1、安全管控體系建設(shè)第1頁 體系：由要素按照特定結(jié)構(gòu)組合而成含有一定功效系統(tǒng)。 結(jié)構(gòu)是指系統(tǒng)內(nèi)各要素組織形式，即在系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)絡形式和方式。 功效是系統(tǒng)所能夠發(fā)揮作用。第2頁安全管控體系構(gòu)建思緒： 遴選管控對象(風險識別、風險評定)明確管控標準(管控標準) 設(shè)計管控體系(管控辦法)形成管控機制(控制激勵)體系改進下一循環(huán) 關(guān)鍵：風險預控； 基礎(chǔ)：體系設(shè)計； 重點：控制激勵； 難點：體系改進。第3頁一、遴選管控對象(一)風險識別(危險源辨識)第4頁1、風險概念 某一事故發(fā)生可能性及其可能造成損失組合。 按照這種對風險了解，風險是一個二維概念，以事故發(fā)生可能性大小及其可能造成損失兩個指標進行衡量，即風險R

2、=f（p，c）,其中p為事故發(fā)生可能性，c為事故發(fā)生后可能造成損失。第5頁2、風險起源 風險起源于危險源。顧名思義，危險源也就是危險源頭，是可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞根源或狀態(tài)。 危險源是風險后果產(chǎn)生根本原因，危險源存在造成風險存在，危險源潛在性造成了風險不確定性和潛在性。第6頁風險、危險源、事故之間關(guān)系： 造成事故發(fā)生直接原因是風險實際發(fā)生，即潛在風險變成了實際事故，風險不確定性又造成了事故隨機性和潛在性。 所以能夠說，危險源、風險與事故之間存在因果關(guān)系，預防事故發(fā)生首先必須研究風險，而研究風險又必須以研究危險源為起點。 這種根源和狀態(tài)起源于：人不安全行為、機(物)和環(huán)境

3、不安全狀態(tài)、管控漏洞和缺點。第7頁 危險源是風險產(chǎn)生根本原因，而造成事故發(fā)生直接原因是風險實際發(fā)生，即潛在風險變成了實際事故。危險源風險事 故 人不安全行為 機不安全狀態(tài) 環(huán)境不安全范圍 管控漏洞或缺點第8頁 來自人員風險：這里人員指煤礦全部人員，包含決議層、管控層、執(zhí)行層、操作層全部些人員。 重點：單崗人員、流動崗人員、管控人員不盡責行為。 來自機(物)風險：機(物)是對系統(tǒng)中全部設(shè)備、設(shè)施、材料、工具等統(tǒng)稱。第9頁 來自環(huán)境風險：環(huán)境一是指井下自然地質(zhì)環(huán)境，包括水文情況、地質(zhì)構(gòu)造情況、頂（底）板情況等；其次指人為創(chuàng)造工作環(huán)境，包括：工作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、巷道路面情況、供電線路布置

4、情況、作業(yè)區(qū)域警示標志及避災線路情況等。 相比而言，來自環(huán)境風險更輕易引發(fā)重大事故。第10頁 來自管控風險：管控主要指組織機構(gòu)、機構(gòu)職責、規(guī)章制度、操作規(guī)程、文件統(tǒng)計、崗位設(shè)置、崗位職責、人員配置情況等。 管控（監(jiān)管）風險含有放大效應。1、覆蓋效應；2、示范效應；3、暗示效應。第11頁3、風險特征 （1）客觀性 （2）損害性 （3）不確定性 （4）潛在性 （5）可測性第12頁3、風險特征：（1）客觀性 風險是無處不在、無時不有客觀存在。風險客觀性說明不能、也不可能完全消除風險，而只能認識和控制風險，要求我們必須認可和正視風險，采取主動態(tài)度，認真對待風險，降低其發(fā)生頻率，降低損失程度。第13頁（

5、2）損害性 風險發(fā)生會帶來損失，這種損失可能是經(jīng)濟上損失，也可能是人身上損害。風險損害性要求我們必須控制和防范風險。（3）不確定性 風險不確定性是指風險何時出現(xiàn)、以何種形式出現(xiàn)或可能出現(xiàn)結(jié)果都不易確定和把握。風險不確定性主要表達在三個方面：空間上不確定性、時間上不確定性以及損失程度不確定性。第14頁（4）潛在性 即使風險是一個客觀存在，不過這只是意味著人們時時處處面臨著遭受損失可能。這種可能要變?yōu)楝F(xiàn)實還有一段距離，還有賴于其它相關(guān)條件，這一特征就是風險潛在性。所以，正確識別、認識風險，改變風險發(fā)生條件，能夠到達減小風險、控制和管控風險目標。第15頁（4）潛在性 即使風險是一個客觀存在，不過這只

6、是意味著人們時時處處面臨著遭受損失可能。這種可能要變?yōu)楝F(xiàn)實還有一段距離，還有賴于其它相關(guān)條件，這一特征就是風險潛在性。所以，正確識別、認識風險，改變風險發(fā)生條件，能夠到達減小風險、控制和管控風險目標。第16頁（5）可測性 不確定性是風險本質(zhì)屬性。但這種不確定性并不是指對客觀事物改變?nèi)粺o知，并非表明人們對它束手無策。我們能夠依據(jù)以往發(fā)生過類似事件，立足統(tǒng)計資料和實踐經(jīng)驗，經(jīng)過分析，對某種風險發(fā)生頻率及其造成損失程度做出判斷，從而對可能發(fā)生風險進行預測與衡量。這個過程就是風險評定過程，它對風險控制和防范、決議和管控有著舉足輕重作用。第17頁 總之，風險是一個客觀存在，是不可防止，且含有不確定性，

7、所以，只能把風險縮減到最小程度，而不可能將其完全消除。這就要求我們主動地認識風險，主動地管控風險，有效地控制風險，把風險減至最小程度，以確保生產(chǎn)正常運行。第18頁4、危險源辨識意義： 危險源辨識就是識別煤礦各單元、各系統(tǒng)中全部可能產(chǎn)生或誘發(fā)風險不安全原因，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成后果。 危險源辨識是明確目標過程。危險源辨識是安全管控基礎(chǔ)；危險源辨識是否全方面和準確，對安全管控效果含有決定性影響。第19頁 危險源辨識不但包含現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)原因，還包含過去曾經(jīng)出現(xiàn)過和未來可能出現(xiàn)原因。第20頁危險源與隱患： 實際工作中，隱患主要指違反國家相關(guān)安全管控法律法規(guī)情況。 危險源用于安全管控領(lǐng)域，系統(tǒng)性

8、、科學性更強；隱患主要用于安全監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，愈加明確、通俗。第21頁 危險源是一個客觀存在，重在管控和控制；隱患是違法行為，需要治理。 存在危險源并不一定造成事故，但隱患存在使得事故發(fā)生可能性大大增加。如：環(huán)境不安全條件是危險源，但不是隱患，而環(huán)境不安全條件 + 管控缺點 = 隱患。危險源辨識與傳統(tǒng)意義上隱患排查區(qū)分在于，隱患排查重在找出和消除已經(jīng)出現(xiàn)可能造成事故不安全原因，而危險源辨識則重在明確目標，從而為長期有效管控打下基礎(chǔ)。第22頁5、危險源辨識單元劃分： 危險源辨識范圍是全礦全部系統(tǒng)，包含生產(chǎn)系統(tǒng)和非生產(chǎn)系統(tǒng)。 為了便于辨識工作組織，防止遺漏，需要把全礦劃分成若干子單元。 劃分子單元必

9、須遵照以下標準：獨立性、全方面性、科學性。第23頁劃分子單元詳細方法： 1、按照勞動組織進行劃分：如綜采一隊、綜采二隊、通風隊、運轉(zhuǎn)隊等； 2、按照專業(yè)進行劃分：如采掘?qū)I(yè)、洗運專業(yè)、機電專業(yè)等。第24頁劃分子單元詳細方法： 1、按照勞動組織進行劃分：如綜采一隊、綜采二隊、通風隊、運轉(zhuǎn)隊等； 2、按照專業(yè)進行劃分：如采掘?qū)I(yè)、洗運專業(yè)、機電專業(yè)等。第25頁6、危險源辨識主要依據(jù)： （1）國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標準和其它要求。 （2）相關(guān)事故案例、技術(shù)標準。 （3）本企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)辦法等相關(guān)信息。 （4）煤礦事故發(fā)生機理。 （5）其它相關(guān)資料。第

10、26頁7、危險源辨識主要方法： 當前煤礦危險源辨識慣用方法可分為兩大類：即直接經(jīng)驗分析法和系統(tǒng)安全分析法。第27頁（1）直接經(jīng)驗分析法： 直接經(jīng)驗分析法就是在大量實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，依據(jù)安全技術(shù)標準、安全操作規(guī)程和工藝技術(shù)標準等進行分析，對系統(tǒng)中存在危險源作出定性描述。 實踐中慣用直接經(jīng)驗分析法主要包含：工作任務分析法；直接問詢法；現(xiàn)場觀察法；查閱統(tǒng)計法等。第28頁第29頁用工作任務分析法進行危險源辨識主要步驟： 第一步：列出任務清單； 第二步：列出每項任務作業(yè)工序； 第三步：辨識危險源； 第四步：確定危險源可能產(chǎn)生風險后果、風險類型和對應事故類型。危險源演化分析事故后果第30頁 第一步：列出任務

11、清單第31頁 第二步：列出每項任務作業(yè)工序第32頁 第二步：列出每項任務作業(yè)工序第33頁 第三步：辨識危險源：對攝影關(guān)規(guī)程、條例、標準，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，綜合考慮人、機、環(huán)、管四個方面可能出現(xiàn)不安全原因，分析工作中存在或潛在危險源。第34頁 第四步：確定危險源可能產(chǎn)生風險后果、風險類型、事故發(fā)生其它必備要素等。第35頁 第四步：確定危險源可能產(chǎn)生風險后果、風險類型、事故發(fā)生其它必備要素等。第36頁8、危險源辨識注意事項： （1）煤礦是一個復雜巨系統(tǒng)，其危險源分布非常廣泛。過去我國很多煤礦曾經(jīng)進行過危險源辨識，但因為缺乏系統(tǒng)性，辨識出危險源有很多遺漏。為了能比較全方面地辨識出煤礦危險源，依據(jù)系統(tǒng)

12、工程原理，煤礦危險源辨識須從人、機、環(huán)、管四個方面考慮，這么現(xiàn)有利于確保危險源辨識全方面性、合理性，也便于對危險源進行分類控制和管控。第37頁 （2）危險源辨識不一樣于隱患排查，隱患排查是檢驗已經(jīng)出現(xiàn)危險，排查目標是為了整改、治理，消除隱患。而危險源辨識是為了明確全部可能產(chǎn)生或誘發(fā)風險危害原因，辨識目標是為了對其進行預先控制。 隱患治理更為直接，風險更大； 危險源管控更為久遠，成本更高，風險較小。第38頁 （3）危險源辨識是一項富有創(chuàng)造性工作。在危險源辨識過程中，除了要從人、機、環(huán)、管四個方面考慮外，還需要考慮正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)這三種狀態(tài)，考慮到在這些情況下可能出現(xiàn)不安全原因。與此同

13、時，還需要兼顧過去、現(xiàn)在和未來三種時態(tài)，考慮到過去曾經(jīng)發(fā)生事故，找出事故根本原因，做到舉一反三；不但要辨識出系統(tǒng)現(xiàn)有危險源，還要考慮到當前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全原因，對系統(tǒng)潛在、未來可能會出現(xiàn)危險源進行分析預測。第39頁 （4）在危險源辨識過程中，還要分析各危險源可能造成風險后果。 煤礦事故大致上可分為瓦斯事故、頂(底)板事故、機電事故、放炮事故、水災事故、火災事故、運輸事故、其它事故八種類型。第40頁 （5）在煤礦生產(chǎn)過程中，危險源是有改變，所以一定要做到動態(tài)管控；而要做到動態(tài)管控，就必須分類管控，從而便于在危險源數(shù)據(jù)庫中檢索、評級和更新。 動態(tài)管控周期能夠確定為六個月或者一年。第41頁

14、 （6）全部危險源最終都能夠歸為人危險源。在辨識過程中，能歸為機、環(huán)危險源，應優(yōu)先歸為機、環(huán)類危險源。第42頁 對全礦各方面工作所包含234項任務進行了危險源辨識，辨識出危險源1871個。第43頁一、遴選管控對象(二)危險源風險評定第44頁1、風險評定意義： 風險評定是評定危險源風險大小過程。在危險源辨識也即風險識別基礎(chǔ)上，我們需要確定風險等級，評定每一個危險源風險水平。這是對危險源進行分級過程。經(jīng)過分級，煤礦就能夠有重點有先后地采取應對辦法，實現(xiàn)危險源分級管控。 風險評定是評定危險源風險大小過程。第45頁2、風險評定主要步驟： （1）確定事故發(fā)生可能性，即事故發(fā)生條件具備概率大?。ㄒ⒁夥治?/p>

15、事故因果鏈復雜程度，區(qū)分條件具備可能發(fā)生和必定發(fā)生）。 比如，皮帶運輸機皮帶撕裂有可能傷及行人，但這個事故發(fā)生需要多方面條件，這些條件全部具備概率相對較?。欢坏┚蜻M頭前方有老空水，發(fā)生突水事故概率就比較大。第46頁2、風險評定主要步驟： （2）預計一旦事故發(fā)生，可能造成損失嚴重程度； （3）依據(jù)事故發(fā)生可能性及損失嚴重程度預計總期望損失大小，確定風險等級。第47頁 事故發(fā)生可能性p確實定：依據(jù)事故發(fā)生機理，或者以往該類事故統(tǒng)計或經(jīng)驗來含糊判斷。 “損失”確實定：假設(shè)在事故實際發(fā)生情況下，預計會造成最高損失。事故可能造成后果是多個，取各種后果中最為嚴重一個來確定損失。對照“風險矩陣及風險等級劃

16、分表”，賦予對應值。 將計算得到風險值與風險矩陣及風險等級劃分表對照即可得到對應風險等級。第48頁第49頁3、危險源風險評定注意事項： （1）在評定過程中，要分正常情況、特殊情況和緊急狀態(tài)等三種狀態(tài)，按照該危險源可預見可能引發(fā)最重后果來評定。第50頁 （2）評定結(jié)束后，應依據(jù)風險級別做好危險源轉(zhuǎn)化和梳理： 是否可經(jīng)過技術(shù)革新給予消除？否 是否能夠經(jīng)過基礎(chǔ)建設(shè)改造給予消除？否 是否能夠經(jīng)過流程再造給予消除？否 經(jīng)過管控進行控制。第51頁 （3）要對風險特征進行評定： 有風險會以某種形式穩(wěn)定存在，從而含有連續(xù)性、遺傳性。 即時風險，無遺留性。 連續(xù)風險，有遺留性。第52頁 （3）要對風險特征進行評

17、定： 有風險會以某種形式穩(wěn)定存在，從而含有連續(xù)性、遺傳性。 即時風險，無遺留性。 連續(xù)風險，有遺留性。第53頁 （4）危險源增減與升降級管控： 依據(jù)危險源監(jiān)測以及生產(chǎn)過程中出現(xiàn)新情況，及時對相關(guān)危險源進行重新辨識和評價，并依據(jù)評價結(jié)果對危險源進行增減與升降級管控，使其更符合實際。 危險源增減與升降級管控周期能夠確定為六個月或一年。第54頁 當?shù)V井方針、礦井活動、管控評審、內(nèi)外審核要求、法律、法規(guī)、標準、作業(yè)環(huán)境等發(fā)生改變時或發(fā)生事故、不符合整改要求時，應及時進行危險源辨識、評價： 日常調(diào)整 隱患與不安全行為調(diào)整 事故調(diào)整第55頁例：某礦風險評定表第56頁第57頁第58頁二、明確管控標準 設(shè)計管

18、控體系第59頁 管控標準與管控辦法是在辨識危險源與提煉管控對象基礎(chǔ)上，深入明確每個危險源需要管到什么程度，以及怎樣做到這種程度。第60頁1、制訂安全管控標準與管控辦法意義與目標 標準：對重復性事物和概念所做統(tǒng)一要求。它以科學、技術(shù)和實踐經(jīng)驗綜合結(jié)果為基礎(chǔ)，經(jīng)相關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)同意，以特定形式公布，作為共同恪守準則和依據(jù)。第61頁 在安全管控工作中，需要明確什么是合格，什么是不合格，需要到達什么樣條件，所以需要制訂對應標準。安全管控標準明確了危險源處于安全狀態(tài)條件。 管控標準在安全管控與安全監(jiān)管中地位：第62頁 方法：為處理某一問題所采取詳細方法。 在此基礎(chǔ)上，我們還需要深入明確，怎樣

19、做才能到達這么標準，從而使危險源處于受控狀態(tài)、到達安全條件，這就需要制訂對應管控方法?？梢姡芸胤椒鞔_了到達管控標準路徑，也就是使危險源處于安全狀態(tài)路徑。第63頁 方法：為處理某一問題所采取詳細方法。 在此基礎(chǔ)上，我們還需要深入明確，怎樣做才能到達這么標準，從而使危險源處于受控狀態(tài)、到達安全條件，這就需要制訂對應管控方法?？梢?，管控方法明確了到達管控標準路徑，也就是使危險源處于安全狀態(tài)路徑。第64頁2、制訂管控標準與管控辦法標準 （1）自下而上與自上而下相結(jié)合標準 自下而上與自上而下： 生命力：第一，要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)；第二，落實執(zhí)行力度。第65頁 （2）全方面性標準 第一，管控標準要

20、完備，覆蓋全部管控對象；第二，只要到達管控標準要求，管控對象就處于安全狀態(tài)；第三，管控辦法要確保管控標準落實，也就是說，只要把管控辦法落實落實好，就一定能到達管控標準要求。第66頁 （3）可操作性標準（經(jīng)濟技術(shù)條件、詳細、明確）； （4）適用性、動態(tài)性標準（開采作業(yè)不停推進、技術(shù)改進）； （5）全過程性標準。第67頁3、制訂安全管控標準與管控辦法主要流程 （1）準備工作 （2）編寫工作 （3）審核工作 （4）進入試運行 （5）最終審議、同意，公布實施第68頁制訂安全管控標準與管控辦法主要流程制訂針對管控對象管控標準確定主要責任人針對管控標準管控辦法確定監(jiān)督部門、監(jiān)督人員法律法規(guī)相關(guān)文件當代管控

21、理論與方法國內(nèi)外先進管控經(jīng)驗本質(zhì)安全管控標準與管控辦法初稿管控對象提煉指導審核組審核各單位審核安全管控標準與管控辦法第69頁4、編寫安全管控標準與管控辦法詳細方法 （1）提煉管控對象； （2）確定管控標準； （3）確定相關(guān)責任人和監(jiān)督人員； （4）制訂管控辦法； （5）管控標準與管控辦法整理。第70頁（1）提煉管控對象 在危險源辨識和風險評定基礎(chǔ)上，對有安全事故風險危險源深入提煉管控對象，為安全管控工作提供抓手，使管控有放矢。 提煉管控對象過程是將比較抽象危險源轉(zhuǎn)化為詳細管控對象過程。第71頁 管控對象要依據(jù)風險類型來確定，風險類型為人，則管控對象就為詳細某崗位職員，如“采煤機司機”；風險類型

22、為機（物），則管控對象為詳細機器設(shè)備或其它設(shè)施。 管控對象要明確詳細，同一個管控對象不能出現(xiàn)不一樣名稱。第72頁 提煉管控對象要和工序中任務責任人吻合。如，在工序中，井下維修電工在檢修電器前要檢驗瓦斯，危險源為“未檢驗瓦斯或檢驗不到位”，后面管控對象不能定為“專職瓦檢員”或“瓦檢員”，而應為“井下維修電工”。人機環(huán)管風險類型管控對象比如某崗位職員 機器設(shè)備或其它設(shè)施 環(huán)境對象 組織結(jié)構(gòu)、管控制度或管控標準 煤機司機 風 筒 瓦 斯 第73頁二、管控標準與管控辦法制訂普通方法第74頁（2）確定管控標準 管控標準是確保危險源處于安全狀態(tài)條件，是衡量安全管控工作是否合格準繩，是安全管控工作應到達最低

23、要求。 管控標準是針對管控對象，它明確了管控對象工作標尺。 管控中心理契約：第75頁對管控標準要求是： 每一個管控對象都有對應管控標準，針對管控對象，明確、詳細； 只要到達這么標準，就一定能夠確保危險源處于安全狀態(tài)； 管控標準是國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準統(tǒng)一； 尚無標準考慮總結(jié)凝練工作中經(jīng)驗增加新標準。第76頁（3）確定相關(guān)責任人和監(jiān)督人員 主要責任人 指直接負責使管控對象處于安全狀態(tài)人。 管控對象為人時，主要責任人就為管控對象；管控對象為機時，主要責任人就為檢驗、操作與維修人員；管控對象為環(huán)境狀態(tài)時，主要責任人為環(huán)境指標檢驗人員；管控對象為相關(guān)管控制度或管控標準、管控辦法時，主要責任人為負

24、責制度制訂、落實、培訓、審核崗位職員。第77頁 直接管控人員 管控人員為管控主要責任人人員，如“煤機司機”管控人員為帶班隊干部。 監(jiān)管部門 監(jiān)管部門為監(jiān)督管控主要責任人和管控人員部門。 監(jiān)管人員 監(jiān)管人員為監(jiān)督管控主要責任人和管控人員相關(guān)人員。第78頁（4）制訂管控辦法 管控辦法是確保管控對象到達管控標準、危險源處于安全狀態(tài)方法和路徑。 管控辦法是在明確管控標準基礎(chǔ)上制訂。對管控辦法要求是：第79頁 每一條管控標準均應有對應管控辦法來保障； 管控辦法要確保管控標準落實，只要員工嚴格按照管控辦法來做，就一定能夠到達管控標準，確保危險源處于安全狀態(tài)； 明確詳細，使每位員工十分清楚自己應該怎樣操作。

25、 圣人為法，必使之明白易知。定分 墨菲定理：第80頁 不但包含傳統(tǒng)意義上危險源管控標準和管控辦法，還包含管控上危險源管控標準和管控辦法，從而在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起安全責任傳遞機制，形成縱橫嚴密責任落實結(jié)構(gòu)。 目標指向一致，政策協(xié)同互補： 責任與權(quán)利相符：第81頁 主要責任人：工程技術(shù)辦法 辦法類型；管控能力；可控性 直接管控人員：直接管控辦法 辦法類型；管控方式；管控頻率；可控性 監(jiān)管人員：監(jiān)管辦法 監(jiān)管類型；監(jiān)管方式；監(jiān)管頻率；可控性第82頁1、工程技術(shù)辦法： 類型：(1)排除(消除、替換)；(2)控制(降低、限制)；(3)隔離(警示)；(4)保護(防護)；(5)紀律(自律)。 能力：(1)穩(wěn)定管

26、控；(2)可靠管控；(3)概率管控；(4)不可靠管控。 可控性：(1)結(jié)果有痕；(2)過程有痕；(3)過程無痕。第83頁2、直接管理辦法： 類型：(1)過程管控；(2)結(jié)果管控。 方式：過程管控詳細方式有：(1)現(xiàn)場監(jiān)護。(2)實時監(jiān)控(視頻監(jiān)控)。(3)工序控制。(4)痕跡檢控。(5)現(xiàn)場巡查。(6)自我控制。結(jié)果管控詳細方式有：(1)結(jié)果檢控。 可控性：(1)有痕；(2)無痕。 頻率：(1)實時管控；(2)高頻管控；(3)低頻管控；(4)隨機管控。第84頁3、監(jiān)管辦法： 類型：(1)直接監(jiān)管；(2)間接監(jiān)管。 方式：(1)現(xiàn)場監(jiān)管。(2)實時監(jiān)控(視頻監(jiān)控)。(3)工序控制。(4)痕跡檢控

27、。(5)現(xiàn)場巡查。(6)自我控制。 可控性：(1)有痕；(2)無痕。 頻率：(1)實時監(jiān)管；(2)高頻監(jiān)管；(3)低頻監(jiān)管；(4)隨機監(jiān)管。第85頁教育保障制度： 教育制度建立：配套：1、有；2、無； 名稱： 教育制度評價：針對性(1全方面/2大部分/3少部分/4幾乎無)、形式(1組織/2自學)、頻率(1有規(guī)律/2無規(guī)律)、效果(1有檢驗/2無檢驗)第86頁二、管控標準與管控辦法制訂普通方法第87頁（5）管控標準與管控辦法整理 確定樣表或格式； 提取內(nèi)容； 修改完善。第88頁 確定樣表或格式（管控對象為人）第89頁 提取內(nèi)容 選擇要提取管控對象，使用“篩選”工具將該對象全部標準與辦法提取出來；

28、 對各類型標準和辦法按照工作任務進行歸類。第90頁 修改完善關(guān)鍵點： 動作間邏輯次序關(guān)系； 補充漏項，去掉重復部分； 語句組織； 整理匯總。第91頁 修改完善關(guān)鍵點： 動作間邏輯次序關(guān)系； 補充漏項，去掉重復部分； 語句組織； 整理匯總。第92頁危險源辨識： 識別煤礦各單元、各系統(tǒng)中全部可能產(chǎn)生或誘發(fā)風險不安全原因，不但包含現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)原因，還包含過去曾經(jīng)出現(xiàn)過和未來可能出現(xiàn)原因。 危險源辨識是明確目標過程。 危險源辨識與傳統(tǒng)意義上隱患排查區(qū)分在于，隱患排查重在找出和消除已經(jīng)出現(xiàn)可能造成事故不安全原因，而危險源辨識則重在明確目標，從而為長期有效管控打下基礎(chǔ)。第93頁危險源辨識： 識別煤礦各單元、各系統(tǒng)中全部可能產(chǎn)生或誘發(fā)風險不安全原因，不但包含現(xiàn)