建設(shè)工程勘察設(shè)計法規(guī)9月11號第一頁，共47頁。建設(shè)工程勘察設(shè)計的基本原則建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)當與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，勘察是基礎(chǔ)，設(shè)計是靈魂，應(yīng)堅持先勘察、再設(shè)計、后施工的原則。從事建設(shè)工程勘察和設(shè)計活動的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，必須依法勘察、設(shè)計，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責。國家鼓勵在建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中采用先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法，第二頁，共47頁。第二節(jié)工程勘察設(shè)計標準標準是指對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一性規(guī)定，它以科學技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則。工程建設(shè)標準是指對基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝、驗收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的標準?？匆粋€實例

第三頁，共47頁。（1）按標準的內(nèi)容劃分

1）技術(shù)標準——必須滿足的工程技術(shù)要求。

2）管理標準——在建設(shè)過程中合理管理，保證建設(shè)按要求順利進行的需要。

3）經(jīng)濟標準——控制資源、節(jié)約財力、避免浪費。一、工程建設(shè)標準的劃分第四頁，共47頁。（2）按適用范圍劃分1）國家標準——國家標準是指在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。2）行業(yè)標準——是指在工程建設(shè)活動中，在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。3）地方標準——根據(jù)當?shù)氐臍夂?、地質(zhì)、資源、環(huán)境等條件，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。不能低于國家標準和行業(yè)標準。4）企業(yè)標準——企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的技術(shù)要求。（不能低于國家、行業(yè)和地方標準）好的企業(yè)標準經(jīng)實踐后，可被國家、行業(yè)和地方標準所吸收第五頁，共47頁。（3）根據(jù)標準的約束性劃分強制性標準推薦性標準其他非強制性的國家和行業(yè)標準是推薦性標準。推薦性標準國家鼓勵企業(yè)自愿采用。第六頁，共47頁。（4）按使用階段劃分

分為設(shè)計標準和驗收標準第七頁，共47頁。工程勘察設(shè)計標準可分為兩種工程建設(shè)勘察設(shè)計規(guī)范：強制性標準設(shè)計：推薦性第八頁，共47頁。二、工程建設(shè)標準的制定與實施1.工程建設(shè)標準的制定原則

(1)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)方針、政策，密切結(jié)合自然條件和實際情況，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。

(2)積極開展科學試驗或測試驗證。第九頁，共47頁。

(3)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

(4)積極采用國際標準和國外先進標準。

(5)條文規(guī)定嚴謹明確，文字簡練，不得模棱兩可。

(6)注意與現(xiàn)行標準的協(xié)調(diào)。

(7)發(fā)揚民主、充分討論。第十頁，共47頁。2.工程建設(shè)標準的審批和發(fā)布（1）工程建設(shè)國家標準由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審查批準，國務(wù)院標準化行政主管部門統(tǒng)一編號，國務(wù)院標準化行政主管部門和建設(shè)行政主管部門聯(lián)合頒行。（2）工程建設(shè)行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門審批、編號和頒布，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。（3）工程建設(shè)地方標準的制定、審批、發(fā)布方法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。但標準發(fā)布后應(yīng)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和標準化行政主管部門備案。（4）工程建設(shè)企業(yè)標準由企業(yè)組織制定，并按國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定報送備案。

第十一頁，共47頁。3工程建設(shè)標準的實施各級行政主管部門工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督機構(gòu)第十二頁，共47頁。5.3設(shè)計文件的編制1、工程設(shè)計的原則貫徹經(jīng)濟規(guī)劃綜合利用資源滿足環(huán)保遵守工程建設(shè)技術(shù)標準采用新技術(shù)重視技術(shù)和經(jīng)濟效益的結(jié)合公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào)第十三頁，共47頁。2、工程設(shè)計的依據(jù)編制工程建設(shè)勘察、設(shè)計文件，應(yīng)當以下列規(guī)定為依據(jù)：（一）項目批準文件；（二）城市規(guī)劃；（三）工程建設(shè)強制性標準；（四）國家規(guī)定的工程建設(shè)勘察、設(shè)計深度要求。鐵路、交通、水利等專業(yè)工程建設(shè)，還應(yīng)當以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。設(shè)計單位還應(yīng)積極參加項目建議書的編制等設(shè)計前期工作。第十四頁，共47頁。3、各設(shè)計階段的劃分根據(jù)《基本建設(shè)設(shè)計工作管理暫行辦法》設(shè)計階段可根據(jù)建設(shè)項目的復(fù)雜程度而決定。(1)一般建設(shè)項目按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行。(2)技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項目按初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段進行。(3)存在總體部署問題的建設(shè)項目一些牽涉面廣的項目，如大型礦區(qū)、油田、林區(qū)、墾區(qū)、聯(lián)合企業(yè)等，存在總體開發(fā)部署等重大問題．在進行一般設(shè)計前還可進行總體規(guī)劃設(shè)計或總體設(shè)計。第十五頁，共47頁。4、勘察設(shè)計文件的要求建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當真實、準確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。方案設(shè)計文件，應(yīng)當滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要。初步設(shè)計文件，應(yīng)當滿足編制施工招標文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當滿足設(shè)備材料采購、非標準設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。第十六頁，共47頁。設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術(shù)標準的，應(yīng)當由國家認可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后，方可使用。第十七頁，共47頁?？傮w設(shè)計總體設(shè)計一般由文字說明和圖紙兩部分組成。其內(nèi)容包括：建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料來源、工藝流程概況、主要設(shè)備配備、主要建筑物及構(gòu)筑物、公用和輔助工程、“三廢”治理及環(huán)境保護方案、占地面積估計、總圖布置及運輸方案、生活區(qū)規(guī)劃、生產(chǎn)組織和勞動定員估計、工程進度和配合要求、投資估算等?？傮w設(shè)計的深度應(yīng)滿足開展下述工作的要求：初步設(shè)計的開展，主要大型設(shè)備、材料的預(yù)安排，土地征用談判第十八頁，共47頁。初步設(shè)計初步設(shè)計一般應(yīng)包括以下有關(guān)文字說明和圖紙：設(shè)計依據(jù)、設(shè)計指導(dǎo)思想、產(chǎn)品方案、各類資源的用量和來源、工藝流程、主要設(shè)備選型及配置、主要建筑物和構(gòu)筑物、公用及輔助設(shè)施、新技術(shù)采用情況、主要材料用量、占地面積和土地利用情況、綜合利用和“三廢”治理、生活區(qū)建設(shè)、抗震和人防措施、生產(chǎn)組織和勞動定員、各項技術(shù)經(jīng)濟指標、建設(shè)順序和期限、總概算等。初步設(shè)計的深度應(yīng)滿足以下要求：設(shè)計方案的比選和確定；主要設(shè)備材料訂貨；土地征用；基建投資的控制；施工招標文件的編制；施工圖設(shè)計的編制；施工組織設(shè)計的編制；施工準備和生產(chǎn)準備等。第十九頁，共47頁。技術(shù)設(shè)計技術(shù)設(shè)計的內(nèi)容，由有關(guān)部門根據(jù)工程的特點和需要，自行制定。其深度應(yīng)能滿足確定設(shè)計方案中重大技術(shù)第二十頁，共47頁。施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計，應(yīng)根據(jù)已獲批準的初步設(shè)計進行。包括封面、圖紙目錄、設(shè)計說明、圖紙、工程預(yù)算書其深度應(yīng)能滿足以下要求：能據(jù)以編制施工圖預(yù)算、能據(jù)以安排設(shè)備、材料訂貨和非標準設(shè)備的制作；能據(jù)以進行施工和安裝、能據(jù)以進行工程驗收第二十一頁，共47頁。工程概預(yù)算書性質(zhì)：概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分。經(jīng)批準的概算是基本建設(shè)項目投資的最高額，是編制建設(shè)項目計劃，簽訂建設(shè)項目總包合同，實行建設(shè)項目包干、控制預(yù)算、考核設(shè)計經(jīng)濟合理性和建設(shè)成本的依據(jù)。分類：單位工程概算書、單項工程綜合概算書、建設(shè)項目總概算書第二十二頁，共47頁。建設(shè)工程的抗震防災(zāi)建設(shè)工程抗震防災(zāi)是指通過編制、實施抗震防災(zāi)規(guī)劃，對建設(shè)工程進行抗震設(shè)防和加固，最大限度地抵抗和防預(yù)地震災(zāi)害的活動；對工程建設(shè)和使用中可能出現(xiàn)的其他災(zāi)害情況做一定的考慮，預(yù)防重大的災(zāi)害發(fā)生，或者在災(zāi)害發(fā)生時能夠減少損失。第二十三頁，共47頁?？拐鸱罏?zāi)的范圍地震烈度為六度及六度以上地區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)所有新建、改建與擴建工程都必須進行抗震設(shè)防?？拐鸱罏?zāi)地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共建筑、統(tǒng)建的住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房，必須進行抗震防災(zāi)，其他建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，按因地制宜、就地取材的原則，采取抗震措施，提高村鎮(zhèn)房屋的抗震能力。第二十四頁，共47頁。當遭受低于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的多遇地震影響時，一般不受損壞或不需要修理可繼續(xù)使用當遭受相當于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的地震時，可能損壞，經(jīng)一般修理或不需要修理可繼續(xù)使用。當遭受高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的地震時，不致倒塌。第二十五頁，共47頁。抗震防災(zāi)的設(shè)計工程勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍承擔工程項目的抗震設(shè)計，嚴格遵守抗震設(shè)計規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。工程項目的設(shè)計文件應(yīng)有抗震設(shè)防的內(nèi)容，包括設(shè)防的依據(jù)、設(shè)防標準、方案論證等。新建工程采用新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)體系，均應(yīng)通過相應(yīng)級別的抗震性能鑒定，符合抗震要求，方可采用。工程項目抗震設(shè)計質(zhì)量由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門進行審查、監(jiān)督第二十六頁，共47頁。設(shè)計文件的審批與修改設(shè)計文件的審批實行分級管理、分級審批的原則大中型建設(shè)項目的初步設(shè)計和總概算及技術(shù)設(shè)計，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、直轄市、自治區(qū)審批；小型建設(shè)項目初步設(shè)計的審批權(quán)限，由主管部門或省、市、自治區(qū)自行規(guī)定；總體規(guī)劃設(shè)計（或總體設(shè)計）的審批權(quán)限與初步設(shè)計的審批權(quán)限相同各部直接代管的下放項目的初步設(shè)計，由國務(wù)院主管部門為主，會同有關(guān)省、市、自治區(qū)審查或批準；施工圖設(shè)計只審查，一般不再審批。第二十七頁，共47頁。5.4施工圖設(shè)計文件的審查一、施工圖設(shè)計文件審查的概念

施工圖設(shè)計文件（以下簡稱施工圖）審查是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門依法認定的設(shè)計審查機構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)技術(shù)標準與規(guī)范，對施工圖進行結(jié)構(gòu)安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等的獨立審查。第二十八頁，共47頁。“建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查”“縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)對施工圖設(shè)計中涉及公共利益、公共安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查。未經(jīng)審查批準的施工圖設(shè)計文件，不得使用?！钡诙彭?，共47頁。施工圖審查的范圍：凡屬建筑工程設(shè)計等級分級標準中的各類新建、改建、擴建的建設(shè)工程項目均須進行施工圖審查。各地的具體審查范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地的實際確定。施工圖審查應(yīng)報送的資料作為設(shè)計依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準文件及附件。審查合格的巖土工程勘察文件(詳勘)。全套施工圖(含計算書并注明計算軟件的名稱及版本)。審查需要提供的其他資料。第三十頁，共47頁。

施工圖審查的內(nèi)容：

建筑物的穩(wěn)定性與安全性，包括地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)主體的安全；是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強制性標準、規(guī)范的規(guī)定；是否達到規(guī)定的施工圖設(shè)計深度的要求；是否損害公共利益。第三十一頁，共47頁。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)具備的條件具有獨立的法人資格具有符合設(shè)計審查條件的工程技術(shù)人員有固定的工作場所，注冊資金不少于20萬元有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系審查人員應(yīng)熟練掌握國家和地方現(xiàn)行的強制性標準、規(guī)范第三十二頁，共47頁。設(shè)計審查人員必須具備的條件具有10年以上結(jié)構(gòu)設(shè)計工作經(jīng)歷，獨立完成過5項2級以上(含2級）項目工程設(shè)計；獲準注冊的一級注冊結(jié)構(gòu)工程師，并具有高級工程師職稱；年滿35周歲并不超過65周歲；有獨立工作能力，并有一定語言文字表達能力；有良好的職業(yè)道德。第三十三頁，共47頁。施工圖審查的報送設(shè)計單位完成施工圖后，建設(shè)單位應(yīng)將施工圖連同該項目批準立項的文件或初步設(shè)計批準文件及主要的初步設(shè)計文件一起報送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機構(gòu)進行審查。第三十四頁，共47頁。審查機構(gòu)審查接受后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交書面的項目施工圖審查報告。對于審查合格的項目，建設(shè)行政主管部門收到審查報告后，應(yīng)及時向建設(shè)單位通報審查結(jié)果，并頒發(fā)施工圖審查批準書。對審查不合格的項目，由審查機構(gòu)提出書面意見，并將施工圖退回建設(shè)單位，交由原設(shè)計單位修改后重新送審。審查機構(gòu)應(yīng)當在收到審查材料后，應(yīng)在一個期限范圍內(nèi)完成審查工作，并提出工作報告。施工圖一經(jīng)審查批準，不得擅自進行修改。施工圖審查工作所需經(jīng)費，由施工圖審查機構(gòu)向建設(shè)單位收取施工圖審查的要求第三十五頁，共47頁。施工圖審查各方的責任設(shè)計單位與設(shè)計人員的責任勘察設(shè)計單位及其設(shè)計人員必須對自己的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負責。審查機構(gòu)的審查只是一種監(jiān)督行為，它只對工程設(shè)計質(zhì)量承擔間接的審查責任。審查機構(gòu)及審查人員的責任對自己的失職行為，審查機構(gòu)和審查人員必須承擔直接責任，這些責任可分為經(jīng)濟責任、行政責任和刑事責任，它將依據(jù)具體事實和相關(guān)情節(jié)依法認定。政府主管部門的責任在施工圖審查中享有行政審批權(quán)，主要負責行政監(jiān)督管理和程序性審批工作。它對設(shè)計文件的質(zhì)量不承擔直接責任，但對其審批工作的質(zhì)量，負有不可推卸的責任，第三十六頁，共47頁。第五節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計的質(zhì)量監(jiān)督一、監(jiān)督管理機構(gòu)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，負責全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府的建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施監(jiān)督管理，且交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。第三十七頁，共47頁。二、違法責任1.建設(shè)單位的違法責任（1）將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，責令改正，處以50萬元以上100萬元以下的罰款。（2）建設(shè)單位在施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细瘢瑓s擅自施工的，將處20萬元以上50萬元以下的罰款。第三十八頁，共47頁。2.勘察、設(shè)計單位的違法責任（1）非法承攬業(yè)務(wù)的責任建設(shè)工程勘察設(shè)計單位未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷其資質(zhì)證書。對于超越資質(zhì)等級許可的范圍，或以其他勘察設(shè)計單位的名義承攬勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)；或者允許其他單位或個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的建設(shè)工程勘察設(shè)計單位，可責令其停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書。對于有上述各種行為的勘察設(shè)計單位，還應(yīng)處以合同約定的勘察費、設(shè)計費1倍以上2倍以下的罰款，并沒收其違法所得。第三十九頁，共47頁。（2）、非法轉(zhuǎn)包的責任：

建設(shè)工程勘察設(shè)計單位將所承攬的工程進行轉(zhuǎn)包的，責令改正，沒收違法所得，處以合同約定的勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款，還可責令其停業(yè)整頓、減低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書。第四十頁，共47頁。

（3）不按規(guī)定進行設(shè)計的責任