1、專題學(xué)習(xí)：保險業(yè) “新國十條”關(guān)于保險業(yè)“新國十條” 7月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開第54次國務(wù)院常務(wù)會議，會議審議通過了國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見（簡稱“新國十條”）。 7月10日，中國保監(jiān)會黨委書記、主席項俊波在深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第54次常務(wù)會議精神的黨委擴(kuò)大會議上表示，這是我國保險業(yè)發(fā)展歷史上的一件大事，要以貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神為契機(jī)，努力開創(chuàng)保險業(yè)發(fā)展新局面。 8月13日，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見，標(biāo)志著黨中央國務(wù)院把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，開創(chuàng)了保險業(yè)在更廣領(lǐng)域和更深層面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局的戰(zhàn)略機(jī)遇，翻開了

2、加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的新篇章。關(guān)于保險業(yè)“新國十條” 保險業(yè)“新國十條”提出的發(fā)展目標(biāo)為，到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，努力由保險大國向保險強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。保險成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理的有效工具。 保險深度（保費(fèi)收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到5%，保險密度（保費(fèi)收入/總?cè)丝冢┻_(dá)到3500元/人。保險的社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”作用得到有效發(fā)揮。 圖解“新國十條” 圖解“新國十條”解讀“新

3、國十條” 亮點(diǎn)內(nèi)容總體要求和發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)基本原則指導(dǎo)思想 以把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，以滿足社會日益增長的多元化保險服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以完善保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險管理核心功能和提高保險資金配置效率為方向。保險成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財富管理的基本手段。保險深度達(dá)到5，保險密度達(dá)到3500元/人。堅持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)。堅持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放。堅持完善監(jiān)管、防范風(fēng)險。堅持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)。到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，努力由保險大國向

4、保險強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。完善保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制 提高災(zāi)害救助參與度大力發(fā)展“三農(nóng)”保險 創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式 將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系建立巨災(zāi)保險制度提升企業(yè)和居民利用商業(yè)保險等市場化手段應(yīng)對災(zāi)害事故風(fēng)險的意識和水平。圍繞更好保障和改善民生，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)保險為平臺，以多層次風(fēng)險分擔(dān)為保障，建立巨災(zāi)保險制度。鼓勵各地根據(jù)風(fēng)險特點(diǎn)，探索對臺風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災(zāi)等災(zāi)害的有效保障模式。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險 拓展“三農(nóng)”保險廣度和深度鼓勵農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿參保開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點(diǎn)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度鼓勵開展多種形式的互助合作保險支持保險機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低

5、廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品拓展保險服務(wù)功能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級 發(fā)揮保險資金投資優(yōu)勢促進(jìn)保險與貨幣、資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展推動保險服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加大支持保險企業(yè)“走出去”的力度鼓勵保險資金支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等民生工程和國家重大工程。鼓勵保險公司在合理管控風(fēng)險的前提下，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。鼓勵設(shè)立不動產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。允許專業(yè)保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、不動產(chǎn)基金等私募基金。穩(wěn)步推進(jìn)保險公司設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)。探索保險機(jī)構(gòu)投資、發(fā)起資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險積極發(fā)展個人消費(fèi)貸款保證

6、保險積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險、物流保險，探索演藝、會展責(zé)任險等新興保險業(yè)務(wù)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快發(fā)展境外投資保險穩(wěn)步放開短期出口信用保險市場拓展保險資金境外投資范圍保險經(jīng)濟(jì)保險改革2007. 01全面深化壽險費(fèi)率市場化改革，發(fā)展信用保險專業(yè)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的保險公司在境內(nèi)外上市提升保險業(yè)對外開放水平，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合支持中資保險公司通過國際資本市場籌集資金努力擴(kuò)大保險服務(wù)出口鼓勵保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新支持保險公司積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新充分發(fā)揮保險中介市場作用優(yōu)化保險中介市場結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場秩序增加再保險市場主體增強(qiáng)再保險分散自然

7、災(zāi)害風(fēng)險的能力推進(jìn)保險業(yè)改革開放 全面提升行業(yè)發(fā)展水平舊國十條新國十條業(yè)內(nèi)聲音中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇： “國十條”的主要作用是提高社會對保險的認(rèn)識、保證保險業(yè)的正常穩(wěn)定運(yùn)行，而“新國十條”則為保險業(yè)的發(fā)展以及目標(biāo)作出了更多規(guī)劃性設(shè)計，要求保險業(yè)加快發(fā)展。 2006年的保險業(yè)還處于成長期，雖然保險業(yè)現(xiàn)在也在成長，但是在走向成熟。 友邦中國首席執(zhí)行官蔡強(qiáng)：“新國十條”在國家政策層面確立了保險業(yè)的定位，明確界定了商業(yè)保險在社會保障體系中的地位、作用以及發(fā)展目標(biāo) 。同時更加強(qiáng)調(diào)商業(yè)保險在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會大眾方面的獨(dú)特作用、特點(diǎn)，也更加符合保險業(yè)的發(fā)展規(guī)律，更加具有可操作性、可執(zhí)行性。

8、正?。ū本┍ｋU經(jīng)紀(jì)股份有限公司董事長蹇宏：“國十條”是政策利好，“新國十條”是實(shí)質(zhì)利好，很多政策都落地了，實(shí)現(xiàn)了全方位的指引，更接地氣，雖然如稅收遞延等一些內(nèi)容還需要再試點(diǎn)，但方向更明確，也更值得期待了。”中國社科院金融研究所保險研究室主任郭金龍：“新國十條”與“國十條”最明顯的區(qū)別就是，定位明確了，地位就相應(yīng)提高了。文件明確提出完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，強(qiáng)化風(fēng)險管理功能，同時“具有社會公益性、關(guān)系國計民生的保險業(yè)務(wù)”的提法，也會使得保險業(yè)的發(fā)展得到優(yōu)化，使得公眾對保險業(yè)的認(rèn)識得到提高。國務(wù)院2006年發(fā)布的“國十條”，對保險業(yè)的發(fā)展曾起到巨大的推動和促進(jìn)作用。與2006年相比，當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)和市場環(huán)境發(fā)生

9、了很大變化，我國保險業(yè)也已經(jīng)有了跨越式的發(fā)展。與經(jīng)濟(jì)和保險市場發(fā)展相一致，“新國十條”也日臻成熟。新舊“國十條”對比業(yè)內(nèi)聲音外部環(huán)境得以改善“新國十條”的出臺對保險業(yè)而言是一項難得的政策紅利，加之其中還明確指出，要完善現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策。未來，保險業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境或?qū)⒌靡匀嫣嵘透纳啤ｊ柟獗ｋU集團(tuán)董事長張維功肯定地說，“新國十條”將極大程度上提升保險行業(yè)的形象和地位，也將促進(jìn)中國保險業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。華夏保險董事長李飛：伴隨著全社會保險意識的增強(qiáng)，行業(yè)形象得以改善、地位大大提升，保險業(yè)將會以一種全新的定位與方式融入服務(wù)國計民生和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大格局中，我們也要切實(shí)將保險業(yè)改革發(fā)

10、展的最大政策紅利用足、用好、用實(shí)。蔡強(qiáng)認(rèn)為，“新國十條”從政府層面肯定了保險業(yè)的重大作用，進(jìn)一步提升保險業(yè)在百姓中的認(rèn)知和認(rèn)可，營造出良好的保險業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。同時，對于深化行業(yè)改革和開放力度的強(qiáng)調(diào)，也有利于加快建立一個更為全面開放、充分競爭的行業(yè)環(huán)境，提升保險業(yè)的現(xiàn)代化水平。郝演蘇也強(qiáng)調(diào)，由于政策真正落地還需要相關(guān)行業(yè)的支持，所以關(guān)鍵要使“新國十條”能夠走出保險行業(yè)，成為社會關(guān)注的內(nèi)容和焦點(diǎn)，讓社會大眾、相關(guān)政府機(jī)構(gòu)都可以了解保險業(yè)。業(yè)內(nèi)聲音“新國十條”的出臺對保險業(yè)而言是一項難得的政策紅利，加之其中還明確指出，要完善現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策。未來，保險業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境或?qū)⒌靡匀嫣嵘?/p>

11、改善。提振士氣和信心一直密切關(guān)注“新國十條”的中國人保集團(tuán)董事長吳焰：“新國十條”從服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，提出了保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的新定位；從著眼由保險大國向保險強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，明確了保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖；從提升保險業(yè)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力出發(fā)，提出了對保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的新要求?！靶聡畻l”的發(fā)布，釋放了保險業(yè)改革發(fā)展的最大政策紅利，必將使保險業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和無比廣闊的空間。中國人保集團(tuán)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“新國十條”精神，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅定地在謀劃大格局中推動集團(tuán)事業(yè)大發(fā)展。陽光保險集團(tuán)董事長張維功說，“這是時隔8年，國務(wù)院再次以頂層設(shè)計的形式，進(jìn)一步明確保險行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會中的地位，將極大提振全社會對于保險行業(yè)的信心，推動保險行業(yè)的發(fā)展。” “新國十條”明確將保險業(yè)定位于“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，以一種全新現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的角色定位融入新時期的國家發(fā)展戰(zhàn)略中。同時，“新國十條”明確了保險行業(yè)的發(fā)展方向以及未來的政策方向，這將促進(jìn)未來保險業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更積極的作用。作為中小公司代表，華夏保險董事長李飛“新國十條的最大意義在于，從國家層面明確了保險的定位問題，保險業(yè)在經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域中的地位即將得到歷史性提升。作為市場經(jīng)濟(jì)的一項重要基礎(chǔ)制度，將保險納入兩個現(xiàn)代化建設(shè)，與全面深化改革的各項任務(wù)融合與互動，發(fā)展