貫徹七條規(guī)定保障生命安康工貿(mào)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）保護(hù)職工生命健康七條規(guī)定解析重慶惠能標(biāo)普科技有限公司周源二零一三年

周源

高級(jí)工程師(2001年獲得)國(guó)家安監(jiān)總局研究中心外聘技術(shù)專家中國(guó)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)

電氣評(píng)審專家重慶市工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化電氣評(píng)審專家重慶市安全中介機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審專家重慶市機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、技術(shù)總監(jiān)重慶市安監(jiān)局認(rèn)證的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師重慶市國(guó)防科工辦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審專家……重慶惠能標(biāo)普公司標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)部主任、技術(shù)總監(jiān)關(guān)于核準(zhǔn)重慶市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)專家的通知發(fā)布者：周福玉信息來源：安監(jiān)四處左堯平發(fā)布時(shí)間：2012-07-19

渝安監(jiān)發(fā)〔2012〕120號(hào)各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局、有關(guān)中央在渝、市屬企業(yè)：為進(jìn)一步做好我市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作，按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕87號(hào)）文件要求，經(jīng)我局審核，決定核準(zhǔn)下列同志為我市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)專家：劉志書、劉雯、陸斌、陳衛(wèi)國(guó)、陳遠(yuǎn)、熊明森、焦連勇、茍清全、鄧勛民、張一軍、石云亮、張剛、涂威、周澤全、陳偉、鐘華、吳華、胡明、曾凡素、皮應(yīng)彬、李龍華、何朝遠(yuǎn)、丁時(shí)顯、周源、胡建、廖德榮、黃強(qiáng)、熊仁君、柳昌濤、楊芳、龍甲富、謝澤明、王先貴、黃建華、陳友玲、陳友能、劉國(guó)勇、陳美寶、蔡治勇、袁成天、凌權(quán)、張曉榮、郭科社、張安明、吳應(yīng)田、肖圣滌、張緒勇、孟慶方、陳漢。希望上述工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)專家按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則開展工作，為提高工貿(mào)企業(yè)管理水平，推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。二○一二年七月十九日主題詞：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化△通知抄送：國(guó)家安全監(jiān)管總局。重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室2012年7月19日印發(fā)版權(quán)所有:重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公眾信息網(wǎng)

培訓(xùn)內(nèi)容:

一、應(yīng)思考的幾個(gè)問題二、工貿(mào)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）保護(hù)職工生命健康七條規(guī)定三、解析（一）出臺(tái)背景（二）目的、意義（三）內(nèi)容及內(nèi)涵四、怎么做五、難點(diǎn)與重點(diǎn)

一、請(qǐng)思考以下幾個(gè)問題思考一：誰想發(fā)生安全事故？自己的親人？單位領(lǐng)導(dǎo)？你的同事？政府部門？保險(xiǎn)公司？答案是肯定的——誰都不想事故發(fā)生！思考二：為什么我們身邊安全事故還在繼續(xù)生……？

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不可避免嗎?

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是運(yùn)氣不好嗎?

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是人為故意?

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是外力因素?……思考三：我們?yōu)槭裁匆M(jìn)行安全培訓(xùn)？閑著沒事干？應(yīng)付上級(jí)檢查？？?？思考四：安全管理部門從事的是一般性管理？是看看勞：工作服穿沒？保鞋穿沒？工作帽戴沒？是瞧瞧：安全帶栓沒？安全網(wǎng)設(shè)置到位沒？安全帽戴沒？是查查：有無違章作業(yè)？有無明顯的事故隱患？是事后處理的被動(dòng)的一般性管理？......思考五：有這些隱患嗎？作業(yè)環(huán)境安全：.有人管嗎？.有規(guī)章制度嗎？.有技術(shù)措施？.培訓(xùn)了嗎？用電安全：.有人管嗎？.有規(guī)章制度嗎？.有技術(shù)措施？.培訓(xùn)了嗎？設(shè)備設(shè)施安全：.有人管嗎？.有規(guī)章制度嗎？.有技術(shù)措施？.培訓(xùn)了嗎？設(shè)備設(shè)施安全：.有人管嗎？.有規(guī)章制度嗎？.有技術(shù)措施？.培訓(xùn)了嗎？設(shè)備設(shè)施安全：.有人管嗎？.有規(guī)章制度嗎？.有技術(shù)措施？.培訓(xùn)了嗎？思考六、事故—不能承受的痛睡覺吸煙引發(fā)火災(zāi)致一人死亡事故氣瓶爆炸事故的后果......氣瓶爆炸事故的后果......氣瓶爆炸事故的后果......沖、剪、壓、鍛——“吃指機(jī)”車床事故——慘誰關(guān)閉了121名職工的“生命之門”

2013年6月3日6時(shí)20分，吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。當(dāng)火勢(shì)蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。過火車間共6個(gè)門，但只開了1個(gè)，其余5個(gè)門全鎖著。事故至121名遇難、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。報(bào)批逮捕19人、黨紀(jì)、行政處分23人。“6·3”火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)

思考總結(jié)：

樹立正確的安全價(jià)值觀：

安全是人類生存和發(fā)展的基本需求，是生命和健康的基本保障；安全需求推動(dòng)著人類從失敗走向成功，從原始走向文明；是社會(huì)穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展的基石。安全是員工的生命、是企業(yè)的財(cái)富，安全是正效益。一切生活、生產(chǎn)活動(dòng)和財(cái)富創(chuàng)造及分享，都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切。二、工貿(mào)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）保護(hù)職工生命健康七條規(guī)定

重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2013年4月15日1、必須證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效生產(chǎn)；2、必須設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，保證安全投入，建立安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，培訓(xùn)自救互救常識(shí)；3、必須建全危險(xiǎn)因素檔案，定期排查、整改和檢測(cè)隱患；4、必須對(duì)涉火、涉電、涉氣等危險(xiǎn)作業(yè)，實(shí)行工作票（作業(yè)票）和操作票（操作牌）制度；5、必須保證高溫、高壓、高速、高空等作業(yè)場(chǎng)所的隔離與防護(hù)；6、必須執(zhí)行“先通風(fēng)，先檢測(cè)，后作業(yè)”程序，嚴(yán)格有限空間以及生產(chǎn)、使用（伴生）氣體作業(yè)場(chǎng)所的管理；7、必須保證人員密集場(chǎng)所指示明確、通道暢通，防止火災(zāi)和踩踏事故。

只有七條、195字，但強(qiáng)調(diào)的是重點(diǎn)，抓住的是關(guān)鍵，要求的是廠長(zhǎng)經(jīng)理，體現(xiàn)的是生命健康，句句都是生命線、底線、紅線和高壓線。三、解析：

（一）出臺(tái)背景1、2012年度重慶市安全生產(chǎn)情況（1）綜合情況：全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡事故1374起、死亡1539人，同比減少事故70起、減少死亡117人，分別下降4.8%和7.1%。（2）事故總量連續(xù)9年保持下降（如圖所示）。其中：道路交通事故道路交通事故937起、死亡1052人，同比減少事故46起、減少死亡46人，分別下降4.7%和4.2%。工礦商貿(mào)事故

工礦商貿(mào)事故共發(fā)生377起、死亡422人，同比減少事故15起、減少死亡61人，分別下降3.8%和12.6%。消防火災(zāi)事故消防火災(zāi)事故20起、死亡20人，同比減少事故4起、減少死亡9人，分別下降16.7%和31%。鐵路交通事故鐵路交通事故38起、死亡39人，同比減少事故3起，減少死亡2人，分別下降7.3%和4.9%。水上交通事故水上交通事故2起、死亡6人，同比減少事故1起、下降33.3%，死亡人數(shù)增加1人、上升20%。農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶2個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）事故“零死亡”。（3）四項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)同比均下降2012年，全市四項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)同比均下降，其中：億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率0.134，同比降低0.032，下降19.3%；工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率3.84，同比降低0.67，下降14.9%；道路交通萬車死亡率2.5，同比降低0.63，下降20.1%；煤礦百萬噸死亡率2.8，同比降低0.2，下降6.7%。2、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻（1）事故仍然高位運(yùn)行。全市平均每天發(fā)生事故3.8起、死亡4.2人。其中，較大以上事故平均每月發(fā)生2.5起、死亡9.8人。（2）部分行業(yè)和區(qū)縣事故反彈。建設(shè)施工、水上交通2個(gè)行業(yè)事故死亡人數(shù)同比分別上升16.5%和20%。有16個(gè)區(qū)縣事故同比上升，占總數(shù)的38%；其中，合川、渝北、石柱、南川、巫山、巫溪彭水、酉陽、奉節(jié)、武隆、萬州等11個(gè)區(qū)縣發(fā)生了較大以上事故，占總數(shù)的26.2%。（3）較大以上和較大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生：1）發(fā)生較大以上事故30起（含1起重大事故）。其中：一般道路交通事故8起（含1起重大事故）、高速公路事故11起、煤礦事故4起、建筑施工事故3起、工商貿(mào)其它事故2起、水上交通事故1起。2）發(fā)生較大以上涉險(xiǎn)事故8起、死亡5人，受傷及涉險(xiǎn)人數(shù)130人。其中：高速公路事故5起、一般道路交通事故2起、工商貿(mào)其它事故1起。特別是合川“8.20”兩車相撞重大道路交通事故（12人死亡、1人）敲響了警鐘，務(wù)必高度重視。3、重慶市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況（1）工貿(mào)行業(yè)涉及冶金、有色金屬、機(jī)械行業(yè)、建材、輕工、煙草、紡織、商貿(mào)這八大行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，重慶市目前有65萬家企業(yè)，量多、面廣，監(jiān)管強(qiáng)度大。（2）企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平、人員素質(zhì)、規(guī)模條件差別較大，規(guī)模以上企業(yè)有13萬家，規(guī)模以下企業(yè)達(dá)52萬之多，管理人才奇缺，本質(zhì)安全條件普遍較差，隱患突出。（3）企業(yè)個(gè)體、民營(yíng)居多，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）安全意識(shí)和職工遵章守紀(jì)意識(shí)及技能普遍有待提高，監(jiān)管服務(wù)難度很大。4、國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)要求

國(guó)務(wù)院文件（1）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）,提出了在全國(guó)所有的工礦商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)),強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（3）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2011〕4號(hào)）,決定在全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上擬定各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在較短的時(shí)間內(nèi)在全國(guó)各行業(yè)強(qiáng)制推動(dòng)。（4）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2011〕18號(hào)），要求規(guī)模及以上企業(yè)5年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。（5）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2011〕18號(hào)），要求規(guī)模及以上企業(yè)5年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)?！瓏?guó)家安監(jiān)總局文件（1）國(guó)家安監(jiān)局安監(jiān)管政法字[2004]62號(hào)，制定了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。（2）國(guó)家安監(jiān)局(安監(jiān)管二字[2005]11號(hào)）制定了《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法》和《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā)全國(guó)執(zhí)行。（3）2010年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號(hào)公告發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實(shí)施。（4）安監(jiān)總政法〔2010〕72號(hào)《關(guān)于宣傳貫徹<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范>的通知》掀起全面學(xué)習(xí)全面貫標(biāo)的熱潮。（5）安監(jiān)總政法〔2011〕19號(hào)《2011年工作要點(diǎn)的通知》全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和升級(jí)活動(dòng)，要求5年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。（6）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法的通知》（安監(jiān)總管四[2011]84號(hào)）。（7）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總管四[2011]87號(hào)）。（8）國(guó)家安全監(jiān)管總局等七部門《關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》（安監(jiān)總管四〔2013〕8號(hào)），聯(lián)合行文全面強(qiáng)制推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作開展。重慶市文件（1）重慶市安監(jiān)局渝安監(jiān)（2005）101號(hào)《關(guān)于在全市機(jī)械制造企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的通知》，決定在重慶機(jī)床廠等三家企業(yè)試點(diǎn)，然后在全市推廣。（2）《重慶市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》（渝安辦〔2011〕62號(hào)）。（3）《重慶市工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)工作辦法》（渝安監(jiān)發(fā)〔2011〕71號(hào)）。（4）根據(jù)國(guó)家七部委文件，制定了《關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（渝安監(jiān)發(fā)〔2013〕91號(hào)）。（5）《工貿(mào)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）保護(hù)職工生命健康七條規(guī)定》重慶市安監(jiān)局渝安監(jiān)【2013年】83號(hào)。渝安監(jiān)發(fā)〔2013〕91號(hào)《關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》簡(jiǎn)介主要職責(zé)分工：（1）安全監(jiān)管部門：

負(fù)責(zé)建立健全工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的安全管理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)規(guī)則，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審和咨詢單位工作的質(zhì)量和效率，健全工作考核機(jī)制，探索完善政府、中介、企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵(lì)約束機(jī)制，督促企業(yè)大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。（2）經(jīng)濟(jì)和信息化部門：負(fù)責(zé)在申報(bào)、核準(zhǔn)、備案企業(yè)技術(shù)改造（含利用外資）項(xiàng)目，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)符合條件的投資項(xiàng)目，在政府投資補(bǔ)助、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面予以優(yōu)先考慮；在規(guī)定時(shí)間未達(dá)標(biāo)企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)投資項(xiàng)目。

（3）人力社保部門：加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的支持。對(duì)符合工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)條件的二、三類企業(yè)，按規(guī)定浮動(dòng)其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率

。自2014年起，用人單位上年度工傷保險(xiǎn)基金支繳率為0且需評(píng)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，費(fèi)率在上年繳費(fèi)費(fèi)率的基礎(chǔ)上下浮50%，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮后，二類行業(yè)最低不低于0.6%、三類行業(yè)最低不低于2.2%。（4）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)：按照本級(jí)政府授權(quán)的出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促和推進(jìn)國(guó)有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)排頭兵的示范引領(lǐng)作用；市屬國(guó)有企業(yè)全面完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；未達(dá)標(biāo)單位不得參加評(píng)先創(chuàng)優(yōu)。（5）工商部門：配合職能部門對(duì)未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定等級(jí)的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管；在企業(yè)年檢中嚴(yán)格審查企業(yè)提交的涉及安全生產(chǎn)前置的許可文件，發(fā)現(xiàn)因不具備基本安全生產(chǎn)條件被吊銷相關(guān)前置許可文件的，責(zé)令其辦理變更登記、注銷登記，直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（6）質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)相關(guān)工貿(mào)行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審查、發(fā)布工作。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，將工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是否達(dá)標(biāo)作為推薦政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、名牌產(chǎn)品等創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)的重要依據(jù)；推進(jìn)全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。（7）銀監(jiān)部門：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，將企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)水平作為信貸信用等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)之一；應(yīng)制訂針對(duì)企業(yè)有安全生產(chǎn)等級(jí)區(qū)別的信貸支持政策，向符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù)；對(duì)未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或達(dá)不到最低達(dá)標(biāo)等級(jí)要求的企業(yè)，要從嚴(yán)管理，嚴(yán)格控制貸款；對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，不予貸款。（二）目的、意義：1、三個(gè)事關(guān)（1）事關(guān)人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全；

（2）事關(guān)改革開放成果和社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展；（3）事關(guān)黨和政府在人民群眾中的形象和政權(quán)的穩(wěn)定性。2、三個(gè)需要（1）是保護(hù)我市工貿(mào)企業(yè)職工生命安全的需要；（2）是落實(shí)我市工貿(mào)企業(yè)主體責(zé)任的需要；（3）是實(shí)現(xiàn)我市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的需要。（三）內(nèi)容及內(nèi)涵1、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）含義：《七條規(guī)定》中所指的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）是：（1）工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）；（2）工貿(mào)企業(yè)的法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理；（3）商貿(mào)企業(yè)的法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理；（4）企業(yè)的實(shí)際控制人，建設(shè)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人。2、《七條規(guī)定》的主題思想

（1）凸顯以人為本、生命至上的安全理念；（2）是保護(hù)職工生命健康，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要制度；（3）是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的一項(xiàng)重要舉措；（4）是工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的著力之處，是工貿(mào)企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理的行動(dòng)指南，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心宣揚(yáng)；（5）強(qiáng)調(diào)的是重點(diǎn)，抓住的是關(guān)鍵，要求的是廠長(zhǎng)經(jīng)理，體現(xiàn)的是生命健康，句句都是生命線、底線、紅線和高壓線，條條大如天。

3、條文釋義第一條必須證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效生產(chǎn)。按照國(guó)家和地方法律法規(guī)的要求，必須辦理最基本的證照。如：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（工商部門）；稅務(wù)登記證（稅務(wù)部門）；組織機(jī)構(gòu)代碼證（質(zhì)監(jiān)部門）；社保登記證（社保部門）；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案（安監(jiān)部門）；職業(yè)健康申報(bào)備案（安監(jiān)部門）；安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)、使用）許可證（安監(jiān)部門）；全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（質(zhì)監(jiān)部門）；

排放污染許可證（環(huán)保部門）；

消防驗(yàn)收合格報(bào)告（消防管理部門）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證（環(huán)保部門）等。

注意：辦齊相應(yīng)證照，保持在有效期內(nèi)。第二條必須設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，保證安全投入，建立安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，培訓(xùn)自救互救常識(shí)。一、應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員（300人以上和一下有要求）；二、根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；三、應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到橫向到邊、縱向到底；四、按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度（20個(gè)制度、12本臺(tái)賬）；五、應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的管理制度（2012年，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》財(cái)企〔2012〕16號(hào)），做到?？顚Ｓ?；六、必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行自救互救常識(shí)培訓(xùn)（如：火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、灼燙、高處墜落、物體打擊等事故預(yù)防救護(hù)常識(shí)教育）。第三條必須建全危險(xiǎn)因素檔案，定期排查、整改和檢測(cè)隱患。一、應(yīng)對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔；二、應(yīng)采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查；三、應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行整改下達(dá)、整改執(zhí)行，做到

“四定”、“五到位”；四、隱患治理應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估，實(shí)行閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)。第四條必須對(duì)涉火、涉電、涉氣等危險(xiǎn)作業(yè)，實(shí)行工作票（作業(yè)票）和操作票（操作牌）制度。一、危險(xiǎn)作業(yè)定義：

是指作業(yè)過程中可能造成人身傷害事故或財(cái)產(chǎn)損失的、具有較大風(fēng)險(xiǎn)和需采取安全技術(shù)措施和管理措施才能進(jìn)行的作業(yè)活動(dòng)。（1）臨時(shí)電源線安裝（申報(bào)審批、監(jiān)督安裝，作好記錄）；（2）動(dòng)火作業(yè)（易燃易爆區(qū)域及要害部位內(nèi)）；（3）受限空間作業(yè)（可產(chǎn)生氣體爆炸、中毒或窒息的作業(yè)）；（4）能源介質(zhì)作業(yè)（停、送電，煤氣、氧氣等）；（5）起重吊裝作業(yè)（在較復(fù)雜區(qū)域的提升吊掛）；（6）其它具有較大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)等。二、應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行許可制，執(zhí)行工作票制。工作票應(yīng)包含以下內(nèi)容：作業(yè)類型、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)起止時(shí)間、操作人員（姓名、性別、年齡、健康狀況）、安全技術(shù)保護(hù)措施、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審批意見等；三、要害崗位及電氣、機(jī)械等要害設(shè)備，應(yīng)實(shí)行操作牌制度。即：誰取得了操作牌、誰就取得了操作控制權(quán)，同時(shí)承擔(dān)操作期間的責(zé)任）。申請(qǐng)部門作業(yè)名稱作業(yè)地點(diǎn)施工日期自

年

月

日至

年

月

日作業(yè)簡(jiǎn)要內(nèi)容：直接作業(yè)人員姓名身體狀況輔助工作人員姓名身體狀況現(xiàn)場(chǎng)指揮或監(jiān)護(hù)人簽

名防護(hù)措施：申請(qǐng)部門領(lǐng)導(dǎo)意見：

年

月

日安技環(huán)保部門審批意見：

年

月

日

分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見：

年

月

日

危險(xiǎn)作業(yè)審批表申請(qǐng)部門（公章）：

經(jīng)辦人：申請(qǐng)日期：年月日部門負(fù)責(zé)人裝接地點(diǎn)操作者監(jiān)護(hù)人裝接容量使用時(shí)間自

年

月

日至

年

月

日止使用設(shè)備設(shè)施安全技術(shù)措施申請(qǐng)部門安全員意見

簽名：

年

月

日申請(qǐng)部門領(lǐng)導(dǎo)意見

簽名：

年

月

日相關(guān)部門意見

簽名：

年

月

日安技環(huán)保管理部門審批意見簽名：

年

月

日實(shí)施部門領(lǐng)導(dǎo)意見姓名：

年

月

日

臨時(shí)線安裝申請(qǐng)審批表申請(qǐng)部門（公章）：

經(jīng)辦人：申請(qǐng)日期：年月日第五條必須保證高溫、高壓、高速、高空等作業(yè)場(chǎng)所的隔離與防護(hù)。一、高溫設(shè)備應(yīng)設(shè)置外部保溫層或防護(hù)隔離設(shè)施（如：石棉、護(hù)欄等措施）；二、空壓機(jī)及儲(chǔ)氣罐內(nèi)高壓氣體、鍋爐中的高溫高壓水蒸氣等，應(yīng)設(shè)置警示；三、高速旋轉(zhuǎn)部位應(yīng)有防范措施，扭轉(zhuǎn)力矩大的應(yīng)有有效的隔離措施；四、高處在2m以上（含2m）有可能發(fā)生墜落的作業(yè)，應(yīng)使用“三寶”；五、按《企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》設(shè)限速、限高、禁行等標(biāo)志；六、應(yīng)在廠區(qū)內(nèi)的坑、溝、池、井、陡坡等設(shè)置安全蓋板或護(hù)欄；七、設(shè)備裸露快速旋轉(zhuǎn)部位，應(yīng)設(shè)有可靠的安全防護(hù)罩、防護(hù)欄或防護(hù)擋板；八、吊裝孔應(yīng)設(shè)置防護(hù)蓋板或欄桿，并應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志；九、設(shè)備檢修、清理應(yīng)執(zhí)行安全文明的要求，設(shè)有明顯的警示牌、標(biāo)識(shí)或圍欄。第六條必須執(zhí)行“先通風(fēng)，先檢測(cè)，后作業(yè)”程序，嚴(yán)格有限空間以及生產(chǎn)、使用（伴生）氣體作業(yè)場(chǎng)所的管理。有限空間危險(xiǎn)、有害因素主要有：一是存在酸、堿、毒、塵、煙等具有一定危險(xiǎn)性的介質(zhì)，易引發(fā)窒息、中毒、火災(zāi)和爆炸事故；二是存在缺氧或富氧、易燃?xì)怏w和蒸汽、有毒氣體和蒸汽、冒頂、高處墜落、物體打擊、各種機(jī)械傷害、觸電、淹溺等危險(xiǎn)有害因素；三是設(shè)備設(shè)施與設(shè)備設(shè)施之間、設(shè)備設(shè)施內(nèi)外之間相互隔斷，導(dǎo)致作業(yè)空間通風(fēng)不暢，采光不足，照明不良，通訊不暢；四是活動(dòng)空間較小，工作場(chǎng)地狹窄，易導(dǎo)致工作人員出入困難，相互聯(lián)系不便，不利于工作監(jiān)護(hù)和實(shí)施施救；五是濕度和熱度較高，作業(yè)人員能量消耗大，易于疲勞。第七條必須保證人員密集場(chǎng)所指示明確、通道暢通，防止火災(zāi)和踩踏事故。人員密集場(chǎng)所主要指：設(shè)置有同一時(shí)間內(nèi)聚集人數(shù)超過50人的公共活動(dòng)場(chǎng)所的建筑。新消防法（09版）第七十三條：（四）人員密集場(chǎng)所，是指公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。人員密集場(chǎng)所事故的主要形式是火災(zāi)，這是企業(yè)安全管理的重中之重。除了火災(zāi)，還有踩踏、坍塌、爆炸等多種形式，但是這些事故發(fā)生的概率和火災(zāi)相比較小。相當(dāng)一部分火災(zāi)是由于安全出口鎖閉、疏散通道堵塞、安全疏散指示標(biāo)志及事故應(yīng)急照明燈缺少等常見消防違法行為導(dǎo)致的，其危害性非常大。因此，做好人員密集場(chǎng)所消防安全工作刻不容緩，工商貿(mào)企業(yè)應(yīng)該加以足夠重視。四、怎么做（一）把《工貿(mào)七條規(guī)定》貫徹?cái)[在重要議事日程1、《工貿(mào)七條規(guī)定》是在現(xiàn)行的國(guó)家有關(guān)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)突出問題，提煉出的最關(guān)鍵、最基本、最簡(jiǎn)潔的七條要求，應(yīng)組織宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。2、各有關(guān)單位要將《工貿(mào)七條規(guī)定》的宣貫工作擺上本單位的重要議事日程，扎實(shí)部署，做到廠長(zhǎng)（經(jīng)理）熟記于胸，廣大職工掌握內(nèi)容。（二）努力營(yíng)造良好的輿論氛圍1、舉辦《工貿(mào)七條規(guī)定》宣講會(huì)，各區(qū)縣安辦要對(duì)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦，工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理進(jìn)行集中考試并簽訂承諾書。2、工貿(mào)企業(yè)舉行內(nèi)部宣講。各工貿(mào)企業(yè)要以企業(yè)為單位，由企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理對(duì)中層管理人員和所有從業(yè)人員進(jìn)行集中宣講。3、各企業(yè)要在宣傳欄、作業(yè)場(chǎng)所對(duì)《工貿(mào)七條規(guī)定》進(jìn)行張貼，工貿(mào)企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理和企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員、班組長(zhǎng)人手一份；二是安監(jiān)局通過短信平臺(tái)，向有關(guān)行業(yè)主管部門和工貿(mào)企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理發(fā)送《