洗滌中心應(yīng)急管理措施第一章總則第一條為了加強(qiáng)洗滌中心應(yīng)對各種緊急情況的能力，使基層各單位在發(fā)生突發(fā)事件時，能統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)，高效有序地控制事件發(fā)展，消除危害，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，規(guī)范應(yīng)急管理,完善應(yīng)急體系，增強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《礦山安全法》、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和神東煤炭集團(tuán)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，制定本辦法。第二條洗車中心范圍內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件和重大自然災(zāi)害的應(yīng)急救援，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。第三條此方法適用于清洗中心，各選煤廠、維修中心、外購煤站點(diǎn)參照執(zhí)行。第二章組織和職責(zé)第四條成立洗滌中心應(yīng)急管理小組組長：中心主任副組長：總工程師、中心副主任組員：安全管理部、工藝煤質(zhì)部、經(jīng)營部、機(jī)電技術(shù)部、黨政辦、生產(chǎn)指揮中心、外購煤管理部、各選煤廠、維修中心、各外購煤站。第五條組長職責(zé)一、負(fù)責(zé)組織指揮各方面力量處理突發(fā)事件，緊急情況現(xiàn)場應(yīng)急處理統(tǒng)一指揮，控制事件蔓延和擴(kuò)大；二、負(fù)責(zé)建立事件信息發(fā)布機(jī)制，及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布有關(guān)信息；三、應(yīng)急預(yù)案通過審核后，負(fù)責(zé)簽署選擇中心應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令。第六條總工程師職責(zé)一、負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急處理；二、全面負(fù)責(zé)洗選中心應(yīng)急預(yù)案的管理工作，審定預(yù)案種類；統(tǒng)籌安排中央各部門完成規(guī)劃編制、修訂、評審工作；組織審查預(yù)案演練方案，并提出整改意見或建議。第七條副主任職責(zé)一、負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)單位開展應(yīng)急救援工作、信息上報、善后處理、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的工作；二、負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)內(nèi)專項應(yīng)急預(yù)案的演練和實施，組織主管業(yè)務(wù)部門編制、審查應(yīng)急預(yù)案，制定演練方案并實施。第八條安全管理部職責(zé)一、負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查中心各選煤廠、外購煤場專項應(yīng)急預(yù)案演練情況；二、負(fù)責(zé)洗選中心危險源辨識、風(fēng)險評估、救災(zāi)物資檢查監(jiān)督及其他相關(guān)內(nèi)容；三、負(fù)責(zé)本安系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢查和評估；四、參與中心各選煤廠、外煤站專項應(yīng)急預(yù)案演練，并根據(jù)演練情況進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)；五、負(fù)責(zé)瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、煤炭自燃事故應(yīng)急預(yù)案、易燃易爆及危險化學(xué)品爆炸（泄露）事故應(yīng)急預(yù)案、有害氣體集聚事故應(yīng)急預(yù)案、編制人身傷害事故應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。第九條機(jī)電技術(shù)部職責(zé)一、負(fù)責(zé)為專項預(yù)案演練提供技術(shù)支持；二、負(fù)責(zé)督促、檢查各選煤廠的設(shè)備、物資儲備情況；三、參與中心各選煤廠、外煤站專項應(yīng)急預(yù)案演練，并根據(jù)演練情況進(jìn)行指導(dǎo)、總結(jié)；四、負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案、壓力容器爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、重特大電氣事故應(yīng)急預(yù)案、編制重大機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。第十條工藝煤質(zhì)部職責(zé)一、負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編寫與修訂工作，監(jiān)督檢查各選煤廠、維修中心和外購煤場應(yīng)急預(yù)案的編制；二、負(fù)責(zé)向公司提交應(yīng)急預(yù)案初稿及相關(guān)附件，參與公司對中心應(yīng)急預(yù)案的評審工作，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案；四、根據(jù)洗車中心的實際情況以及方案實施中的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修改和補(bǔ)充；五、負(fù)責(zé)煤泥水泄漏事故應(yīng)急預(yù)案、放射源丟失（泄露）事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的編制。第十一條生產(chǎn)指揮中心職責(zé)一、負(fù)責(zé)組織安排中心應(yīng)急預(yù)案演練計劃；二、在接到事件發(fā)生單位的報告后，立即向總部報告，根據(jù)指揮部的指示，啟動應(yīng)急預(yù)案，并報告給上級單位；三、根據(jù)各單位實際情況分配專項計劃，制定中心各選煤廠、外煤站專項應(yīng)急預(yù)案的演練計劃，組織各選煤廠、外煤站制定預(yù)案演練方案，并組織實施；四、負(fù)責(zé)組織召開現(xiàn)場會議，根據(jù)演練情況進(jìn)行指導(dǎo)、總結(jié);五、負(fù)責(zé)中心洪水涌入及地質(zhì)災(zāi)害（夏季三防）、火災(zāi)、雪災(zāi)冰凍（冬季三防）編制應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。第十二條黨政辦公室職責(zé)一、負(fù)責(zé)計劃演練期間的后勤保障；二、負(fù)責(zé)法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急處置的重要性，并按相關(guān)要求對突發(fā)事件進(jìn)行宣傳和報告；三、負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事故編制應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。第十三條業(yè)務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)中心應(yīng)急管理的培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計劃，對中心機(jī)關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試，對各選煤廠、維修中心、檢查外煤站應(yīng)急培訓(xùn)的實施情況，接受上級部門對培訓(xùn)工作的檢查。第十四條采煤場管理部門負(fù)責(zé)各采煤場的應(yīng)急管理，編制應(yīng)急預(yù)案。第十五條各選煤廠、維修中心、外購煤站負(fù)責(zé)中心專項應(yīng)急預(yù)案的演練，根據(jù)演練情況及意見，對預(yù)案進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報告，向工藝煤質(zhì)部提報預(yù)案修訂意見，根據(jù)中心應(yīng)急預(yù)案和本單位實際情況，編寫、修訂本單位應(yīng)急預(yù)案。第三章應(yīng)急管理措施第十六條科學(xué)決策是應(yīng)對突發(fā)事件的根本保證，要根據(jù)事件的性質(zhì)科學(xué)決策，科學(xué)組織，參加緊急情況的應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)采取安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，防止事件擴(kuò)大和次生事件的發(fā)生。第十七條依照相關(guān)管理辦法明確各部門、單位、個人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范處置行動的組織、協(xié)調(diào)、指揮，有利于提高應(yīng)急處理效率。第十八條處置突發(fā)事件，要貫徹救人第一的原則，準(zhǔn)確、迅速處置突發(fā)事件，充分體現(xiàn)人身安全的重要性；快速高效處置，直接關(guān)系事件處置的成功率，減少對社會負(fù)面影響。第十九條處置突發(fā)事件需要動用人力、物力、信息等資源，完善資源儲備，實現(xiàn)資源共享，充分合理利用資源。第二十條突發(fā)事件發(fā)生后，事故單位必須做到。第21條（一）立即將所發(fā)生的事件情況，依其事件性質(zhì)，第一時間上報生產(chǎn)指揮中心等相關(guān)部門。（二）在24小時內(nèi)寫出書面報告，向洗滌中心相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報。（三）事件報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件的單位和時間、地點(diǎn)。事件的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算。事件原因、性質(zhì)的初步判斷。應(yīng)急處理情況及措施。需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事項。第二十二條緊急情況的應(yīng)急處理（一）突發(fā)事件發(fā)生后，事件單位主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的搶救措施，進(jìn)行全方位的應(yīng)急處理。事故單位主要負(fù)責(zé)人在應(yīng)急處理和事故調(diào)查處理過程中，不得擅自離崗。（二）突發(fā)事件發(fā)生后，事故單位總指揮根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并向生產(chǎn)指揮中心匯報事故情況。（三）應(yīng)急處理預(yù)案啟動后，各單位和小組應(yīng)按照計劃規(guī)定的職責(zé)和要求，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，采取有效的控制和救援措施。第二十三條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)滿足以下基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)實際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、機(jī)組危險性分析；（四）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施;（五）有明確、具體事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，計劃附件中提供的信息準(zhǔn)確無誤；（八）本預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。第二十四條洗選中心及下屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。選擇中心的應(yīng)急預(yù)案根據(jù)具體情況而有所不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。第二十五條洗選中心及各下屬單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，組織編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。第二十六條對于某一種類的風(fēng)險，洗滌中心及其所屬單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括風(fēng)險分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。第二十七條對于危險性較大的重點(diǎn)崗位，洗車中心及其所屬單位應(yīng)針對重點(diǎn)工作制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置計劃應(yīng)包括危害分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項等內(nèi)容。第二十八條洗選中心編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第二十九條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織和人員的聯(lián)系信息、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。第三十條應(yīng)急預(yù)案的評審或論證應(yīng)注意應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第三十一條審查或演示選擇中心及其下屬單位的應(yīng)急計劃，由各單位行政負(fù)責(zé)人簽署公布。第三十二條選擇中心的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按公司規(guī)定報安監(jiān)局和公司相關(guān)主管部門備案，同時洗選中心安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全管理部也要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案。第三十三條中心安全管理部等部門應(yīng)采取多種形式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。第三十四條安全管理部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。組織開展本單位應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急場所和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。第三十五條生產(chǎn)指揮中心和安全管理部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。第三十六條生產(chǎn)指揮中心制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第三十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，選拔中心各基層單位應(yīng)總結(jié)應(yīng)急預(yù)案演練的效果，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，將修訂意見發(fā)到中心工藝煤質(zhì)部，工藝煤質(zhì)部根據(jù)修訂意見進(jìn)行修訂。第三十八條工藝煤質(zhì)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、發(fā)生制度變化時及時修訂應(yīng)急預(yù)案。選拔中心及其所屬單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。第三十九條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人變更；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生了變化；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源；（四）應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)已調(diào)整；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)已更改；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告需要修訂;（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂。第四十條洗選中心及各下