俄羅斯梅德韋杰夫：“創(chuàng)建新學校，關心學生開發(fā)個人潛力。學校不僅僅傳授知識，還要關心學生發(fā)揮個人能力，為其在競爭激烈的環(huán)境中生存做好預備，最終關心學生實現自己的理想。”蘇聯解體后，俄羅斯成為一個政體、版圖和社會性質全新的國家，為應對新的社會需要，包括教育在內的社會各領域發(fā)生了重大變化。在20世紀末的最后十年里，俄羅斯一般教育改革側重于教育結構的調整、教育形式的分化等。進入新世紀，俄羅斯社會趨向相對穩(wěn)定后，一般教育轉向教育理念、教育內容和教育手段的更新，實現教育現代化成為普京政府教育改革的主題思想。教育現代化是把教育作為全民事業(yè)優(yōu)先進展，提高教育內容、教育手段以及治理模式的質量，使教育成為振興俄羅斯經濟和實現國家富強的重要推動力的一種國家進展戰(zhàn)略。教育現代化構想要緊目的是進展學生的制造力，從而發(fā)揮教育在振興俄羅斯社會經濟中的重要作用。俄羅斯20世紀90年代通過頒布《教育法》、《俄羅斯一般教育基礎打算》、《俄羅斯教育必修內容最低限度》和《一般基礎教育國家教育標準（草案）》，實現了課程治理由高度統(tǒng)一向三級治理的轉變，一般基礎教育實行了人文化、個性化和區(qū)不化教學，但隨著課程改革的推進，90年代制定的課程打算和標準逐漸暴露出一些問題，諸如學生負擔過重等現象。新世紀的俄羅斯基礎教育仍需要在不斷的改革中進展。一、基礎教育現存問題（一）教育經費嚴峻不足據統(tǒng)計，20世紀90年代初，俄羅斯各級各類教育經費只占同期國民生產總值的3.4%，占財政預算的7.4%~7.6%，大大低于世界平均數字，甚至落后于進展中國家的平均水平。且不講，教育經費的年增長額全然抵償不了物價上漲因素帶來的實際損失，確實是既定的款額也因種種緣故，有一部分不能及時到位或全然沒法到位。據統(tǒng)計，20世紀80年代中期以來，國家教育財政預算平均只能滿足一般學校世紀需要量的70%~75%；90年代初，國家財政預算僅僅能滿足教育實際需要的47%。1992年的教育經費缺口為1520億盧布，約合人民幣100億元，這只能滿足實際需要的30%，如此一個比例尚不能滿足事業(yè)經費中的人員經費一項開支的需求。經費的困乏給俄羅斯教育帶來一系列的連鎖反應，直接阻礙學校各項上作的正常運轉、一般中小學的行政費、事業(yè)費和基建費居低不升。34％的學前教育機構、33.9％的中小學急需大修；甚至一些學校被迫取消了在1941—1945年二戰(zhàn)期間都未被破壞的免費午餐制度；多數學校的物理教研室演示設備不足65．5％，實驗設備不足55％。1993年教育預算經費中，只有5％用于教育的物質、技術基礎建設。農村學校自從國營農場和集體農莊停止給予關心和支持后，其處境更糟。許多小居民點的學校干脆關閉，學生無法入學。依照俄羅斯教育經費預算結構，在教育財政撥款中應該是60％用于工資、助學金及其補貼，35％作為數學過程的物質保障，2.4％用于困難兒童，1％用于進展物質、技術基礎，0.6％用于學校修繕，1％用于學校建設。盡管教育財政撥款在教育事業(yè)中的分配是較為合理的，然而由于其預算總額較低，使得教育的各項開支都嚴峻不足。教育經費嚴峻不足是制約俄羅斯教育進展的最大障礙，這一點，俄羅斯政府與社會是十分清晰的。（二）教師工資水平低導致師資匱乏90年代初期至中期，中小學教師的工資只相當于工業(yè)部門平均工資的65％—75％。一份區(qū)域性調查表明，在13個社會行業(yè)中，教育行業(yè)的平均工資排在例數第二位。1998年8月份，由于金融危機，聯邦教育工作人員的工資下滑，不僅低于經濟部門的平均工資，而且首次未能達到最低水平。而且，僅是如此一份本來就不足以維持傳統(tǒng)生活水平的工資，政府還常常拖欠。1995年，俄羅斯政府拖欠教師工資1萬億盧布(按當時匯率，約合2.13億美元)；1999年，在義務教育系統(tǒng)中拖欠教師工資達59億盧布(按當時匯率，約合1.5億美元)。教師罷課現象在整個90年代幾乎成了俄羅斯街頭的一道風景，1996年初出現了全國范圍內的教師罷課運動，依照俄羅斯科技教育工作者工會中央委員會統(tǒng)計，全俄有4500所中小學的教師參加了1月30日起的罷課，達22.5萬人，工會希望罷課期限不要超過3天，但許多地點都延長了期限，如奧廖爾市罷課7天。俄羅斯中小學教師的工資為國家工資序列中的8—14級，各地區(qū)的工資級差在蘇聯時期差不不大。90年代后，地區(qū)財政進入學校經費系統(tǒng)，差不逐漸增大。剛參加工作的教師定為8級，兩年后升為9級，5年后升為10級。教師的工資，以教齡、職務和業(yè)務水平等綜合因素決定。在90年代中后期，教師平均每周教學時數為18個小時，超過課時另加課時費；教師批改作業(yè)，另加批改費，批改不同科目的作業(yè)所增加的工資比例不等。1993年，中小學教師平均月薪為6萬盧布(按當時匯率，約合50美元)。2000年，中小學教師平均工資約合100美元。過去，是不同意教師從事第二職業(yè)的，90年代以后同意教師在課后兼職授課，如開設舞蹈班和外語班或擔任家庭教師等，教師能夠在兼職中增加一些收入。由于教師工資低，教師流失，師資匱乏現象普遍。許多年輕教師滿懷抱負和希望走向講臺，幾年過去，卻毅然決然拋卻教鞭，拂袖而去，男性青年教師尤其如此。由于教師短缺，空洞則由在校教師填補，一些教師每周教學可達到20到26節(jié)，教師負擔明顯加重。除此之外，俄羅斯中小學教師隊伍還有陰盛陽衰的狀況，據聯邦教育部資料，在俄羅斯150萬中小學教師中，女性比例高達85.3%。如此一種狀況是福是禍？（三）俄羅斯許多學校都存在學生負擔過重的問題20世紀最后三十年，俄羅斯一般學校的教材增加了50%，學校增設心理、邏輯、信息和電子計算機等許多新課程，為了完成教學任務，有的學校星期六也要上課，使許多學生力不從心。學習負擔過重，不僅造成了教育水平下降，還使學生軀體健康惡化。20世紀90年代以來，俄羅斯兒童的健康水平和質量急劇下降，兒童死亡率是英、法和美國的2—2.5倍，僅有10％的兒童在中學畢業(yè)時能達到健康指標，14%的學生不同程度地患有慢性病，750萬名兒童的心理指數不達標；在1996—2001年的五年中，兒童的患病率提高31％，中學高年級學生中有1／2到1／3的患病者需要住院治療，尤其在一些重點中學和一些特色學校，如高級理科中學等，患病率更高達74％，接近一半的高中畢業(yè)生在就業(yè)和升學過程中因健康狀況受到限制，20％的人結婚后不能生育，1/3的高中畢業(yè)生無法順利地服兵役。中學生的健康狀況，出現幾十年來前所未有的嚴峻局面，社會各界督促政府和有關當局務須著手改善社會兒童和婦女保障條件，改善學生學習環(huán)境和教育福利。中小學時期的學生正處于生理和心理的巨變期，而變革時期病態(tài)的社會心理、沉重的課業(yè)負擔、未知的前途預期、學校的群體分裂等因素無不折射于學生脆弱的心靈上，在學生群體中普遍出現各種心理疾病和心理問題，阻礙學生身心的健康進展，某些心理疾患嚴峻的學生甚至演變成暴力犯罪者。據俄羅斯青青年進展研究中心的統(tǒng)計，俄羅斯青青年患有各種心理疾病和心理健康問題的人數占同齡人的38％，其中焦慮、憂郁、自閉是俄羅斯學生中最多見的心理疾病。因此，在兒童軀體健康狀況引起俄羅斯政府和社會普遍關注的同時，人們又把目光聚焦于學生群體的心理健康問題。二、基礎教育改革要緊舉措蘇聯解體后，俄羅斯優(yōu)先在教育領域展開全面改革。1992年7月頒布了第一個《俄羅斯聯邦教育法》,規(guī)定人人享有平等的受教育權。1993年的《俄羅斯一般教育基礎打算》為各級一般教育學校制定了十個教學打算,1994年，俄羅斯政府批準“俄羅斯聯邦教育進展項目”，2000年俄羅斯政府通過了《俄羅斯聯邦教育進展綱要》。1992年和1997年分不規(guī)劃了“提高俄羅斯兒童生活狀態(tài)”項目和“為1-2歲兒童提供免費牛奶”的項目。1993年開展“俄羅斯兒童”項目，旨在關心那些需要專門社會愛護和專門訓練的兒童（殘疾兒童、孤兒和難民等），1994年該項目受到總統(tǒng)的贊許，并獲得大量的財政援助。2001年頒布了《連續(xù)師范教育體系2001—2010年進展規(guī)劃》，針對當時俄羅斯師范教育的現狀和存在的問題，提出了相應的進展目標。2002年出臺了新的《一般基礎教育國家教育標準(草案)》和《一般教育國家標準的聯邦成分(草案)》。20世紀末期，俄聯邦教育部還頒布了《俄羅斯教育體系1999-2001年素養(yǎng)教育打算》。2004年3月俄羅斯教育部頒布的《關于確立聯邦部分的初等、基礎和中等（完全）一般教育國家教育標準》和《關于為實施一般教育大綱的俄聯邦教育機構確立聯邦基礎教學打算和示范教學打算》，《2010年前俄羅斯教育現代化構想》中特不提出聯邦專項打算“進展統(tǒng)一的教育信息環(huán)境”（2001-2005年）。2008年11月梅德韋杰夫在上任后的首次國情咨文中提出了民主教育倡議——《我們的新學校》。（一）修改《一般教育國家教育標準》俄羅斯于2002年出臺了新的《一般基礎教育國家教育標準（草案）》和《一般教育國家標準的聯邦成分（草案）》，綜合這兩個草案的內容，在保持原來大致內容的基礎上，某些方面的規(guī)定又有了新的變化。第一，對各級教育主體的權限進行細劃，為教育進展提供保障。上個世紀90年代的教育改革由于受動蕩的政治和經濟的阻礙，一些改革措施不能真正落實或被擱置，新世紀的改革更加強調了改革主體的責任意識。俄羅斯這次修訂不僅規(guī)定了俄羅斯聯邦和聯邦各主體對一般教育的權限，而且對聯邦議會、邦政府、聯邦教育治理機構、各主體國家權力機關、地點自治機構以及通過認證的教育機構在一般教育方面的權限進行了細致的劃分，尤其規(guī)定了聯邦、地區(qū)和地點對一般教育個各級財政預算標準。權限的細致劃分使各級國家機構對一般教育的權限更加明確、全面，為一般教育的進展提供了保障。第二，改“教學打算”為“規(guī)模性指標”，擴大課程實施的靈活性。1993年的《俄羅斯一般教育基礎打算》為各級一般教育學校制定了十個教學打算，但課程改革的實踐表明，實際的教學內容與教學打算規(guī)定的教學時數并不完全一致，假如完全執(zhí)行教學打算規(guī)定的教學實數，就會增加學生的負擔。新的草案以“規(guī)模性指標”取代原來固定的教學打算，將一般教育時期劃分為小學、初中和高中，再確定每一學習時期的各學科以及學科必修內容的最低限度、培養(yǎng)水平和要求等，“規(guī)模性指標”規(guī)定了每一教育時期的總教學時數、每門學科的教學時數、必修課和選修課的比例、聯邦課程和地區(qū)課程的比例等。這種宏觀上的規(guī)定使各學校在課程執(zhí)行中具有了更大的靈活性和自主權，旨在減少學生的學習負擔，增加課程的可行性。新的教育標準要求任何一種教育大綱都包括兩部分：必修部分和學校制定的選修部分。年級越高，選擇性越大。對學生的課外活動、學習小組、運動隊以及各類創(chuàng)作活動做出規(guī)定。新的教育標準對學生學習成績提出具體要求，并規(guī)定了為達到此要求學校所需制造的條件。為使標準的制定工作有效，進展教育質量評價系統(tǒng)。需要對學生掌握的知識進行獨立的檢查，其中包括4年級5年級，9年級到l0年級的升級檢查。獨立評價機制的創(chuàng)建依靠職業(yè)-教師聯合會和協(xié)會來完成。俄羅斯將接著參與國際教育質量排行榜，并在各直轄市和地區(qū)中創(chuàng)建比較教育質量的方法。統(tǒng)一國家考試應當是最差不多的教育質量檢查方法，但不是唯一的方法。除此之外，對學生的學業(yè)成績、各種能力進行綜合評價。（二）頒布《一般高中實行側重專業(yè)式教學的構想（草案）》俄羅斯聯邦教育部2002年7月頒布《一般高中實行側重專業(yè)式教學的構想（草案）》，在一般高中實行側重專業(yè)化教學是俄羅斯教育現代化的重要內容。側重專業(yè)式教學，是在保證全體學生平等的受教育權基礎上，結合學生的個性需要，適當加大和拓寬高中教育大綱的一門或幾門學科的教學，為學生接著同意高等職業(yè)教育奠定基礎，保證一般教育和職業(yè)教育的有效銜接，同時使進入勞動力市場就業(yè)的高中畢業(yè)生能夠滿足和適應社會的現實需要。側重專業(yè)化教學的課程分三類：基礎教育課程、側重專業(yè)類教育課程和選修課程，三類課程的結構比例是5：3：2。側重專業(yè)式教學的課程內容分為四種：社會經濟類、人文類、工藝類和自然數學類，每一專業(yè)方向的課程都有獨立的教學打算。《一般高中實行側重專業(yè)式教學的構想（草案）》依照民主化原則擬定了側重專業(yè)式教學的實施進程：地區(qū)和市一級的教育機構可結合當地的具體條件安排向側重專業(yè)式教學的轉變，執(zhí)行時刻不作統(tǒng)一規(guī)定，最大限度地考慮學校的意見和利益，不是所有的俄羅斯高中都同時轉變?yōu)閭戎貙I(yè)式教學，只有為此做好預備的學校才執(zhí)行這種轉變。2004年實行針對側重專業(yè)式教學的預備教學，2005年開始實行側重專業(yè)式教學。將9年級作為側重專業(yè)式教學的預備時期，9年級學生同意一年的預備教育后自然過渡到側重專業(yè)式教育。實施側重專業(yè)式教學通過對課程結構、內容的側重性調整，結合學生的興趣和愛好實施個不化教學，是培養(yǎng)學生的職業(yè)興趣的有效教育形式，符合世界高中教育的進展趨勢和俄羅斯的國情。（三）義務教育學校開設信息教育課世界范圍內的信息技術教育浪潮無一例外地沖擊著俄羅斯的教育改革。蘇聯解體后，由于經濟和法規(guī)的制約，俄羅斯信息技術教育進展相對滯后，政府和教育部門意識到了普及信息技術教育的重要性。俄羅斯聯邦教育部第322號令頒發(fā)的基礎教育打算規(guī)定，將信息技術教育作為10~11年級一門獨立課程，進而在7~9年級安排信息技術教育的機動課時。世紀之交俄羅斯頒布的《信息學教育最低限度必修內容》將一般教育學校的信息學教育分為兩級：1級：高中文科班每周1課時，共68課時，兩年完成；2級：高中理科班共136課時，使信息學的教學能滿足高中畢業(yè)生升入大學時信息學考試的要求?！?010年前俄羅斯教育現代化構想》中特不提出聯邦專項打算“進展統(tǒng)一的教育信息環(huán)境（2001-2005年）”，據此，俄聯邦制定了信息化教育體系的目標，到2005年在全俄境內建成統(tǒng)一的信息化教育體系。并規(guī)定了信息化教育的三個實施時期：2001年政府為所有鄉(xiāng)村學校配備電腦、軟件等必備的信息化教學設施，對教師進行信息技術培訓；2002年至2003年，編寫多媒體教材，并進行相應的試驗性教學；2004年至2005年，為各類學校配備信息化教學設施，批量發(fā)行多媒體教材，建設并開放遠程教育體系。（四）實行全國統(tǒng)一考試制度以全國統(tǒng)一考試取代中學畢業(yè)考試和大學入學考試，是俄羅斯教育現代化改革的重要措施之一。改革前俄羅斯的升學制度實行中學畢業(yè)生先通過本校命題的畢業(yè)考試獲得中學畢業(yè)文憑，再通過各高校命題的入學考試才可能上大學。這種考試制度的弊端是，一方面考試中的腐敗使許多優(yōu)秀學生無法進入大學深造，另一方面，畢業(yè)生要親自到所報考的大學參加考試，使一些經濟困難的學生無條件到其他都市考試而失去升入大學的學習機會。全國統(tǒng)一考試差不多科目以教育部制定的一般教育科目示范大綱為準，不能超出大綱的范圍，包括：數學、俄語、文學、物理、化學、生物、地理、俄羅斯歷史、社會常識、外語。2001年的統(tǒng)一全國考試進行了數學、俄語、化學、物理、生物、地理、俄羅斯歷史和社會常識等8門科目的考試；2002年在此基礎上增加了英語科目；2003年又增加了3門外語和文學科目，進行了13門科目的統(tǒng)一國家考試。統(tǒng)一考試成績實行百分制評定，再按聯邦規(guī)定轉換成五分制成績。通過考試者獲得完全中等教育畢業(yè)證書和統(tǒng)一國家考試證書，國際競賽和全俄奧林匹克競賽的獲獎者能夠免試入學。（五）建立現代化師范教育體系蘇聯解體后，俄羅斯在社會轉型中涌現出許多新型的學校和大量新的專業(yè)，對原有的師范教育體系的師資培養(yǎng)規(guī)格提出了新的挑戰(zhàn)。為適應教育改革對師范教育的新需求，俄聯邦教育部于2001年頒布了《連續(xù)師范教育體系2001—2010年進展規(guī)劃》，針對當時俄羅斯師范教育的現狀和存在的問題，提出了相應的進展目標；1)提高培訓水平，保證師資質量。提高師資的職業(yè)培訓水平，使教師明確教學目的、原則、過程和方法，熟悉各類教學內容；深入研究教育標準中聯邦課程和地區(qū)課程的大綱，保證連續(xù)師范教育體系在內容、方法、方式和手段上的連續(xù)性；2）提高教師信息技術教學能力。結合國家的信息技術教育，在開通信息技術教育后，通過進展信息技術教學基地，提高教師的信息化教學水平，充分發(fā)揮信息技術對師資培訓的作用；3）完善連續(xù)師范教育的治理。師范教育的治理機構要深入分析、研究、論證師范教育的方法，制定教育市場預測，保障連續(xù)師范教育的各種教學資料和設施的使用和維護；4）通過各種會議和刊物擴大師范教育和科研的交流程度。積極籌備召開和參加各種國內外學術會議，辦好師范教育刊物，擴大師范教育體系與外界的交流和合作，保證師范教育的動態(tài)進展，提高教育者的治理能力和社會交往能力，使師范教育符合社會進展的需要。三、基礎教育改革趨勢總的來講，俄羅斯基礎教育改革趨勢能夠從三個方面來看：首先學校撥款方面的趨勢是從物質層面的撥款轉向精神層面，要緊體現在對教師和學校其他工作人員的工資體系進行改革上。其目的是提高學校的工作效率，使工資成為評價和促進學校教育質量的重要因素之一。俄羅斯總統(tǒng)普京在2005年9月5日的演講中指出了在教育撥款方面的兩個核心原則：“鈔票隨人頭走”和建立在工作質量之上的新的工資體系。其次，俄羅斯一般教育在教育標準、質量評價和教學內容方面的改革趨勢是：向建立更為專業(yè)的教育標準邁進，創(chuàng)建民族的教育評價體系，采取學校自我評價和自我治理的方法，現在所通用的個人的有效評價——檔案袋，不僅適用于中小學生，對教師、大學生、學校自身均可適用。最后，在學校治理體制方面，首先是學校的自治權越來越大，“鈔票隨人頭走”的撥款原則目的確實是給予教育機構更多的自主權。另外確實是學校逐步加大社會參與學校治理的范圍，社會組織機構不是起協(xié)商作用，而是對學校的上級組織——市政、地區(qū)、國家的教育治理工作進行監(jiān)督和檢查。在治理上還有一個趨勢確實是，從對學生的絕對評價轉為“附加教育價值”的評價，即當評價某個具體的學生時，不是看其學期末最終的絕對成績，而是以他在過去一年中的總體表現為主。對學校的評價也是通過其三年時刻內的綜合成績來體現。俄羅斯政府認為，俄羅斯教育正處于過渡時期，俄羅斯政府的任務是建立現代教育。當前包括制定新一代一般教育標準等教育改革措施正在制定和實施中，國家正在逐步走向實現俄羅斯教育現代化邁進。將著重進行“我們的新學?！苯ㄔO。（一）新學校將成為一種教育制度在學校中不僅僅要學習過去的舊知識成果,還要學習對今后有用的工藝,還要將小孩們吸引到科學研究規(guī)劃和制造性的學習活動中來,教會小孩發(fā)明制造、理解與掌握新知識、表現個性的獨立思想、同意建議(決定)和相互關心、準確地提出自己的興趣、清晰地認識到自己的潛力。同時,新學校也應成為一種現代教育質量的評價體系,應該為某些獨立教育機構的運行以及整個教育體系提供準確可靠的信息。（二）新學校將成為針對全俄所有學校提出的概念任何一所學校都要為健康進展有限的兒童順利有效地社會化過程提供可能性,這些兒童包括:殘疾兒童、單親或失去雙親的兒童、生活狀況困難的兒童。還要考慮到個不學生的年齡,針對初級、基礎和高級時期的不同特點組織各式各樣的教學活動。（三）新學校也將會對新式的教師提出要求不僅能夠傳授新知識,還要明白得兒童心理學和學生進展的特點,清晰地了解自己的教學對象和科目。教師的任務———是關心小孩們找到自己的以后,成為獨立、有制造性、自信的人。新式的教師要善于洞察小孩們的興趣并善于啟發(fā)小孩,新教師將是新學校以后的要緊特點。（四）新學校將擁有現代化的基礎設施,并成為聯系學生家長和各個社會機構的中心這些機構包括文化機構、衛(wèi)生保健機構、體育運動機構、休閑機構以及其他的社會組織。作為如此的休閑中心,學校應該在工作日和假期都對學生開放,尤其是每逢學校的節(jié)日、校辦音樂會、戲劇演出、體育競賽時,學校都應該成為學生家庭休閑的場所。四、俄羅斯國家教育創(chuàng)新方案《我們的新學校》為實現俄羅斯社會和經濟進展綱要、保障國家教育進展的創(chuàng)新，俄羅斯政府加快一般教育的現代化進程，2009年開始制定一般教育創(chuàng)新進展的構想，籌劃創(chuàng)辦“新學校”。2009年3月，俄羅斯教育科學部討論通過國家教育倡議方案——“我們的新學?！保荚谕七M俄羅斯一般教育改革和現代化。（一）《我們的新學校》實施的背景1.俄羅斯進展創(chuàng)新經濟的必定要求從普京提出經濟的優(yōu)先進展任務確實是加強基礎設施建設、建立創(chuàng)新型經濟與實現經濟現代化到梅德韋杰夫希望憑借資源和高科技兩大優(yōu)勢,使俄羅斯在社會穩(wěn)定的基礎上接著“強國富民”的進展戰(zhàn)略,再度實現俄羅斯經濟的跨越式進展,標志著俄羅斯以后經濟的進展模式將從資源型經濟走向創(chuàng)新型經濟。在“國家創(chuàng)新進展戰(zhàn)略是唯一現實的選擇“的前提下,俄羅斯將在以新創(chuàng)意和新技術為資本建立最為有利的制度的條件下,加大對教育、基礎性和有用性研究的大規(guī)模投資。2.俄羅斯構建國家創(chuàng)新體系的必定要求俄羅斯的經濟轉軌差不多保留下來的科技資源與人力資本,而非傳統(tǒng)意義上人們普遍認為的自然資源,現代化與創(chuàng)新進展將成為俄羅斯參與國際社會競爭、保障公民應有生活質量的唯一途徑。這正是是梅德維杰夫時期俄羅斯經濟進展模式選擇的資源依據,也正是以后俄羅斯崛起或進展的依據。因此,梅德韋杰夫提出了建立國家創(chuàng)新體系,實施“科教興國“戰(zhàn)略。在那個過程中學校的轉變是特不重要的基礎?，F代學校的首要任務包括開發(fā)每一個學生的才能,培養(yǎng)守規(guī)矩、正派、富有愛國主義精神的公民,使每一個公民都做好面對高度工業(yè)化下國際競爭的預備。學校的教學活動應該如此構成,包括讓每一個畢業(yè)生都能夠自主提出并達成真正的目標,善于對生活中出現的各式各樣重大的情況作出敏感的應對。3.俄羅斯“教師年”的積極推動“我們的新學?！卑l(fā)端于聯邦總統(tǒng)寫給俄聯邦議會的一封信,從2008年11月5日開始大力宣傳。那時,梅德韋杰夫制定了建設國家創(chuàng)新教育“我們的新學校”的差不多原則。2009年開始查找完成總統(tǒng)任務的最佳路徑。同樣是在2009年,俄羅斯打算從次年開始實施“教師年”打算,可能通過大半年的預備,從2010開始,在“教師年”框架內進行數十項活動。這些活動包括:為全國優(yōu)秀教師頒發(fā)獎金,政府和各部門對其進行獎勵,各地區(qū)舉辦“俄羅斯教師年”、“俄羅斯兒童藝術學校優(yōu)秀教師”、“俄羅斯優(yōu)秀學?！?、“教育領域的杰出者”、“把心獻給小孩”等評選活動,以及舉辦書展、展覽會和教師圓桌會議等。“教師年”活動中有相當多的活動會直接或間接地阻礙到國家教育方案-《我們的新學?！返闹贫ㄅc實施。2010年1月21日,在圣彼得堡召開的2010年俄羅斯“教師年”啟動儀式上,俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫正式宣布批準實施國家教育方案-《我們的新學?！贰Ｗ鳛橐豁楅L期打算,《我們的新學?！穼⒊蔀榻逃?、以及更為寬敞的社會服務領域中的戰(zhàn)略政策。目前，教師們比較敏感的問題要緊集中在以下幾個方面：（1）國家教育倡議的權威性眾多教師認為文件的制定沒有考慮現實情況。教師們指出，在倡議中“國家”一詞不符合現實情況。因為，該倡議沒有進行全社會的廣泛討論。實施國家教育倡議的決定不應僅僅是國家領導人的決定，還應是其所有公民的決定。教師們還建議總統(tǒng)科學地制定俄羅斯教育進展良策，期限不要超過10年，全民進行討論，而后進行公投才能稱之為“國家”的教育政策。斯塔羅夫波爾邊區(qū)的教師們指出：“我們不應認為教育體系的改革都應由官員承包，改革應考慮全社會的意見”。（2）相應的資金保障問題教育者們對破舊校舍翻新的現實性持有一定的懷疑態(tài)度。克拉斯諾亞爾斯克的一位學校校長表示“專門多地點都在等待聯邦資金，資金本身可不能被大風吹來”。伊萬諾夫洲的教師與克拉斯諾亞爾斯克州的同行有同樣的悲觀：“靠修繕破舊校舍來匯聚資金，可不能有結果?！苯處焸冞€指出，在國家倡議下，“需建立嶄新的教學樓；有健康飲食的現代化食堂；安裝新設備的演出廳和運動廳；醫(yī)療設施和圖書館，還需確保學生同意高質量的補充教育，確保學生自我實現和制造性進展”。教師們對這些進行了估算，認為聯邦財政預算不能完全勝任此項改革，而獲得補充教育也只有那些父母能夠支付得起教育費用的小孩。（3）退休教師問題寬敞教師特不關注國家在以后打算中對退休教師采取何種政策，是最大限度地延長教師的工作期限，依舊定位于年輕化。在倡議的文本中，建議吸引退休教師來做教輔工作。然而現在的學校中，退休人員達到60%以上，師范學校的畢業(yè)生在職不超過10%。由于教育工作者45歲為退休年齡，在2020年前如此短的時期內，改變這種比例幾乎是不可能。即使吸引沒有受過師范教育的人到學校工作，也不能挽救這種狀況。這種實踐在90年代經濟危機的時候就試驗過，然而結果低效。況且對這些不超過10%的專家進行再培訓也需要一個長期的過程。這種途徑能夠進展，但可不能像“我們的新學校”文本中所講的成為主流。（4）校長的身份問題國家教育倡議中有關校領導的身份引起一些不一致的觀點?？倓仗庨L式的校長在俄羅斯過去差不多有過嘗試，但這種經歷沒有給教育帶來任何榮耀。因此，為了以后的進展，學校的校長應首先是教育者，其次才是治理人員，就像醫(yī)院的主治大夫首先要是大夫一樣。正如梁贊區(qū)學校低年級教師所講的那樣：“首先，應當教會教育系統(tǒng)的官員學習”。教師們認為：學校的行政干部需采納輪換制，學校的行政機構和教師都應具有公開討論教育改革的機會。（5）學校基礎設施的建設問題教育工作者還提出學校輔助服務的進展問題。圖書館、醫(yī)療室、食堂、心理服務等都需要更多的關注，甚至多于教育過程。在發(fā)達國家此領域的工作人員總數占全校工作人員總數的比例比俄羅斯高。學校的校園問題也不能忽略?，F在大多數學校都沒有校園，或者學校沒有圍墻，或者被當地居民利用作為公共汽車站，學校沒有力量和能力來武裝校園。俄羅斯有句俗語：劇院的建設從一個衣架開始。那么，一個學校的建設也要從花園的柵欄門開始。學校的基礎設施建設任重道遠。（6）教師工資問題教師們認為應該更加理性地討論轉向標準撥款和新工資制度的有效性。因為，經濟危機加劇了這種愿望和可能之間的矛盾。倡議中表明，在34個地區(qū)標準撥款和新工資制度總體上進行得比較順利，那么這種轉制在其他55個地區(qū)進行得如何？這一點引起寬敞教育者的懷疑。還有一些不明確和有爭議的條款，如：國家教育倡議中完全沒有確定國家對所謂的有償教育服務的態(tài)度。是應進展，依舊逐漸放棄這種實踐；學校教育中國家——社會共管方針是否還要接著？以何種形式接著？假如是，那么我們是否只滿足于學生委員會這一種形式？與此同時，文件的鄭重性讓教師們提出質疑?，F代學?；顒拥娜齻€要緊方向：育人、心理——教育上的伴護、預防懲戒都描述得專門少。畢業(yè)生的形象描繪也不夠清晰，文件中認定創(chuàng)新精神、個性化為畢業(yè)生最重要的品質，但并沒有一個明確的目標定位。梅德韋杰夫總統(tǒng)在總統(tǒng)會議上就“我們的新學?！眹医逃h的意義進行進一步的闡釋：“我們的新學?！眹医逃h旨在開發(fā)學生個性潛力，這項打算要緊意義在于創(chuàng)建新學校，關心學生開發(fā)個人潛力。學校不僅僅傳授知識，還要關心學生發(fā)揮個人能力，為其在競爭激烈的環(huán)境中生存做好預備，最終關心學生實現自己的理想。（二）“我們的新學?！眹医逃h的目標：1.在學校中，小孩們能夠學會理解、掌握新知識；公開表達個人思想、做出決定；相互協(xié)作、提出要求、感受和把握機會。2.新學校——是大眾的學校。在任何一個學校里，都將保障軀體有障礙的兒童、殘疾兒童、沒有父母照顧的兒童、難民和被迫流離失所的兒童，生活在低收入家庭的兒童和各類生活困難的兒童順利地社會化。同時要考慮小孩們的成長特點，分不組織初等、基礎和高年級的教學。3.新學校擁有新教師，他們能夠同意所有新事物，理解兒童的心理及進展特征，通曉自己所教授的科目。在新學校里，校長的角色發(fā)生改變，他的責任和自由都有專門大程度提高。4.新學校是與家長和地點社會相互作用的中心，也是和文化、健康、體育、休閑及其他社會組織相互作用的中心。5.新學校具有現代化的基礎設施。學校擁有現代化的大樓——理想中的學校擁有現代化的食堂，醫(yī)療室和圖書館。工藝高超的教學設備，寬渠道的因特網，大量的教科書和在線教材，進行體育運動和創(chuàng)作的設施。6.新學校具有現代化的教育質量評價體系，它能夠保障為教育治理部門提供可靠的教學和教育信息。（三）“我們的新學?！眹医逃h的要緊內容：1.向新教育標準過渡新的教育標準要求任何一種教育大綱都包括兩部分：必修部分和學校制定的選修部分。年級越高，選擇性越大。對學生的課外活動、學習小組、運動隊以及各類創(chuàng)作活動做出規(guī)定。新的教育標準對學生學習成績提出具體要求，并規(guī)定了為達到此要求學校所需制造的條件。為使標準的制定工作有效，進展教育質量評價系統(tǒng)。需要對學生掌握的知識進行獨立的檢查，其中包括從4年級到5年級，9年級到10年級的升級檢查。獨立評價機制的創(chuàng)建依靠職業(yè)-教師聯合會和協(xié)會來完成。俄羅斯將接著參與國際教育質量排行榜，并在各直轄市和地區(qū)中創(chuàng)建比較教育質量的方法。統(tǒng)一國家考試應當是最差不多的教育質量檢查方法，但不是唯一的方法。除此之外，對學生的學業(yè)成績、各種能力進行綜合評價。2．進展天才兒童支持體系最近幾年，俄羅斯將構建廣泛的查尋、支持、追蹤天才兒童的系統(tǒng)。為發(fā)覺一般教育機構中的天才兒童，首先，為高年級學生提供進入函授、全日制——函授和遠程學校中學習的機會。這些學校能夠讓他們不管身處何地，都能夠掌握職業(yè)培訓大綱。其次，進展學生競賽和奧林匹克競賽體系，進行補充教育實踐活動。如：創(chuàng)辦寄宿式教育機構；與一些俄羅斯大學一起推廣物理——數學學校的活動經驗；為在各活動領域中表現出天分的兒童組織聚會、夏季和冬季學校，召開國際會議、討論會，采取多種支持天才兒童的措施。3．提高教師隊伍素養(yǎng)推行精神及物質獎勵體系支持教師，吸引年輕有才華的人從事教師職業(yè)。精神支持體系確實是差不多形成的教師競爭，即在國民教育優(yōu)先進展框架下，有規(guī)模、有效地支持優(yōu)秀教師機制。這種實踐活動將在各個聯邦主體中展開，并將促進教師的職業(yè)威望。物質支持體系不僅是進一步增加工資，而且還創(chuàng)建工資機制，不管優(yōu)秀教師的工作等級如何，都能夠得到激勵。工資的額度取決于教育活動的質量和成果，而質量和成果要緊由學生委員會參與評價。引入新工資體系工作應當三年內在各聯邦主體內完成。治理干部和教師的定期鑒定工作也是提高教育工作者素養(yǎng)的促進因素，這一制度將定期對教師的技能進行檢驗，以適應目前學校所面臨的各項任務。原則上需更新技術要求和教師的技能特征，其中專業(yè)教學能力占據中心位置。學校的校長和教師至少五年進行一次提高技能的培訓。吸引未同意過基礎師范教育的人才來學校工作。進行心理-師范培訓，掌握新的教育技術，他們能夠向小孩，首先是給高年級的學生、選擇側重教學的小孩們展示自己豐富的職業(yè)經驗。4．更新學校的基礎設施學校的面貌應得到明顯改善。在每個教育機構中都應制造學校無障礙環(huán)境，能夠保障殘疾兒童完全融合于一般小孩中間。2010年將通過五年國家綱要“無障礙環(huán)境”，專門來解決此問題。目前需更新學校樓房的建筑設計標準，建筑標準、衛(wèi)生條例和飲食標準，更新對學生的醫(yī)療服務，保障學校安全。保暖系統(tǒng)和樓房的空調都應保障一年四季所需的溫度。學校應保障飲用水和淋浴。在農村學校，必須制定運輸學生的有效機制，其中包括對校車的要求。學校的基礎設施服務能夠在競爭的基礎上由中小型企業(yè)來承擔。從建筑工人和服務組織，需嚴格確保學校校舍的安全，不同意在危險、破舊、臨時性的場所上課。貫徹現代化的設計方案，保障現代化的學校環(huán)境。5．保持和加強學生軀體健康小孩們在學校度過一天的大部分時刻，保持和加強他們的軀體和心理健康不僅是家庭的任務，同時也是教師的責任。為學生提供熱乎、平衡的膳食，能夠進行現代體檢的醫(yī)療服務。設置體育課，包括課外活動。除此之外，還應從千篇一律的必修課程轉向進展學生健康的個性化大綱。2010年將引入體育課的新標準，新體育課一周許多于三個小時，并考慮小孩們的個性進展。個性化教學實踐需考慮學生的成長特性，學生按照自己的選擇學習一些科目，采納經典培訓的形式，整體降低課堂負擔，積極改善中小學生的健康狀況。重要的是喚醒小孩們身上關懷自身健康的意愿，在此基礎上使學生對學習感興趣，選擇充分體現個人興趣和傾向的課程，豐富有味的學校生活成為保持、鞏固小孩健康的最重要條件。6．擴大學校自治學校應是比較獨立的，不管是制定個性化的教學大綱方面，依舊財政經費的支出方面。從2010年開始，國民教育優(yōu)先進展競賽中獲勝的學校及改為自治機構的學校擁有一定獨立性，這些學校能夠用工作成果的公開信息來代替工作總結報告。將從立法上保障國立和私立一般教育機構的平等，我們將為家庭選擇學校提供特不寬泛的機會。應合理進展特許權機制，以吸引私人投資者參與學校治理。

波蘭1999年，在社會各界的強烈呼吁下，波蘭政府決定對教育進行大刀闊斧的改革。教育部長哈德克(Handke)強調這次改革的目的是為學校制造最好的環(huán)境，進展學生的品質和能力，在家長和教師之間建立緊密的聯系。20世紀90年代，波蘭的教育改革并未在國家進展中占有優(yōu)先的地位。其中有兩個緣故:緣故之一是教育在政府的公共預算中占據要緊的份額，政府領導人一直認為教育是個巨大的財政負擔，他們對教育是一種特不重要的投資形式這一事實認識不足，結果教育投資一直保持在最低水平上，盡量幸免任何耗費財力的教育改革;另一個重要緣故是，波蘭人對構建一個受各黨派支持的教育改革打算一直缺乏果斷的決心。有味的是，90年代以來在各黨派的認可下，在公立學校之外，波蘭有兩種類型的學校得到了不斷的進展，一種是由當地公民協(xié)會舉辦的社區(qū)學校(SzkclySpoleeZne)，另一種是以多種形式存在的私立學校。這兩種學校師資力量雄厚，教學設備優(yōu)良，它們差不多成為學校系統(tǒng)中學術優(yōu)秀的中心和造就精英的通道。一、基礎教育現存問題（一）教育機會高度不平等教育機會高度不平等是波蘭基礎教育的重要特點，這種不平等要緊表現在農村青青年在高中的低比例和極低的大學入學率。20世紀60年代，波蘭進入高一級教育的不平等局面逐漸形成。在波蘭共和國存在期間，基礎職業(yè)學校系統(tǒng)得到廣泛進展，在人民共和國時期，所有小學畢業(yè)生中有50%-60%的學生在這種學校中受教育。職業(yè)學校教學標準低，專業(yè)窄，給學生提供的進一步受教育的機會極其有限，只有大約10%的職業(yè)學校學生能夠接著在高中學習。在工人階級和農村環(huán)境中同意職業(yè)學校教育成了一個慢慢灌輸的傳統(tǒng)，被認為是小孩特不是男孩受教育的惟一方式。20世紀90年代，雇用職業(yè)學校畢業(yè)生的許多國有工廠倒閉使大量這類學校變成了失業(yè)者的制造商。然而，傳統(tǒng)和社會適應接著使農村和工人階級的年輕人選擇這類學校?；A職業(yè)學校的選擇不僅導致了同意高中教育機會和大學入學機會的減少，而且也使失業(yè)的危險上升。（二）缺少資金（三）中央教育治理的角色定位（四）教育研究和人力資源開發(fā)的明確方針目前已越來越不多見1995年，教育部發(fā)表了由30個專家聯合撰寫的教育改革報告《變革社會中的教育》，該報告分析了學校教育的變化，澄清了教育決策的目標，專家們強調缺少資金是波蘭教育面臨的最大困難，教育面臨的挑戰(zhàn)是中央教育治理的角色定位，教育的缺點是學校外部的社會不平等正在阻礙教育機會平等的目標，教育最嚴峻的問題是有關教育研究和人力資源開發(fā)的明確方針目前已越來越不多見了。在波蘭教育專家發(fā)表的言論中，他們對教育制度的差不多改革是否能成功持懷疑態(tài)度，這種懷疑態(tài)度大概與往常改革的多次失敗有關，因為改革的熱情總是由政治驅動的，社會政治和經濟的力量總是決定著教育的結果，在目前的情況下，師生關系的性質不可能得到改變，是傳統(tǒng)的力量在保證著教師一直發(fā)揮主導作用，波蘭的學校仍然保持著官僚機構的正規(guī)特色，僅靠教育系統(tǒng)邊緣的零星改革可不能改變學校教育網絡的弊端。二、基礎教育改革要緊舉措20世紀90年代初，波蘭政府提出“回歸歐洲”的口號，對教育進行全面改革。在20世紀90年代，波蘭同時進行三種教育改革的項目：組織進展咨詢者項目（自下而上進行），由地點機構進展；學校指導者治理自我進展和教育治理中心項目（雙向進行），由優(yōu)質教育傳播中心聯系；定期提高教育治理項目（自上而下進行），由國家向地區(qū)下派。1989年，專家委員會發(fā)表了一份《關于波蘭人民共和國教育進展條件和方向》的報告，指出教育系統(tǒng)的缺點，列舉了阻礙教育改革的要緊因素。1995年，教育部發(fā)表了由30個專家聯合撰寫的教育改革報告《變革社會中的教育》，澄清教育改革的要緊目標。1999年，波蘭進行了基礎教育改革，盡力提高波蘭基礎教育質量和平等入學的權力。2008年，政府制定“安全和友好學?！表椖?，加強各學校間的相互聯系和交往，為學生健康進展制造和諧的環(huán)境。同年，還制定“農村地區(qū)教育的進展（2008-2013）”項目。以后幾年，波蘭打算制定詳細的“在職教師培訓”項目，針對基礎教育時期不同年級學生的需求，培養(yǎng)專業(yè)技能教師。（一）基礎教育改革的重心1.教育公平2.教育質量3.制造力包括企業(yè)家精神的培養(yǎng)1999年，在社會各界的強烈呼吁下，波蘭政府決定對教育進行大刀闊斧的改革。教育部長哈德克(Handke)強調這次改革的目的是為學校制造最好的環(huán)境，進展學生的品質和能力，在家長和教師之間建立緊密的聯系。他也希望這次改革能為學校面對更好的以后打好堅實和持久的基礎。這次改革的目標如下:·擴大中等和高等教育，提高全體國民的教育水平;·促使教育機會平等;·提高教育質量，使學生的學習和對他們的撫養(yǎng)成為一體化的過程。為了實現上述目標，具體的改革措施如下:·把綜合性的一般教育延長到16歲(往常的6年制一般教育是7-13歲)，每個學生推遲一年決定選擇16歲后的課程學習;·依照同一時期學生身心進展的需要調整相應的學習時期;·重新調整職業(yè)教育，使職業(yè)教育具有廣博的知識基礎，把三年制的一般中學與二年制的職業(yè)學校合并起來，職業(yè)教育應隨著勞動力市場的變化，使學生加快掌握額外的職業(yè)資格;·修訂所有學校課程內容，使課程內容現代化，從1999-2000學年開始逐漸地向新內容過渡;·引進綜合課程，使學生對相關學科的知識有適當的了解;·為天才兒童和有能力的學生制造進展的機會，按照大綱要求加快他們的學習進程;·在一般中小學內為13-16歲的青青年建立中間學校，保證邊遠和農村地區(qū)的學生有機會入學，建立合理化的學校網絡系統(tǒng);·設立國家標準化的考試和評估程序，對全國學生的成績進行有效可靠的分析比較;·改革教師教育，把目前各種各樣的職前師資培訓形式統(tǒng)一起來，師資培訓要強調教學法的實踐能力，每位教師必須具有追求教育改革目標的責任感；·在新成立的大地區(qū)治理組織中任命新的學校治理人員，任期六年，保證他們完全不受任何政治阻礙的干擾，改革原來的選舉程序。（二）基礎教育改革的要緊舉措1.學制改革：增加義務教育年限，改變教育模式1999年教育改革之前，波蘭的初等教育為八年，中等教育有兩種不同的模式：一種是一般中等教育四年，另一種是三年或五年的職業(yè)教育（依照個人選擇三年的是初等職業(yè)學校，五年的是中等職業(yè)學校）。對小孩來講基礎教育意味著11年至13的學校教育（依照個人選擇而不同）。在14歲左右小學畢業(yè)后確定自己以后選擇受教育的方向。1999年波蘭教育改革旨在使青年的教育機會均等和通過降低進入基礎職業(yè)學校的學生比例提高高中學生數量。在提高教學標準和為來自被忽視環(huán)境中的學生提供高等教育入學機會的努力中，學校教育時刻延長了一年。在往常的教育系統(tǒng)中，義務教育時刻包括小學八年。改革引入八年小學教育和三年體育館教育，共計九年義務教育。通過1999年教育改革要緊從兩個方面對之前的學制進行改革：當學生年滿15歲后，推遲一年選擇以后的學習方向；增加了同質性學校的數量。具體而言，把基礎教育改革為三級：6年完整的小學教育，3年的完全初中教育，高中教育分兩種模式分不為3年和4年。2.課程改革：進展學校文化教育，提升學校、家長和學生的自主權自1999年開始，波蘭的基礎教育課程改革就開始面向現代化，為基礎教育時期的學生開設綜合課程，使學生對相關學科的知識有適當的了解。進入21世紀后，波蘭課程改革重點在于完善學校課程意識，給予學校更多的自主選擇課程權，提升學校的責任意識。為此，在國家課程標準框架的基礎上，各學校紛紛建立自己獨有的課程體系?？傮w而言，課程改革的要緊目標在于獵取知識、進展技能和樹立情感態(tài)度。它不僅使學校教育內容有了專門大的變化，更重要的是提升了教師的專業(yè)技能和學校文化。為確?；A教育時期學生的和諧進展，國家教育和文化部提出構建文化教育，培養(yǎng)學生的興趣愛好，開展藝術課程（音樂、繪畫、合唱、雕塑等），并將藝術課納入到國家核心課程之中，上課時刻和周期增加了50%。除此之外，為構建文化教育，波蘭教育部還專門增加學生體育課的上課次數，學校和家長能夠自由選擇上課的內容，有充分的自主權。與此同時，新的課程改革還會設置不同的課程去滿足不同學生的需求，每位學生依照自己的興趣以及勞動力市場的需求選擇最適合自己和最喜愛的課程。三、基礎教育改革的趨勢依照“歐洲教育2020戰(zhàn)略”進展目標（2010年6月由歐盟峰會通過的“歐洲2020戰(zhàn)略”提出，到2020年，歐洲的輟學率由目前的15%下降至10%，30-34歲人口中完成高等教育的比例由目前的31%提高至40%。作為歐洲以后10年實現智能增長、可持續(xù)增長和包容增長的核心量化指標之一，歐盟要求其成員國將此轉化為各自的國家目標）：1.使終身學習成為現實；2.提高教育和培訓的質量和效率；3.促進公平、社會聯系和公民的參與意識；4.在教育的各個時期培養(yǎng)學生的制造力，包括企業(yè)家精神。波蘭基礎教育改革將會囊括各個方面：1.依照學習結果改革基礎教育課程；2.職業(yè)教育改革；3.鞏固教育支持和治理系統(tǒng)；4.建立新的學校評價機制?；A教育改革的問題要緊會集中在：1.關注三歲左右兒童保育和受教育狀況；2.加強教育與市場勞動力需求之間的聯系，旨在降低年輕人的失業(yè)率以及提高人們的專業(yè)技能；3.培養(yǎng)學生的制造力和革新意識。四、波蘭基礎教育改革個案（一）中部都市社區(qū)U11.社區(qū)與教育概況社區(qū)U1坐落在首都華沙附近，是許多村子包圍著的中等城鎮(zhèn)，有方便的鐵路和公路與首都相連。那個社區(qū)的要緊收入來源是工業(yè)、商貿和服務業(yè)。只有1%的人口依靠農業(yè)。社區(qū)有幼兒園、小學和體育館。社區(qū)也提供私人教育設施：幼兒園（10人），小學（79人）和體育館（14人）。那個社區(qū)的高中網絡包括一個高級技術中學，一個基礎職業(yè)中學，一個高級職業(yè)教育中學和一個高級一般教育中學。2.教育政策與教育改革社區(qū)當局十分注重教育校舍、基礎設置和技術條件。1996年接管小學后，社區(qū)開始改造校舍，翻新了房頂，換了窗戶，有兩個農村學校進行了總體的翻新，每個學校都裝上了計算機。社區(qū)委員會為激勵教師，以提高學校教育水平，最優(yōu)秀教師專門獎金發(fā)給了占總數20%的教師。每個學校都開設英語，英語教師能夠得到額外的酬勞。在市長的發(fā)起下，每個學校都成立了足球小組，組織了校內體育競賽和節(jié)目。鎮(zhèn)里有各種體育設施。這些都反映了市政治理委員的傾向，“我們需要英語和體育”。1999年教育改革倡導的重新組織教育網絡并沒使學區(qū)的任何學校關閉。在一個農村，一所小學被變成了只有年齡較小學生的不完全小學。在社區(qū)U1的這所專門小的學校隨后被關閉，而那個小學的校舍也被體育館全部占用。學校的關閉沒有激起反對。社區(qū)治理委員會表示，那個被關閉學校地區(qū)的一年級學生家長能夠選擇任何一個可能選擇的學校，這防止了任何反對。在那個社區(qū)三個體育館創(chuàng)立了，在最后一個年級的學生畢業(yè)后，一個將變成獨立的體育館。為了適應學校需要，地點當局調整了接送學生的公共交通。然而，市政治理委員認為延長義務教育到九年不能給小孩提供好的教育機會。他們宣稱延長教育時刻實際上使部分學生道德敗壞，同時使教學更加困難。依照委員的建議，學生應該依照他們的能力和六年級之后的成績進行選擇。（二）中部“傳統(tǒng)”農村社區(qū)R11.社區(qū)與教育概況R1是一個農村社區(qū)，它坐落在波蘭中部華沙附近。它與兩個工業(yè)都市相鄰。是農田占90%的傳統(tǒng)農村社區(qū)，土地要緊是低等和中等質量的。盡管坐落在都市的附近，它與外界唯一的聯系是專門少有車行駛的一條客車路線，沒有幼兒園，但小孩在小學參加預備課程學習。在那個社區(qū)中沒有私利學校和高中。2.教育政策與教育改革社區(qū)當局十分重視學校的基礎設施，1999年社區(qū)接管小學后，就開始翻修小學校舍，同時增加了體育館，翻新了取暖系統(tǒng)。社區(qū)補助學校英語課程，負責到游泳館的交通費用。作為預備建設體育館的一部分，一個小學配上了計算機房。最近的教育改革給社區(qū)帶來了許多財政和組織問題。盡管為適應當地社區(qū)的需要，調整了學校網絡，但改革后，小孩們不得不乘車往返于體育館之間，社區(qū)以后將增加額外的消費負擔，交通費用也會專門高。在農村創(chuàng)建了一個作為社區(qū)基礎的體育館。那個體育館與一所剛要關閉的小學共用一個校舍。一個有一到六年級共150人的小學和一個有50人的小學在鄰近的村莊保留了，另外兩所小的小學關閉了。在一個家長需要開辦體育館的社區(qū)新學校網絡的創(chuàng)立造成了沖突。但社區(qū)當局對教育改革背后的理論沒有什么看法，只是抱怨與實施改革相關的實踐。為解決學生上學的交通問題，學校進行了許多努力，但當局得到的只是一輛微型客車，這專門難解決學生上學的交通問題。（三）北部都市社區(qū)U21.社區(qū)與教育概況U2是一個坐落在波蘭北部的一個都市社區(qū)。二戰(zhàn)后在那個地點落戶的最老的居民來自不同地區(qū)，擁有個同的傳統(tǒng)和文化。20世紀70年代迅速進展的工業(yè)部門吸引了農村居民，也吸引了有高素養(yǎng)和不同文化背景的白領工人，社區(qū)穩(wěn)定進展，社區(qū)教育系統(tǒng)比較完善，教育設施進展也比較理想。地點當局實施了一系列重構學校系統(tǒng)的獨特方案。幼兒園（包括殘疾人的綜合幼兒園）變成了私立的。那個地點有四個基礎職業(yè)學校，兩個高級一般中學，一個半私立的學校，一個高級技術中學和一個包括一些高級一般職業(yè)中學的綜合學校。2.教育政策與教育改革1992年社區(qū)接管了小學。進展教育是地點當局的要緊目標，他們把它當成地點進展的推動力量。他們希望較高的學校教育標準能夠吸引要緊投資者。所有學校都進行了翻新，學校治理系統(tǒng)進行了變革，學校委員會是高度有效的。在那個社區(qū)市民中每四個人就有一個是學生，鎮(zhèn)里的人口要緊是青青年，這是優(yōu)勢也是缺點，它加快了地點的進展，但也給與大量兒童和青年人口相關的教育需求預算帶來了負擔。該社區(qū)設計了新的小學和體育館網絡：1）盡管學生數量有一個明顯上升，然而仍然保持八所小學和體育館；2）確保學校位置有序，以使乘車往返上學的學生降低到最小數量；3）最小化危險因素；4）在改革中保持學校的教育價值，如幸免先進的小學教育課程向體育館課程轉變；5）查找建有充分教育設施的體育館；6)為體育館提供六種不同的課程選擇。此外，地點當局與居民討論了模擬打算，討論內容涉及到機構改革和學生上學路線上擁擠的街道給學生帶來的危險等問題。（四）北部農村社區(qū)R21.社區(qū)與教育概況R2是一個包括大約30個小村莊的典型的農村社區(qū)。農田占社區(qū)土地的80%，小麥是當地的要緊產品。社區(qū)沒有大的能夠提供工作機會的工廠，同時工廠多數是個人開辦的。在波蘭和德國邊境地區(qū)的社區(qū)位置和那個地區(qū)的歷史一直對社會關系和地點經濟有一個負面阻礙。在那個社區(qū)沒有私立學校，高中學生乘車往返到臨近的鎮(zhèn)里上學。所有的學校都在舊的校舍里，只有兩所學校有體育館，2000年一個體育館投入使用。有一個學校坐落在三個不同地點，大多數學校坐落在社區(qū)邊緣，大多學生上學都需要乘車，學校在社區(qū)的空間分布是一個嚴峻的問題。2.教育政策與教育改革那個社區(qū)沒有自己的教育政策，地點當局努力履行他們法定的義務，然而由于社會和經濟狀況的困境，許多學校的基礎設施是個令人中意的。那個社區(qū)體育館是開放的，他與小學共用一個校舍，在2000年初，它作為大的綜合學校的一部分進行運行。兩所只有40個學生的小學校在2000年和2001年被分不關閉。改革后，乘車內兒童數量從600人上升到720人。地點當局代表沒有看到1999年教育改革的任何利益，認識到的只有相關的問題，如：接送小孩的高費用，由于村里小的學校關閉和教師減少導致的社會沖突等。綜上所述，同一教育改革在不同地區(qū)有不同阻礙。1999年波蘭教育改革對不同地區(qū)的阻礙是不同的，在一些社區(qū)引起了有建設性的回應，但在一些社區(qū)只是被簡單地“照做”了，甚至有許多社區(qū)對教育改革并不中意。由于社區(qū)當局和學校對待教育改革的態(tài)度不同，教育改革對不同學校也有不同的意義。在以上的四個個案中，各社區(qū)對教育改革幾乎沒有一個是完全確信的，因為教育內改革對社區(qū)和學校而言往往意味著新沖突和新問題的產生。新沖突和新問題的產生是當局與學校教育改革的開始，而積極地解決這些沖突與問題是改革的一部分，改革不是使教育領域變得沒有沖突和問題，而是使沖突與問題適當暴露后加以解決。從那個意義上講，不成功的改革地區(qū)往往是由于各種緣故，沒有充足的力量使得教育的沖突與問題暴露，或暴露后并不能找到可行的解決方法。因此對待教育改革產生的沖突和問題的態(tài)度和最終能否建設性地解決這些沖突與問題對學校有不同意義。

匈牙利基礎教育將處于一個長期轉型時期匈牙利的教育基礎和教育水平在前東歐國家中是比較先進的。匈牙利的基礎教育屬于義務教育，從幼兒園直至高中，年齡從3歲到18歲，共l5年。其義務教育年限長于我國。匈牙利的教育體系和教育模式既不同于西方國家也不同于我國。教育部負責提出對教育的總體方案，即國家方案。學校依照教育部有關規(guī)定自主制訂教學方案，即學校方案。國家方案指導學校方案。匈牙利學校的教學基礎設施比較完備，城鄉(xiāng)學校之間無顯著差不。其整體硬件水平略高于我國都市學校的平均水平。匈牙利是從打算經濟轉為市場經濟的國家，與我國有類似之處。因此，其基礎教育的若干特點可供我國參考和借鑒。一、基礎教育現存問題（一）地區(qū)和社會層面的不平等在過去20年，匈牙利社會經濟的進展體現在地區(qū)和社會層面的不平等性加大了。一個明顯的特征是，學校硬件設施不行，先進儀器設備少，這嚴峻阻礙了高質量教育的傳播，也阻礙了教育公平原則的實施。（二）評價體系有待完善公共教育缺少一個簡單而系統(tǒng)的評價體系。1989年東歐巨變后，原匈牙利中央集權的學校質量檢查制度被廢除，取而代之的是地點或自身評價程序。這不能保證各教育機構或教師表現具有正常的可比性。（三）教育經費嚴峻不足20世紀90年代以來，匈牙利教育經費一直占其國民生產總值的5％以上，但由于經濟嚴峻下滑，其教育經費總量也是持續(xù)、明顯下降，教育經費不足困擾著匈牙利教育的進展。二、基礎教育進展狀況（一）基礎教育經費體制匈牙利中小學經費要緊由中央政府按照學生人數劃撥。具體程序是：中央政府將資金劃撥到州政府，州政府將資金劃撥到區(qū)政府，再由區(qū)政府最終決定劃撥到學校的資金數額。國撥經費約占學校運行所需資金的70—75％，其余部份由各地點政府給予補貼。（二）學校辦學體制轉型之前，匈牙利辦學體制較為單一，公立學校是其唯一的辦學模式，直至20世紀90年代，私立教育才逐步興起。目前，匈牙利的教育體系包括公立和非公立兩類，兩者都得到匈牙利政府的承認，并在業(yè)務上同意政府教育行政部門的指導。然而公立學校在整個教育體系中仍然占據主導地位，私立學校的比重較小，要緊包括教會舉辦的學校和基金會舉辦的學校。1999年，在公立學校就讀的學生，不管是在小學、中學或者是在大學時期，均超過了90％。（三）教育治理體制匈牙利政府對教育工作實施三級治理，即：高等教育由教育部負責，中小學教育由各州政府負責，幼兒教育由各城鎮(zhèn)及首都下屬各區(qū)政府負責。但由于中小學教育體系比較復雜，實際的歸口治理部門并不統(tǒng)一。以布達佩斯市為例，布達佩斯市共有約1300所學校（不包括大學），包括：559所幼兒園、414所小學、37所師范學校、265所中學，等等。市教育局只管轄大約150所中學，其中多數為職業(yè)中學；小學和一部分中學由區(qū)政府治理。（四）學制情況匈牙利義務教育年限為10年，政府要治理到人頭。其差不多教育制度大致分為三個等級：6歲小孩必須上小學校（分為6年或8年，也有與中學時期打通的12年制學校）。小學畢業(yè)后可選擇一般高中（一般為4年）、職業(yè)中學（一般為4年）、職業(yè)學校（一般為3年）、或?？茖W校（一般為2年）就讀，與部分6年制的小學相適應也有少量6年制的中學。18歲通過入學考試的學生可升入大學（本科，一般5—6年）或學院（專科，一般3—4年）。不愿上大學的學生，可在小學畢業(yè)（大致相當于我國初中）后選擇職業(yè)高中或?？茖W校學習，以獵取有關職業(yè)資格證書，便于就業(yè)。匈牙利由教會或一些基金會開設的私立學校，比較多的是一些特長學校，這些學校要緊是依照學生的不同愛好，著重對學生某一方面興趣的培養(yǎng)，或者是以升入名牌學校（大學）比例高為特點，在學制方面與公立學校差不多相同。匈牙利實行22歲之前的免費教育制度，凡就讀于公立學校的學生，在22歲之前都不用交學費。三、基礎教育改革要緊舉措東歐劇變后，匈牙利的政治、經濟等各個領域都發(fā)生深刻變化，基礎教育也是如此。1993年國家頒布《公共教育法》，確立了匈牙利基礎教育和培訓體制的運行、組織、治理和融資的差不多原則。2004年，匈牙利頒布“第一個國家進展規(guī)劃”（2004～2006），在實施并取得一定成效后，又于2005年10月公布了《匈牙利教育部公共教育長期進展綱要（2005～2015）》以及歐盟資金援助的“第二個國家進展打算”（2007—2013年）。除此之外，為推進教育公平，還進行一系列的專門教育項目、教師培訓、在職培訓項目、“反隔離監(jiān)督機構”的網絡等，促使匈牙利成功融入歐洲教育、培訓和研發(fā)領域中，加快本國教育事業(yè)的進展。（一）積極促進私立教育進展從1993年起，匈牙利積極鼓舞私立教育的進展，并逐步建立健全了一整套治理規(guī)范，如：私立學校的創(chuàng)辦必須通過政府審批，私立學校必須完成法律規(guī)定的教學課程，等等。從進展態(tài)勢看，目前私立中小學進展較快，開始呈現公立中小學（包括職業(yè)中學）生源向私立學校流淌的趨向。在對私立教育的經費支持政策上，假如私立學校也實行與公立學校相同的免費教育，政府一視同仁給予撥款支持。假如私立學校實行收費營利政策，政府則不撥款。（二）加快中小學教育教學改革步伐匈牙利的各類中小學校都必須按照法律規(guī)定完成差不多課程，但至于以何種方式、何時完成沒有明確、統(tǒng)一的規(guī)定，各學校使用的教材也不盡相同。在社會轉型后，國營大工業(yè)企業(yè)、公司逐步減少，職業(yè)中學的吸引力逐漸下降，各類學校爭奪生源的情況日趨嚴峻。首都布達佩斯的職業(yè)中學，學生來源自90年代初期以來減少了60％，一般高中和特長學校學生人數明顯上升。近年來，各個中小學都在設法改變傳統(tǒng)的教育教學方式，如：增設適應社會進展和經濟結構調整需要的課程、增加外語授課的課程和時刻等，通過一系列教育教學改革舉措，不斷增強學校的競爭實力。（三）提高教師質量匈牙利的基礎教育嚴格執(zhí)行教師任職資格制度，要求教師除具有大學本科以上學歷外，非師范生還須具有2年師范專業(yè)培訓學歷。即使幼兒園，也要求教師具有大學5年本科學歷，保育員具有3年?？茖W歷。學校對教師實行公開招聘。應聘人員應具有所教年級及科目的資格。經專家審核并試用合格后，教師方可與學校簽約受聘任教。教師在任職期間內，應按照教師進修制度，不斷學習提高。規(guī)定要求，教師須于5年內在高等院校修滿120學分與教育相關的課程。經考核確認，教師資格接著有效。教師進修為在職學習，所需費用，政府負擔80％，個人負擔20％。對年齡超過50歲的教師，不再提進修要求。教師進修制度，有助于教師更新知識內容，優(yōu)化知識結構，提高綜合職業(yè)素養(yǎng)。這兩項制度是保證教育質量不斷提高的有力措施。目前匈牙利基礎教育教師的工資水平與政府工作人員相比偏低，但他們可享受國家公務員福利，這有利于穩(wěn)定教師隊伍。（四）完善辦學質量評估體系考核辦學質量，包括考核學校領導和考核教學質量兩部分。考核學校領導，要緊是聽取家長和學生的意見，實質上是社會考核。由于學校自主辦學，學校經費與就讀學生人數相關，這種考核方式使學校領導明確為學生服務、對學生負責的辦學宗旨。學校及時傾聽社會意見，社會不斷關懷學校建設，學校與社會聯系緊密，教師與學生關系融洽。在匈牙利絕少發(fā)生因學校或教師教育不當而引起的惡性事件。這種考核方式對我國專門有借鑒意義?？己私虒W質量，要緊是地區(qū)會考(中學)，類似我國的畢業(yè)統(tǒng)考。會考的目的，在于檢查學校的教學是否符合規(guī)定要求，學生是否達到畢業(yè)標準，與是否升入大學無關。因匈牙利無統(tǒng)一高考，各大學自行招考，且大多數學生都能上大學，故學校辦學不必承受“高考升學率”和“應試教育”的壓力。學?？商峁└S富的課程供學生選擇，學生則能從更多方面主動進展自己。因此，學校也看重本?？既胫攸c大學的人數，它從一個側面體現了學校的聲譽。大約70％的學生選擇中學后直接升大學，30％學生選擇先工作若干年再上大學。在匈牙利。差不多上每個學生都能夠上大學，特不是中學之后讀職業(yè)學校的學生，假如提出申請，即可上大學。（五）重視素養(yǎng)教育多年來，匈牙利的教育一直受前蘇聯教學偏重理論知識的阻礙。但自20世紀80年代中后期開始，隨著政治體制的轉變，其教育逐漸轉向西方教育體制。加入歐盟后，更加快了教育轉軌步伐。體現在素養(yǎng)教育方面的一個顯著特點，是其學校普遍開展的“興趣活動”教學，這在小學尤為突出。學校的教學安排，上午為規(guī)定課程，下午則用來組織多種多樣的興趣活動小組。小組活動內容廣泛，學生可依照個人的愛好和專長選擇參加，充分發(fā)揮自己的學習主動性和內在潛力。學校認為，這種活動并不是單純興趣性的課余活動，而是培養(yǎng)學生全面進展的重要內容，是素養(yǎng)教育必不可少的組成部分。學校積極為此制造條件，如建立各學科實驗室、美術室、雕塑室、體育訓練場館，提供各種活動需要的材料、設施，聘請專業(yè)教師等。就開展此類活動的形式和規(guī)模，和應具備的場地和條件而言，目前我國大部分學校尚未達到這種水平。（六）重視外語教學匈牙利重視外語教育。將其列為基礎教育的必修課程。學生普遍從小學開始學習兩門外語。開設的外語語種要緊有英語、德語、法語、西班牙語和拉丁語，個不學校也教日語和漢語。外語教學的特點是突出培養(yǎng)學生實際運用外語的交際能力。小學高年級的外語課已作到差不多不用母語講課小學外語課因年級不同，每周3-5節(jié)。中學第一外語為必修，每周6節(jié)；第二外語為選修，每周3節(jié)。第二外語教學早于我國(我國在大學高年級開設)，一般人都學習兩門外語，匈牙利的學生學習英語、法語和德語的較多。（七）加快課程設置與治理的民主化步伐1998年制定的國家核心課程取代過去強制性的和集中化的課程體系。該課程體系規(guī)定，國家核心課程每三年修訂一次，著重培養(yǎng)學生關鍵技能（讀寫、語言、計算機掌握熟練程度和問題解決能力）的習得，同時為匈牙利全國的公共教育提供差不多方向、原則和目標以及原則和方法論指導。另外，它還為課程的時刻分配提供建議。因此，全國學校中每一年級的教學內容、教學方法和教學進程都保持高度一致，但國家還給予各個學校一定自主權，學校能夠有自己的教育項目，能夠依照自身專門的需要和潛能開發(fā)適合自己的課程。2007—2008學年，前兩個核心課程差不多概念得到進一步進展，最近修訂的國家核心課程開始生效，同時還保持方法論定義中的跨學科方法以及在教學進程中，高度重視終身學習關鍵技能的習得。四、基礎教育改革趨勢提出要普及具有提升競爭力作用的知識，縮小教育的不公平性，建立高效、包容性強的教育體系，培養(yǎng)學生的競爭力，大力提高經濟社會競爭力，促進社會融合與穩(wěn)定。①制造開放、靈活有效的新匈牙利教育體系，保證教育機構教學質量不斷提高，為國家提供富有競爭力的、具有新知識和持續(xù)學習能力的、能不斷提高自我的勞動力；②保證人們在任何年齡時期和情況下同意教育的權利，促進各種文化的融合，培養(yǎng)受教育者自我學習和自我進展的能力，提高他們學習的興趣；③保證高效使用資金及?？顚Ｓ?，提高物質和人力資源條件。五、《匈牙利教育：過去、現在和以后》（二）現在1.法律和政治框架1993年《公共教育法》2.融資教育資金要緊來源于國家3.行政管制、結構和組織文化和教育部、勞動與社會事務部4.匈牙利教育和培訓體制的績效——成就和缺陷（1）成就：在公共教育領域，國家核心課程的施行在職業(yè)教育領域，新的國家職業(yè)資格認證的設立高等教育的新進展外語教育質量的改善現代教育技術的運用出臺中等教育最終考試的雙重體制教師教育（2）弱點和挑戰(zhàn)同意優(yōu)質教育機會不平等公共教育缺乏一個簡單而系統(tǒng)的評估體系教育不能滿足地點需要成人終身學習的參與程度低經濟和金融的效能不佳應對勞動力市場需求能力不足5.歐洲背景下的匈牙利教育和培訓體制提供資金支持和政策援助，關心匈牙利教育走向現代化（三）以后1.什么緣故要進行改革，他們所要達到的目的是什么2.教育質量和效率——這些改革如何進行？3.進展中的基礎設施建設4.教育內容要滿足市場對人才的要求5.實現教育公平6.降低改革的社會成本匈牙利第三個千年教育打算正進入一個重要的進展新時期。在歐洲以及不斷變化的世界范圍內，為了更好適應當前社會、經濟和文化現狀，滿足人們的迫切需求，匈牙利力圖促使本國社會更加公平、經濟更具競爭力，同時建立一個完善的教育體制來迎接以后的挑戰(zhàn)，這成為匈牙利當前的一項艱巨任務。這本小冊子對幾個世紀以來匈牙利教育體制改革中最顯著的事件加以概述，同時，毫不遮掩的闡述其教育改革的缺點和進程中面臨的困難，并使用一些重要的統(tǒng)計圖客觀的描述了其教育現狀。最后，它還勾勒出匈牙利以后教育改革的要緊特點和目標。我堅信，匈牙利的傳統(tǒng)教育有專門多杰出的成就、一些具有創(chuàng)新精神的教師和制造性的教育群體，同時大量公共資金在以后幾十年也會得到合理和集中的使用，匈牙利教育體制將會迎接挑戰(zhàn)，在國家現代化進程中對構建一個更加公正、公平的知識型社會起到先鋒帶頭作用，從而促使匈牙利更好的融入到歐洲中去。因此，匈牙利的教育會順應過去。這些是教育和文化部在以后一段時期內的要緊目標。布達佩斯，2007年10月匈牙利教育和文化部部長斯蒂芬·希勒（一）過去選自匈牙利教育史1.二戰(zhàn)后共產主義統(tǒng)治時期第二次世界大戰(zhàn)對經濟和文化造成專門大的破壞。為了廢除舊政權統(tǒng)治階級的政治和文化特權，為民主社會打下基礎，新型政權贊同社會和行政治理民主，包括教育體制的全面民主轉型。第一步措施于1945年晚夏開始實施，實行八年制的免費義務教育。這些機構教學的首要目的是：所有兒童，不管其社會和文化背景，統(tǒng)一教授差不多知識。中等教育也進行一次大的重組，不同類型的中的中等教育機構被整合為單一的四年制中學教育。1948年，匈牙利勞動人民黨公布黨綱草案，其中提出學校國有化的要求；1948年6月16日，國民議會通過了學校國有化的法令，廢除教會對公共教育各個方面的職責。盡管這些措施盡力提升民主和構建國家教育體制，并贏得大多數政治勢力的支持，但這些政策能夠視為共產黨全面掌控這些部門的前奏。50年代早期，共產黨完全擁有絕對的公共教育掌控權。整個教育體制成為共產黨馴化青年的工具，學校的組織和監(jiān)督也都采納集權主義的方法。這種方法下匈牙利建立了完全統(tǒng)一的教育體制，各個學校實行統(tǒng)一的課程、教育設備和方法，學校和教師都要嚴格遵守官方認可的意識形態(tài)以及中央設置的標準,還禁止學校治理人員和教師做任何教育實驗以及在教學活動中采取任何創(chuàng)新措施。另外，在50年代，國家還進行大規(guī)模的掃除文盲行動，中學和大學向女性以及家庭背景不行的年輕人開放。同時，還針對非工人階級和非農民階層的小孩制定了嚴峻的和不合理的卑視性措施和物權法定條文，限制其入學，而毫無保留的支持農民階層和工人階層的學生入學。如此的措施不僅嚴峻損害中等階層學生參與中等和高等教育的機會，也使教育質量快速下降。此外，中等文法學校招收的學生數量急速增長，但更多的學生離開中等教育后并未能進入大學同意教育，這使得教育體制缺乏專業(yè)的資格認證，學生自身也不情愿從事任何藍領工作。這一時期，職業(yè)教育也有了重大轉型。教育結構的頻繁轉變以及職業(yè)技術教育的內容都旨在滿足勞動力市場的需求，適應工業(yè)化，尤其是重工業(yè)和大型國有生產部門進展的步伐。50年代末出現的中專教育，試圖將一般教育與實踐技能相結合，這是最不成功的途徑。這些方法都沒有達到預期的效果。經歷1956年十月革命戲劇化和短暫的插曲后，教育領域又出現新的方法，共產黨早期的嚴厲措施慢慢被廢除。然而，民主和多元化的原則以及與相關利益者共同對話一直被排斥，任何對外開放和新觀點都被阻礙。幾個領域的不斷失敗促使國家領導人重新審視學校教育體系，并于1961年采取新的一般教育法。新的教育法差不多改變公共教育的結構，建立4年制的中等職業(yè)學校和3年的職業(yè)學校，一般教育和職業(yè)教育與培訓之間進行一個明確的劃分。這兩種類型的職業(yè)教育與培訓機構與今天的職業(yè)教育相比，并沒有任何大的變動，他們構成了今天職業(yè)教育的支柱。另外一個大的變化時義務教育的年齡延長至16歲。1949年，高等教育也進行了一系列的改變。共產黨對高等教育擁有至高無上的操縱權。一些高素養(yǎng)和受人尊重的教授因得不到共產黨的信任而被迫離職，課程內容也變成共產黨宣傳共產主義的工具。另外，選拔學生也要緊依據學生的家庭背景，對工人和農民出身的學生進行嚴格的比例分配，這些都導致高等教育質量的下降，降低了高等教育進展的效率。盡管共產黨采取一些前瞻性措施，比如吸納更多的學生同意高等教育、1952年的筆試和面試入學考試、大規(guī)模引入農民和工人階層的學生進入高等院校同意教育、開設夜校課程，讓更多的成人同意高等教育、提高女性入學率等等，但這些措施都無法抵消之前那些適得其反的進展方案。因此，能夠講，學生和教學職員在1956年呼吁進行教育改革并非是偶然