按照政企、政事分開的改革方向，調(diào)整不能再延續(xù)單位和公安機關(guān)雙層領(lǐng)導(dǎo)的體制，現(xiàn)行法律制度也不允許這種體制存在。其基本含義是，單位主要負(fù)責(zé)人對內(nèi)保工作要負(fù)責(zé)，依法建立機構(gòu)和配備保衛(wèi)人員，健全制度、嚴(yán)密治安保衛(wèi)措施，依法獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。。單位負(fù)責(zé)：是“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則在《條例》中的具體體現(xiàn)5突出重點：是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作又一重要原則，內(nèi)保工作具有陣地廣，戰(zhàn)線長，任務(wù)重的特點，要求單位內(nèi)部保衛(wèi)人員首先要抓住主要矛盾，抓住重點，沒有重點就沒有全局。一是要區(qū)分一般單位和重點單位，二是要建立重點單位治安保衛(wèi)制度，三是配齊機構(gòu)和治安崗位人員，四是設(shè)置必要的技術(shù)防范措施，五是制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件的處置預(yù)案，并定期演練。突出重點：是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作又一重要原則，內(nèi)保工作具有陣6。保障安全：是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的最終目的。前三點的目的都是保障安全。條例突出了“保護單位內(nèi)人員的人身安全，不得以經(jīng)濟效益，財產(chǎn)安全或者其他任何借口忽視人身安全“。充分體現(xiàn)了以人為本的思想，是《條例》與時俱進的一個重要體現(xiàn)。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，許多單位由于種種原因，只重經(jīng)濟效益，忽視單位內(nèi)部人員人身安全，造成人身死亡等嚴(yán)重后果，產(chǎn)生了惡劣的社會影響，單位蒙受重大損失。內(nèi)部人員是：單位職工，職工家屬，學(xué)生、兒童，外來人員，臨時工等。。保障安全：是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的最終目的。前三點的目的都7（三）單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”的保衛(wèi)工作思路，可列為：

1、指導(dǎo)、監(jiān)督部門：國務(wù)院公安部門、縣級以上政府公安機關(guān)，行業(yè)、系統(tǒng)主管政府有關(guān)部門。2、領(lǐng)導(dǎo)部門：縣級以上地方各級人民政府。3、單位負(fù)責(zé)人是單位內(nèi)保工作領(lǐng)導(dǎo)，對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。(一是能夠?qū)Ρ締挝皇聞?wù)負(fù)全責(zé)的單位法定代表人；二是事實上對本單位事務(wù)負(fù)的單位主要負(fù)責(zé)人)其職責(zé)：第一，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)治安保衛(wèi)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；第二，將治安保衛(wèi)工作與本單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)、科研活動統(tǒng)籌安排；第三，建立、健全本單位治安保衛(wèi)工作責(zé)任制；第四，組織制度

（三）單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)“單位負(fù)責(zé)、8。

本單位治安保衛(wèi)工作的制度、措施、督導(dǎo)落實人防、物防、技防措施。第五，依據(jù)本《條例》規(guī)定組建保衛(wèi)機構(gòu)，或者配備專、兼職保衛(wèi)人員；第六，領(lǐng)導(dǎo)本單位的保衛(wèi)機構(gòu)和治安保衛(wèi)委員會；第七，保障本單位治安保衛(wèi)工作所需的經(jīng)費和設(shè)備；第八，處理其他涉及治安保衛(wèi)工作的重大問題。4、單位內(nèi)部保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人是具體保衛(wèi)工作的組織和實施者。。本單位治安保衛(wèi)工作的制度、措施、督導(dǎo)落實人防、物防、9（四）保衛(wèi)機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作要求和保衛(wèi)制度1、機構(gòu)設(shè)置、人員配備

治安安全是一個單位生存發(fā)展的客觀需求，設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機構(gòu)或配備專、兼職治安保衛(wèi)人員，是滿足單位治安安全需求的組織保證。機構(gòu)設(shè)置：保衛(wèi)部、保衛(wèi)處、保衛(wèi)科等。保衛(wèi)室需探討。人員配備：負(fù)責(zé)人一名或一正一副，有內(nèi)勤崗，生保崗，巡邏崗，門衛(wèi)崗，調(diào)解崗等。《條例》上沒作統(tǒng)一規(guī)定，根據(jù)本單位實際需要決定。(根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要的探討)（四）保衛(wèi)機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作要求和保衛(wèi)制度1、機構(gòu)設(shè)置102、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的要求

第一，有保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設(shè)施。物防：防盜門、防盜窗、保險柜等；技防：防火防盜、反搶報警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、防爆防毒報警和排險裝置等。

第二有檢查有落實，重點部位得到保護，治安隱患得到整改和排除。

第三是對第二條的補充，單位范圍內(nèi)治安隱患和問題及時得到處理。(調(diào)解處理突發(fā)事件、發(fā)生治安案件、刑事案件及時報案、搶救受傷人，保護現(xiàn)場)。2、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的要求第一，有113、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度

建立健全治安保衛(wèi)制度是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的基礎(chǔ)工作，也是做好治安保衛(wèi)工作的根本保證。(制度規(guī)范人們行為，制度提高防控能力)。第一，門衛(wèi)、值班、巡查制度(門衛(wèi)：人員、車輛、物資、會客。值班：干部值班、帶班，請示報告、交班、備勤。巡查：治安巡邏和檢查)。第二，工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)、科研場所的安全管理制度(單位可根據(jù)實際需要制定)。第三，現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價證劵等重要物品使用、保管、儲存、運輸?shù)陌踩芾碇贫?金融財務(wù)的安全制度)。3、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度建立健全治安保衛(wèi)制度12。第四，單位內(nèi)部的消防、交通安全管理制度(治安保

衛(wèi)工作的重點，包括防火、用火、用電消防器材管理制度；還包括司機管理教育、車輛維修管理、車輛安全檢查、用車安全管理、機動車內(nèi)部停車管理制度等)。第五，治安防范教育培訓(xùn)制度(對全體人員的治安防范教育培訓(xùn)制度、對特定部門、部位人員的治安防范教育培訓(xùn)制度，以及對治安保衛(wèi)人員的專業(yè)教育培訓(xùn)制度)。。第四，單位內(nèi)部的消防、交通安全管理制度(治安保13。第六，單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告制度。(一是單位人員向單位治安保衛(wèi)機構(gòu)報告，二是單位治安保衛(wèi)機構(gòu)向所在地公安機關(guān)的報告制度)。第七，治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎懲制度。旨在調(diào)動職工、保衛(wèi)人員的積極性。(單位負(fù)責(zé)人對保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)人員的考核，保衛(wèi)部門對保衛(wèi)人員的考核，保衛(wèi)部門對本單位其他部門關(guān)于治安保衛(wèi)任務(wù)完成情況的考核)。。第六，單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告制度。(14

第八，存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全管理制度(登記注冊、儲存保管、使用運輸制度、崗位人員管理培訓(xùn)制度、治安防范設(shè)施建設(shè)與管理制度、以及批準(zhǔn)備案制度等)。第九，其他有關(guān)治安保衛(wèi)制度(是一條開放性的補充規(guī)定，因為單位與單位之間有差異，有的單位可制定保密制度、信息安全保衛(wèi)制度等)。單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度不得與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定相抵觸。第八，存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性15保衛(wèi)人員的培訓(xùn)、考核

根據(jù)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員所承擔(dān)的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)接受多方面的培訓(xùn)，如：相關(guān)的法律知識、治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)的知識培訓(xùn)。1、法律知識

是每個保衛(wèi)人員必具的條件，學(xué)習(xí)《憲法》掌握公民的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)習(xí)《刑法》正確預(yù)防打擊犯罪，學(xué)習(xí)《刑事訴訟法》《行政訴訟法》

了解訴訟程序，學(xué)習(xí)《治安處罰法》了解對違法行為如何處理，學(xué)習(xí)《消防法》《安全生產(chǎn)法》《行政許可法》《行政處罰法》等以及國務(wù)院、五部委出臺的法規(guī)和地方出臺的法規(guī)和規(guī)章。保衛(wèi)人員的培訓(xùn)、考核根據(jù)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人162、治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)知識

第一，有關(guān)企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作原理方面的知識(隨著社會的發(fā)展，安全保衛(wèi)工作也發(fā)生了變化，要及時學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代保衛(wèi)工作的原理知識)。

第二，有關(guān)預(yù)防犯罪方面的知識(主要放在防盜竊、欺詐、侵占單位內(nèi)部的資產(chǎn)、重大責(zé)任事故、以及泄露單位商業(yè)秘密和國家秘密等方面的犯罪)。

第三，預(yù)防損失方面的知識(各種災(zāi)害事故，現(xiàn)代風(fēng)險造成單位財產(chǎn)損失)。

第四，現(xiàn)代安全管理和規(guī)劃知識(報警、安檢、監(jiān)控等技防知識，以適應(yīng)內(nèi)保工作發(fā)展的需要)。2、治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)知識第一，有關(guān)企事業(yè)單位治安保17。

第五，所在單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理知識(熟悉生產(chǎn)，保衛(wèi)生產(chǎn)，一般重點突出，制度措施到位，實現(xiàn)最終安全目標(biāo))。

第六，其他相關(guān)的治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)知識(刑事偵查、治安案件查處、警衛(wèi)工作、消防管理、預(yù)防恐怖襲擊方面的知識)3、技能知識

內(nèi)保人員處在維護單位內(nèi)部保衛(wèi)第一線，也是與違法犯罪行為作斗爭的前沿陣地，要有保護他人和本人人身、財產(chǎn)安全的技能(正當(dāng)防衛(wèi)技能、制止違法犯罪技能、保護現(xiàn)場、巡邏檢查、防災(zāi)害事故、技術(shù)防范技能等)。。第五，所在單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理知識(熟悉生產(chǎn)18。4、其他相關(guān)知識

除以上要求的各類知識外，還要學(xué)習(xí)能夠體現(xiàn)治安保衛(wèi)人員能力、形象、職業(yè)道德、綜合素質(zhì)(寫作、談話、禮節(jié))等方面的知識。

條例對培訓(xùn)要求、主體、時間、方式?jīng)]有具體規(guī)定。一般培訓(xùn)為三個層次：第一層次是新員培訓(xùn)，重在基本知識，技能。第二層次是晉升職務(wù)培訓(xùn)，重在管理工作、方針政策、經(jīng)驗交流。第三，新知識的培訓(xùn)。

考核要與職務(wù)晉升、從業(yè)資格掛鉤，能上庸下。。4、其他相關(guān)知識19

（五）、單位內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)、保衛(wèi)

人員履行的職責(zé)

此條理解應(yīng)明確兩個問題，一是職責(zé)的的主體是特定的，專、兼治安保衛(wèi)人員；二是職責(zé)與權(quán)限是相對應(yīng)的，一方面收權(quán)，一方面賦權(quán)，體現(xiàn)職責(zé)與權(quán)限一致。具體職責(zé)：1、開展治安防范宣傳教育，并落實本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施。

針對不同對象、不同內(nèi)容、采用不同方式進行安全防范意識教育、安全防范知識教育、自防自衛(wèi)知識教育等。對所制定的各類管理制度進行檢查。2、根據(jù)需要檢查進入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛。（五）、單位內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)、保衛(wèi)

人員履行的職責(zé)20。

這是防止無關(guān)人員進入，防止不法人員混入，保證單位安全重要環(huán)節(jié)。證件：身份證、出入證、工作證和其他證明文件。檢查的內(nèi)容、方式《條例》沒作具體規(guī)定，可根據(jù)本單位情況定，但不得違法。車輛登記也是。3、在單位范圍內(nèi)進行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和隱患整改記錄。

采用徒步和乘車在本單位內(nèi)或本單位周邊巡邏檢查，巡邏檢查方式自定，發(fā)現(xiàn)治安隱患及時記錄。。這是防止無關(guān)人員進入，防止不法人員混入，保證21。4、維護單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)及時報警，并采取措施保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)的偵查處置工作。第一，維護單位內(nèi)部的治安秩序；第二，制止發(fā)生在本單位的違法行為(制止、報警、報警后保護好現(xiàn)場、配合公安機關(guān)案件調(diào)查、處置工作)；5、督促落實單位內(nèi)保治安防范設(shè)施的建設(shè)和維修；

圍墻、大門、護欄、監(jiān)控等設(shè)施的檢查維修。。4、維護單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對22（六）、重點單位、重點部位的保衛(wèi)

重點單位是指關(guān)系全國或者所在地區(qū)涉及到國計民生、國家安全和公共安全的單位。有11類。范圍：廣播電臺、通訊社等重要新聞單位；機場、港口、大型車站等重要交通樞紐；國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；電信、郵政金融單位；大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)狻崃?yīng)設(shè)施；大型物質(zhì)儲蓄單位和大型商貿(mào)中心；教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所；博物館、檔案館年重點文物保護單位；研制生產(chǎn)銷售儲存危險物品或者實驗保藏傳染性菌種、毒種的單位；國家重點工程建設(shè)單位；其他需要列為治安保衛(wèi)重點單位。(東汽公司:水廠、電廠、煤氣廠、技術(shù)中心、電信處，每個單位都有重點部位)。（六）、重點單位、重點部位的保衛(wèi)重點單位是指關(guān)232、重點單位治安保衛(wèi)管理第一，制定措施，分級管理；第二，技術(shù)防范；第三，制定突發(fā)事件預(yù)案，進行內(nèi)部突發(fā)事件演練；2、重點單位治安保衛(wèi)管理第一，制定措施，分級管理；24（八）、對違反《條例》的處罰違反條例承擔(dān)的法律責(zé)任的種類：1、行政法律責(zé)任：一是行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。二是行政處罰：警告、罰款、拘留、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他處罰。三是國家賠償：侵犯公民人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，如違法采取行政強制措施、非法拘禁、毆打、濫用槍支、警械造成公民身體傷害和死亡，違法吊銷、沒收財產(chǎn)，可提起國家賠償。2、刑事法律責(zé)任：本條是構(gòu)成犯罪需追究刑事責(zé)任情形，如玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪，可判三年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)嚴(yán)重的可判三年以上七年以下有期徒刑。重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、教育設(shè)施重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪可判三年以上七年以下有期徒刑。工程重大安全事故罪可判五年以上十年以下有期徒刑或者罰金。（八）、對違反《條例》的處罰違反條例承擔(dān)的法律責(zé)任的種類：253、對違法治安保衛(wèi)人員處罰

單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員在履行職責(zé)時，侵犯他人合法權(quán)益給他人造成損害時應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，非履行職責(zé)不在本條范圍內(nèi)。

一是賠禮道歉，二是民事賠償：應(yīng)由單位承擔(dān)賠償，如單位治安保衛(wèi)人員有過錯，有單位追授權(quán)和內(nèi)部處分權(quán)，區(qū)分故意和過失。三是刑事責(zé)任:非法搜查罪、侮辱罪判三年以下有期徒刑、拘役或管制；非法拘禁罪、故意傷害罪判三年、無期徒刑、死刑。

單位主要負(fù)責(zé)人、治安保衛(wèi)人員違法罰款500元以上，5000元以下；單位處罰款為1萬元以上，10萬元以下。3、對違法治安保衛(wèi)人員處罰單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員26（九）、治安保衛(wèi)人員待遇

對忠于職守、模范保衛(wèi)人員進行表彰和獎勵。1、表彰和獎勵的意義：一是對取得成績的單位和個人進行表彰和獎勵使《憲法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)范性文件的規(guī)定得以具體實現(xiàn)；二是有利于激發(fā)單位和個人的工作積極性，鼓舞斗志。2、表彰和獎勵的種類：發(fā)放獎?wù)?、獎杯、獎狀、記功、授予榮譽稱號、發(fā)給獎金、實物、晉級等。3、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的待遇。一是工傷待遇：工傷認(rèn)定：工作期間病傷、因工外出、（九）、治安保衛(wèi)人員待遇對忠于職守、模范保衛(wèi)人員進行27。

職業(yè)病、上下班途中、搶救保護國家財產(chǎn)、見義勇為等。工傷待遇：治療期間照發(fā)工資，定殘后享受1至10級傷殘待遇，對符合供養(yǎng)條件的親屬可供養(yǎng)。因公傷亡待遇：發(fā)給家屬撫恤金，批準(zhǔn)為革命烈士。。職業(yè)病、上下班途中、搶救保護國家財產(chǎn)、28工作要求一、對企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，按照逐一建檔、規(guī)范統(tǒng)一的要求，將每個單位（重點）的基本情況、治安保衛(wèi)機構(gòu)、治安保衛(wèi)人員、重要部位等情況登記建檔，做到底數(shù)清、情況明。工作要求一、對企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，按照逐29工作要求二、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)工作監(jiān)督、檢查管理檔案有專（兼）管員負(fù)責(zé)管理，要求做到一單位一檔案。工作要求二、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)工作監(jiān)督、檢查管理檔案有專（30工作要求三、對企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督管理檔案在規(guī)范建檔的同時，相關(guān)內(nèi)容按照有關(guān)規(guī)定要求及時輸入派出所工作應(yīng)用平臺。工作要求三、對企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督管理檔案31治安保衛(wèi)(重點)單位報備案時，應(yīng)附報下列材料：1、單位工商登記復(fù)印件；

2、單位建立治安保衛(wèi)機構(gòu)文件；

3、單位任命或聘請治安保衛(wèi)機構(gòu)負(fù)責(zé)人文件；

4、單位任用治安保衛(wèi)人員姓名、年齡、學(xué)歷、政治面貌、工作簡歷等情況；

5、單位治安保衛(wèi)機構(gòu)工作職責(zé)、制度、措施；

6、保衛(wèi)人員的任務(wù)分工、職責(zé)要求。

治安保衛(wèi)(重點)單位報備案時，應(yīng)附報下列材料：1、32派出所接到單位報備材料后，對單位報備材料進行審查，并提出下列意見

(1)、單位報備的治安保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)人員是否適應(yīng)保衛(wèi)任務(wù)需要；

(2)、單位報備的保衛(wèi)人員是否適宜從事治安保衛(wèi)工作；對不適宜從事治安保衛(wèi)工作的人員的調(diào)整建議；

(3)、單位日常治安保衛(wèi)工作情況和情報信息報告制度、要求；

(4)、公安機關(guān)對保衛(wèi)人員的培訓(xùn)計劃、內(nèi)容、要求

(5)、公安機關(guān)對單位治安保衛(wèi)工作開展檢查監(jiān)督的制度、規(guī)定；

(6)、公安機關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督工作的民警及聯(lián)系方式。派出所接到單位報備材料后，對單位報備材料進行審查，并提出下列33工作步驟：10月份完成《內(nèi)保條例》相關(guān)軟、硬件準(zhǔn)備。11月份進行企事業(yè)單位的驗收，并對30人以上企事業(yè)單位檢查，不合格的提出整改。力爭年底前促成對所有企事業(yè)單位達標(biāo)，對整改仍存在較大問題的，進行處罰并通報。2015年第一季度全面推行企事業(yè)單位安全等級評估，在消防管理、治安防范等方面進行星級評定。工作步驟：34.企事業(yè)單位安全等級評估相關(guān)情況星級越高的越安全，其檢查頻率越低，偶有出現(xiàn)事故可從輕、減輕處理，反之檢查頻率越高，處罰越重。評估條件從人防、物防、技防和制度落實情況、內(nèi)部和諧情況、近年來內(nèi)部治安、交通情況、火災(zāi)事故、危險品管理等方面進行考核。.企事業(yè)單位安全等級評估相關(guān)情況星級越高的越安全，其檢查頻率35....36....37....38....39

學(xué)習(xí)企事業(yè)單位治安保衛(wèi)條例

規(guī)范企事業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作主講單位：邵府派出所資料下載QQ群：28372118

學(xué)習(xí)企事業(yè)單位治安保衛(wèi)條例

規(guī)40立法背景

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和改革開放的不斷深入、我國的經(jīng)濟、文化、社會結(jié)構(gòu)和法制建設(shè)等方面的情況發(fā)生了巨大的變化，計劃經(jīng)濟時期建立起來的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作制度在許多方面因不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要已逐步廢止，而另一方面，機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部影響國家安全和社會穩(wěn)定的因素越來越多，社會各界要求對機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進行立法的呼聲越來越高。立法背景隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和改革開放41（一）起草《條例》指導(dǎo)思想此次起草條例的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指針，以全國人大常委會《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《人民警察法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》等有關(guān)法律為依據(jù)，按照政企政事分開原則，從維護單位內(nèi)部穩(wěn)定和實際需要出發(fā)，改革、規(guī)范和加強單位治安保衛(wèi)工作，以有效維護單位內(nèi)部秩序，確保國家重點單位和要害部門安全，保障公民人身和公私財產(chǎn)安全，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行。（一）起草《條例》指導(dǎo)思想此次起草條例的指導(dǎo)思想是：42（二）本條例單位內(nèi)部保衛(wèi)工作方針含義預(yù)防為主：即防患于未然。預(yù)防為主是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的首要原則和核心內(nèi)容，同時又是重要指導(dǎo)思想和做好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的基本出發(fā)點。（二）本條例單位內(nèi)部保衛(wèi)工作方針含義預(yù)防為主：即防患43。單位負(fù)責(zé)：是“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則在《條例》中的具體體現(xiàn)。單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是單位內(nèi)部管理工作的一部分，按照政企、政事分開的改革方向，調(diào)整不能再延續(xù)單位和公安機關(guān)雙層領(lǐng)導(dǎo)的體制，現(xiàn)行法律制度也不允許這種體制存在。其基本含義是，單位主要負(fù)責(zé)人對內(nèi)保工作要負(fù)責(zé)，依法建立機構(gòu)和配備保衛(wèi)人員，健全制度、嚴(yán)密治安保衛(wèi)措施，依法獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。。單位負(fù)責(zé)：是“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則在《條例》中的具體體現(xiàn)44突出重點：是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作又一重要原則，內(nèi)保工作具有陣地廣，戰(zhàn)線長，任務(wù)重的特點，要求單位內(nèi)部保衛(wèi)人員首先要抓住主要矛盾，抓住重點，沒有重點就沒有全局。一是要區(qū)分一般單位和重點單位，二是要建立重點單位治安保衛(wèi)制度，三是配齊機構(gòu)和治安崗位人員，四是設(shè)置必要的技術(shù)防范措施，五是制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件的處置預(yù)案，并定期演練。突出重點：是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作又一重要原則，內(nèi)保工作具有陣45。保障安全：是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的最終目的。前三點的目的都是保障安全。條例突出了“保護單位內(nèi)人員的人身安全，不得以經(jīng)濟效益，財產(chǎn)安全或者其他任何借口忽視人身安全“。充分體現(xiàn)了以人為本的思想，是《條例》與時俱進的一個重要體現(xiàn)。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，許多單位由于種種原因，只重經(jīng)濟效益，忽視單位內(nèi)部人員人身安全，造成人身死亡等嚴(yán)重后果，產(chǎn)生了惡劣的社會影響，單位蒙受重大損失。內(nèi)部人員是：單位職工，職工家屬，學(xué)生、兒童，外來人員，臨時工等。。保障安全：是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的最終目的。前三點的目的都46（三）單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”的保衛(wèi)工作思路，可列為：

1、指導(dǎo)、監(jiān)督部門：國務(wù)院公安部門、縣級以上政府公安機關(guān)，行業(yè)、系統(tǒng)主管政府有關(guān)部門。2、領(lǐng)導(dǎo)部門：縣級以上地方各級人民政府。3、單位負(fù)責(zé)人是單位內(nèi)保工作領(lǐng)導(dǎo)，對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。(一是能夠?qū)Ρ締挝皇聞?wù)負(fù)全責(zé)的單位法定代表人；二是事實上對本單位事務(wù)負(fù)的單位主要負(fù)責(zé)人)其職責(zé)：第一，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)治安保衛(wèi)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；第二，將治安保衛(wèi)工作與本單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)、科研活動統(tǒng)籌安排；第三，建立、健全本單位治安保衛(wèi)工作責(zé)任制；第四，組織制度

（三）單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)“單位負(fù)責(zé)、47。

本單位治安保衛(wèi)工作的制度、措施、督導(dǎo)落實人防、物防、技防措施。第五，依據(jù)本《條例》規(guī)定組建保衛(wèi)機構(gòu)，或者配備專、兼職保衛(wèi)人員；第六，領(lǐng)導(dǎo)本單位的保衛(wèi)機構(gòu)和治安保衛(wèi)委員會；第七，保障本單位治安保衛(wèi)工作所需的經(jīng)費和設(shè)備；第八，處理其他涉及治安保衛(wèi)工作的重大問題。4、單位內(nèi)部保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人是具體保衛(wèi)工作的組織和實施者。。本單位治安保衛(wèi)工作的制度、措施、督導(dǎo)落實人防、物防、48（四）保衛(wèi)機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作要求和保衛(wèi)制度1、機構(gòu)設(shè)置、人員配備

治安安全是一個單位生存發(fā)展的客觀需求，設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機構(gòu)或配備專、兼職治安保衛(wèi)人員，是滿足單位治安安全需求的組織保證。機構(gòu)設(shè)置：保衛(wèi)部、保衛(wèi)處、保衛(wèi)科等。保衛(wèi)室需探討。人員配備：負(fù)責(zé)人一名或一正一副，有內(nèi)勤崗，生保崗，巡邏崗，門衛(wèi)崗，調(diào)解崗等?！稐l例》上沒作統(tǒng)一規(guī)定，根據(jù)本單位實際需要決定。(根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要的探討)（四）保衛(wèi)機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作要求和保衛(wèi)制度1、機構(gòu)設(shè)置492、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的要求

第一，有保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設(shè)施。物防：防盜門、防盜窗、保險柜等；技防：防火防盜、反搶報警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、防爆防毒報警和排險裝置等。

第二有檢查有落實，重點部位得到保護，治安隱患得到整改和排除。

第三是對第二條的補充，單位范圍內(nèi)治安隱患和問題及時得到處理。(調(diào)解處理突發(fā)事件、發(fā)生治安案件、刑事案件及時報案、搶救受傷人，保護現(xiàn)場)。2、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的要求第一，有503、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度

建立健全治安保衛(wèi)制度是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的基礎(chǔ)工作，也是做好治安保衛(wèi)工作的根本保證。(制度規(guī)范人們行為，制度提高防控能力)。第一，門衛(wèi)、值班、巡查制度(門衛(wèi)：人員、車輛、物資、會客。值班：干部值班、帶班，請示報告、交班、備勤。巡查：治安巡邏和檢查)。第二，工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)、科研場所的安全管理制度(單位可根據(jù)實際需要制定)。第三，現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價證劵等重要物品使用、保管、儲存、運輸?shù)陌踩芾碇贫?金融財務(wù)的安全制度)。3、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度建立健全治安保衛(wèi)制度51。第四，單位內(nèi)部的消防、交通安全管理制度(治安保

衛(wèi)工作的重點，包括防火、用火、用電消防器材管理制度；還包括司機管理教育、車輛維修管理、車輛安全檢查、用車安全管理、機動車內(nèi)部停車管理制度等)。第五，治安防范教育培訓(xùn)制度(對全體人員的治安防范教育培訓(xùn)制度、對特定部門、部位人員的治安防范教育培訓(xùn)制度，以及對治安保衛(wèi)人員的專業(yè)教育培訓(xùn)制度)。。第四，單位內(nèi)部的消防、交通安全管理制度(治安保52。第六，單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告制度。(一是單位人員向單位治安保衛(wèi)機構(gòu)報告，二是單位治安保衛(wèi)機構(gòu)向所在地公安機關(guān)的報告制度)。第七，治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎懲制度。旨在調(diào)動職工、保衛(wèi)人員的積極性。(單位負(fù)責(zé)人對保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)人員的考核，保衛(wèi)部門對保衛(wèi)人員的考核，保衛(wèi)部門對本單位其他部門關(guān)于治安保衛(wèi)任務(wù)完成情況的考核)。。第六，單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告制度。(53

第八，存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全管理制度(登記注冊、儲存保管、使用運輸制度、崗位人員管理培訓(xùn)制度、治安防范設(shè)施建設(shè)與管理制度、以及批準(zhǔn)備案制度等)。第九，其他有關(guān)治安保衛(wèi)制度(是一條開放性的補充規(guī)定，因為單位與單位之間有差異，有的單位可制定保密制度、信息安全保衛(wèi)制度等)。單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度不得與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定相抵觸。第八，存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性54保衛(wèi)人員的培訓(xùn)、考核

根據(jù)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員所承擔(dān)的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)接受多方面的培訓(xùn)，如：相關(guān)的法律知識、治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)的知識培訓(xùn)。1、法律知識

是每個保衛(wèi)人員必具的條件，學(xué)習(xí)《憲法》掌握公民的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)習(xí)《刑法》正確預(yù)防打擊犯罪，學(xué)習(xí)《刑事訴訟法》《行政訴訟法》

了解訴訟程序，學(xué)習(xí)《治安處罰法》了解對違法行為如何處理，學(xué)習(xí)《消防法》《安全生產(chǎn)法》《行政許可法》《行政處罰法》等以及國務(wù)院、五部委出臺的法規(guī)和地方出臺的法規(guī)和規(guī)章。保衛(wèi)人員的培訓(xùn)、考核根據(jù)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人552、治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)知識

第一，有關(guān)企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作原理方面的知識(隨著社會的發(fā)展，安全保衛(wèi)工作也發(fā)生了變化，要及時學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代保衛(wèi)工作的原理知識)。

第二，有關(guān)預(yù)防犯罪方面的知識(主要放在防盜竊、欺詐、侵占單位內(nèi)部的資產(chǎn)、重大責(zé)任事故、以及泄露單位商業(yè)秘密和國家秘密等方面的犯罪)。

第三，預(yù)防損失方面的知識(各種災(zāi)害事故，現(xiàn)代風(fēng)險造成單位財產(chǎn)損失)。

第四，現(xiàn)代安全管理和規(guī)劃知識(報警、安檢、監(jiān)控等技防知識，以適應(yīng)內(nèi)保工作發(fā)展的需要)。2、治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)知識第一，有關(guān)企事業(yè)單位治安保56。

第五，所在單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理知識(熟悉生產(chǎn)，保衛(wèi)生產(chǎn)，一般重點突出，制度措施到位，實現(xiàn)最終安全目標(biāo))。

第六，其他相關(guān)的治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)知識(刑事偵查、治安案件查處、警衛(wèi)工作、消防管理、預(yù)防恐怖襲擊方面的知識)3、技能知識

內(nèi)保人員處在維護單位內(nèi)部保衛(wèi)第一線，也是與違法犯罪行為作斗爭的前沿陣地，要有保護他人和本人人身、財產(chǎn)安全的技能(正當(dāng)防衛(wèi)技能、制止違法犯罪技能、保護現(xiàn)場、巡邏檢查、防災(zāi)害事故、技術(shù)防范技能等)。。第五，所在單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理知識(熟悉生產(chǎn)57。4、其他相關(guān)知識

除以上要求的各類知識外，還要學(xué)習(xí)能夠體現(xiàn)治安保衛(wèi)人員能力、形象、職業(yè)道德、綜合素質(zhì)(寫作、談話、禮節(jié))等方面的知識。

條例對培訓(xùn)要求、主體、時間、方式?jīng)]有具體規(guī)定。一般培訓(xùn)為三個層次：第一層次是新員培訓(xùn)，重在基本知識，技能。第二層次是晉升職務(wù)培訓(xùn)，重在管理工作、方針政策、經(jīng)驗交流。第三，新知識的培訓(xùn)。

考核要與職務(wù)晉升、從業(yè)資格掛鉤，能上庸下。。4、其他相關(guān)知識58

（五）、單位內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)、保衛(wèi)

人員履行的職責(zé)

此條理解應(yīng)明確兩個問題，一是職責(zé)的的主體是特定的，專、兼治安保衛(wèi)人員；二是職責(zé)與權(quán)限是相對應(yīng)的，一方面收權(quán)，一方面賦權(quán)，體現(xiàn)職責(zé)與權(quán)限一致。具體職責(zé)：1、開展治安防范宣傳教育，并落實本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施。

針對不同對象、不同內(nèi)容、采用不同方式進行安全防范意識教育、安全防范知識教育、自防自衛(wèi)知識教育等。對所制定的各類管理制度進行檢查。2、根據(jù)需要檢查進入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛。（五）、單位內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)、保衛(wèi)

人員履行的職責(zé)59。

這是防止無關(guān)人員進入，防止不法人員混入，保證單位安全重要環(huán)節(jié)。證件：身份證、出入證、工作證和其他證明文件。檢查的內(nèi)容、方式《條例》沒作具體規(guī)定，可根據(jù)本單位情況定，但不得違法。車輛登記也是。3、在單位范圍內(nèi)進行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和隱患整改記錄。

采用徒步和乘車在本單位內(nèi)或本單位周邊巡邏檢查，巡邏檢查方式自定，發(fā)現(xiàn)治安隱患及時記錄。。這是防止無關(guān)人員進入，防止不法人員混入，保證60。4、維護單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)及時報警，并采取措施保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)的偵查處置工作。第一，維護單位內(nèi)部的治安秩序；第二，制止發(fā)生在本單位的違法行為(制止、報警、報警后保護好現(xiàn)場、配合公安機關(guān)案件調(diào)查、處置工作)；5、督促落實單位內(nèi)保治安防范設(shè)施的建設(shè)和維修；

圍墻、大門、護欄、監(jiān)控等設(shè)施的檢查維修。。4、維護單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對61（六）、重點單位、重點部位的保衛(wèi)

重點單位是指關(guān)系全國或者所在地區(qū)涉及到國計民生、國家安全和公共安全的單位。有11類。范圍：廣播電臺、通訊社等重要新聞單位；機場、港口、大型車站等重要交通樞紐；國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；電信、郵政金融單位；大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施；大型物質(zhì)儲蓄單位和大型商貿(mào)中心；教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所；博物館、檔案館年重點文物保護單位；研制生產(chǎn)銷售儲存危險物品或者實驗保藏傳染性菌種、毒種的單位；國家重點工程建設(shè)單位；其他需要列為治安保衛(wèi)重點單位。(東汽公司:水廠、電廠、煤氣廠、技術(shù)中心、電信處，每個單位都有重點部位)。（六）、重點單位、重點部位的保衛(wèi)重點單位是指關(guān)622、重點單位治安保衛(wèi)管理第一，制定措施，分級管理；第二，技術(shù)防范；第三，制定突發(fā)事件預(yù)案，進行內(nèi)部突發(fā)事件演練；2、重點單位治安保衛(wèi)管理第一，制定措施，分級管理；63（八）、對違反《條例》的處罰違反條例承擔(dān)的法律責(zé)任的種類：1、行政法律責(zé)任：一是行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。二是行政處罰：警告、罰款、拘留、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他處罰。三是國家賠償：侵犯公民人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，如違法采取行政強制措施、非法拘禁、毆打、濫用槍支、警械造成公民身體傷害和死亡，違法吊銷、沒收財產(chǎn)，可提起國家賠償。2、刑事法律責(zé)任：本條是構(gòu)成犯罪需追究刑事責(zé)任情形，如玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪，可判三年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)嚴(yán)重的可判三年以上七年以下有期徒刑。重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、教育設(shè)施重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪可判三年以上七年以下有期徒刑。工程重大安全事故罪可判五年以上十年以下有期徒刑或者罰金。（八）、對違反《條例》的處罰違反條例承擔(dān)的法律責(zé)任的種類：643、對違法治安保衛(wèi)人員處罰

單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員在履行職責(zé)時，侵犯他人合法權(quán)益給他人造成損害時應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，非履行職責(zé)不在本條范圍內(nèi)。

一是賠禮道歉，二是民事賠償：應(yīng)由單位承擔(dān)賠償，如單位治安保衛(wèi)人員有過錯，有單位追授權(quán)和內(nèi)部處分權(quán)，區(qū)分故意和過失。三是刑事責(zé)任:非法搜查罪、侮辱罪判三年以下有期徒刑、拘役或管制；非法拘禁罪、故意傷害罪判三年、無期徒刑、死刑。

單位主要負(fù)責(zé)人、治安保衛(wèi)人員違法罰款