1、論公共管理視野中的農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理及效勞摘要農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要的組成局部,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中具有舉足輕重的作用。在目前的形勢下,應(yīng)該用全新的公共管理的理念來探究我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的管理和效勞是具有重要的意義。在這樣的情況下,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是什么性質(zhì)?怎樣開展?政府應(yīng)該農(nóng)業(yè)機(jī)械化的管理部門應(yīng)該如何應(yīng)對?這些問題在今后對于農(nóng)業(yè)的開展都是宏大的課題。通過對公共管理和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的分析,明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理的效勞和目的,并且提出改革開展的現(xiàn)實途徑。關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機(jī)械化;公共管理;管理;效勞中圖分類號S23文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1673-9671-(2022)101-0168-011農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理的概述1)

2、公共管理的根本概念。在20世紀(jì)70年代公共管理在西方興起和開展,關(guān)于公共管理的定義也是各式各樣?，F(xiàn)代來講,公共管理師以政府部門為核心,整合社會的各種力量,運用政治、經(jīng)濟(jì)、管理的方式,來使政府的治理才能加強,提升政府績效和管理才能,從而實現(xiàn)公共利益。作為管理來看,公共管理與其他管理在研究的原理和方法等方面,有許多一樣點,但是在管理目的、管理性質(zhì)、管理手段等也有獨特的地方。2)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的概念。隨著農(nóng)業(yè)的不斷開展,人們對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識從開場的不理解,看天吃飯,逐漸的加深對其的認(rèn)識,而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的概念在不斷的被所認(rèn)識,其內(nèi)容也在不斷的豐富。目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的定義有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)業(yè)機(jī)械化指的是農(nóng)

3、、林、牧、魚各個部門實現(xiàn)機(jī)械化的過程,根據(jù)與農(nóng)業(yè)開展的需求,不斷完善農(nóng)業(yè)消費方式,讓機(jī)械技術(shù)和現(xiàn)代管理相結(jié)合。狹義的農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指農(nóng)業(yè)消費中的某個環(huán)節(jié)或者某種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費過程的機(jī)械化。運用動力機(jī)械和配套的作業(yè)代替人和畜力等等的傳統(tǒng)農(nóng)具,進(jìn)展農(nóng)業(yè)的各種作業(yè)。2農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與效勞的目的從公共管理的角度,管理和效勞時分不開的,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是為了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)消費效勞的,假設(shè)是分開了農(nóng)業(yè)消費和經(jīng)濟(jì),那么農(nóng)業(yè)機(jī)械化的開展與否就沒有什么意義了。這樣來看,農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與效勞的最終的目的也是為了農(nóng)業(yè)消費和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開展,促進(jìn)工業(yè)的消費,進(jìn)步生活程度。3農(nóng)業(yè)機(jī)械改革開展的現(xiàn)實途徑1)完善保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化效勞

4、的法律制度。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開展的進(jìn)程中,興旺國家都建立了直接亦或是間接的保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法律法規(guī)。因此,在農(nóng)業(yè)機(jī)械化開展的中國,應(yīng)當(dāng)參考興旺國家的經(jīng)歷,修善農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和推廣法,確立農(nóng)機(jī)效勞和公共效勞組織的職能地位。制定農(nóng)機(jī)的裝備和設(shè)施的平安法規(guī),讓農(nóng)機(jī)建立的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利受到明文法規(guī)的約束,來使農(nóng)機(jī)平安管理體制更加的標(biāo)準(zhǔn)化。除此之外,根據(jù)T的要求來制定農(nóng)業(yè)投資的保障法,保證開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投資資金的及時到位。并且可以不斷推進(jìn)中小企業(yè)的法律法規(guī),來保證中小企業(yè)的企業(yè)的不斷開展,從政治、法律、財稅等等方面促進(jìn)中小企業(yè)的農(nóng)機(jī)效勞的開展。2)健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化的管理體制。重新建立縣級以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械

5、化管理部門的行政管理制度。從公共管理的理念來看,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一個混合的產(chǎn)品,不能僅僅依靠市場機(jī)制的作用,還需要政府的支持。然而政府機(jī)構(gòu)的改革單靠減少機(jī)構(gòu)、人員和財政支出是不夠的,更應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府的只能,發(fā)揮公共財政的作用,加大其支持力度。進(jìn)步農(nóng)業(yè)機(jī)械化監(jiān)理部門的地位。農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理是行政執(zhí)法部門,應(yīng)當(dāng)由行政單位按照法規(guī)程序進(jìn)展,而技術(shù)檢測應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé),讓行政與技術(shù)檢驗效勞互相別離。農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理依法對農(nóng)機(jī)平安進(jìn)展監(jiān)視管理和事故仲裁等處理。技術(shù)檢驗部門那么負(fù)責(zé)對與農(nóng)機(jī)平安有關(guān)的技術(shù)檢測方面的管理。促進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體制。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的管理改由縣農(nóng)機(jī)管理部門進(jìn)展直接收理,并且負(fù)

6、責(zé)理解、掌握基層農(nóng)機(jī)化開展的情況,為政府的有效決策提供根據(jù)。而其他管理職能,由縣農(nóng)機(jī)部門按農(nóng)業(yè)消費的狀況進(jìn)展統(tǒng)一的安排。3)不斷完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化的效勞體系。有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效勞的大力推廣。有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效勞是一種受國家法律保護(hù)的民事合同關(guān)系。其主體包括農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)組織,其對象包括本地或者外地的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)消費經(jīng)營組織,雙方處于平等的地位。政府部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),使雙方的協(xié)議被保護(hù),維護(hù)雙方的利益。鼓勵農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨區(qū)作業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨區(qū)作業(yè)效勞是指跨越縣級以上的行政區(qū)域進(jìn)展農(nóng)機(jī)作業(yè)效勞。農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨區(qū)作業(yè)效勞解決了農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制導(dǎo)致的分散經(jīng)營與農(nóng)機(jī)所需

7、求的大面積集約經(jīng)營之間存在的矛盾。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好效勞以及必要的管理工作來支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨區(qū)作業(yè)。鼓勵形式多樣的農(nóng)業(yè)機(jī)械效勞組織。政府應(yīng)當(dāng)積極采取各種措施,例如采取積極的財政和稅收政策措施等等來鼓勵和扶持開展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械效勞組織。通過政府的鼓勵和扶持,不斷完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化效勞體系的建立。積極建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化的信息網(wǎng)絡(luò)。政府要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的網(wǎng)絡(luò)建立。信息網(wǎng)絡(luò)的滯后,對農(nóng)機(jī)效勞社會化有著重大的影響。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的網(wǎng)絡(luò)建立,讓農(nóng)業(yè)消費經(jīng)營效勞組織可以及時、多方面的理解到市場的供求信息,使農(nóng)業(yè)資源得到合理的配置。開展農(nóng)機(jī)效勞必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。農(nóng)機(jī)效勞組織應(yīng)該按照農(nóng)民和農(nóng)業(yè)消費經(jīng)營組織的要求,

8、提供示范推廣、技術(shù)培洲、信息、中介等社會化的效勞。如今的工作要建立并且完善農(nóng)機(jī)效勞系統(tǒng),解決社會化效勞等的問題,建立、健全農(nóng)機(jī)作業(yè)市嘗維修市嘗銷售市場等。4)基層的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要加強建立。針對各地的不同差異和要求,選擇適用性的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,采用不同的技術(shù)化和作業(yè)的方式,農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝要嚴(yán)密的結(jié)合,來到達(dá)預(yù)定的消費目的。并且農(nóng)機(jī)的推廣人員要考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)境和消費條件,建立實驗性的基地,通過農(nóng)機(jī)示范推廣來不斷引導(dǎo)農(nóng)民的消費。當(dāng)農(nóng)民看到一項新的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)多帶來的成效的時候,就能得到農(nóng)民的認(rèn)同,并且轉(zhuǎn)化為行動。農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)實現(xiàn)的是公共利益,由此發(fā)生的經(jīng)費由國家財政承當(dāng),農(nóng)機(jī)推廣亦包括對技術(shù)推廣經(jīng)費的支

9、持和環(huán)境的改善,保證通過公益性新技術(shù)示范推廣和多種經(jīng)營的效勞活動,來促進(jìn)農(nóng)機(jī)的開展和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。管理和組織的創(chuàng)新所能帶來的社會、經(jīng)濟(jì)效益,是我國參加T后,農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)開展的一個主要的方面。完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化效勞體系是保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營的重要的方面。這既離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化本身和農(nóng)民的共同努力,也各級政府采取的積極措施的支持和推動。只要政府用公共管理的理念來轉(zhuǎn)變政府的只能,深化體制改革,加大農(nóng)機(jī)的投入,必定會為全面實現(xiàn)小康社會做奉獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)1秦海生.我國農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制等第二次創(chuàng)新初探J.農(nóng)業(yè)機(jī)械,2022,02.2王樂丈,陳干全.公共性:公共管理研究的根底與核心J.社會科學(xué),2022,04.3盧良恕,孫君茂.中