1、第一章 行政法學(xué)的基本概念行政法與行政訴訟法Administrative Law and Administrative Litigation Law行政 Administration行政法 Administrative Law行政法學(xué) Science of Administrative Law本章主要內(nèi)容2一、什么是行政下列選項(xiàng)中關(guān)于“行政”的說法錯(cuò)誤的有（ ）A.行政只是政府（行政機(jī)關(guān)）實(shí)施的活動(dòng)B.行政就是執(zhí)法活動(dòng)C.行政是行政主體對行政相對人實(shí)施的單方行為D.行政就是管理、規(guī)制老百姓E.行政最基本的特征是強(qiáng)制性3行政行政的分類（以活動(dòng)主體為標(biāo)準(zhǔn)）公行政私行政國家行政非國家的社會(huì)公權(quán)力組織

2、的行政相關(guān)內(nèi)容詳見教材P2D24練習(xí)（多項(xiàng)選擇題）以下行政屬于公行政的有？（ ）A.超市的保安對有嫌疑的顧客進(jìn)行檢查 B.公立學(xué)校開除學(xué)生學(xué)籍C.消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)協(xié)會(huì)處理消費(fèi)者的維權(quán)申訴D.教育部給學(xué)生李某頒發(fā)國家獎(jiǎng)學(xué)金5形式行政實(shí)質(zhì)行政國家行政的分類國家行政相關(guān)內(nèi)容詳見教材P3D3以國家行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)以某活動(dòng)是否具有執(zhí)行、管理性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)6行政形式行政實(shí)質(zhì)行政行政的分類公行政私行政國家行政非國家的社會(huì)公權(quán)力組織的行政【思考】行政法的調(diào)整對象是何種行政？7行政方式的新發(fā)展1.行政行為從單方性到廣泛公眾參與的轉(zhuǎn)變。論證會(huì)、聽證會(huì)、網(wǎng)上討論、辯論和征詢民意越來越成為行政決策、行政立法的必經(jīng)前置程

3、序。2.政府對行政相對人的管理從微觀干預(yù)到宏觀調(diào)控。3.行政命令越來越多地為行政契約所取代。4.行政強(qiáng)制越來越多地為行政指導(dǎo)所取代。相關(guān)內(nèi)容詳見教材P28-3585.政府越來越多地與NGO、NPO等社會(huì)自治組織合作。6.公私互動(dòng)、公私合作、公法私法化在行政管理中越來越成為發(fā)展的趨勢。7.公權(quán)力主體更多地綜合運(yùn)用行政法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法乃至軟法的手段解決公共治理中的各種復(fù)雜問題。行政方式的新發(fā)展相關(guān)內(nèi)容詳見教材P28-3591.行政活動(dòng)的主體2.行政法研究的行政主要是形式行政。3.行政也包括行政主體與行政相對人的雙向互動(dòng)行為。4.現(xiàn)代行政強(qiáng)調(diào)為相對人服務(wù)。5.平等、協(xié)商、參與越來越成為

4、行政的基本特征。一、什么是行政10行政 Administration行政法 Administrative Law行政法學(xué) Science of Administrative Law本章主要內(nèi)容11行政法的實(shí)質(zhì)行政法的形式二、行政法 行政法是指調(diào)整行政關(guān)系的，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。 行政法的內(nèi)容調(diào)整行政關(guān)系控制和規(guī)范行政權(quán)沒有制定統(tǒng)一的法典相關(guān)內(nèi)容詳見教材P1812行政關(guān)系 行政關(guān)系，指行政主體因行使行政職權(quán)或接受法制監(jiān)督而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體所發(fā)生的各種關(guān)系以及行政主體內(nèi)部所發(fā)生的各種關(guān)系。 相關(guān)內(nèi)容詳見教材P1813行政關(guān)系行政管理關(guān)系行政法制監(jiān)督關(guān)系行政救濟(jì)關(guān)系內(nèi)部行政

5、關(guān)系行政關(guān)系14行政主體行政相對人 行政主體在行使行政職權(quán)過程中與行政相對人發(fā)生的各種關(guān)系。 行政管理關(guān)系相關(guān)內(nèi)容詳見教材P19-2015行政法制監(jiān)督的主體行政法制監(jiān)督的對象國家權(quán)力機(jī)關(guān) 人民法院 行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 其他行政執(zhí)法組織和其他行政執(zhí)法人員國家公務(wù)員 行政主體行政法制監(jiān)督關(guān)系相關(guān)內(nèi)容詳見教材P20-2116行政救濟(jì)主體行政主體行政相對人人民法院行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申訴、控告、檢舉的機(jī)關(guān)行政救濟(jì)關(guān)系相關(guān)內(nèi)容詳見教材P2217內(nèi)部行政關(guān)系上下級(jí)行政關(guān)系平行行政機(jī)關(guān)之間行政機(jī)關(guān)與所屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)之間行政機(jī)關(guān)與授權(quán)組織之間行政機(jī)關(guān)與委托組織之間行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員內(nèi)部行政關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督直屬雙重領(lǐng)導(dǎo)垂直

6、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)特殊勞動(dòng)關(guān)系職務(wù)關(guān)系工作關(guān)系相關(guān)內(nèi)容詳見教材P2318（一）為什么要對行政權(quán)加以控制和規(guī)范？1.行政權(quán)是一把雙刃劍；2.行政權(quán)最經(jīng)常、最廣泛、最直接涉及相對人的利益；3.行政權(quán)有膨脹和擴(kuò)張的趨勢。行政法是控制和規(guī)范行政權(quán)的法相關(guān)內(nèi)容詳見教材P25-2619思 考 請同學(xué)們精讀教材P7-14， 【思考】什么行政國家？ 行政國家有哪些特征？ 行政國家產(chǎn)生的原因是什么？ 行政國家發(fā)揮了哪些積極作用？同時(shí)又存在哪些負(fù)面影響？ 20（一）為什么要對行政權(quán)加以控制和規(guī)范？（二）行政法如何控制和規(guī)范行政權(quán)？1.通過行政組織法，控制行政權(quán)的權(quán)源；2.通過行政行為法、行政程序法規(guī)范行政權(quán)行使的方式；3.通過行政法制監(jiān)督法、行政責(zé)任法、行政救濟(jì)法制約行政權(quán)濫用。行政法是控制和規(guī)范行政權(quán)的法相關(guān)內(nèi)容詳見教材P25-2621行政法難以制定統(tǒng)一的法典1.行政法為什么不存在統(tǒng)一法典？ （1）行政法的調(diào)整對象行政關(guān)系過于廣泛；（2）部分行政關(guān)系的穩(wěn)定性低、變動(dòng)性大；（3）行政法歷史較短，尚不具備制定統(tǒng)一行政法典的條件。2.行政法有沒有法典？3.行政法將來可能制定統(tǒng)一的法典。相關(guān)內(nèi)容詳見教材P27-2822三、行政法學(xué)1.行政法學(xué)是法學(xué)