哈爾濱市地鐵建設(shè)工程

安全文明施工管理辦法第一章總則一、編制目的為加強(qiáng)哈爾濱市地鐵建設(shè)安全生產(chǎn)和文明施工管理工作，切實(shí)履行各方安全生產(chǎn)和文明施工管理職責(zé)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高安全和文明施工管理水平，確保各參建人員的人身安全與健康和國家財(cái)產(chǎn)不受損失，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，樹立哈爾濱市地鐵建設(shè)良好形象，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成地鐵建設(shè)工程任務(wù)，特制定《哈爾濱市地鐵建設(shè)工程安全文明施工管理辦法》，簡稱《本辦法》。凡與哈爾濱市地鐵工程建設(shè)有關(guān)的單位、組織、個人，都必須嚴(yán)格遵守本辦法。二、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》、《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及《哈爾濱市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家、地方制定的法律、法規(guī)、規(guī)定。三、安全文明施工管理目標(biāo)（一）哈爾濱市地鐵建設(shè)工程安全文明施工生產(chǎn)總目標(biāo)是：建立健全安全生產(chǎn)組織保證體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)措施。杜絕類似群死群傷的重大惡性事故，避免重大事故，防止一般事故。把深基坑開挖，隧道暗挖，盾構(gòu)，地下管線及周圍建筑物、構(gòu)筑物的安全，高支模，大型預(yù)制構(gòu)件的吊裝，軌行區(qū)交叉作業(yè)，施工現(xiàn)場臨時用電作為安全生產(chǎn)的監(jiān)控重點(diǎn)。防止因施工所造成的地表沉陷以及由此引起的房屋開裂、倒塌、道路交通中斷、通訊中斷、漏水和漏氣等工程施工責(zé)任事故。（二）各參建單位的安全文明施工生產(chǎn)目標(biāo)須按照國家、地方的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定與地鐵公司簽訂的《安全生產(chǎn)（監(jiān)理）責(zé)任狀》自行制定，各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)要與總目標(biāo)相一致，并貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。內(nèi)容應(yīng)包括（但不限于）：建立健全安全生產(chǎn)組織保證體系、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理措施，杜絕一般以上生產(chǎn)安全事故，防止重傷事故發(fā)生，輕傷率控制在30%。以下，不發(fā)生各類機(jī)械事故、無重大火災(zāi)事故、不發(fā)生基坑坍塌、洞內(nèi)塌方冒頂?shù)蓉?zé)任事故，避免一次性直接經(jīng)濟(jì)損失在五萬元以上的其他工程事故，防止因施工所造成的地表沉陷以及由此引起的房屋開裂、倒塌、道路交通中斷、通訊中斷、漏水和漏氣等工程施工責(zé)任事故；實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建目標(biāo)；遵循落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)章的承諾；其他需滿足的目標(biāo)。（三）各參建單位安全文明生產(chǎn)管理目標(biāo)，須自上而下層層分解，明確到各部門、各崗位及每個人，將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)落到實(shí)處。四、適用范圍本辦法適用于哈爾濱市地鐵建設(shè)工程所有參建單位和個人。第二章安全生產(chǎn)組織保障體系一、安全生產(chǎn)管理體制（一）哈爾濱市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)行政府（市安全站、市安監(jiān)局）行政監(jiān)督、哈爾濱地鐵集團(tuán)有限公司監(jiān)管、監(jiān)理單位監(jiān)控、施工企業(yè)自控四級管理模式。市安監(jiān)局（市安全站）1哈爾濱地鐵:集團(tuán)有限公司監(jiān)理單位（二）政府行政是指國家安全生產(chǎn)綜合管理部門對安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)察職權(quán)，對各部門行使協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能。（三）地鐵公司監(jiān)督是指哈爾濱地鐵集團(tuán)有限公司作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)對地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理；（四）監(jiān)理監(jiān)管是指監(jiān)理單位對各自監(jiān)理的工程項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查、布置、落實(shí)；（五）施工單位自控是指各施工單位自控本標(biāo)段安全文明生產(chǎn)的各項(xiàng)具體工作。第六條安全生產(chǎn)管理責(zé)任（一）地鐵公司安全管理責(zé)任貫徹、執(zhí)行國家及省市主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)定。負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)規(guī)章制度，明確安全責(zé)任。配合安全監(jiān)督部門、公安消防部門和各上級主管部門安全生產(chǎn)、文明施工、消防、社會治安檢查，并對查出的安全隱患進(jìn)行跟蹤落實(shí)。負(fù)責(zé)地鐵工程安全生產(chǎn)管理工作，對各參建單位安全管理體系運(yùn)行情況和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對檢查出的問題提出整改意見，并形成記錄、存檔。按照法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)包建設(shè)工程，在招標(biāo)文件和施工合同文件中列支安全生產(chǎn)措施費(fèi)用。不得將工程發(fā)包給未持有《安全生產(chǎn)許可證》或者不具備安全生產(chǎn)條件的單位或者個人。向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的原始資料。在工程開工前，按規(guī)定辦理齊全施工許可證手續(xù)和安全監(jiān)督手續(xù)。積極協(xié)助和鼓勵施工單位實(shí)施安全施工，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得扣減工程安全費(fèi)用。負(fù)責(zé)組織制定《突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，經(jīng)專家論證后向上級行政主管部門申請備案，并根據(jù)工程情況適時組織開展應(yīng)急演練活動。參與或協(xié)助政府主管部門對安全生產(chǎn)事故的處理，并對事故責(zé)任單位進(jìn)行處理。組織、督促哈爾濱地鐵工程建設(shè)各階段（包括可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、土建施工期）的風(fēng)險管理工作，以合同形式約定各參建單位風(fēng)險管理責(zé)任范圍和實(shí)施內(nèi)容，并加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。1）總經(jīng)理安全生產(chǎn)管理責(zé)任⑴全面負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)工程安全質(zhì)量管理工作，貫徹執(zhí)行安全生方針、政策和法規(guī)，掌握公司安全生產(chǎn)動態(tài)；⑵把安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)工作的重要議程，主持安委會會議，定期分析安全生產(chǎn)情況，研究對策，及時采取措施，解決存在的問題；⑶按照基本建設(shè)“三同時”（生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）和安全生產(chǎn)“五同時”（在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作）的原則組織工程建設(shè)，對地鐵公司安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)做出決策；⑷對公司各部門、參建單位年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行審查，根據(jù)目標(biāo)完成情況和有關(guān)規(guī)定作出獎罰決定；⑸協(xié)助上級主管部門組織對重大事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故“四不放過”原則，堅(jiān)持重大事故直接向上級報告制度;⑹督促落實(shí)安全生產(chǎn)保證基金的提取和使用。2）副總經(jīng)理安全生產(chǎn)管理責(zé)任⑴貫徹執(zhí)行安全生方針、政策和法規(guī)，掌握公司安全生產(chǎn)動態(tài)；⑵在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，各分管總經(jīng)理助理對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。分管安全的副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理全面管理安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)安全的日常管理工作；⑶把安全生產(chǎn)納入管理工作的重要議程，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。注重深入了解各參建單位安全生產(chǎn)情況，受安委會委托，主持公司安委會會議，定期總結(jié)和分析各參建單位安全生產(chǎn)工作；⑷督促相關(guān)部門審查施工單位提報的施工安全技術(shù)、勞動保護(hù)措施；⑸加強(qiáng)對公司安全監(jiān)督檢查部門的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮安全監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查作用，支持安全監(jiān)督檢查人員行使監(jiān)督檢查的權(quán)力，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題，確定階段性安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)；⑹組織地鐵公司相關(guān)部門對參建單位進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。及時發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)隱患，督促監(jiān)理單位、施工單位對查出的問題及安全隱患進(jìn)行整改；⑺領(lǐng)導(dǎo)督促安全生產(chǎn)考核工作，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，獎勵先進(jìn)單位和個人；⑻協(xié)助上級主管部門組織對重大事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故“四不放過”原則，堅(jiān)持重大事故直接向上級報告制度。（二）勘察和環(huán)境調(diào)查單位安全管理責(zé)任負(fù)責(zé)建立健全安全管理體系和安全責(zé)任制度。負(fù)責(zé)按照國家、行業(yè)和哈爾濱市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)支持性文件規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容、程序，以及合同要求，開展勘察和環(huán)境調(diào)查工作，編制相應(yīng)階段的勘察和環(huán)境調(diào)查報告，內(nèi)容涵蓋安全風(fēng)險分析評價的專項(xiàng)內(nèi)容。勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，對勘察和工程環(huán)境調(diào)查的質(zhì)量負(fù)責(zé)。接受地鐵公司的監(jiān)督、檢查，配合其組織的對勘察和環(huán)境調(diào)查實(shí)施綱要的技術(shù)論證和報告成果的驗(yàn)收。負(fù)責(zé)根據(jù)勘察和環(huán)境調(diào)查成果（綱要和報告）的技術(shù)論證意見和勘察強(qiáng)審意見，對成果進(jìn)行修改和完善。參與地鐵公司及以設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)參建單位組織的重大安全風(fēng)險評估、風(fēng)險處置方案的技術(shù)論證、預(yù)警判定、事務(wù)處理方案的論證和評審，并提供合理建議。（三）設(shè)計(jì)單位安全管理責(zé)任負(fù)責(zé)建立健全安全管理體系和安全責(zé)任制度。負(fù)責(zé)按照國家、行業(yè)和哈爾濱市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同要求，進(jìn)行風(fēng)險工程設(shè)計(jì)，編制不同階段的設(shè)計(jì)成果文件，內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全風(fēng)險識別、分級、分析評價、控制措施及建議的相關(guān)內(nèi)容。確保提供的工程設(shè)計(jì)文件的真實(shí)、準(zhǔn)確，對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。接受地鐵公司相關(guān)職能部門的監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)個階段對全線各工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位技術(shù)文件的技術(shù)審查和總體監(jiān)督、管理。負(fù)責(zé)施工階段的設(shè)計(jì)交底，并委派設(shè)計(jì)代表參與并配合監(jiān)理、施工單位施工過程中的現(xiàn)場安全風(fēng)險管理活動。負(fù)責(zé)組織制定安全風(fēng)險設(shè)計(jì)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，向勘察和環(huán)境調(diào)查單位、第三方監(jiān)測單位等提出安全風(fēng)險管理的相關(guān)技術(shù)要求，并參與其綱要和報告成果等的評審。參與安全專項(xiàng)施工方案、監(jiān)測實(shí)施方案、預(yù)警建議和風(fēng)險事務(wù)處理方案的論證，并提供相關(guān)建議和處理措施。（五）監(jiān)理單位安全管理責(zé)任負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí)行國家、行業(yè)和地方等主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和規(guī)定。監(jiān)督檢查施工單位完善安全生產(chǎn)保障體系、建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制及貫徹落實(shí)情況；督促施工單位做好風(fēng)險識別排查，制定安全風(fēng)險監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對施工單位風(fēng)險管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。審查和審批施工單位施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)的保證計(jì)劃和技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案，按規(guī)定督促施工安全專家論證制度。對于施工重大風(fēng)險，應(yīng)在施工前檢查施工單位風(fēng)險預(yù)防措施，并進(jìn)行旁站監(jiān)理，做好監(jiān)理現(xiàn)場記錄。審查施工監(jiān)測、巡視及預(yù)警信息，審查監(jiān)控和施工安全風(fēng)險處理方案、監(jiān)控分析報告和消警建議報告。風(fēng)險工程處于預(yù)警狀態(tài)時，負(fù)責(zé)組織施工單位采取應(yīng)對措施，并上報地鐵公司。負(fù)責(zé)向上級及時匯報有關(guān)安全生產(chǎn)、事故發(fā)生情況。配合或協(xié)助政府有關(guān)部門對生產(chǎn)過程中安全事故的處理。（六）施工單位安全管理責(zé)任貫徹執(zhí)行國家、省、市安全生產(chǎn)及風(fēng)險管理等法律法規(guī)方針、政策及地鐵公司的有關(guān)安全管理規(guī)定，對本標(biāo)段安全工作全面負(fù)責(zé)；根據(jù)工程規(guī)模設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)數(shù)量專職安全管理人員，建立健全項(xiàng)目部安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系；組織工程項(xiàng)目施工的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核。對管理人員和施工操作人員，按其各自的安全職責(zé)范圍進(jìn)行教育，并建立安全生產(chǎn)獎懲制度，認(rèn)真落實(shí)。按照《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》中有關(guān)規(guī)定，對危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案。對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。建立、健全各種安全風(fēng)險管理臺帳，保證安全風(fēng)險管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入與落實(shí)積極做好安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改。編制應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并做好應(yīng)急演練工作。在發(fā)生應(yīng)急事件時，迅速、正確地做出應(yīng)急處理響應(yīng)。建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制及責(zé)任制度，重視監(jiān)測與風(fēng)險監(jiān)控、動態(tài)評估與管理工作，對施工周邊建筑物、構(gòu)筑物、各種地下管線等進(jìn)行監(jiān)測，全面掌控施工安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即采取保護(hù)措施并報告相關(guān)單位。及時報告施工風(fēng)險和安全事故，嚴(yán)格落實(shí)地鐵公司及政府有關(guān)主管部門的監(jiān)督、檢查意見，配合進(jìn)行施工安全事故的調(diào)查、處理及落實(shí)工作。（七）第三方監(jiān)測單位職責(zé)負(fù)責(zé)建立第三方監(jiān)測實(shí)施的管理辦法。負(fù)責(zé)管轄工點(diǎn)工程建設(shè)施工階段的第三方監(jiān)測工作和風(fēng)險評估、預(yù)警建議和信息報送等管理工作，定期編制第三方監(jiān)測分析報告。負(fù)責(zé)整理、匯總和分析所轄標(biāo)段自身監(jiān)測、巡視信息，初步判定綜合預(yù)警狀態(tài)，提供監(jiān)控跟蹤和風(fēng)險控制的咨詢意見，報地鐵公司并及時反饋監(jiān)理、施工單位和設(shè)計(jì)單位，以有效指導(dǎo)施工。參與風(fēng)險預(yù)警事件或事故的現(xiàn)場分析和專家論證，并落實(shí)監(jiān)控中心的加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測巡視要求。確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的及時、準(zhǔn)確和真實(shí)、有效，對全線監(jiān)控信息及預(yù)警信息的完整性、可追溯性負(fù)責(zé)，必要時刻提供作為有關(guān)機(jī)構(gòu)評定和界定相關(guān)單位責(zé)任的依據(jù)。第三章安全生產(chǎn)管理哈爾濱地鐵建設(shè)工程安全管理主要是以風(fēng)險管理為主線以日常安全管理為基礎(chǔ)。風(fēng)險管理是按照分階段、分層級的原則進(jìn)行全過程管理，貫穿規(guī)劃、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工等各個階段，內(nèi)容包括風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估與風(fēng)險控制等。（詳見《哈爾濱地鐵建設(shè)工程風(fēng)險管理辦法》）一、安全管理人員（一）人員配備1、每個單位工程必須配備一名專職安全管理人員。2、專職安全管理人員必須持有上級公司委派文書。3、專職安全管理人員必須持有建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，滿足證企相符的條件。4、專職安全管理人員每年必須參加本企業(yè)和建設(shè)主管部門安全教育培訓(xùn)，并通過考核合格。（二）人員管理1、需更換專職安全管理人員，必須到地鐵公司安質(zhì)部履行申請審批手續(xù)。2、替換的人員必須符合以上人員配備要求，經(jīng)安質(zhì)部審核合格備案。3、專職安全管理人員有事請假或離開哈爾濱，必須通過安質(zhì)部批準(zhǔn)后，方可離開安全管理崗位。4、對每名專職安全管理人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)能力考核，不具備本崗位工作能力，將要求更換或調(diào)離崗位。二、安全內(nèi)業(yè)組卷管理（一）組卷建立1、安全內(nèi)業(yè)組卷須建立22個檔案盒分類管理（可根據(jù)工程特點(diǎn)建檔）。2、每個檔案盒內(nèi)必須標(biāo)明內(nèi)業(yè)資料名稱、編號，并有目錄。（二）內(nèi)業(yè)管理1、安全內(nèi)業(yè)資料管理必須設(shè)專人負(fù)責(zé)收集、整理、分類及存檔工作。2、專職安全管理人員組織開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動，工程過程形成的資料必須及時記錄，并進(jìn)行歸檔。3、存檔內(nèi)業(yè)資料必須真實(shí)、齊全、有效，嚴(yán)禁弄虛作假。4、監(jiān)理單位對工程施工現(xiàn)場安全資料的形成、積累、組卷進(jìn)行監(jiān)督、檢查。5、監(jiān)理單位對報送的施工現(xiàn)場安全資料的審核，并予以簽認(rèn)。三、專業(yè)、勞務(wù)分包單位管理（一）分包單位審核1、總包單位必須向具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位發(fā)包相應(yīng)的分項(xiàng)工程。2、對分包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評價與選擇，并形成記錄。3、分包單位在50人以上配備專職安全管理人員，不足50人的要設(shè)置兼職安全人員。4、分包單位安全管理人員必須持有建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書（證企相符）。5、審核分包單位特種作業(yè)人員必須持有有效證件方可進(jìn)行特種作業(yè)。（二）分包單位管理1、與分包單位必須簽訂承包合同、安全生產(chǎn)管理協(xié)議及安全生產(chǎn)責(zé)任狀，由雙方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并蓋章。2、總包單位必須對分包單位開展安全教育、交底及檢查，并雙方簽字有記錄。3、監(jiān)督分包單位對施工人員進(jìn)行三級安全教育。4、對分包單位進(jìn)場的物資、工具設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，并有記錄。5、將分包單位資料報送監(jiān)理單位審核審批合格后，方可允許分包單位進(jìn)場施工。6、必須按分包合同規(guī)定，對分包單位的施工過程進(jìn)行控制并形成記錄。四、安全教育（一）安全教育條件1、項(xiàng)目部必須建立安全生產(chǎn)教育制度。2、安全負(fù)責(zé)人制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后開展安全教育活動。3、專職安全管理人員對參加安全教育培訓(xùn)人員登記造冊，建立安全教育培訓(xùn)檔案。4、每個工人必須建立三級教育檔案卡，進(jìn)行安全教育考試，對試卷及成績單進(jìn)行歸檔。5、審核收集特種作業(yè)人員證件，并制定名冊，必須是建設(shè)部統(tǒng)一頒發(fā)制式證書。（二）安全教育要求1、由專職安全管理人員對進(jìn)入新崗位或新進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育。2、安全教育必須全員進(jìn)行教育，教育率必須達(dá)到100%。3、受教育人員必須本人履行簽字手續(xù)，嚴(yán)禁代簽。4、班組長（分包單位負(fù)責(zé)人）每天進(jìn)行班前安全講話活動，并有活動記錄。五、安全技術(shù)交底（一）安全技術(shù)交底內(nèi)容1、各級書面安全技術(shù)交底必須有交底時間、內(nèi)容及交底人和接受交底人的簽字。2、分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底應(yīng)包括工程概況、施工方法、技術(shù)措施、危險部位、注意事項(xiàng)。3、總包單位技術(shù)人員對分包單位要進(jìn)行安全技術(shù)交底。4、分包單位技術(shù)人員對分包人員要進(jìn)行安全技術(shù)交底。（二）安全技術(shù)交底管理1、分部（分項(xiàng)）安全技術(shù)交底由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員進(jìn)行交底。2、受交底人員必須履行本人簽字手續(xù)。3、交底記錄要按單位工程分部分項(xiàng)進(jìn)行歸檔存放。4、特種作業(yè)人員必須進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底。5、某些特殊項(xiàng)目或較為復(fù)雜工程的有針對性的安全技術(shù)交底。6、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程必須懸掛在作業(yè)場所顯著位置。六、安全檢查（一）安全檢查內(nèi)容1、項(xiàng)目部必須建立安全檢查制度及安全檢查檔案。2、項(xiàng)目經(jīng)理每月或每半月組織開展安全生產(chǎn)大檢查，并有檢查整改記錄。3、安全負(fù)責(zé)人每半月或每周組織進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，并有檢查整改記錄。4、專職安全管理人每天對現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，并有檢查整改記錄。（二）安全檢查管理1、監(jiān)理單位定期或不定期對施工單位安全管理工作進(jìn)行檢查，下達(dá)監(jiān)理通知書的形式督促整改，并進(jìn)行回復(fù)。2、地鐵公司對安全履職情況及現(xiàn)場安全管理情況進(jìn)行檢查，并下達(dá)安全隱患整改通知單。3、在限定的時間整改完成，形成“整改回復(fù)單”（定人、定時間、定措施）。4、整改回復(fù)單經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、業(yè)主代表簽署驗(yàn)收意見后，報安質(zhì)部復(fù)查。5、一般安全隱患在檢查部門要求的整改時限內(nèi)將整改回復(fù)單報安質(zhì)部備案。6、存在嚴(yán)重的安全問題，安質(zhì)部接到整改回復(fù)單，在兩日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，合格后安質(zhì)部進(jìn)行備案。七、安全防護(hù)用品（一）防護(hù)用品建檔1、項(xiàng)目部必須建立安全防護(hù)用品管理制度及檔案。2、安全防護(hù)物資檔案應(yīng)包括：產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)廠家營業(yè)執(zhí)照，產(chǎn)品出廠合格證，產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證或檢驗(yàn)報告，產(chǎn)品入場復(fù)試報告，產(chǎn)品驗(yàn)收記錄，發(fā)票，臺賬等。3、防護(hù)用品要建立管理臺賬，發(fā)放記錄（含產(chǎn)品合格證、安全防護(hù)用品賬目）。（二）防護(hù)用品管理1、項(xiàng)目部要對采購、租賃的安全防護(hù)用品實(shí)施入場驗(yàn)收并有記錄，嚴(yán)禁不合格安全物資投入使用。2、對內(nèi)部轉(zhuǎn)移或調(diào)撥的安全防護(hù)物資進(jìn)行外觀、規(guī)格檢查。3、重復(fù)使用的鋼管、扣件等，按有關(guān)規(guī)定抽樣復(fù)試并詳細(xì)記錄。八、應(yīng)急體系管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1、項(xiàng)目部編制地鐵工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總預(yù)案，2、總預(yù)案由監(jiān)理單位審核審批，提出審批意見。3、對施工過程中可能發(fā)生的安全事故或險情制定應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案，必須具有針對性、操作性。（二）應(yīng)急演練實(shí)施1、制定并實(shí)施應(yīng)急救援演練計(jì)劃。2、對應(yīng)急救援演練或事故的應(yīng)急救援結(jié)果進(jìn)行評價。3、根據(jù)評價結(jié)果確定是否修改應(yīng)急救援預(yù)案。（三）應(yīng)急物資管理1、建立應(yīng)急搶險物資、機(jī)械設(shè)備的信息數(shù)據(jù)庫。2、根據(jù)工程進(jìn)展或變化及時更換補(bǔ)充失效的應(yīng)急物資,定期更新應(yīng)急信息。3、健全應(yīng)急搶險物資、機(jī)械設(shè)備管理制度。必須經(jīng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)審批后方可動用搶險救災(zāi)物資和設(shè)備。4、搶險物資、機(jī)械設(shè)備必須設(shè)置專用倉庫，設(shè)專人管理，在專用倉庫外設(shè)立“應(yīng)急物資嚴(yán)禁動用”警示標(biāo)志。5、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急儲備物資共享，必須簽訂了搶險物資共享協(xié)議。九、安全事故管理（一）安全事故建檔1、項(xiàng)目部建立安全事故報告與調(diào)查處理制度。2、項(xiàng)目部事故報告記錄表格。3、項(xiàng)目部事故調(diào)查分析及處理意見。4、安全事故檔案記錄。5、安全事故月（年）報表。（二）安全事故上報程序1、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，并報監(jiān)理單位趕赴現(xiàn)場。2、未造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失不用上報，項(xiàng)目部自行處理，并記錄事故檔案。3、發(fā)生一般以上安全事故，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到報告后，必須于1小時內(nèi)向地鐵公司報告。4、同時，向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（三）安全事故報告內(nèi)容1、事故發(fā)生單位概況；2、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；3、事故的簡要經(jīng)過；4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；5、已經(jīng)采取的措施；6、其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（四）安全事故處!1、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，2、事故發(fā)生后，必須妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，3、任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。（五）安全事故處理1、事故處理必須按照“四不放過”原則調(diào)查處理安全

事故。2、若發(fā)現(xiàn)安全事故項(xiàng)目部必須及時上報，嚴(yán)禁瞞報、誤報，將予以嚴(yán)肅處理，并追究責(zé)任人責(zé)任。3、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；十、安全文明措施費(fèi)管理（一）安全文明措施費(fèi)建檔1、建立安全文明施工措施費(fèi)用管理制度。2、制定安全文明施工措施費(fèi)使用計(jì)劃。3、建立安全文明施工措施費(fèi)使用清單。（二）安全文明措施費(fèi)撥付收據(jù)、憑證等資料。1、撥付安全文明施工措施費(fèi)要有行業(yè)主管部門的現(xiàn)場評價。收據(jù)、憑證等資料。2、購買安全防護(hù)用品必須有發(fā)票、（三）安全文明措施費(fèi)使用管理使用在安全保障各1、安全文明措施費(fèi)必須?？顚Ｓ?，項(xiàng)措施的投入。使用在安全保障各若發(fā)現(xiàn)將采取暫緩2、安全文明措施費(fèi)嚴(yán)禁挪作他用，撥付或予以收回。若發(fā)現(xiàn)將采取暫緩3、監(jiān)理單位必須對安全文明施工措施費(fèi)撥付情況進(jìn)行全過程監(jiān)督。4、監(jiān)理單位必須對安全文明措施費(fèi)用的使用進(jìn)行審核。十一、施工機(jī)具安全管理（一）施工機(jī)具建檔1、必須建立施工機(jī)具臺賬明細(xì)表。2、進(jìn)場前必須對每一機(jī)具進(jìn)行驗(yàn)收并有記錄。3、對施工機(jī)具操作人員必須進(jìn)行安全技術(shù)交底后，方可進(jìn)行作業(yè)。（二）施工機(jī)具驗(yàn)收1、驗(yàn)收記錄必須有設(shè)備工程師、專職安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理簽字，并報監(jiān)理單位審核備案。2、專職安全管理人員審核特種作業(yè)人員持有效證件后,方可允許進(jìn)行特種作業(yè)。（三）施工機(jī)具管理1、施工機(jī)具安全操作規(guī)程必須懸掛在機(jī)具施工范圍內(nèi)。2、設(shè)備工程師必須對施工機(jī)具進(jìn)行日常檢查，并有檢查記錄。3、督促操作人員做好保養(yǎng)和維修工作，并做好記錄。十二、臨時設(shè)施（一）臨時設(shè)施設(shè)置1、現(xiàn)場必須設(shè)置辦公室、宿舍、食堂、淋浴間、衛(wèi)生間、門衛(wèi)室、倉庫、應(yīng)急物資專用庫等臨時設(shè)施。2、必須使用合格的裝配式活動房屋，高度不能超過兩層，防火、衛(wèi)生、保溫、通風(fēng)必須符合要求。3、臨時設(shè)施標(biāo)志牌要符合以下要求：按使用功能設(shè)置技術(shù)標(biāo)志牌，放在門外正上方，衛(wèi)生防火負(fù)責(zé)人標(biāo)牌放置門外側(cè)。（二）臨時設(shè)施管理1、生活區(qū)與施工作業(yè)區(qū)必須隔離設(shè)置。2、衛(wèi)生間必須設(shè)置沖水設(shè)備或化糞池。3、食堂炊事人員必須持有健康證，并著工作服、帽。十三、場容場貌（一）圍擋設(shè)置1、施工現(xiàn)場實(shí)行封閉式管理，四周設(shè)置連續(xù)圍擋。2、穩(wěn)定。圍擋必須按照地鐵公司要求進(jìn)行設(shè)置，必須堅(jiān)固、3、4、圍擋必須每天設(shè)專人進(jìn)行擦洗，保持整潔、美觀。在圍擋外設(shè)置防來車碰撞墩或交通警示燈。（二）安全門設(shè)置1、現(xiàn)場設(shè)置鋼制燈箱式安全門和牢固、美觀的封閉式進(jìn)出料口鐵制大門，并配有企業(yè)標(biāo)志。2、安全門處必須設(shè)置門衛(wèi)室和門衛(wèi)，門衛(wèi)要從正規(guī)的保安公司聘請，制定門衛(wèi)制度及來訪人員、車輛登記表。（三）文明施工公示牌和文明施工承諾牌設(shè)！1、施工現(xiàn)場大門口外側(cè)設(shè)置文明施工公示牌和文明施工承諾牌大型展板2、采用不銹鋼立柱、不銹鋼框架，下設(shè)基座并采取防雨措施，牢固安裝在大門外側(cè)。（四）六牌一圖設(shè)置1、在施工現(xiàn)場大門處必須設(shè)置工程概況牌、安全生產(chǎn)牌、消防保衛(wèi)牌、施工安全責(zé)任牌、文明施工牌、環(huán)境保護(hù)牌、施工現(xiàn)場平面圖2、六牌一圖鑲嵌在不銹鋼的框架內(nèi)，下設(shè)基座并采取防雨措施。3、明顯部位要有安全標(biāo)語、安全警示牌等宣傳形式。（五）沖洗設(shè)備1、大門口（含工地所有車輛出入口）必須設(shè)洗車臺和沉淀池，用混凝土制成2、洗車臺必須沉淀池和高壓沖洗水槍，駛出車輛必須沖洗干凈。（六）場內(nèi)道路硬化1、施工現(xiàn)場安全門處、道路、作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)地面要硬化處理。2、現(xiàn)場硬化處理后要有排水溝或集水井。3、現(xiàn)場道路要保持通暢。4、對于無法及時清運(yùn)的土方，施工單位必須使用防曬網(wǎng)等進(jìn)行覆蓋，防止揚(yáng)塵。（七）文明施工隊(duì)1、施工現(xiàn)場設(shè)置文明施工隊(duì)，以各站點(diǎn)為單位必須配備專職人員并佩帶袖標(biāo)2、負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場和場外一米內(nèi)范圍內(nèi)做好日常巡視。3、對施工產(chǎn)生的渣土、泥漿及廢棄物應(yīng)當(dāng)隨產(chǎn)隨清清理建筑垃圾，保持施工現(xiàn)場整潔（八）材料堆放1、施工現(xiàn)場建設(shè)材料和設(shè)備不得堆放在圍墻外。2、如確需在圍墻外占地堆放的，必須按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并設(shè)置臨時圍欄。3、一旦條件許可，材料和設(shè)備要轉(zhuǎn)入臨時施工用地內(nèi)。4、建筑材料、構(gòu)件、機(jī)械設(shè)備等，要按施工現(xiàn)場總平面布置圖的要求設(shè)置。5、材料要分類碼放整齊，明顯部位有材料標(biāo)識牌。6、施工現(xiàn)場各加工區(qū)（機(jī)械棚、木工制作和鋼筋加工棚、配電箱防護(hù)棚等）必須使用鋼管并刷油漆設(shè)置。7、建筑垃圾要及時清理，做到工完場清。8、易燃易爆物品必須儲備到專用庫房，并采取防火措施。十四、消防管理（一）火災(zāi)隱患點(diǎn)排查1、根據(jù)各施工階段防火控制重點(diǎn)，制定嚴(yán)格的消防管理制度。2、進(jìn)行火災(zāi)隱患點(diǎn)排查，對每一處火災(zāi)隱患點(diǎn)的位置、產(chǎn)生后果及應(yīng)對措施進(jìn)行識別登記，建立防火控制臺賬。（二）火災(zāi)隱患點(diǎn)管理1、由監(jiān)理單位監(jiān)督核查，實(shí)行告知銷號制度。2、專職安全管理人員每天消防隱患點(diǎn)進(jìn)行循環(huán)巡視檢查，并有巡視檢查記錄。3、監(jiān)理單位每天進(jìn)行一次抽查，監(jiān)督查看施工單位對防火管理情況，形成抽查記錄。4、專職安全管理人員必須對進(jìn)入現(xiàn)場人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育和技術(shù)交底，并有記錄。5、電氣焊等明火作業(yè)必須履行動火審批制度，由項(xiàng)目經(jīng)理審批合格后方可進(jìn)行動火作業(yè)。6、在明火作業(yè)區(qū)域是否配有專人進(jìn)行看護(hù)，并配有滅火器或水源。7、作業(yè)完畢后對動火區(qū)域是否有專人進(jìn)行查看，確定無火災(zāi)隱患后方可離開。8、作業(yè)人員嚴(yán)禁在施工區(qū)域吸煙，避免在作業(yè)區(qū)隨意吸煙仍煙頭發(fā)生火災(zāi)。9、易燃易爆品必須設(shè)置專用庫集中存放，并設(shè)專人看管配有滅火器材和警示標(biāo)志。（三）火災(zāi)應(yīng)急管理1、項(xiàng)目部要制定火情發(fā)生時的撲救和人員疏散步驟、方法和路線的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并在施工前組織進(jìn)行演練。2、現(xiàn)場設(shè)置應(yīng)急逃生線路圖，并在逃生路線設(shè)置應(yīng)急燈和逃生指示標(biāo)志。3、對現(xiàn)場排查出的消防安全隱患必須配備相應(yīng)數(shù)量消防器材。4、在現(xiàn)場顯著的位置集中放置砂子、鐵鍬、防毒面具等“三三制”消防器材。十五、臨時用電安全管理（一）方案制定1、施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺機(jī)以上或設(shè)備容量在50kW以上，必須由電氣工程師編制用電組織設(shè)計(jì)。2、編制用電組織設(shè)計(jì)后，報總監(jiān)理工程師進(jìn)行審核審批。（二）使用前驗(yàn)收1、現(xiàn)場臨時用電工程必須由電氣工程師組織驗(yàn)收，對驗(yàn)收資料集實(shí)物檢查并簽署意見，合格后方可使用。2、專業(yè)電工必須持有特種作業(yè)操作證。3、電氣工程師必須對電工進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底，并履行簽字，方可進(jìn)行施工用電作業(yè)。4、項(xiàng)目部購置的配電箱、漏電保護(hù)器及電纜必須具有合格證。5、現(xiàn)場臨時用電及配電裝置必須按照總平面圖進(jìn)行設(shè)置。6、專業(yè)維修人員對電氣設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)、檢驗(yàn)，并形成記錄。7、電工必須定期對動力、照明線路進(jìn)行絕緣電阻測試，并將測試結(jié)果填入記錄表格。8、電工對臨時用電系統(tǒng)、設(shè)備的重復(fù)接地、防雷接地、保護(hù)接地進(jìn)行測試，并將測試結(jié)果填入表格記錄。（三）日常管理1、電工每7天對用電設(shè)備漏電保護(hù)進(jìn)行測定，并將測定記錄填入表格，若遇雨雪天氣、潮濕場地，必須加大頻率。2、電氣工程師必須定期對現(xiàn)場臨時用電管理進(jìn)行檢查,并記錄在定期檢（復(fù)）查表中。3、安裝、巡檢、維修、拆除工作由電工完成，有人監(jiān)護(hù)，并形成記錄。4、專職安全管理人員必須每天帶領(lǐng)維護(hù)電工對現(xiàn)場進(jìn)行用電管理檢查并記錄，查出隱患要及時整改，并進(jìn)行復(fù)查。十六、基坑支護(hù)安全管理（一）方案制定1、深基坑超過3m或地質(zhì)條件復(fù)雜工程，必須由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人編制專項(xiàng)施工方案。2、屬于建質(zhì)[2009]87號規(guī)定范圍內(nèi)的模板工程必須附專家論證報告，并根據(jù)專家論證意見進(jìn)行修改完善。3、對基坑周邊地質(zhì)、建筑物、管線等實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)查，制定保護(hù)和應(yīng)急措施。4、總監(jiān)理工程師必須對專項(xiàng)方案進(jìn)行審核審批，并提出審批意見履行簽字手續(xù)。（二）開挖前驗(yàn)收準(zhǔn)備1、施工機(jī)械進(jìn)場必須進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收記錄。2、施工機(jī)械司機(jī)必須持證上崗作業(yè)。3、開挖作業(yè)前必須對司機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。4、富水地區(qū)或汛期基坑開挖現(xiàn)場儲備砂帶、編織袋、水泵等應(yīng)急搶險物資。（三）開挖過程管理1、機(jī)械開挖作業(yè)半徑內(nèi)要有警示標(biāo)志和專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。2、基坑開挖必須按照先撐后挖的原則，分段逐層開挖。3、土方開挖面必須設(shè)置不大于1:2的斜坡，開挖高度不得大于3米。4、基坑坑邊嚴(yán)禁在堆放大量土方或料具。5、基坑施工必須設(shè)置有效排水措施。6、深度超過2米的基坑必須設(shè)置臨邊防護(hù)措施，并有警示標(biāo)志。7、深基坑內(nèi)至少設(shè)置兩處人員上下專用通道。（四）開挖管理1、基坑支護(hù)變形監(jiān)測（毗鄰建、構(gòu)筑物，管線、道路沉降）必須按照監(jiān)測方案頻率及時進(jìn)行監(jiān)測，并有監(jiān)測記錄。2、項(xiàng)目部風(fēng)險管理人員必須每天對深基坑開挖實(shí)施情況及周邊環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行巡視檢查，并填寫巡視記錄。3、監(jiān)理單位風(fēng)險監(jiān)理工程師進(jìn)行全程旁站監(jiān)督，并有巡視記錄，存在嚴(yán)重安全隱患及時下達(dá)監(jiān)理通知督促整改。十七、隧道暗挖工程安全管理（一）方案制定1、項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙編制專項(xiàng)施工方案，2、對地表建筑物及管線進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定專項(xiàng)施工和監(jiān)測方案。3、專項(xiàng)方案報總監(jiān)理工程師進(jìn)行審核審批，簽署審批意見并簽字。4、屬于建質(zhì)[2009]87號規(guī)定范圍內(nèi)的模板工程必須附專家論證報告，并根據(jù)專家論證意見進(jìn)行修改完善。（二）開挖前準(zhǔn)備1、監(jiān)理單位根據(jù)周邊環(huán)境風(fēng)險制定專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2、各工種人員必須經(jīng)過安全教育、技術(shù)交底，履行簽字手續(xù)。3、針對隧道可能發(fā)生的坍塌、涌水等險情，編制專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，報監(jiān)理單位審批。4、在現(xiàn)場和作業(yè)面處儲備一定數(shù)量的應(yīng)急搶險物資，監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)驗(yàn)收。5、豎井物料提升機(jī)必須報行業(yè)主管部門進(jìn)行備案檢測，檢測合格后方可投入使用。6、提升機(jī)司機(jī)、隧道內(nèi)運(yùn)輸車司機(jī)必須持證上崗作業(yè)。（三）開挖過程控制1、人員上下隧道必須履行登記制度。2、隧道內(nèi)必須由防塵、通風(fēng)措施。3、開挖時當(dāng)含水量突變或者出現(xiàn)泌水時，應(yīng)立即停止開挖作業(yè)，查明水源并采取措施后，方可進(jìn)行開挖施工。4、豎井、橫通道及正洞開挖必須按照專項(xiàng)方案組織施工。5、二襯施工階段必須配備消防器材，設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。6、監(jiān)測頻率必須按照專項(xiàng)方案及時進(jìn)行監(jiān)測。7、隧道施做二襯前拆除支撐必須按照方案距離要求組織拆撐。（三）開挖管理1、項(xiàng)目部風(fēng)險管理人員必須每天進(jìn)行安全巡視檢查，并有巡視記錄。2、專職風(fēng)險監(jiān)理工程師必須全程監(jiān)督旁站，填寫監(jiān)理日志，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時下達(dá)監(jiān)理通知書督促整改。十八、腳手架工程（一）方案制定1、項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人編制專項(xiàng)施工方案。2、屬于建質(zhì)[2009]87號規(guī)定范圍內(nèi)的模板工程必須附專家論證報告，并根據(jù)專家論證意見進(jìn)行修改完善。3、專項(xiàng)方案必須經(jīng)總監(jiān)理工程師進(jìn)行審批并簽署審批意見和簽字手續(xù)。（二）進(jìn)場驗(yàn)收1、鋼管扣件或碗扣構(gòu)件在進(jìn)場使用前必須經(jīng)過二次檢測，并附有檢測報告2、腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)人員必須持特種作業(yè)崗位證書。3、腳手架搭設(shè)、拆除必須對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。（三）施工過程控制1、腳手架搭設(shè)必須按照專項(xiàng)方案進(jìn)行搭設(shè)、拆除。2、腳手架搭設(shè)完成后必須進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)技術(shù)人員驗(yàn)收后，報監(jiān)理單位進(jìn)行抽查驗(yàn)收合格后，方能投入使用。（四）安全控制管理1、腳手架在搭設(shè)過程中，技術(shù)管理人員和專職安全管理人員進(jìn)行巡視檢查，并有巡視記錄。2、監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行全程旁站監(jiān)督檢查，并填寫監(jiān)理日志，存在嚴(yán)重隱患及時下達(dá)監(jiān)理通知督促整改。十九、模板工程安全管理（一）方案制定1、項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人編制專項(xiàng)施工方案。2、總監(jiān)理工程師必須對專項(xiàng)方案進(jìn)行審核審批，并提出審批意見履行簽字手續(xù)。3、屬于建質(zhì)[2009]87號規(guī)定范圍內(nèi)的模板工程必須附專家論證報告，并根據(jù)專家論證意見進(jìn)行修改完善。4、模板支撐系統(tǒng)必須由技術(shù)負(fù)責(zé)人編制專項(xiàng)施工方案，報監(jiān)理審批。（二）模板材料材質(zhì)1、模板、主（次）楞、對拉螺栓的材質(zhì)、型號必須與方案相符。2、專項(xiàng)方案對材料規(guī)格尺寸、接頭方法、間距及剪刀撐設(shè)置等必須詳細(xì)說明。（三）模板施工準(zhǔn)備1、支拆模板施工人員必須經(jīng)過安全技術(shù)交底履行簽字手續(xù)后，方可進(jìn)行作業(yè)。2、砼輸送方法必須制定有針對性的安全措施。3、對現(xiàn)澆砼模板的支撐系統(tǒng)必須進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算，保證模板安全穩(wěn)定性。（四）模板驗(yàn)收1、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)完畢后進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收記錄。并報監(jiān)理單位審核驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下步工序。2、模板安裝后要進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)技術(shù)人員驗(yàn)收后，報監(jiān)理單位進(jìn)行核驗(yàn)，并附有報告。3、模板拆除前必須確認(rèn)砼強(qiáng)度達(dá)到要求，要有砼同條件強(qiáng)度報告，申請批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。（五）模板過程控制管理1、支拆模板區(qū)域必須設(shè)置警戒線，并設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。2、模板存放要有防傾倒措施，并在周邊設(shè)置警戒線。3、模板作業(yè)面孔洞、臨邊必須設(shè)置安全防護(hù)措施。4、模板工程垂直作業(yè)上下隔離必須安全設(shè)置防護(hù)措施。5、模板工程施工過程技術(shù)人員及專職安全管理人員必須進(jìn)行巡視檢查，并形成巡視記錄。6、監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師必須全程監(jiān)督旁站，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患及時督促整改。二十、起重吊裝安全管理（一）起重機(jī)械進(jìn)場1、起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆除必須由租賃單位編制專項(xiàng)施工方案，到哈爾濱市建設(shè)安全監(jiān)察站備案登記。2、簽訂租賃和安全管理協(xié)議，簽訂前應(yīng)報監(jiān)理審查，協(xié)議簽訂后報監(jiān)理單位備案。3施工起重機(jī)械設(shè)備安裝完畢后，安裝單位必須自檢并出具自檢合格證明，并由技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。4、起重機(jī)械設(shè)備安裝完畢后使用單位組織驗(yàn)收，監(jiān)理單位參加驗(yàn)收。5、驗(yàn)收合格后由參與驗(yàn)收各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)在安裝驗(yàn)收報告書上簽字蓋章。6、塔吊、龍門吊等委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并出具檢測驗(yàn)收報告。7、起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。（二）起重吊裝安全管理1、起重吊裝作業(yè)必須由技術(shù)負(fù)責(zé)人編制專項(xiàng)施工方案。2、專項(xiàng)方案必須經(jīng)總監(jiān)理工程師進(jìn)行審核審批，提出審批意見并簽字。3、起重吊裝作業(yè)司機(jī)、司索、指揮特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。4、對作業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員）要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，履行簽字手續(xù)。5、起重機(jī)械安拆及吊裝作業(yè)，施工單位必須制定專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，報監(jiān)理審批。6、在同一現(xiàn)場有多臺起重設(shè)備作業(yè)時，必須編制防止多臺起重作業(yè)相互碰撞的專項(xiàng)安全措施。7、吊裝現(xiàn)場具外電線路較近，必須制定安全防護(hù)措施。8、起重吊裝作業(yè)現(xiàn)場道路要平整、堅(jiān)實(shí)、通暢、起重臂起落及回轉(zhuǎn)半徑、軌道行走內(nèi)無障礙物。9、在作業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)。10、進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。11、專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有檢查記錄。12、監(jiān)理單位進(jìn)行全過程旁站監(jiān)督檢查，并形成記錄。二十一、軌行區(qū)安全管理（一）進(jìn)入軌行區(qū)間的單位和個人必須服從現(xiàn)場調(diào)度的指揮。各施工承包單位必須指派一名有資格的專職安全管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督本標(biāo)段在整個施工時間內(nèi)的安全生產(chǎn)。（二）軌行區(qū)內(nèi)的各分項(xiàng)、分部工程必須嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行施工，一切設(shè)備、設(shè)施（包括臨時設(shè)施）必須安裝牢固，可靠。（三）各單位項(xiàng)必須組織專職安全管理人員對進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進(jìn)行全員安全宣傳教育和安全技術(shù)交底工作，并嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。（四）凡是進(jìn)入軌行區(qū)單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行請銷點(diǎn)制度，在規(guī)定的范圍和時間組織實(shí)施。第四章安全事故報告和調(diào)查處理一、事故報告和處理原則事故事故報告必須堅(jiān)持及時、準(zhǔn)確、完整的原則，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，不得偽造事故現(xiàn)場，篡改與事故相關(guān)的原始資料。事故調(diào)查處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。二、事故分類分級（一）事故分類根據(jù)地鐵建設(shè)工程特點(diǎn)事故類型分為日常安全事故和風(fēng)險工程事故兩類。1、日常安全事故：火災(zāi)、觸電、高處墜落、起重傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、提升（車輛）傷害、灼燙、淹溺、中毒等。2、風(fēng)險工程事故：基坑坍塌、基坑涌水（涌砂）、隧道坍塌（冒頂、透水）、房屋（橋梁）沉降開裂變形、雨水倒灌基坑、管線爆裂等。（二）事故分級根據(jù)安全事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、社會影響、風(fēng)險程度，事故一般分為一、二、三級事故。1、一級事故：（1）造成1人以上死亡，或者5人以上重傷（10人以上輕傷），或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）基坑坍塌、隧道坍塌（冒頂）或基坑涌水（涌砂）造成車輛被埋、房屋（橋梁）倒塌傾覆、管線爆裂等事故。2、二級事故：（1）造成1人死亡，或者5人以下重傷（10人以下輕傷），或者500萬-1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）基坑、隧道沉降變形較大造成房屋、橋梁沉降變形開裂或管線爆裂事故。3、三級事故：（1）造成1人重傷或5人以下輕傷，或者500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）火災(zāi)、起重吊裝、觸電等事故沒有造成人員傷亡，但被媒體和網(wǎng)絡(luò)曝光社會影響較大。三、事故報告（一）事故報告時間事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，必須在1小時內(nèi)向地鐵集團(tuán)公司、市安監(jiān)局、市安全監(jiān)察站等有關(guān)部門報告。（二）事故報告程序1、施工單位報告程序。發(fā)生事故后施工單位負(fù)責(zé)人立即向監(jiān)理單位和地鐵集團(tuán)公司工程部、安質(zhì)部報告。若發(fā)生一、二級死亡或重大事故時，事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人可以直接向市安監(jiān)局、市安全監(jiān)察站等有關(guān)部門報告。2、監(jiān)理單位報告程序。監(jiān)理單位主要領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后立即上報地鐵集團(tuán)公司工程部、安質(zhì)部，同時組織施工人員撤離事故現(xiàn)場，采取措施實(shí)施搶險，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、地鐵公司報告程序。（1）地鐵公司工程部、安質(zhì)部接到事故報告后根據(jù)事故造成的影響及等級立即向地鐵公司分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報告并通知辦公室；并派相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場了解事故情況及時報告地鐵公司分管領(lǐng)導(dǎo)。（2）地鐵公司分管領(lǐng)導(dǎo)及時向主要領(lǐng)導(dǎo)通報事故進(jìn)展情況，若確定一、二級事故，立即向市安監(jiān)局、安全站、公安、消防、產(chǎn)權(quán)單位及各應(yīng)急搶救單位通報事故發(fā)生情況；由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一按規(guī)定向上級部門報告。（三）事故報告內(nèi)容事故單位在事故發(fā)生后第一時間內(nèi)將事故快報以書面形式報地鐵公司辦公室同時抄送工程部、安質(zhì)部；地鐵公司辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外報告。報告內(nèi)容:（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。四、事故應(yīng)急處置（一）施工單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，立即啟動項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）地鐵公司主要領(lǐng)導(dǎo)接到發(fā)生或可能發(fā)生重大工程事故報告后，立即了解情況，若發(fā)生一、二級事故將啟動應(yīng)急預(yù)案，制定搶險方案，并通知產(chǎn)權(quán)單位組織事故救援。若

事故危害不具有擴(kuò)展性，也無須搶救人員、財(cái)產(chǎn)的，可不必啟動本預(yù)案，直接進(jìn)入事故的調(diào)查、善后處理程序。（三）有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得故意破壞現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。（四）因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（五）安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場的監(jiān)控，嚴(yán)格控制進(jìn)入事故現(xiàn)場的人員，嚴(yán)禁與事故或搶險無關(guān)人員進(jìn)入。（六）遇到非事故調(diào)查人員拍照、攝像或有人采訪時，及時勸阻和報告。未經(jīng)集團(tuán)公司授權(quán)，任何人不得對外透露事故情況或接受采訪。五、事故調(diào)查（一）事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司成立事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由集團(tuán)公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由主管建設(shè)副總經(jīng)理擔(dān)任，組員由工程部、總工辦、安質(zhì)部、計(jì)財(cái)部、辦公室的負(fù)責(zé)人組成。（二）事故調(diào)查組職責(zé)事故調(diào)查組全面負(fù)責(zé)安全事故調(diào)查及配合上級調(diào)查組的工作。安質(zhì)部為安全事故管理的日常機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對事故調(diào)查提出處理決定，并報事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后執(zhí)行并備案。（三）事故調(diào)查組工作內(nèi)容1、查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；2、認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3、提出對事故單位及相關(guān)責(zé)任人的處理建議；

4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；5、提交事故調(diào)查報告。（四）事故調(diào)查程序1、接到事故報告后，集團(tuán)公司事故調(diào)查處理小組立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員積極搶救傷員，采取一切措施，避免事故擴(kuò)大化，及時恢復(fù)工程建設(shè)。若發(fā)生一、二級事故積極配合上級部門開展調(diào)查工作。2、事故調(diào)查處理小組進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)、勘查工作，在事故現(xiàn)場繪制現(xiàn)場示意圖、攝影錄像，并做好文字記錄。3、收集現(xiàn)場相關(guān)責(zé)任人提供的有關(guān)資料及物證。對發(fā)生一、二級事故的將直接責(zé)任人隔離保護(hù)并進(jìn)行分別調(diào)查詢問，并詳細(xì)記錄，進(jìn)行錄音采集。4、根據(jù)調(diào)查結(jié)果，初步判定事故原因及責(zé)任，及時向事故調(diào)查組組長匯報。當(dāng)事故責(zé)任人涉嫌犯罪時，通知公安部門按照有關(guān)法律法規(guī)處理。5、主持召開事故分析會議，分析事故初步原因，初步判明事故責(zé)任，認(rèn)定初步事故性質(zhì)，制定防范措施。由集團(tuán)公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)形成事故分析報告，并將事故分析報告提交事故調(diào)查組。六、事故處理（一）事故調(diào)查組在事故發(fā)生之日起3日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過5日。（二）事故調(diào)查組對事故發(fā)生單位提出處理意見和整改期限，事故的單位必須制定整改計(jì)劃和下步防范措施，并在要求限期內(nèi)整改完成。（三）事故發(fā)生后，被要求進(jìn)行停工整改的施工現(xiàn)場，

在完成整改并經(jīng)地鐵集團(tuán)公司事故調(diào)查組復(fù)查驗(yàn)收后，事故發(fā)生單位提出復(fù)工申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可復(fù)工。（