1、公路工程建設(shè)法規(guī)長安大學公路學院第一章 建設(shè)法規(guī)概論第二章 工程建設(shè)程序法規(guī)第三章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)第四章 合同法第五章 建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)第六章 建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)第七章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)第一章 建設(shè)法規(guī)概論法律與法規(guī) 法是一種規(guī)范，它確定了人的行為的自由程度，即在法律界限之內(nèi)，人可以自由地活動；超越了界限，必然要被矯正。法律強調(diào)的是具體的、明確的規(guī)范，法則是這些具體規(guī)范的總和。所以，法是抽象的、倫理性的；法律是具體的、應用性的。 法 治 在人類歷史上很多時候，統(tǒng)治者和法律是同義詞法律就是統(tǒng)治者的意志。擺脫這種專制的第一步是法制(rule by law)，其中包括統(tǒng)治者也受

2、制于法律并應依法施政的觀念。而民主體制則更向前推進一步，建立起法治(rule of law)。雖然沒有任何社會或政府體制能夠完美無缺，但法治保護根本的政治、社會和經(jīng)濟權(quán)利，并且提醒人們，他們并非只能在專制和無法這兩種體制中做選擇。法 治法治意味著任何人，無論是總統(tǒng)還是普通公民，都不能高于法律。政府通過法律手段施政，其自身也受法律約束.憲法確定出一個社會的基本目標和理想，其中包括人民的公共福利。憲法制定出政府權(quán)力的框架，包括政府的權(quán)限、行使權(quán)力的機制以及通過新法律的程序。一切法律條文都必須符合憲法。1.2 建設(shè)法規(guī)概念1.2.1 建設(shè)法規(guī)定義國家制定的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位、機關(guān)團

3、體、社會團體、公民之間在建設(shè)活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱社會關(guān)系行政管理關(guān)系建設(shè)許可、執(zhí)業(yè)許可、質(zhì)量管理、安全管理經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系工程承包、工程監(jiān)理、材料、設(shè)備供應民事法律關(guān)系房屋拆遷、房屋轉(zhuǎn)讓、“擾民”、“民擾”1.2.2 建設(shè)法規(guī)的法律地位行政管理關(guān)系行政手段行政法經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系行政、經(jīng)濟手段行政法、經(jīng)濟法民事法律關(guān)系民事手段民法其它社會關(guān)系行政手段行政法、經(jīng)濟法1.3 建設(shè)法規(guī)體系1.3.1 建設(shè)法規(guī)體系的形成建設(shè)法律全國人大建設(shè)行政法規(guī)國務院建設(shè)部門規(guī)章國務院各相關(guān)部委：建設(shè)部、國家計委、水利部、鐵道部地方性建設(shè)法規(guī)省級人大及其授予立法權(quán)的市級人大地方建設(shè)規(guī)章省級人民政府及其授權(quán)

4、的市人民政府1.3.2 我國現(xiàn)行的建設(shè)法規(guī)體系法律城市規(guī)劃法、建筑法、公路法、城市房地產(chǎn)管理法、住宅法、工程設(shè)計法、村鎮(zhèn)建設(shè)法、市政公用事業(yè)法、風景名勝區(qū)法行政法規(guī)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、工程勘察設(shè)計管理條例、注冊建筑師條例行政規(guī)章（70多）關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定、建設(shè)工程勘察和設(shè)計單位資質(zhì)管理規(guī)定、注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定、城市規(guī)劃編制辦法地方性建設(shè)法規(guī)和地方性建設(shè)規(guī)章幾百部相關(guān)法律土地管理法、文物保護法、礦產(chǎn)資源法、水法、合同法、 招標投標法第二章 工程建設(shè)程序法規(guī)2.1 概述2.1.1 工程建設(shè)程序的概念工程建設(shè)程序：工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)相互銜接的順序，也是工程建設(shè)全進程中各項工

5、作都必須遵守的先后次序。2.1.2 工程建設(shè)程序的重要性1.工程建設(shè)程序的重要性建設(shè)周期長占用資源多牽涉面廣內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復雜建造場所固定，活動空間有限2.1.3 我國現(xiàn)行工程建設(shè)程序法規(guī)關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定國家計委、建委、財政部， 1978年關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法的通知 1983年工程建設(shè)項目報建管理辦法 1994年中華人民共和國公路法 1999年2.2 工程建設(shè)各階段的內(nèi)容2.2.1 工程建設(shè)前期階段適用國有投資項目與社會公共利益密切相關(guān)的建設(shè)項目內(nèi)容投資意向投資機會分析項目建議書可行性研究決策依據(jù)審批立項決策（戰(zhàn)略）啟動公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法 2006/08/01

6、交通部令2006年第6號企業(yè)投資公路建設(shè)項目的實施，應當按照下列程序進行： 根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研究報告； 組織投資人招標工作，依法確定投資人； 投資人編制項目申請報告，按規(guī)定報項目審批部門核準； 根據(jù)核準的項目申請報告，編制初步設(shè)計文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容應當按項目隸屬關(guān)系報交通主管部門審查； 根據(jù)初步設(shè)計文件編制施工圖設(shè)計文件； 根據(jù)批準的施工圖設(shè)計文件組織項目招標; 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可； 根據(jù)批準的項目施工許可，組織項目實施； 項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工

7、驗收； 竣工驗收合格后，組織項目后評價。根據(jù)規(guī)劃，編制項目建議書； 公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法 2006/08/01交通部令2006年第6號越權(quán)審批、核準或擅自簡化基本建設(shè)程序的，責令限期補辦手續(xù)，可給予警告處罰;造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。 2.2.2 工程建設(shè)準備階段規(guī)劃城市規(guī)劃法獲取土地使用權(quán)土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法拆遷城市房屋拆遷管理條例報建建筑法（爭論）承發(fā)包招標投標法、建筑法規(guī) 劃在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。在進行建設(shè)之前必須依法取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的：建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)

8、工程規(guī)劃許可證征撥土地補償費(征地費)是指土地行政主管部門在辦理征用集體土地或者劃撥國有土地的工作過程中，向建設(shè)用地單位收取并返還給被征撥土地的單位和個人(原土地所有者或使用者)用于補償、安置被征撥土地單位和個人生產(chǎn)、生活的各項費用的總稱。包括：1土地補償費2安置補助費3青苗補償費4地上附著物補償費 新疆維吾爾自治區(qū)實施土地管理法辦法第三十五條“國家建設(shè)征用土地，按下列標準支付土地補償費：(一)征用基本農(nóng)田，按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值的8一10倍補償；(二)征用基本農(nóng)田以外的水澆耕地、漁塘，按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值的79倍補償；(三)征用基本農(nóng)田以外的旱耕地，按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值的78倍補償；(四)征用林地、人工草

9、場、宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場等土地，按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值6一7倍補償；(五)征用天然草地，按當?shù)夭莸啬戤a(chǎn)值的6倍補償。國家和自治區(qū)批準的交通、水利等大型重點建設(shè)項目需征用前款第一、二、三、四項土地的，其補償標準按當?shù)馗啬戤a(chǎn)值的6倍執(zhí)行。各類耕地、草地年產(chǎn)值按其被征用前三年平均年產(chǎn)值計算，由自治區(qū)人民政府定期公布”。廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補償實施辦法第五條：土地補償費征用水田的，不收取路橋通行費的建設(shè)項目和一類地區(qū)收取通行費的建設(shè)項目，按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍補償，二類地區(qū)收取通行費的建設(shè)項目按倍補償；征用其它耕地的，一類項目按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍補償，二類項目按倍補償；征用

10、魚塘的，一類項目按其鄰近水田被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍補償，二類項目按倍補償；征用其它農(nóng)用地的，一類項目按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍補償，二類項目按倍補償；征用未利用地的，按鄰近其它耕地補償標準的補償；征用農(nóng)民集體所有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，按鄰近其他耕地的補償標準補償。平均年產(chǎn)值以經(jīng)縣級統(tǒng)計部門審核的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。 (二)安置補助費 含義：安置補助費是指土地行政主管部門在辦理征用集體土地或者劃撥國有土地的工作過程中，向建設(shè)用地單位收取的用于安置、補助以被征撥土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)、生活所需的費用。 新疆維吾爾自治區(qū)實施(土地管理法)辦法第三十

11、七條對被征地單位在征地前人均耕地不足0.1公頃的，可以適當增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。征用漁塘的，比照鄰近耕地標準支付安置補助費。征用林地、草地的安置補助費，比照征用耕地的安置補助費的計算方法計算。征用宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場地的，不支付安置補助費”。收費標準：一般為該地被征撥前三年平均年產(chǎn)值的46倍，最高不得超過15倍，特殊情況下，即被征地單位在征地前人均耕地不足1.5畝，按上述規(guī)定計算，尚不能使需要安置的農(nóng)業(yè)人口保持原有生活水平的，土地補償費和安置補助費總和最高可達30倍，前三年平均年產(chǎn)值按新計價房2001)500號文件表注一、

12、表注二執(zhí)行。 征撥建設(shè)用地、未利用地不支付安置補助費廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補償實施辦法第七條：安置補助費：征用耕地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍，每公頃的安置補助費最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍；征用其它農(nóng)用地的，其安置補助費總額，為該農(nóng)用地被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍。征用宅基地和未計征農(nóng)業(yè)稅的土地，不付給安置補償費。征用畝耕地及其它農(nóng)用地需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，等于該縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)除以耕地總面積。該縣農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的以縣（市、區(qū)）為單位的統(tǒng)計年報中征地前三年的農(nóng)業(yè)人口平均數(shù)為準。耕地總面積以縣級統(tǒng)計部門統(tǒng)計年報數(shù)為準。

13、 依據(jù)本辦法規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均產(chǎn)值的倍。(三)青苗補償費 含義：青苗補償費是指土地行政主管部門在辦理征用集體土地或者劃撥國有土地的工作過程中，對被征撥土地上當年或當季正處于生長階段尚未收獲的農(nóng)作物，向建設(shè)用地單位收取并返還給該農(nóng)作物所有者用于補償該農(nóng)作物所有者當年或當季損失的費用。 新疆維吾爾自治區(qū)實施辦法第三十六條第一款第(一)項“一般農(nóng)作物的青苗補償費按該作物前三年平均年產(chǎn)值補償，宿根作物的青苗補償費按該作物前三年平均年產(chǎn)值的23倍補償”。

14、收費標準：一般農(nóng)作物為該作物前三年的平均年產(chǎn)值，宿根作物(指多年生作物，如苜蓿)為該作物前三年平均年產(chǎn)值的23倍。前三年平均年產(chǎn)值按新計價房(2001)3500號文件表注一、表注二執(zhí)行。廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補償實施辦法第六條：粵府辦200346號青苗補償費 屬短期作物，按一造產(chǎn)值補償；屬多年生作物，根據(jù)其種植期和生長期長短給予合理補償，最高額不超過土地年產(chǎn)值的倍。（四）地上附著物補償費 含義：地上附著物補償費是指土地行政主管部門在辦理征用集體土地或者劃撥國有土地的過程中，對被征撥上地上所依附的房屋、水井、建(構(gòu))筑物及其地面設(shè)施等附著物拆遷后，向建設(shè)用地單位收取并返還給該地上附著物所

15、有者用于建造與原地上附著物同等條件的新附著物或者補償原地上附著物因拆遷造成所有者的損失。 新疆維吾爾自治區(qū)高等級公路建設(shè)征地拆遷補償規(guī)定新政函(1996)191號房屋搬遷補償標準，根據(jù)不同結(jié)構(gòu)及新舊程度，可按以下標準執(zhí)行。、水、電、暖齊全的磚混樓房，每平方米按元補償；、磚混結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補償；、磚木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補償；、土木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補償；、對違章建筑不予補償；、破舊危房按實際價值予以補償。 廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補償實施辦法第七條：水、電齊全的框架結(jié)構(gòu)樓房，每平方米按元補償；水、電齊全的磚混樓房，每平方米按元補償；一般混合結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補償；一般磚

16、木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補償；簡易結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補償；簡易棚房，每平方米按元補償。 對違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。上述不同結(jié)構(gòu)房屋補償時，應扣除折舊費。折舊費以房屋補償費為基數(shù)，按每年計算；新宅基地可適當補助“三通一平”費用，最高可按房屋拆遷補償費總額的計取。房屋外陽臺、外走廊按其房屋補償標準的計算。廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補償實施辦法第七條：圍墻每平方米按元補償；擋土墻每立方米按元補償；曬谷場每平方米最高不超過元；一般水井每口按元補償。墳墓遷移補償：國務院殯葬管理條例頒布實施前已下葬的墓地，土墳每穴補償元；磚砌或水泥結(jié)構(gòu)的，每穴補償元；骨壇每個補償元。殯葬管理條例

17、頒布實施后下葬的，原則上不予補償，并限期遷移。 電力線（桿、塔）、通信設(shè)施、水利設(shè)施、輸油（氣）管道、地下供水管（網(wǎng)）、電纜光纜等拆遷費用由建設(shè)單位與所屬業(yè)主單獨簽訂拆遷合同。拆遷補償費用，由建設(shè)單位與各業(yè)主協(xié)商后直接支付。 江蘇省土地的補償標準 征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的最低標準，一、二、三、四類地區(qū)分別為每畝1800元、1600元、1400元、1200元。 征用耕地的安置補助費，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地前平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一名需

18、要安置的被征地農(nóng)民，其安置補助費最低標準，一、二、三、四類地區(qū)分別為20000元、17000元、13000元、11000元。 浙江省采取由政府、集體和個人共同承擔的辦法多渠道籌集。其中政府出資部分不低于保障資金總額的30%，集體補助部分不低于40%，農(nóng)民個人承擔部分主要從征地安置補償費中抵交；同時，按比例從土地出讓金中提取建立被征地農(nóng)民基本生活保障風險準備金。國土資源部要求各地從2009年起補償標準進行適當上調(diào)報 建建設(shè)項目批準立項后，建設(shè)單位必須持工程項目立項批準文件、銀行出具的資信證明、建設(shè)用地的批準文件等資料，向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進行報建，以取得施工許可證。 公路建設(shè)市場管理辦法200

19、5/03/01交通部令2004年第14號 公路建設(shè)項目依法實行施工許可制度。國家和國務院交通主管部門確定的重點公路建設(shè)項目的施工許可由國務院交通主管部門實施，其他公路建設(shè)項目的施工許可按照項目管理權(quán)限由縣級以上地方人民政府交通主管部門實施。 項目已列入公路建設(shè)年度計劃； 施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意； 建設(shè)資金已經(jīng)落實，并經(jīng)交通主管部門審計； 征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成； 施工、監(jiān)理單位已依法確定； 已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實保證質(zhì)量和安全的措施。 公路建設(shè)市場管理辦法2005/03/01交通部令2004年第14號 項目法人在申請施工許可時應當向相關(guān)的交通主管部門提交以下材料： 施工圖

20、設(shè)計文件批復； 交通主管部門對建設(shè)資金落實情況的審計意見； 國土資源部門關(guān)于征地的批復或者控制性用地的批復； 建設(shè)項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價情況； 應當報備的資格預審報告、招標文件和評標報告； 已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料； 保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。 交通主管部門應當自收到完整齊備的申請材料之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的，應當將許可決定及時通知申請人；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。2.2.3 工程建設(shè)實施階段勘察設(shè)計建筑法、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例施工準備建筑法工程施工建筑法、安全生產(chǎn)管理法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例生產(chǎn)準備2.2.4 工程竣工驗收、保修

21、及投資后評價竣工驗收建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法工程保修建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例投資后評價第三章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)3.1 概述3.1.1 執(zhí)業(yè)資格一、執(zhí)業(yè)資格制度行業(yè)準入事先取得相應資格，才允許其從事相關(guān)活動的規(guī)定二、目的維護社會公共安全利益三、現(xiàn)狀行業(yè)：醫(yī)療、法律、社會、建筑、教育方式：西方一個人 東方個人單位 我國單位單位個人技能資源3.1.2 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度一、概念資質(zhì)（格）建筑活動二、立法現(xiàn)狀中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑師條例監(jiān)理工程師資格考試的注冊試行辦法房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法造價工程師注冊管理辦法房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定造價工程師注冊管理辦法房地產(chǎn)開發(fā)企

22、業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建筑工程勘查設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定3.2 工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理3.2.1 工程建設(shè)從業(yè)單位的劃分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程總承包企業(yè)工程勘察設(shè)計企業(yè)勘察：巖土工程、水文地質(zhì)、工程測量 設(shè)計：21個行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)14類建筑業(yè)企業(yè)施工總承包企業(yè) 12類 專業(yè)承包企業(yè) 60類 勞務分包 13類3.2.2 工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)等級3.2.2.1 資質(zhì)等級劃分標準注冊資本專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量及等級技術(shù)裝備已有業(yè)績3.2.2.2 等級設(shè)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 一、二、三、四工程總承包企業(yè) 一、二、三、四工程勘察企業(yè) 綜合類

23、：甲級 專業(yè)類：甲、乙、（丙）級 勞務類：不分級工程設(shè)計企業(yè) 綜合類：甲級 行業(yè)類：甲、乙、（丙）級 專項：甲、乙施工總承包企業(yè)特、一、二、三 （少量：一、二、三，或特、一、二）專業(yè)承包企業(yè)一、二、三（38類） 一、二（14類） 二、三（4類）不分等級（公路交通工程、水上交通管制工程、特種專業(yè)工程、城市軌道交通工程）勞務分包企業(yè)一、二；不分等級（抹灰、油漆、混凝土、架線）工程監(jiān)理企業(yè)甲、乙、丙3.2.3 從業(yè)單位業(yè)務范圍一、工程設(shè)計單位綜合類無限制行業(yè)類：甲級相應行業(yè)內(nèi)無限制 乙級相應行業(yè)內(nèi)中、小型項目 （地區(qū)不限） 丙級相應行業(yè)內(nèi)小型項目（本省內(nèi)）專項： 甲級專項設(shè)計，地區(qū)不限 乙級中、小型

24、專項設(shè)計，地區(qū)不限咨詢二、施工總承包企業(yè)（房屋建設(shè)工程）特級不限一級房屋建筑：40層以下， 構(gòu)筑物240m以下 建筑群：20萬m以下 單項建安合同額：注冊資本5倍以下二級房屋建筑：28層以下，跨度36m以下 構(gòu)筑物：高度120m以下 建筑群：12萬m以下 單項建安合同額：注冊資本5倍以下三級房屋建筑：14層以下，跨度24m以下 構(gòu)筑物：70m以下 建筑群：6萬m以下 單項建安合同額：注冊資本5倍以下3.2.4 外國建筑企業(yè)的資質(zhì)管理3.2.4.1 外商投資建設(shè)設(shè)計企業(yè)一、概念外資設(shè)計企業(yè)中外合資設(shè)計企業(yè)中外合作設(shè)計企業(yè)二、資質(zhì)審批建筑工程甲級其他工程：甲、乙級建筑工程：乙級及以下其他工程：丙級

25、及以下國務院建設(shè)行政主管部門省級建設(shè)行政主管部門審批，報國務院建設(shè)行政主管部門備案三、特殊要求外方所在國（地區(qū)）證明：建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)注冊登記證明銀行資信證明執(zhí)業(yè)資格證明業(yè)績、信譽證明取得我國執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)應滿足要求（1/4，1/8）注冊資金，中方不低于25%中文譯本3.2.4.2 外商投資建筑業(yè)企業(yè)一、資質(zhì)審批施工總承包特、一級專業(yè)承包一級施工總承包二級及以下專業(yè)承包二級及以下勞務分包二、申請文件特殊要求銀行資信證明投資方最近三年資產(chǎn)負債表、損益表住職證明（投資方董事長、董事、財務負責人、技術(shù)負責人，等）國務院建設(shè)行政主管部門省級建設(shè)行政主管部門審批，報國務院建設(shè)行政主管部門備案三、承包工程

26、范圍全部由外國投資或贈款工程國際金融機構(gòu)資助并規(guī)定國際招標工程外方投資達到或超過50%的工程因技術(shù)困難、中方不能獨立完成的工程 （省級建設(shè)行政主管部門批準，全由中方投資的，必須與中方聯(lián)合承包）3.3 專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理 注冊工程師制度3.3.1 概念申請目的：維護社會公共利益 行業(yè)保護考試注冊執(zhí)業(yè)條件資格獲準3.3.2 我國實行個人執(zhí)業(yè)資格的現(xiàn)狀建設(shè)部：建筑師、建造師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價師、估價師、土木工程師（巖土、港口與航道）交通部：注冊驗船師、注冊土木工程師（道路工程）、注冊土木工程師（港口與航道工程）、注冊結(jié)構(gòu)工程師（橋梁工程）、監(jiān)理工程師、注冊安全工程師、注冊咨詢工程師

27、、 造價工程師、建造師發(fā)展委員會：咨詢工程師（投資）3.3.3 注冊結(jié)構(gòu)工程師3.3.3.1 一般規(guī)定分一、二兩級業(yè)務范圍：結(jié)構(gòu)設(shè)計、技術(shù)咨詢、調(diào)查鑒定、施工指導監(jiān)督（本人設(shè)計）執(zhí)業(yè)要求：加入勘察設(shè)計單位，不許單獨執(zhí)業(yè)3.3.3.2 考試基礎(chǔ)考試數(shù)學、數(shù)值方法、化學、物理、理論力學、結(jié)構(gòu)力學、工程經(jīng)濟、職業(yè)法規(guī)等18門 （大學本科畢業(yè)、工作一定年限）專業(yè)考試 （基礎(chǔ)考試通過后，從事相關(guān)工作滿一定年限）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)鋼結(jié)構(gòu)砌體結(jié)構(gòu)與木結(jié)構(gòu)地基與基礎(chǔ)高層建筑高聳結(jié)構(gòu)與橫向作用設(shè)計概念建筑經(jīng)濟與設(shè)計業(yè)務管理3.3.3.3 注冊一、不準注冊的情況不具備完全民事行為能力受刑事處罰結(jié)束后不滿5年的受行政處

28、罰或撤職不滿2年的（因設(shè)計或相關(guān)業(yè)務的錯誤）吊銷注冊結(jié)構(gòu)工程證書不滿5年的相關(guān)規(guī)定不予注冊的（部級）二、撤銷注冊、收回注冊證書完全喪失民事行為能力的受刑事處罰的因設(shè)計或相關(guān)業(yè)務造成工程事故，受行政處罰或撤職以上行政處分的自行停止注冊結(jié)構(gòu)工程師業(yè)務滿2年的 撤銷再申請3.4 施工現(xiàn)場人員執(zhí)業(yè)資格管理3.4.1 項目經(jīng)理職務（崗位）資格等級一、二、三、四級培訓考核注冊3.4.2 關(guān)鍵崗位持證上崗關(guān)鍵：工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量、經(jīng)濟效益、生產(chǎn)安全培訓考試合格證？第四章 合同法4.1 基本概念4.1.1 合同的定義平等主體的自然人、法人、其他經(jīng)濟組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務關(guān)系的協(xié)議 民

29、事權(quán)利、義務廣義 權(quán)利權(quán)力有權(quán)獲得利益支配他人意志行為的力量 義務責任請求制裁4.1.2 合同的作用計劃經(jīng)濟行政指令政府權(quán)力市場經(jīng)濟合同法律保護4.1.3 合同的種類4.1.3.1 按合同內(nèi)容勞動合同勞動權(quán)利、義務勞動法民事合同人身權(quán)利、義務財產(chǎn)權(quán)利、義務民法、婚姻法合同法行政合同行政責任行政法經(jīng)濟合同經(jīng)濟權(quán)利、義務合同法技術(shù)合同技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務方面權(quán)利、義務合同法4.1.3.2 按簽訂程序非要式合同滿足一般程序要求要式合同除滿足一般程序要求以外還需滿足特定程序要求法定約定口頭合同口頭協(xié)商所達成的協(xié)議書面合同以文字表達所形成的協(xié)議默示合同以沉默的行為、表示意思 一致而達成的協(xié)議4.2

30、.3.3 按合同表現(xiàn)形式4.1.4 合同法基本原則平等當事人法律地位平等自愿契約自由公平權(quán)利、義務大致相當守法社會公德、社會公共利益法律、政策、道德誠實信用基本要求道德法律4.2 合同的訂立4.2.1 合同內(nèi)容 當事人名稱（姓名）、 營業(yè)場所（住所）、國籍 標的準確 質(zhì)量明確 數(shù)量明確價款、報酬合理履行期限上、下限履行地點清楚履行方式明確、合理違約責任應有解決爭議的方式或裁或訴4.2.2 格式合同（條款）4.2.2.1 概念當事人一方為了重復使用而預先設(shè)定、并在訂立合同時未與對方協(xié)商的合同（條款）。方便、節(jié)省成本4.2.2.2 限制加重提供方的責任提示義務：免除或限制提供方責任需提示、說明法定

31、無效：有損社會公共利益造成對方人身傷害重大過失或故意造成對方財產(chǎn)損失免責免除己方責任，排除對方主要權(quán)利既有格式條款，又有非格式條款采用非格式條款只有格式條款、但有多種解釋 采用最不利于提供方的解釋 多種解釋:4.2.3 示范文本法律地位慣例長期交往中形成的為社會所公認的不是法律又有法律約束力的規(guī)則可以參照4.2.4 締約過失責任4.2.4.1 概念 締約過程義務 合同終結(jié)后義務 （法定） （法定） 履約義務（約定） 合同中義務合同成立履行完畢合同前義務合同后義務4.2.4.2 合同前義務協(xié)力義務惡意磋商告知義務隱瞞真相保護義務損害他人人身、財產(chǎn)保密義務泄露或不正當使用對方商業(yè)秘密4.2.4.3

32、 過失承擔承擔責任形式賠償損失4.2.4 合同訂立程序4.2.4.1 要約1、概念：希望和他人訂立合同的意思表示內(nèi)容具體、明確表明對要約人有約束力2、要約邀請：希望他人向自己發(fā)出要約的 意思表示價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業(yè) 廣告商業(yè)廣告的內(nèi)容復合要約規(guī)定的，視為要約3、要約的效力 對發(fā)要約人有約束力：送達到受要約 人時生效 要約的撤回：要約生效前（撤回通知早 于要約或同時送達)早于受要約人發(fā)出承諾通知前送達確定承諾期限（要約的有效期）的不得撤銷以其它形式明確了要約不可撤銷的不得撤銷受要約人有理由認為要約是不可撤銷的、并已為履行合同作了準備工作的不得撤銷 要約的撤銷：4.2.4.

33、2 承諾1、概念：受要約人同意要約的意思表示形式：通知：口頭、書面行為根據(jù)交易習慣要約表明承諾內(nèi)容與要約內(nèi)容要一致承諾期限內(nèi)送達要約人2、承諾期限起始日期信件 載明的日期，未載明日期的 以投寄信件的郵戳日期為準電報電報交發(fā)日期電話、電傳要約達到受要約人承諾生效日期通知送達至要約人時生效非正常遲到要約人及時通知不接受無效未及時通知有效行為作出承諾行為時生效口頭立即承諾有效（另有約定的除外）3、承諾的撤回撤回通知應在承諾通知之前（或同時）送達要約人4、承諾對要約的變更實質(zhì)性變更新要約非實質(zhì)性變更要約人及時提出異議無效沒及時提出異議有效4.3 合同的擔保4.3.1 概念合同的擔保：按照國家法律規(guī)定或

34、當事人約定，以確保合同全面履行而設(shè)立的保證行為擔保形式：保證、抵押、定金、留置、質(zhì)押4.3.2 保證擔保作用：被保證人不履行合同，由保證人代為履行（賠償）保證人限制：國家機關(guān)、事業(yè)單位不得擔任保證人保證人權(quán)利：追償權(quán)、獲得報酬權(quán)保證人種類：一般保證人第二履行人連帶責任保證人第一履行人4.3.3 抵押擔保作用抵押人不履行合同抵押權(quán)人可對抵押財產(chǎn)行使抵押權(quán)變賣權(quán)優(yōu)先受償權(quán)抵押限制抵押人自己的財產(chǎn)所有權(quán)使用權(quán)經(jīng)營權(quán)抵押登記不動產(chǎn)抵押形式一般抵押財產(chǎn)歸抵押人占有質(zhì) 押抵押財產(chǎn)交抵押權(quán)人占有重復抵押告知抵押權(quán)人（剩余財產(chǎn)再次抵押）抵押權(quán)人按抵押權(quán)成立先后順序依次優(yōu)先受償4.3.4 定金擔保作用交付定金的

35、一方不履行合同，定金不能收回接受定金的一方不履行合同，定金雙倍返還定金與預付款定金擔保作用制裁性預付款資助作用無制裁性訂金預付款4.3.5 留置擔保作用被對方掌握財產(chǎn)的一方不履行合同掌握財產(chǎn)的一方對已掌握的財產(chǎn)可行使留置權(quán)扣留權(quán)變賣權(quán)優(yōu)先受償權(quán)一方已事先、合法占有對方財產(chǎn)、才享有留置權(quán) 法定加工承攬合同承攬方（不適用不動產(chǎn))貨物運輸合同承運方倉儲保管合同保管方委托合同受托方使用范圍建設(shè)合同中承包人的優(yōu)先權(quán)（286條）發(fā)包人承包人發(fā)包人承包人優(yōu)先權(quán)折價、拍賣優(yōu)先受償不付款催告不付款4.4 合同的效力4.4.1 合同有效的條件4.4.1.1 主體合法具有民事權(quán)利能力 民事行為能力4.4.1.2 內(nèi)

36、容合法符合法律、政策、社會公德4.4.1.3 形式合法格式、簽訂程序、表現(xiàn)形式4.4.2 無效合同惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的以合法形式掩蓋非法目的的損害社會公共利益的違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的4.4.3 效力待定合同4.4.3.1 限制民事行為能力人訂立的合同與其辨別能力相當有效純獲利（單務合同）有效超出其辨別能力認可有效否認無效法定代理人催告權(quán)：相對人法定代理人認可有效未表示否認無效撤銷權(quán)：相對人在合同被認可之前合同被撤銷催告1個月內(nèi)通知4.4.3.2 以欺詐脅迫手段訂立的合同損害國家利益的無效未損害國家利益被欺詐、被脅迫方認可有效不認可申請撤銷無效1年內(nèi)4.4.3.3 重

37、大誤解、顯失公平的合同受損害方有效否認認可申請撤銷無效1年內(nèi)4.4.4 無效合同的處理4.4.4.1 合同無效的確認合同審判機關(guān)人民法院合同仲裁機構(gòu)仲裁委員會4.4.4.2 合同無效的范圍時間從簽訂之時起內(nèi)容全部無效部分無效4.4.4.3 合同無效的后果雙方返還（折價補償）恢復原狀賠償損失過錯原則沒收財產(chǎn)、歸還給國家、集體、第三人惡意串通追究責任經(jīng)濟、行政、刑事責任4.5 合同的履行4.5.1 履行原則1、全面履行有明確約定不折不扣按約履行提前履行及部分履行不損害債權(quán)人利益增加費用、債務人承擔損害債權(quán)人利益?zhèn)鶛?quán)人可拒絕2、適當履行沒有明確約定法律推定以適當時間、地點、方式履行 適當時間：債權(quán)人

38、可隨時要求債務人履行債務人可以隨時履行應給對方適當?shù)臏蕚鋾r間 適當?shù)攸c：不動產(chǎn)交付不動產(chǎn)所在地給付貨幣債權(quán)人所在地其它債務人所在地適當方式：有利于實現(xiàn)合同目的的方式質(zhì)量標準就高不就低履行費用債務人承擔價格變動（政府定價或指導價）延期交貨、價格按合同價價格按現(xiàn)價延期提貨、價格按現(xiàn)價價格按合同價4.5.2 合同履行中的抗辯權(quán)4.5.2.1 概念 當事人依據(jù)法律規(guī)定及必要的事實條件，拒絕對方履約請求、暫時性終止按約履行的權(quán)利4.5.2.2 同時履行抗辯權(quán)同時履行任何一方都有拒絕對方履行請求對方尚未履行對方履行不符合規(guī)定在某一期限內(nèi)都應履行，并無履行的先后順序4.5.2.4 先履行一方的抗辯權(quán)不安抗辯

39、權(quán)1、對方出現(xiàn)特定情況經(jīng)營狀況嚴重惡化轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金喪失商業(yè)信譽有喪失或可能喪失履行債務能力的其它情形2、要有確切證據(jù)沒有確切證據(jù)違約3、及時通知未及時通知違約提供適當擔?；謴吐男形椿謴吐男心芰η椅茨芴峁┻m當擔保解除合同4、恢復履行4.6 合同的變更、終止和解除4.6.1 概念1、變更：合同成立以后，履行完畢之前，由合同當事人對原合同的約定所進行的修改內(nèi)容的變更變更主體的變更轉(zhuǎn)讓2、終止：合同約定的權(quán)利、義務歸于消滅3、解除：合同成立以后，履行完畢之前，合同當事人取消合同約定的權(quán)利、義務4.6.2 合同的轉(zhuǎn)讓4.6.2.1 債權(quán)的轉(zhuǎn)讓1、允許轉(zhuǎn)讓，但下列情況除外合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓（技術(shù)開發(fā)合

40、同）當事人約定不得轉(zhuǎn)讓法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓（社會 保險金支付）2、必須通知債務人未通知無效3、受讓人的權(quán)利、義務從權(quán)利擔保優(yōu)先權(quán)從義務債務人的抗辯專屬于債權(quán)人自身的除外4.6.2.2 債務的轉(zhuǎn)讓1、允許可以是全部債務轉(zhuǎn)讓可以是部分債務轉(zhuǎn)讓2、必須經(jīng)過債權(quán)人同意3、受讓人的權(quán)利、義務從權(quán)利從義務抗辯權(quán)與主債務有關(guān)的從義務專屬于原債務人的除外4.6.2.3 當事人的變更當事人名稱、法定代表人、負責人、承辦人的變化 原合同有效，繼續(xù)履約當事人合并由合并后的組織履行當事人分立債權(quán)人與債務人商定無商定，分立后組織承擔連帶責任4.6.3 合同的終止、變更與解除4.6.3.1 合同終止1、合同終止的條件合同已履

41、行債務互相抵消債務人依法將標的提存?zhèn)鶆杖嗣獬齻鶆諅鶛?quán)、債務同歸于一人合同解除法律規(guī)定和當事人約定終止的其它情形2、提存?zhèn)鶆杖藷o法履行債務時，依法向特定機構(gòu) 先行履行，以解除自己債務的法律行為債權(quán)人無正當理由拒絕受領(lǐng)債權(quán)人下落不明債權(quán)人死亡未確定繼承人喪失民事行為能力人未確定監(jiān)護人法律規(guī)定的其它情形4.6.3.2 合同的變更與解除1、雙方協(xié)商一致，可以變更、解除不得損害國家利益、集體利益和他人利益2、一方可依法解除約定的解除條件已成就不可抗力使合同目的已不能實現(xiàn)一方明確表示（或以行為表示）不履行主要債務一方延遲履行主要債務非實質(zhì)性違約催告仍未履約解除實質(zhì)性違約解除法律規(guī)定的其它情形4.7 違約責

42、任4.7.1 承擔違約責任的形式支付違約金賠償損失采取補救措施（質(zhì)量不合約定）修理、更換、重做、退貨、減少價款或報酬等繼續(xù)履行4.7.2 承擔違約責任構(gòu)成要件4.7.2.1 支付違約金1、有違約行為2、主觀上有過錯過錯故意過失間接故意（放任后果發(fā)生）疏忽大意（疏于防范）過于自信（防范無效）不可抗力發(fā)生不可預見，過程不可控制，損失不可避免。全部或部分免責。直接故意（促使后果發(fā)生）3、違約金與定金關(guān)系既約定違約金又支付定金由被違約方選擇4、支付違約金與賠償損失的關(guān)系賠償損失支付違約金二擇其一違約金與實際損失相差太遠申請人民法院（仲裁機構(gòu)）調(diào)整4.7.2.2 賠償損失1、有違約行為2、主觀上有過錯3

43、、有實際損失直接損失財產(chǎn)的直接減少間接損失預期獲得的利益只賠訂立合同時可以預見到的損失損失的約定約定賠償損失的金額違約金約定損失賠償額的計算方法4、違約行為與實際損失有（直接）因果關(guān)系4.7.2.3 繼續(xù)履約有違約行為有履約的可能第五章 建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)5.1 概述5.1.1 建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念5.1.1.1 定義發(fā)包方通過合同委托承包方為其完成某一建設(shè)工程的全部或部分工作的交易行為5.1.1.2 方式直接發(fā)包直接協(xié)商，約定交易條件招標投標發(fā)包方事先明確工程范圍及條件 愿意承包工程的單位按規(guī)定遞送標書 發(fā)包方擇優(yōu)選擇中標人 限制直接發(fā)包，提倡招標投標5.1.1.3 強制招投標范圍使

44、用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目可不進行招投標的情況涉及國家安全、國家秘密的項目救災搶險項目利用扶貧資金實行以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項目規(guī)模太小的項目總投資額3000萬元施工單項合同價200萬元設(shè)備、材料采購單項合同價100萬元勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項合同價50萬元5.1.2 立法現(xiàn)狀采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的項目施工企業(yè)自建自用且符合資質(zhì)要求的項目在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標人有能力的中華人民共和國公路法 1999年中華人民共和國招標投標法 1999年工程建設(shè)項目招標代

45、理機構(gòu)資格認定辦法 2000年工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 2000年國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督辦法 2002年公路工程施工招標投標辦法 2002年公路工程施工招標投標管理辦法2002年7月15日 下列公路工程施工項目必須進行招標，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標的項目除外：投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項目；施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項目；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當招標的其他公路工程施工項目。5.1.3 一般規(guī)定采用書面合同禁止行賄受賄承包單位必須具有資格提倡總承包，禁止肢解分包5.2 建設(shè)工程招標

46、5.2.1 建設(shè)工程招標的概念涵義招標人就擬建工程發(fā)布通告，以法定方式吸引承包單位參與投標，從中擇優(yōu)選擇工程承包人的行為原則公開、公平、公正、誠實信用種類全過程招標勘察設(shè)計招標材料、設(shè)備供應招標施工招標5.2.3 招標人5.2.3.1 建設(shè)單位自行招標條件法人資格專門的招標機構(gòu)或人員熟悉有關(guān)法規(guī)編制招標文件、組織評標的能力技術(shù)人員 經(jīng)驗5.2.3.2 招標代理機構(gòu)社會中介組織條件固定營業(yè)場所相應注冊資金甲100萬，乙50萬編制招標文件、組織評標的專業(yè)力量評標人員專家?guī)炫c政府機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系和利害關(guān)系業(yè)務范圍：甲級不受限制乙級3000萬元以下工程資格認定甲級國務院建設(shè)行政主管部

47、門審定乙級省級人民政府建設(shè)行政主管部門審定，報國務院建設(shè)行政主管部門備案5.2.3.3 招標項目應具備的條件招標人已依法成立初步設(shè)計、概算已批準招標范圍、招標方式、招標組織形式已批準資金已落實招標所需設(shè)計圖紙及技術(shù)資料已完備公路工程施工招標投標管理辦法2002年7月15日公路工程施工招標的項目應當具備下列條件：初步設(shè)計文件已被批準；建設(shè)資金已經(jīng)落實；項目法人已經(jīng)成立，并符合項目法人資格標準要求。5.2.4 招標方式公開招標面向全社會邀請招標面向特定人公路工程施工招標投標管理辦法2002年7月15日公路工程施工招標分為公開招標和邀請招標。采用公開招標的，招標人應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者

48、其他媒體發(fā)布招標公告，邀請具備相應資格的不特定的法人投標。采用邀請招標的，招標人應當以發(fā)送投標邀請書的方式，邀請三個以上具備相應資格的特定的法人投標。5.2.5 招標要求限制邀請招標招標公告內(nèi)容、媒介禁止歧視合理時間：招標文件發(fā)出投標文件截至 招標文件修改投標文件截至20日15日公路工程施工招標投標管理辦法2002年7月15日 招標人應當合理確定資格預審申請文件和投標文件的編制時間。編制資格預審申請文件的時間，自開始發(fā)售投標資格預審文件之日起至潛在投標人提交資格預審申請文件截止時間止，不得少于14日。編制投標文件的時間，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止時間止，高速公路、一級公路

49、、技術(shù)復雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。5.3 建設(shè)工程投標5.3.1 投標人條件：法人或經(jīng)濟組織 滿足資質(zhì)等級要求聯(lián)合體獨立投標人各方責任協(xié)議約定、送交招標人、連帶責任資質(zhì)認定：同一專業(yè)聯(lián)合，以資質(zhì)等級最低為準5.3.2 投標文件5.3.2.1 內(nèi)容對招標文件的要求、條件作業(yè)響應可以修改、補充及時、書面5.3.2.2 時間截止時間前送達收信主義截止時間后送達廢標5.3.2.3 投標行為的要求保密：標底、標書、潛在投標人情況、評標過程合法禁止投標人之間串通投標投標人與投標人之間串通投標以行賄手段謀取中標以低于成本價競標以非法手段騙取中標5.2.3.4 投標人數(shù)

50、量的要求投標人少于三人流標5.4 開標、評標和中標5.4.1 開標開標時間投標文件截止時間開標地點招標文件預先確定參與人招標人主持投標人不參加者所投標為廢標監(jiān)督人主管部門、監(jiān)察部門、公證機構(gòu)程序檢查標書密封情況有問題，即為廢標當眾拆封、宣讀內(nèi)容主要內(nèi)容記錄備案主持人和其他工作人員簽字確認5.4.2 評標評標人評標委員會5人以上單數(shù)專家占2/3以上，專家?guī)熘须S即抽取評標方法招標文件中確定綜合評標法合理最低價法程序在保密情況下進行廢標的確定澄清標價的確定標底：有作為參考評標結(jié)果書面評標報告推薦中標候選人，13個直接確定中標人招標人授權(quán)否決所有中標人另行招標5.4.3 中標確定中標人招標人確定發(fā)中標

51、通知書發(fā)信主義簽承包合同 內(nèi)容：與投標文件及招標文件一致 時間：發(fā)出中標通知書之日起30日內(nèi)提交招標報告 范圍：強制招標項目 時間：自確定中標人之日起第六章 建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)6.1 概述6.1.1 建設(shè)工程質(zhì)量的概念狹義安全、適用、經(jīng)濟、美觀工程實體廣義安全、適用、經(jīng)濟、美觀工程實體服務、工作、環(huán)境行為主體6.1.2 建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)的立法現(xiàn)狀建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī) 中華人民共和國建筑法 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 建設(shè)工程標準管理條例正起草建設(shè)工程質(zhì)量技術(shù)法規(guī)及其他法規(guī)廣義6.1.3 建設(shè)工程質(zhì)量管理體系縱向管理政府橫向管理工程承包單位自行管理 工程監(jiān)理單位的監(jiān)督管理6.2 建設(shè)工程質(zhì)量管理

52、制度6.2.1 建筑市場準入制度建設(shè)單位項目法人承包單位資質(zhì)管理從業(yè)個人執(zhí)業(yè)資格公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法 2006/08/01交通部令2006年第6號公路建設(shè)市場依法實行準入管理。公路建設(shè)項目法人或其委托的項目建設(shè)管理單位的項目建設(shè)管理機構(gòu)、主要負責人的技術(shù)和管理能力應當滿足擬建項目的管理需要，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。公路工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位應當依法取得有關(guān)部門許可的相應資質(zhì)后，方可進入公路建設(shè)市場。 公路建設(shè)市場必須開放，任何單位和個人不得對公路建設(shè)市場實行地方保護，不得限制符合市場準入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進入公路建設(shè)市場。交通部公路建設(shè)市場準入規(guī)定 2000

53、/10/01 交通部令2000年第6號 公路建設(shè)項目法人必須通過資格審查后方可進入公路建設(shè)市場。申請資格審查必須具備以下條件：法人資格；與擬建工程規(guī)模相適應的組織、技術(shù)、財務管理人員和相應機構(gòu)；對項目籌劃、資金籌措、建設(shè)實施負責的能力；經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人還應具有運營管理、債務償還和資產(chǎn)管理全過程負責的能力。交通部公路建設(shè)市場準入規(guī)定 2000/10/01 交通部令2000年第6號 公路建設(shè)從業(yè)單位必須通過資信登記后方可進入公路建設(shè)市場。申請資信登記必須具備以下條件：從事公路工程業(yè)務的營業(yè)執(zhí)照；相應等級的公路工程資質(zhì)證書；近五年從事公路建設(shè)活動的業(yè)績、人員、設(shè)備、資金、信譽等方面的評價和證明

54、。交通部公路建設(shè)市場準入規(guī)定 2000/10/01 交通部令2000年第6號 勘察設(shè)計單位的資信登記等級分為甲、乙、丙、丁級，咨詢單位、招標代理機構(gòu)和監(jiān)理、試驗檢測單位的資信登記等級分為甲、乙、丙級，公路工程施工單位資信登記等級分為一、二、三、四級。項目法人資格審查和從業(yè)單位資信登記的標準由交通部另行制定。交通部公路建設(shè)市場準入規(guī)定 2000/10/01 交通部令2000年第6號 項目法人發(fā)生以下違規(guī)行為，視情節(jié)輕重由資格審查機關(guān)通報批評、限期整改、責令停工；情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以暫停資金撥付，并建議有關(guān)部門依法對有關(guān)責任人給予行政處分。允許無資信登記的從業(yè)單位從

55、事公路建設(shè)；允許從業(yè)單位轉(zhuǎn)包、違法分包、越級承攬公路建設(shè)任務；管理的公路建設(shè)項目發(fā)生一般、重大質(zhì)量和安全事故；其他重大違規(guī)違紀行為。交通部公路建設(shè)市場準入規(guī)定 2000/10/01 交通部令2000年第6號 從業(yè)單位發(fā)生以下違規(guī)行為，具有管轄權(quán)的資信登記機關(guān)可給予有關(guān)責任單位通報批評或取消資信登記的警告處理：發(fā)生質(zhì)量問題的，給予通報批評；發(fā)生一般質(zhì)量事故的，取消半年資信登記；發(fā)生下列行為之一的，視情節(jié)輕重可取消有關(guān)責任單位1至2年資信登記：1、以欺騙手段取得資信登記承攬公路建設(shè)任務的；2、轉(zhuǎn)包、違法分包、越級承攬公路建設(shè)任務的；3、發(fā)生重大質(zhì)量事故、安全事故的；4、其他重大違規(guī)違紀行為。6.2

56、.2 政府監(jiān)督制度機構(gòu)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站程序開工前報監(jiān)（1個月），檢查資質(zhì)、施工圖開工中檢查、抽查、主體結(jié)構(gòu)等完工后：檢驗備案權(quán)力警告權(quán)、通報批評權(quán)、罰款權(quán)、停工權(quán)、建議權(quán)責任行政責任刑事責任6.2.3 質(zhì)量檢測制度檢測機構(gòu)法定機構(gòu)，國家、省、市、縣四級檢測任務工程、構(gòu)件、材料、鑒定公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定2005/06/01交通部令2005年第4號國家實行公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。 公路工程質(zhì)量監(jiān)督應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。 公路工程從業(yè)單位依法承擔公路工程質(zhì)量責任，接受、配合交通主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。 前款所稱從業(yè)單位

57、，是指從事公路工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗檢測單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應單位。 交通部主管全國公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定2005/06/01交通部令2005年第4號公路工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容： 工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范的執(zhí)行情況； 從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運轉(zhuǎn)情況； 勘察、設(shè)計質(zhì)量情況，工程質(zhì)量情況，使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況； 工程試驗檢測工作情況； 工程質(zhì)量資料的真實性、完整性、規(guī)范性、合法性情況； 從業(yè)單位在工程實施過程中的質(zhì)量行

58、為。 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定2005/06/01交通部令2005年第4號交通主管部門對公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責主要是： 監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應等級的資質(zhì)證書，從業(yè)人員是否按照國家規(guī)定經(jīng)考試合格，取得上崗資格； 監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計單位、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系的針對性、嚴密性和運行的有效性，以及各單位質(zhì)量保證體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性； 監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計文件是否符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范要求，設(shè)計文件是否達到國家規(guī)定的編制要求； 監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應單位是否嚴格按照有關(guān)質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范進行施工、監(jiān)理和供應設(shè)備、材料； 公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定2005/06/01

59、交通部令2005年第4號交通主管部門對公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責主要是： 監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場質(zhì)量控制情況，以及對公路工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對各施工工序的質(zhì)量檢查情況； 監(jiān)督檢查試驗檢測設(shè)備是否合格，試驗方法是否規(guī)范，試驗數(shù)據(jù)是否準確，試驗檢測頻率是否符合有關(guān)規(guī)定； 監(jiān)督檢查材料采購、進場和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況，并公布抽查樣品的質(zhì)量檢測結(jié)果，檢查關(guān)鍵設(shè)備的性能情況； 對公路工程質(zhì)量情況進行抽檢，分析主要質(zhì)量指標的變化情況，評估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題，提出加強質(zhì)量管理的政策措施和指導性意見，定期發(fā)布質(zhì)量動態(tài)信息； 對完工項目進行質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定。6.2.4 質(zhì)量驗許、

60、獎勵制度驗收評定建設(shè)單位組織獎勵行業(yè)協(xié)會.魯班獎 行業(yè)學會.詹天佑大獎6.2.5 質(zhì)量認證制度企業(yè)質(zhì)量保證體系ISO9000產(chǎn)品質(zhì)量認證建材、設(shè)備自愿強制6.2.6 建材使用許可制度生產(chǎn)許可制鋼材、水泥等產(chǎn)品推薦使用制未認證的建材制品現(xiàn)場檢驗制施工企業(yè)6.3 建設(shè)行為主體的質(zhì)量責任和義務6.3.1 建設(shè)單位建設(shè)單位應將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)登記的單位，不得將工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位應依法對工程建設(shè)項目的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標。建設(shè)單位不得對承包單位的建設(shè)活動進行不合理干預。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，建設(shè)單位不得使用。對必須實行監(jiān)理的工程，建設(shè)