第十三講政府采購(gòu)第一節(jié)政府采購(gòu)概述第二節(jié)政府采購(gòu)方式第三節(jié)企業(yè)如何取得政府采購(gòu)訂單一、政府采購(gòu)概述

（一）概念和特點(diǎn)

政府采購(gòu)（GovernmentProcurement），也稱公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣姺?wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，對(duì)貨物、工程或服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)。

1、資金來(lái)源的公共性

2、采購(gòu)主體的特定性

3、采購(gòu)活動(dòng)的非商業(yè)性

4、采購(gòu)對(duì)象的廣泛性

５、政策性

６、規(guī)范性

７、影響力大

政府采購(gòu)的主要特點(diǎn)：

各國(guó)的政府采購(gòu)模式不盡相同，有的國(guó)家實(shí)行集中采購(gòu)模式，即本級(jí)政府所有的采購(gòu)均由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，如韓國(guó)。（二）政府采購(gòu)的模式

有的國(guó)家實(shí)行分散采購(gòu)模式，即采購(gòu)由需求單位自己進(jìn)行。完全實(shí)行分散化采購(gòu)的國(guó)家不多。

多數(shù)國(guó)家實(shí)行半集中半分散的采購(gòu)模式。

從采購(gòu)模式的歷史來(lái)看，很多國(guó)家的采購(gòu)模式都經(jīng)歷了從集中采購(gòu)模式到半集中半分散模式的過(guò)程。隨著電子貿(mào)易的普及，估計(jì)政府采購(gòu)模式將又會(huì)走向集中。

（三）政府采購(gòu)的原則

1、公開(kāi)、公平、公正和有效競(jìng)爭(zhēng)的原則

2、物有所值原則

3、推動(dòng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則

4、防腐倡廉原則

5、支持政府其他政策的原則

1、加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效率

2、宏觀調(diào)控手段

3、保護(hù)民族工業(yè)

4、保護(hù)環(huán)境

５、穩(wěn)定物價(jià)

６、促進(jìn)就業(yè)

７、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易

８、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

（四）政府采購(gòu)的目標(biāo)

政府采購(gòu)的完整采購(gòu)程序包括：確定采購(gòu)需求，預(yù)測(cè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，選擇采購(gòu)方式，資格審查，執(zhí)行采購(gòu)方式，簽訂采購(gòu)合同，履行采購(gòu)合同，驗(yàn)收，結(jié)算，效益評(píng)估。在以上10個(gè)階段中，前6個(gè)階段稱為合同形成階段；后4個(gè)階段為合同管理階段。（五）政府采購(gòu)的程序

（六）政府采購(gòu)管理

1、主管機(jī)構(gòu)

政府采購(gòu)按使用對(duì)象，可分為民用產(chǎn)品采購(gòu)和軍用產(chǎn)品采購(gòu)，軍用產(chǎn)品采購(gòu)的主管部門(mén)為國(guó)防部門(mén)，而民用產(chǎn)品的主管機(jī)構(gòu)一般都是財(cái)政部門(mén)。

2、、法法律律體體系系為了了加加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)對(duì)政政府府采采購(gòu)購(gòu)的的管管理理，，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)政政府府采采購(gòu)購(gòu)的的政政策策目目標(biāo)標(biāo)，，各各國(guó)國(guó)都都制制定定了了一一系系列列有有關(guān)關(guān)政政府府采采購(gòu)購(gòu)的的法律律和和規(guī)規(guī)章章。各國(guó)國(guó)的的基基本本法法規(guī)規(guī)為為政政府府采采購(gòu)購(gòu)法法或或合合同同法法，，如如美美國(guó)國(guó)的的《《聯(lián)聯(lián)邦邦采采購(gòu)購(gòu)法法案案》》、、《《聯(lián)聯(lián)邦邦采采購(gòu)購(gòu)條條例例》》、、《《合合同同競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法法案案》》等等；；新新加加坡坡的的《《政政府府采采購(gòu)購(gòu)法法案案》》，，英英國(guó)國(guó)的的《《通通用用合合同同及及商商業(yè)業(yè)法法》》等等。。除了了基基本本法法規(guī)規(guī)之之外外，，各各國(guó)國(guó)還還制制定定了了大大量量的的配配套套法法規(guī)規(guī)，，如如美美國(guó)國(guó)的的《《合合同同糾糾紛紛法法案案》》、、《《小小額額采采購(gòu)購(gòu)法法案案》》、、《《購(gòu)購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)美美國(guó)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品品法法案案》》等等近近20個(gè)個(gè)配配套套法法規(guī)規(guī)，，新新加加坡坡的的《《政政府府采采購(gòu)購(gòu)指指南南》》，，英英國(guó)國(guó)的的《《非非公公平平合合同同條條款款》》、、《《貪貪污污禮禮品品法法案案》》等等。。3、、采采購(gòu)購(gòu)官官員員管管理理世界界各各國(guó)國(guó)對(duì)對(duì)政政府府采采購(gòu)購(gòu)的的官官員員都都有有嚴(yán)嚴(yán)格格的的要求求:不不僅僅要要懂懂政政府府采采購(gòu)購(gòu)的的法法規(guī)規(guī)政政策策，，還還要要懂懂國(guó)國(guó)際際貿(mào)貿(mào)易易的的政政策策和和規(guī)規(guī)則則；；不不僅僅要要熟熟悉悉采采購(gòu)購(gòu)程程序序，，還還要要掌掌握握國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)外外市市場(chǎng)場(chǎng)情情況況；；不不僅僅要要懂懂經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)知知識(shí)識(shí)，，還還要要具具備備多多方方面面的的專專業(yè)業(yè)知知識(shí)識(shí)；；不不僅僅要要懂懂采采購(gòu)購(gòu)技技巧巧，，還還要要善善于于解解決決采采購(gòu)購(gòu)過(guò)過(guò)程程出出現(xiàn)現(xiàn)的的問(wèn)問(wèn)題題。。4、、采采購(gòu)購(gòu)信信息息管管理理采購(gòu)購(gòu)信信息息管管理理不不僅僅是是指指采采購(gòu)購(gòu)信信息息的的發(fā)發(fā)布布，，還還包包括括采采購(gòu)購(gòu)情情況況的的各各項(xiàng)項(xiàng)記記錄錄信信息息。。關(guān)關(guān)于于采采購(gòu)購(gòu)信信息息的的發(fā)發(fā)布布,通通常常做做法法是是在在采購(gòu)主主管機(jī)機(jī)構(gòu)指指定的的公開(kāi)開(kāi)發(fā)行行的刊刊物上刊登登采購(gòu)購(gòu)?fù)ǜ娓妫换蚧蛘邔⒉少?gòu)購(gòu)信息息輸入入英特網(wǎng)網(wǎng)。5、中中央和和地方方關(guān)系系政府采采購(gòu)實(shí)實(shí)行分分級(jí)管管理，，中央央政府府和地地方政政府建建立各各自的的政府府采購(gòu)購(gòu)制度度，但但二者者不是是絕對(duì)對(duì)獨(dú)立立的。。首先先，一一個(gè)國(guó)國(guó)家只只有一一部政政府采采購(gòu)法法。其其次，，只要要地方方政府府的采采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目中中含中中央政政府的的補(bǔ)助助，必必須按按中央央政府府的采采購(gòu)規(guī)規(guī)則操操作。。6、政政府采采購(gòu)中中對(duì)供供應(yīng)商商的管管理我國(guó)《《政府府采購(gòu)購(gòu)法》》注明明了一一種意意見(jiàn)，，即供供應(yīng)商商的資資格由由主管管部門(mén)門(mén)認(rèn)定定。目前，，美國(guó)國(guó)對(duì)供供應(yīng)商商實(shí)行行的是是“寬進(jìn)嚴(yán)嚴(yán)管法法”。供供應(yīng)商商對(duì)政政府訂訂單有有興趣趣就能能參與與，有有不良良表現(xiàn)現(xiàn)就受受到處處罰，，對(duì)違違規(guī)或或違法法的供供應(yīng)商商有三三種處處罰：：丟合同同、上上“黑黑名單單”、、負(fù)刑刑事責(zé)責(zé)任。德國(guó)等等歐盟盟國(guó)家家實(shí)行行“黑名單單”制。對(duì)對(duì)有違違約、、串標(biāo)標(biāo)、行行賄等等違法法行為為的供供應(yīng)商商，列列入““黑名名單””，一一定時(shí)時(shí)期內(nèi)內(nèi)禁止止進(jìn)入入政府府采購(gòu)購(gòu)市場(chǎng)場(chǎng)。除除去不不能進(jìn)進(jìn)入政政府采采購(gòu)市市場(chǎng)的的供應(yīng)應(yīng)商，，其余余都可可以進(jìn)進(jìn)入。。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家家的經(jīng)驗(yàn)，在在我國(guó)供應(yīng)商商的管理上采采用“黑名單”制比較適宜。。供應(yīng)商的資資格由《政府府采購(gòu)法》做做出規(guī)定，供供應(yīng)商的資格格審查由采購(gòu)購(gòu)機(jī)構(gòu)依據(jù)供供應(yīng)商資格要要求在每次采采購(gòu)中對(duì)投標(biāo)標(biāo)者進(jìn)行審查查，對(duì)進(jìn)入““黑名單”的的供應(yīng)商需由由采購(gòu)主管部部門(mén)進(jìn)行審查查、認(rèn)定，經(jīng)經(jīng)認(rèn)定后在一一范圍內(nèi)進(jìn)行行通報(bào)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)未按按規(guī)定對(duì)供應(yīng)應(yīng)商資格進(jìn)行行審查，或在在審查中有其其他違規(guī)違法法的行為。在在《政府采購(gòu)購(gòu)法》中要明明確規(guī)定處罰罰措施。對(duì)委委托代理采購(gòu)購(gòu)的中介機(jī)構(gòu)構(gòu)的資格審定定，也可以參參照對(duì)供應(yīng)商商審定的辦法法辦理。（七）國(guó)內(nèi)政政府采購(gòu)活動(dòng)動(dòng)實(shí)施狀況按國(guó)際通行的的計(jì)算方法，，一個(gè)國(guó)家的的政府采購(gòu)量量約占GDP的10%，，中國(guó)2002年GDP超過(guò)10萬(wàn)萬(wàn)億，那么，，政府采購(gòu)應(yīng)應(yīng)超過(guò)1萬(wàn)億億人民幣。但但實(shí)際上由于于中國(guó)政府采采購(gòu)始于1998年，起起步晚，加上上中國(guó)國(guó)庫(kù)制制度改革約需需10年左右右周期，所以以2002年年的政府采購(gòu)購(gòu)只有1000億元。年份采購(gòu)規(guī)模（億元）節(jié)約率（%）199831199913013.02200032830200165310.7420021000正確認(rèn)識(shí)實(shí)施施政府采購(gòu)制制度的根本目目的:政政府府采購(gòu)的主體體是依靠國(guó)家家預(yù)算資金運(yùn)運(yùn)作的政府機(jī)機(jī)關(guān)、事業(yè)單單位及社會(huì)團(tuán)團(tuán)體。就政府府采購(gòu)來(lái)說(shuō)，，可以通過(guò)調(diào)調(diào)整政府采購(gòu)購(gòu)規(guī)模來(lái)直接接或間接促進(jìn)進(jìn)諸多目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，而不不僅僅限于節(jié)節(jié)約預(yù)算資金金。必要時(shí)，如經(jīng)經(jīng)濟(jì)蕭條或結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期期，就可以通通過(guò)加大政府府采購(gòu)規(guī)模，，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的的加速，產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)級(jí)，促進(jìn)就業(yè)業(yè)機(jī)會(huì)的增加加。政府采購(gòu)的實(shí)實(shí)質(zhì)是一項(xiàng)重重要的財(cái)政支支出。因此，，節(jié)約預(yù)算資資金只是相對(duì)對(duì)的。就政府府采購(gòu)的實(shí)質(zhì)質(zhì)來(lái)說(shuō)，預(yù)算算資金的支出出是絕對(duì)的。。二、政府采購(gòu)購(gòu)方式按招標(biāo)范圍分分公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)選擇性招標(biāo)采采購(gòu)限制性招標(biāo)采采購(gòu)按是否具備招招標(biāo)性質(zhì)分招標(biāo)性采購(gòu)非招標(biāo)性采購(gòu)購(gòu)采購(gòu)金額是確定招標(biāo)性性采購(gòu)與非招招標(biāo)性采購(gòu)的的重要標(biāo)準(zhǔn)之之一一般來(lái)說(shuō)，達(dá)達(dá)到一定金額額以上的采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目，采用用招標(biāo)性采采購(gòu)方式；不不足一定定金額的的采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目，采采用非招標(biāo)性性采購(gòu)方式。按采購(gòu)規(guī)規(guī)模分小額采購(gòu)購(gòu)方式批量采購(gòu)購(gòu)方式大額采購(gòu)購(gòu)方式小額采購(gòu)購(gòu)是指對(duì)單單價(jià)不高高、數(shù)量量不大的的零散物物品的采采購(gòu)。具具體采購(gòu)購(gòu)方式可可以是詢?cè)儍r(jià)采購(gòu)購(gòu)，也可可以直接接到商店店或工廠廠采購(gòu)。。批量采購(gòu)購(gòu)，即小額物物品的集集中采購(gòu)購(gòu)，其適適用條件件是：在在招標(biāo)限限額以下下的單一一物品由由個(gè)別單單位購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)，而且且數(shù)量不不大，但但本級(jí)政政府各單單位經(jīng)常常需要；；或單一一物品價(jià)價(jià)格不高高但數(shù)量量較大。。具體采采購(gòu)方式式可以是是詢價(jià)采采購(gòu)、招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)或談判判采購(gòu)等等。大額采購(gòu)購(gòu)是單項(xiàng)采采購(gòu)金額額達(dá)到招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的的采購(gòu)。。適用的的具體采采購(gòu)方式式有招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)、、談判采采購(gòu)等。。按采購(gòu)手手段分類類傳統(tǒng)采購(gòu)購(gòu)方式現(xiàn)代化采采購(gòu)方式式傳統(tǒng)的采采購(gòu)方式式是指依靠靠人力來(lái)來(lái)完成整整個(gè)采購(gòu)購(gòu)過(guò)程的的一種采采購(gòu)方式式，如通通過(guò)報(bào)刊刊雜志開(kāi)開(kāi)發(fā)布采采購(gòu)信息息，采購(gòu)購(gòu)實(shí)體和和供應(yīng)商商直接參參與采購(gòu)購(gòu)每個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)的具具體活動(dòng)動(dòng)等?，F(xiàn)代化采采購(gòu)方式式是指主要要依靠現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)學(xué)技術(shù)的的成果來(lái)來(lái)完成采采購(gòu)過(guò)程程的一種種采購(gòu)方方式，如如采購(gòu)卡卡采購(gòu)方方式和電電子采購(gòu)購(gòu)方式。。采購(gòu)方式式的發(fā)展展趨勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)性招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)仍是主主要的采采購(gòu)方式式，但比比重逐漸漸下降；；競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁胁少?gòu)購(gòu)方式逐逐步占據(jù)據(jù)主導(dǎo)地地位；采購(gòu)手段段的發(fā)展展趨勢(shì)。。三、企業(yè)業(yè)如何取取得政府府采購(gòu)訂訂單對(duì)于企業(yè)業(yè)來(lái)說(shuō)，，現(xiàn)在在在政府采采購(gòu)中的的行動(dòng)，，不僅是是經(jīng)營(yíng)現(xiàn)現(xiàn)在的市市場(chǎng)，更更是經(jīng)營(yíng)營(yíng)著未來(lái)來(lái)的市場(chǎng)場(chǎng)。1、建立系系統(tǒng)正規(guī)的的信息采集集制度，選選準(zhǔn)投標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目企業(yè)要想?yún)⑴c政府的的采購(gòu)項(xiàng)目目，首先就就必須了解解政府采購(gòu)購(gòu)的信息，，包括采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目的名名稱、采購(gòu)購(gòu)貨物或工工程的大體體內(nèi)容、如如何分包、、資金的來(lái)來(lái)源、采購(gòu)購(gòu)單位的名名稱、招標(biāo)標(biāo)日程安排排(如刊登登招標(biāo)或預(yù)預(yù)審?fù)ǜ?、、發(fā)行招標(biāo)標(biāo)文件、投投標(biāo)截止和和開(kāi)標(biāo)時(shí)間間)等。2、充分準(zhǔn)備，，編制高質(zhì)質(zhì)量的投標(biāo)標(biāo)文件政府采購(gòu)以以競(jìng)爭(zhēng)性招招標(biāo)采購(gòu)為為主要方式式，政府采采購(gòu)部門(mén)和和投標(biāo)企業(yè)業(yè)之間主要要通過(guò)招標(biāo)標(biāo)文件和投投標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行交流是是政府采購(gòu)購(gòu)的一大特特點(diǎn)，體現(xiàn)現(xiàn)了政府采采購(gòu)制度的的公平、公公正和公開(kāi)開(kāi)原則。在在這種情況況下，投標(biāo)標(biāo)文件成為為描述投標(biāo)標(biāo)企業(yè)實(shí)力力和信譽(yù)狀狀況、投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力及投標(biāo)標(biāo)企業(yè)對(duì)招招標(biāo)文件響響應(yīng)程度的的重要文件件，也是采采購(gòu)委員會(huì)會(huì)和政府評(píng)評(píng)價(jià)投標(biāo)企企業(yè)的主要要依據(jù)。在企業(yè)產(chǎn)品品和實(shí)力能能夠滿足采采購(gòu)項(xiàng)目要要求的前提提下，編制制一本高質(zhì)質(zhì)量的投標(biāo)標(biāo)文件，是是企業(yè)能否否獲得采購(gòu)購(gòu)訂單的關(guān)鍵。3、科學(xué)合理地地確定投標(biāo)標(biāo)價(jià)格，避避免盲目報(bào)報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)是政府府采購(gòu)招標(biāo)標(biāo)中非常關(guān)關(guān)鍵的內(nèi)容容。在政府府采購(gòu)招標(biāo)標(biāo)的報(bào)價(jià)中中，企業(yè)應(yīng)應(yīng)根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)實(shí)際成本費(fèi)費(fèi)用和利潤(rùn)收益進(jìn)行成本核核算，并了了解潛在競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可可能出現(xiàn)的的報(bào)價(jià)，綜綜合測(cè)算后后做出真正正科學(xué)的報(bào)報(bào)價(jià)。許多多企業(yè)缺乏乏基本的報(bào)報(bào)價(jià)技巧，，一味壓低低價(jià)格，甚甚至以低于于成本價(jià)參參與競(jìng)標(biāo)，，對(duì)企業(yè)發(fā)發(fā)展相當(dāng)不不利。4、審時(shí)度勢(shì)，，采取正確確的投標(biāo)策策略一是把握全全局，投中中要害；二是利益共共享，出奇奇制勝；；三是推陳出出新，周密密設(shè)計(jì)；；四是適時(shí)實(shí)實(shí)行聯(lián)合投投標(biāo)，提高高競(jìng)爭(zhēng)力。。5、注意建立良良好的公共共關(guān)系投標(biāo)企業(yè)應(yīng)應(yīng)經(jīng)常加強(qiáng)強(qiáng)同外界的的聯(lián)系，宣宣傳、擴(kuò)大大本企業(yè)的的影響，溝溝通投標(biāo)人人與招標(biāo)人人的感情，，以爭(zhēng)取中中標(biāo)。目前，在國(guó)國(guó)際性的招招標(biāo)中的這這種場(chǎng)外活活動(dòng)比較普普遍，采取取的手段多多種多樣，，常用的有有家訪、、會(huì)談?wù)?、宴宴?huì)等比較較親切切的交交際方方式與與招標(biāo)標(biāo)單位位、用用戶以以及有有關(guān)單單位建建立聯(lián)聯(lián)系；；與當(dāng)當(dāng)?shù)卣俟賳T、、社會(huì)會(huì)名流流聯(lián)絡(luò)絡(luò)感情情，尋尋找機(jī)機(jī)會(huì)宣宣傳，，介紹紹投標(biāo)標(biāo)企業(yè)業(yè)的能能力等等等。。建立良良好的的公共共關(guān)系系，樹(shù)樹(shù)立投投標(biāo)企企業(yè)自自己的的形象象，獲獲得多多方面面的支支持，，無(wú)疑疑可以以對(duì)取取得訂訂單起起很大大的推進(jìn)作用用。案例與習(xí)習(xí)題上海市新新區(qū)政府府采購(gòu)教教室用綠綠板案例背景景隨著新區(qū)區(qū)政府采采購(gòu)制度度不斷深深入，采采購(gòu)項(xiàng)目目不斷擴(kuò)擴(kuò)展，原原各部門(mén)門(mén)自行采采購(gòu)的項(xiàng)項(xiàng)目，逐逐步納入入政府采購(gòu)購(gòu)。教室用用掛壁式式搪瓷書(shū)書(shū)寫(xiě)綠板板（以下下簡(jiǎn)稱綠綠板）就就是其中中具有代代表性的的一例，，新區(qū)每每年更新新的綠板板數(shù)量非非?？捎^觀。集中中采購(gòu)可可以最大大限度地地發(fā)揮批批量采購(gòu)購(gòu)的價(jià)格格效應(yīng)，，降低采采購(gòu)成本本和保證證采購(gòu)質(zhì)質(zhì)量，節(jié)節(jié)省財(cái)政政支出，，有利于于加強(qiáng)政政府采購(gòu)購(gòu)的管理理和監(jiān)督督，規(guī)范范采購(gòu)活活動(dòng)。擬定采購(gòu)購(gòu)方案1、確定采購(gòu)購(gòu)目標(biāo)根據(jù)綠板板的特點(diǎn)點(diǎn)，借助助集中采采購(gòu)可批批量生產(chǎn)產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)勢(shì)，在保保證學(xué)校校正常需需要的前前提下降降低采購(gòu)購(gòu)價(jià)格，，提高綠綠板的質(zhì)質(zhì)量、延延長(zhǎng)綠板板的使用用壽命是是本次采采購(gòu)的目目標(biāo)。擬定采購(gòu)購(gòu)方案2、選選擇采購(gòu)購(gòu)方式本本次次采購(gòu)中中心委托托某社會(huì)會(huì)中介機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行，中心心派員參參加對(duì)各各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)進(jìn)行把把關(guān)。本本次采購(gòu)購(gòu)綠板數(shù)數(shù)量較大大，達(dá)1190塊，財(cái)財(cái)政撥款款金額達(dá)達(dá)數(shù)百萬(wàn)萬(wàn)元，根根據(jù)《上上海市政政府采購(gòu)購(gòu)管理辦辦法》第第十五條條，單項(xiàng)項(xiàng)采購(gòu)金金額或者者一次批批量采購(gòu)購(gòu)總額在在規(guī)定限限額以上上的應(yīng)當(dāng)當(dāng)實(shí)行招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)。本次次招標(biāo)金金額已超超出批量量限額，，采購(gòu)時(shí)時(shí)間較緊緊故采用用有限限競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性性招招標(biāo)標(biāo)（邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)））的的采采購(gòu)購(gòu)方方式式擇擇優(yōu)優(yōu)選選定定供供應(yīng)應(yīng)商商。。招標(biāo)標(biāo)過(guò)過(guò)程程該社社會(huì)會(huì)中中介介機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)根根據(jù)據(jù)使使用用單單位位確確定定的的綠綠板板的的技技術(shù)術(shù)及及有有關(guān)關(guān)交交貨貨期期等等商商務(wù)務(wù)要要求求編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件，，本本次次邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)共共邀邀請(qǐng)請(qǐng)五五家家供供應(yīng)應(yīng)商商分分別別為為A、、B、、C、、D、、E。。2003年年7月月27日日發(fā)發(fā)標(biāo)標(biāo)，，發(fā)發(fā)標(biāo)標(biāo)當(dāng)當(dāng)天天售售出出標(biāo)標(biāo)書(shū)書(shū)三三份份，，D、、E因因無(wú)無(wú)此此進(jìn)進(jìn)口口原原料料產(chǎn)產(chǎn)品品未未來(lái)來(lái)購(gòu)購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)標(biāo)標(biāo)書(shū)書(shū)，，8月月3日日投投標(biāo)標(biāo)截截止止時(shí)時(shí)間間僅僅收收到到A一一份份標(biāo)標(biāo)書(shū)書(shū)，，B、、C退退出出投投標(biāo)標(biāo)。。根根據(jù)據(jù)《《上上海海市市政政府府采采購(gòu)購(gòu)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)暫暫行行辦辦法法》》第第十十二二條條第第一一款款規(guī)規(guī)定定邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)必必須須有有三三份份以以上上（（含含三三份份））的的有有效效投投標(biāo)標(biāo)方方為為有有效效；；對(duì)對(duì)少少于于三三份份有有效效投投標(biāo)標(biāo)的的應(yīng)應(yīng)宣宣布布本本次次招招標(biāo)標(biāo)中中止止，，并并按按本本辦辦法法另另行行組組織織招招標(biāo)標(biāo)采采購(gòu)購(gòu)。。這這樣樣本本次次綠綠板板招招標(biāo)標(biāo)中中止止。。當(dāng)當(dāng)天天采采購(gòu)購(gòu)中中心心會(huì)會(huì)同同有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)協(xié)協(xié)商商達(dá)達(dá)成成統(tǒng)統(tǒng)一一意意見(jiàn)見(jiàn)，，重重新新組組織織招招標(biāo)標(biāo)。。招標(biāo)過(guò)程第二次招標(biāo)又又邀請(qǐng)了F、、G與A共同投標(biāo)。F因無(wú)法滿滿足8月25日之前交貨貨的招標(biāo)要求求而放棄投標(biāo)標(biāo)，G在投標(biāo)標(biāo)時(shí)間截止前前未給予明確確答復(fù)。至此此有效投標(biāo)仍仍為A。根據(jù)據(jù)《上海市政政府采購(gòu)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)暫行辦辦法》第十二二條第二款規(guī)規(guī)定連續(xù)兩次次招標(biāo)采購(gòu)無(wú)無(wú)效的，采用用競(jìng)爭(zhēng)性談判采采購(gòu)方式，但多家供應(yīng)應(yīng)商由于交貨貨期無(wú)法滿足足要求，而本本項(xiàng)目的特點(diǎn)點(diǎn)不允許延遲遲交貨，僅A滿足要求參參與投標(biāo)。為為此預(yù)算單位位特向采購(gòu)中中心打報(bào)告要要求定向采購(gòu)購(gòu)，采購(gòu)中心心將此情況以以簽報(bào)形式上上報(bào)采管辦得得到批準(zhǔn)。最最后上海普發(fā)發(fā)書(shū)寫(xiě)板有限限公司以204.442萬(wàn)元中標(biāo)，，節(jié)約資金4.19%。。綜合分析1、招標(biāo)時(shí)間緊該項(xiàng)目計(jì)劃在在7月中旬下下達(dá)，由于該該項(xiàng)目要求在在暑假完成以以保證新學(xué)期期的使用，社社會(huì)中介機(jī)構(gòu)構(gòu)和預(yù)算單位位以項(xiàng)目的輕輕重緩急排序序，先操作了了其他項(xiàng)目，，再操作綠板板、多媒體及及實(shí)驗(yàn)室。至至7月24日日社會(huì)中介機(jī)機(jī)構(gòu)收到預(yù)算算單位提供的的綠板的技術(shù)術(shù)要求距8月月25日