河南公務員考試：行政法一、行政許可行政許可，是指在法律一般嚴禁的狀況下，行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

1、行政許可的設定權限與形式

法律可以創(chuàng)設行政許可；

省級地方規(guī)章無權創(chuàng)設行政許可；必要時省級政府規(guī)章可以創(chuàng)設臨時性許可。（注：部門規(guī)章不可以創(chuàng)設）

2、期限：

（1）由一種機關決定：20日內決定，經(jīng)本機關負責人批準可延長10日

（2）平級多機關決定：統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理的45日內決定，經(jīng)本級政府負責人批準可延長15日

（3）另有規(guī)定依規(guī)定。二、行政懲罰（一）行政懲罰：指行政主體根據(jù)法定權限和程序，對違背行政法規(guī)范尚未構成犯罪的行政相對人予以行政制裁的具體行政行為。

（二）行政懲罰的種類

1、申誡罰（精神罰、名譽罰）：警告

2、財產罰：罰款；沒收違法所得；沒收非法財物

3、行為罰（能力罰）：責令停產停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照

4、人身自由罰：行政拘留

（三）實行規(guī)則

1、不再罰：對一種行為，任何機關不得以同一事由做出同一種類的懲罰。

2、不懲罰：第一種狀況：不滿14周歲不予懲罰；第二種狀況：精神病人在不能辨認或控制自己行為時違法不予懲罰；

第三種狀況：懲罰時效違法行為發(fā)生之日起，或持續(xù)繼續(xù)行為終了之日起2年后不再懲罰。

3、不重罰：已滿14不滿18周歲從輕或減輕懲罰。

（四）實行程序

1、簡易程序：①事實確鑿并有根據(jù)。②對公民≤50元、對單位≤1000元的罰款或警告。一般是一人執(zhí)法、當場決定、當場送達。

2、一般程序：調查檢查至少2人執(zhí)法；行政機關負責人（集體）作出決定。

3、聽證程序——合用的條件：責令停產停業(yè)、吊銷許證或執(zhí)照、大額罰款。啟動方式：當事人規(guī)定。規(guī)則：①應告知聽證權利；②非本案調查人員主持三、行政強制1、行政強制措施的定義：行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、避免證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實行臨時性限制，或者對公民、法人或者其她組織的財物實行臨時性控制的行為。

行政強制措施的種類：①限制公民人身自由；②查封場合、設施或者財物；③扣押財物；④凍結存款、匯款；⑤其她行政強制措施。

2、行政強制執(zhí)行

定義：行政強制執(zhí)行，指行政主體針對負有履行行政法上的財產義務而拒不履行的，依法所采用的強制手段，迫使其履行義務或達到義務履行的同一狀態(tài)。

直接強制執(zhí)行涉及：劃撥、收繳、拍賣。

間接強制執(zhí)行涉及：代履行（她人代履行，義務人承當費用）；執(zhí)行罰（收取強制金促使義務人履行，如滯納金）。知識點二：刑法之犯罪

犯罪構成要件（4個）：犯罪主體；犯罪主觀方面；犯罪客體；犯罪客觀方面。一、犯罪主體（刑事責任年齡/刑事責任能力）刑事責任年齡

①完全無責任年齡：不滿14周歲。

②相對責任年齡：14周歲以上不滿16周歲——只對故意殺人、故意重傷/致死、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質八種行為（注意是八種行為不是8個罪名）承當刑事責任。

③完全責任年齡：16周歲以上。

具有刑事責任能力——刑事責任能力是指辨認和控制自己行為的能力。二、構成犯罪的主觀方面①犯罪故意：指明懂得該危害行為將導致某種危害社會的成果，卻還是實行該危害行為，涉及:

直接故意：明知+但愿+危害成果發(fā)生；

間接故意：明知+放任+危害成果發(fā)生。

②犯罪過錯：是指本來可以避免危害成果的發(fā)生，但是由于疏忽大意或者過于自信，導致危害成果的發(fā)生。涉及：

疏忽大意的過錯：應當預見+疏忽大意沒有預見+危害成果發(fā)生

過于自信的過錯：應當預見+輕信可以避免+危害成果發(fā)生三、構成犯罪的客觀方面危害行為：意志或意識支配下的身體行動。

涉及：作為，用身體積極的實行；不作為，有法律義務需要去積極行動，但能履行卻不履行。

不作為犯罪的義務來源：法律明文規(guī)定；職務或業(yè)務規(guī)定；先前行為（危險前行為）引起。四、構成犯罪的客體犯罪客體：指刑事法律所保護而為犯罪行為所侵害的社會關系。

一般客體，指一切犯罪所共同侵犯的客體，即國內刑法所保護的整個社會主義社會關系。

同類客體，是指某一類犯罪所共同侵犯的客體，即刑法所保護的社會主義社會關系的某一部分或者某一方面。國內刑法正是按照犯罪的同類客體把社會的多種犯罪分為十大類。

直接客體，是指某一種犯罪所直接侵犯的具體的社會主義社會關系。知識點三：刑法之故意犯罪形態(tài)犯罪預備：為了犯罪，準備工具、制造條件，但由于犯罪分子意志以外的因素的行為未能“著手”的。

犯罪未遂：已經(jīng)著手實行犯罪，由于犯罪分子意志以外的因素而沒有得逞的。

犯罪中斷：犯罪過程中，犯罪分子自動停止犯罪或自動有效地避免犯罪成果發(fā)生的行為。

犯罪既遂：符合犯罪構成的所有四個要件。

例1、甲偷乙的財物，因膽怯被追究，過了一段時間又偷偷地送回，這是（）。

A.犯罪未遂

B.犯罪中斷

C.犯罪既遂

D.犯罪預備

【解析】選C。根據(jù)國內《刑法》的規(guī)定，在犯罪過程中，自動放棄犯罪或者自動有效地避免犯罪成果發(fā)生的，是犯罪中斷。本題中，“送回”的行為發(fā)生在盜竊成功后，因此不符合“犯罪過程中”的規(guī)定，不是犯罪中斷。

例2、盜竊犯賈某正在室內行盜，忽聽門外有人咳嗽，誤覺得主人回來，因而停止行竊，跳窗逃走，這是（

）。

A.犯罪既遂

B.犯罪未遂

C.犯罪中斷

D.犯罪預備

【解析】選B。在犯罪過程中，自動放棄犯罪或者自動有效地避免犯罪成果發(fā)生的，是犯罪中斷；已經(jīng)著手實行犯罪，由于犯罪分子意志以外的因素而未得逞的，是犯罪未遂。本題中，賈某是“忽聽門外有人咳嗽，誤覺得主人回來，因而停止”，并不是“自動”，而是“由于犯罪分子意志以外的因素”而未得逞。知識點四：刑法之刑罰一、刑罰種類（一）主刑

1、管制，是對罪犯不予關押，但限制其一定自由，實行社區(qū)矯正的刑罰措施。判處管制的罪犯仍然留在原工作單位或居住地工作或勞動，在勞動中應當同工同酬。

2、拘役，是短期剝奪犯罪人自由，就近實行勞動的刑罰措施，可以酌量發(fā)給報酬。

3、有期徒刑，在一定期限內剝奪犯罪分子的人身自由，并監(jiān)禁于一定場合的刑罰。

4、無期徒刑，是剝奪犯罪分子終身自由，并強制勞動改造的刑罰措施。

5、死刑，合用于罪刑及其嚴重的犯罪分子（不滿18周歲和審判時懷孕的婦女絕對不合用；審判的時候已滿七十五周歲的人不合用，但以特別殘忍手段致人死亡的可合用）；須報請最高人民法院核準；不是必須立即執(zhí)行的可以判處死緩（緩期2年）。

（二）附加刑--附加刑也可以獨立合用。

罰金；

剝奪政治權利；

沒收財產；

驅逐出境（僅對犯罪的外國人合用）。二、量刑（一）累犯

1、一般累犯：指18歲以上的，因故意犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，并在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免后來，在5年內再次故意犯應當判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子。

2、特別累犯：指因犯危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免后來，在任何時候再犯上述任一類罪的犯罪分子。

3、累犯的法律后果——應當從重懲罰，不得假釋、緩刑

(二)緩刑：對原判刑罰附條件暫不執(zhí)行，但在一定期限內仍保持執(zhí)行也許性的刑罰制度。

1、犯罪分子被判處拘役或者3年如下有期徒刑，可以宣布緩刑；對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應當宣布緩刑。

2、合用緩刑不致再危害社會

3、犯罪分子不是累犯，不是犯罪集團的首要分子

4、對宣布緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，依法實行社區(qū)矯正。

5、緩刑的期滿與撤銷：緩刑考驗期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行；在緩刑考驗期限內犯新罪或者發(fā)現(xiàn)漏罪的，應當撤銷緩刑，數(shù)罪并罰。

6、被宣布緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。

（三）自首

1、一般自首：指犯罪分子犯罪后來自動投案，如實供述自己罪行的行為。

2、特別自首：指被采用強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關尚未掌握的本人其她罪行的行為。

3、法律后果：對于自首的犯罪分子，可以從輕或減輕懲罰。犯罪較輕的，可免除懲罰。知識點五：民法之民事主體一、自然人

自然人，是基于自然狀態(tài)出生的人，自然人既涉及國內公民，也涉及外國人和無國籍人。

作為民事法律關系主體，必須具有民事權利能力和民事行為能力。

1、自然人的民事權利能力，指公民依法享有民事權利和承當民事義務的資格。

自然人的民事權利能力始于出生、終于死亡。

2、自然人的民事行為能力，指自然人通過自己的行為獨立地行使民事權利與承當民事義務，并對自己的行為承當法律責任的能力。自然人民事行為能力取決于其年齡和精神狀況。

A：完全民事行為能力人：年滿18周歲且精神正常。

（注：年滿16周歲，以自己的勞動收入為重要生活來源，視為完全民事行為能力人）

B：限制民事行為能力人：年滿10周歲或不能完全辨認自己行為的精神病人。

可進行與她的年齡、智力或精神健康狀況相適應的民事活動；

其她民事活動由她的法定代理人代理，或征得其法定代理人的批準。

C：無民事行為能力人年齡不不小于10周歲或不能辨認自己行為的精神病人。二、法人法人，指具有民事權利能力和民事行為能力、依法獨立享有民事權利和承當民事義務的組織。法人是一種社會組織，這是它與公民的主線區(qū)別。但并不是所有社會組織都是法人。

作為法人應當具有如下條件：①依法成立；②有必要的財產或經(jīng)費；③有自己的名稱、組織機構和場合；④可以獨立承當民事責任。

法人的民事權利能力與它的民事行為能力在時間上一致：始于法人成立，終于法人消滅。

并且法人的民事行為能力和它的民事權利能力在范疇上一致。

公司是根據(jù)公司法設立的以營利為目的的公司法人。國內目前公司的組織形式重要是：有限責任公司、股份有限公司。知識點六：民法之合同一、合同的簽訂合同簽訂，指當事人就合同的有關內容經(jīng)協(xié)商達到合意的過程。涉及要約和承諾兩階段。

1、要約：是當事人一方向對方發(fā)出的但愿與對方簽訂合同的特定的意思表達（要約內容涉及合同的重要條款）。發(fā)出要約一方稱要約人，接受要約一方稱受要約人或相對人（合同一旦成立，要約人、受要約人即為合同當事人）。

2、承諾：是受要約人向要約人作出的批準要約的意思表達（承諾內容應與要約內容一致）。

承諾生效意味著合同成立，雙方當事人由此承當合同產生的權利與義務，如果違背合同商定，需承當違約責任。

在承諾被撤回或承諾遲到的狀況下，承諾不生效。二、合同的擔保合同的擔保：指促使債務人履行債務，保障債權人的債權得以實現(xiàn)的法律措施。合同擔保對合同來說具有附屬的性質，一般擔保合同隨主合同一起存在、一同轉移。其重要的形式有：

1、保證合同：是指由債務人以外的第三人作保證人、向債權人擔保債務人履行債務的一種擔保措施。債務人不履行債務時，按照商定由保證人履行或者承當連帶責任，保證人履行債務后有權向債務人追償。

2、抵押合同：是指在債的關系中，債務人或第三人不轉移對抵押物的占有，將該財產作為債權的擔保。當債務人不履行債務時，債權人有權根據(jù)法律的規(guī)定將抵押物折價或者從變賣抵押物的價款中優(yōu)先得到歸還。

3、質押合同：是指債務人或第三人將其動產或權利移轉給債權人占有，債務人不履行債務時，債權人可依法從該動產或權利中優(yōu)先受償?shù)闹贫取?/p>

4、留置合同：指債權人按合同商定占有義務人的動產，債務人不按照合同商定的期限履行債務的，債權人有權留置該項財產，以該財產折價或以拍賣、變賣該財產的價款優(yōu)先受償。

5、定金合同，是指在債的關系中，當事人一方按法定或商定，可以向對方預先付給一定數(shù)量的金額作為擔保。債務人履行債務后，定金可抵作價款或返還給債務人。如果交付定金的一方不履行債務，她就無權規(guī)定接受定金的一方返還定金；接受定金的一方不履行債務的，應當雙倍返還定金。定金的數(shù)額由當事人商定，但不得超過主合同標的額的20％，超過部分人民法院不予保護。如果雙方采用定金擔保同步，還商定了違約金，則違約金和定金只能主張其一，當事人可以選擇最有利的方式。

知識點七：民法之侵權責任1、精神損害補償:侵權責任法第22條規(guī)定，侵害她人人身權益，導致她人嚴重精神損害的，被侵權人可以祈求精神損害補償——國內法律中第一次明確精神損害補償。

2、產品缺陷損害責任：（1）因產品存在缺陷導致她人損害的，生產者應當承當侵權責任。因銷售者的過錯使產品存在缺陷，導致她人損害的，銷售者應當承當侵權責任。因運送、倉儲者等第三人的過錯使產品存在缺陷，導致她人損害的，產品的生產者、銷售者補償后，有權向第三人追償。（2）召回制度和懲罰性補償制度：產品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產者、銷售者應當及時采用警示、召回等補救措施。未及時采用補救措施或者補救措施不力導致?lián)p害的，應當承當侵權責任。明知產品存在缺陷仍然生產、銷售，導致她人生命、健康損害的，被侵權人有權依法祈求懲罰性補償。

3、環(huán)境污染責任：因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應當就法律規(guī)定的不承當責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系承當舉證責任。

因第三人的過錯污染環(huán)