1、山東團(tuán)組織以鼎新之力扎牢基層之根2017 年12月11日01版）如今，在山東泰安的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青年工作的新氣象正漸漸呈現(xiàn)：志愿者服務(wù)站不僅遍地開花，還形成了關(guān)愛留守兒童、微心愿等特色品牌；吸納了各村有志創(chuàng)業(yè)人才的青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會搞得紅紅火火；鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作空前活躍，青年需求源源不斷得到反饋更早之前，泰安基層團(tuán)組織卻面臨種種困境：部分農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)薄弱，基本處于半癱瘓狀態(tài)，農(nóng)村團(tuán)員有相當(dāng)一部分外出務(wù)工，人數(shù)驟減；團(tuán)組織服務(wù)對象萎縮，工作手臂無法延伸。所有改變源于青年工作委員會的成立。該委員會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管共青團(tuán)工作的黨委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，設(shè)副主任若干名，其中 1 名由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任，包括團(tuán)

2、委、組織、文化、宣傳、教育等多個部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員。值得一提的是，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨委研究決定青年工作重大事項(xiàng)制度，黨委會每季度至少 1 次聽取青工委工作匯報(bào)，并把青年工作成效作為考核共青團(tuán)分管負(fù)責(zé)同志的重要內(nèi)容。目前，泰安 88 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成青工委建設(shè)工作。青年工作委員會是山東共青團(tuán)組織用好“黨建帶團(tuán)建”這一“傳家寶”的重要載體，也是夯實(shí)基層團(tuán)組織工作基礎(chǔ)的有效切入點(diǎn)和突破口。“要抓好團(tuán)組織這一陣地， 擴(kuò)大團(tuán)的有形有效覆蓋， 落實(shí)民主集中制、 三會兩制一課等制度，努力解決缺編制、 缺人員、缺資金、缺場所等問題，加強(qiáng)智慧團(tuán)建和青年之家建設(shè)，把從嚴(yán)治團(tuán)的目標(biāo)任務(wù)抓緊抓實(shí)。 ”團(tuán)山東省委書

3、記陳必昌多次強(qiáng)調(diào)。為扎牢基層團(tuán)組織的根，推動全省團(tuán)的基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展， 團(tuán)山東省委以“擴(kuò)覆蓋”和“增活力”為抓手，創(chuàng)新團(tuán)的組織設(shè)置，擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋，努力讓團(tuán)的組織更加充滿活力。分類指導(dǎo)讓基層組織“活起來”不只在農(nóng)村，其他傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織同樣存在活力不強(qiáng)的問題。對此，團(tuán)山東省委注重分類指導(dǎo)，以規(guī)范促提升。在城市、農(nóng)村，著力推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建， 建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道團(tuán)（工）委為核心的青工委，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)組織共建、資源共享、陣地共用、工作聯(lián)動。在學(xué)校、國有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，完善基本規(guī)范、加強(qiáng)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)、抓好團(tuán)員管理，增強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍生機(jī)活力。在加強(qiáng)基層組織設(shè)置上，團(tuán)濟(jì)寧市委在全市分領(lǐng)域開展示范性基層團(tuán)組織

4、創(chuàng)建工作，開展示范性基層團(tuán)組織創(chuàng)建工作的縣（市、區(qū)）一年申報(bào)不少于 5 個創(chuàng)建單位，市直單位一年申報(bào) 12 個創(chuàng)建單位，從團(tuán)的組織建設(shè)、 團(tuán)員教育管理、團(tuán)內(nèi)管理制度、團(tuán)的陣地建設(shè)、團(tuán)的活動要求、團(tuán)的檔案管理等 6 個方面對各創(chuàng)建單位進(jìn)行評估驗(yàn)收，有效提升了基層團(tuán)組織建設(shè)水平。針對新興領(lǐng)域團(tuán)組織覆蓋不全的問題，團(tuán)山東省委注重以創(chuàng)新促提升，通過管好存量、保證增量、增強(qiáng)覆蓋、規(guī)范管理等方式，幫助“兩新”組織建起來、活起來。一直以來， 商務(wù)樓宇內(nèi)的“口袋團(tuán)員”“隱形團(tuán)員”較多，為使他們盡快融入組織的懷抱，團(tuán)臨沂蘭山區(qū)委在全區(qū)商務(wù)樓宇中成立 19 個團(tuán)建聯(lián)盟組織，實(shí)行“專職委員 +兼職委員”共駐共建的管

5、理模式，打造“樓宇親青匯”，覆蓋 160 多名流動團(tuán)員，通過建立團(tuán)建聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)了樓宇內(nèi)團(tuán)組織、團(tuán)員青年由“單兵作戰(zhàn)”到“組團(tuán)聯(lián)動”的轉(zhuǎn)變。為健全團(tuán)的組織生活，團(tuán)山東省委按照從嚴(yán)治團(tuán)要求，規(guī)范基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)，落實(shí)“三會兩制一課”制度，激發(fā)組織活力。淄博、東營、濰坊、臨沂、濱州等地團(tuán)組織印發(fā)了“三會兩制一課”記錄本，推動“三會兩制一課”落實(shí)落細(xì)：加強(qiáng)團(tuán)籍管理，最大限度地減少團(tuán)員流失；加強(qiáng)檔案管理，推動基層團(tuán)組織建立健全“三本五盒一冊”基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)臺賬?！皟蓚€抓手”強(qiáng)化服務(wù)管理作為全團(tuán)首個承擔(dān)“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)一期試點(diǎn)工作任務(wù)的省份，山東選取團(tuán)省委機(jī)關(guān)、團(tuán)淄博市委、團(tuán)濱州市委、山東理工大學(xué)團(tuán)委、山鋼股份萊蕪分公司

6、團(tuán)委作為試點(diǎn)單位，通過抓培訓(xùn)、強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)把關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。通過分級分類的培訓(xùn)方式，目前團(tuán)山東省委已培訓(xùn)各級團(tuán)組織管理員 450 余人，淄博和濱州兩地縣級團(tuán)組織還舉辦了縣級培訓(xùn)會，進(jìn)一步擴(kuò)大了培訓(xùn)范圍。目前，各試點(diǎn)單位已建立起自上而下的組織體系，全省已采集錄入 1.9 萬個團(tuán)組織、 41.6 萬名團(tuán)員團(tuán)干部的基本信息。為提高系統(tǒng)使用率，團(tuán)山東省委廣泛組織各試點(diǎn)單位團(tuán)員團(tuán)干部積極登錄系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)基本信息動態(tài)采集、基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)網(wǎng)上辦理、工作部署網(wǎng)上推進(jìn)、服務(wù)青年網(wǎng)上開展，推動共青團(tuán)自身建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。這只是團(tuán)山東省委強(qiáng)化自身管理的一個“抓手”，另一個重點(diǎn)則是“青年之家”線上線下的融合建設(shè)。20

7、17 年 9 月 20 日，團(tuán)山東省委舉辦2017 年第四次機(jī)關(guān)開放日活動，部分縣（市、區(qū)）團(tuán)委負(fù)責(zé)人、新興領(lǐng)域青年、農(nóng)村致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)青年、高校學(xué)生共29 名青年代表參加活動。饒有新意的是，這次活動是首次采用網(wǎng)絡(luò)報(bào)名的方式發(fā)出邀請，歡迎青年回到團(tuán)省委機(jī)關(guān)的家。截至目前， 全省已有162 處團(tuán)的縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)駐“青年之家”云平臺，機(jī)關(guān)開放日、團(tuán)干部直接聯(lián)系青年等活動都可以在云平臺上發(fā)布，全省各級團(tuán)組織已依托云平臺開展活動 176 場，累計(jì)參加報(bào)名2130 人次。此外，全省406 處已審核備案的“青年之家”、各級示范性“青年之家”等也進(jìn)駐了云平臺，今年以來依托云平臺開展682 場活動，直接

8、聯(lián)系服務(wù)青年9016 人次，實(shí)現(xiàn)了更加便捷有效地服務(wù)青年。“青年之家”云平臺的活躍離不開“青年之家”的線下建設(shè)。團(tuán)萊蕪市委借黨群服務(wù)中心建設(shè)之勢，將“青年之家”的功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等與黨委組織部門進(jìn)行協(xié)商，爭得了“青年之家”的順利“入駐”既，解決了共青團(tuán)的陣地問題，擴(kuò)大“青年之家”的影響力，又切實(shí)幫助了黨群服務(wù)中心聚人氣、強(qiáng)功能。在“青年之家”線下活動上，團(tuán)山東省委下了不少功夫：在全省部署開展了“青年之家身邊的共青團(tuán)”系列活動，打造“希望山東”助學(xué)行動、“服務(wù)高考學(xué)子”行動、婚戀交友服務(wù)行動等特色項(xiàng)目，設(shè)計(jì)團(tuán)的工作類、生活社交類、公益活動類3 大類 27 項(xiàng)常項(xiàng)活動， 真正把“青年之家”打造成

9、為青少年身邊的共青團(tuán)門店。創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)內(nèi)在活動如何真正激發(fā)基層團(tuán)組織的內(nèi)在活動？團(tuán)山東省委的答案是依靠創(chuàng)新驅(qū)動，以基層團(tuán)建“十百千”創(chuàng)新項(xiàng)目的具體實(shí)施為載體。所謂“十百千”，即市、縣、鄉(xiāng)三級團(tuán)組織分別確定一個工作創(chuàng)新項(xiàng)目，由“一把手”牽頭實(shí)施，在全省集中力量打造個市級、 100 個縣級、 1000 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級具有特色、可復(fù)制推廣的團(tuán)建創(chuàng)新精品項(xiàng)目，以項(xiàng)目化運(yùn)作方式推進(jìn)基層組織建設(shè)創(chuàng)新與突破，努力形成多點(diǎn)開花的集群效應(yīng)。團(tuán)山東省委同時強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)成果運(yùn)用，加大對基層團(tuán)建創(chuàng)新項(xiàng)目的調(diào)度督導(dǎo)力度，將項(xiàng)目推進(jìn)情況作為基層團(tuán)建工作考核和述職評議的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步檢驗(yàn)各級團(tuán)組織抓基層團(tuán)建的力度和成效，團(tuán)山東省委探索出臺基層團(tuán)建述職評議制度。每年年底，團(tuán)山東省委采取書面交流、專題會議等形式，組織市級團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志就基層團(tuán)建工作進(jìn)行述職。述職圍繞履行基層團(tuán)建“第一責(zé)任人”職責(zé)、重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)情況等內(nèi)容進(jìn)行，展示加強(qiáng)基層團(tuán)建工作的實(shí)踐探索，交流經(jīng)驗(yàn)、互通有無，提升工作整體水平。團(tuán)山東省委采取現(xiàn)場點(diǎn)評、形成書面評估意見等方