1、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理雙百推進(jìn)工程實(shí)施方案清政發(fā)48號(hào)清水鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案各村黨支部、村委會(huì)：為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例和 甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法，全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃 生育服務(wù)管理水平，根據(jù)縣人口局岷縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù) 管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)制 定本實(shí)施方案：一、重要意義近年來(lái)，我鄉(xiāng)流出人口呈逐年上升趨勢(shì)，當(dāng)前，流出人口已 占到全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5%左右。但流出人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作 比較薄弱，管理機(jī)制不夠健全，漏統(tǒng)漏管及違法生育的問(wèn)題比較 突出，嚴(yán)重沖擊了人口計(jì)劃的完成和低生育水平的穩(wěn)定。因此，

2、 我鄉(xiāng)在認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，按照省、市、縣有關(guān)規(guī)定精神，堅(jiān)持“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好 服務(wù)”的基本原則，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)管理措施， 牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)履行工作職責(zé)，創(chuàng)新管理機(jī)制，切實(shí)抓 好工作落實(shí)，不斷提高我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作水 平。二、總體目標(biāo)以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容， 創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。在建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜 合治理、財(cái)政投入、利益導(dǎo)向、社會(huì)保障等工作機(jī)制方面有所突 破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到加強(qiáng)，流動(dòng)人口的信息管理和應(yīng)用水平全 面提升，流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基層管理統(tǒng)一規(guī) 范，工作精細(xì)

3、化水平不斷提高，流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo) 向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)，創(chuàng)立具有本縣特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育 服務(wù)管理工作模式。三、主要任務(wù)1、將流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息全部納入全員流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng) （GPL），與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)、互通、共享，并做到個(gè)案信息及時(shí)采錄、適時(shí)更新、定期比對(duì)、動(dòng)態(tài)管理，系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息 與人口實(shí)際信息 對(duì)應(yīng)。2、建立和完善落實(shí)流動(dòng)人口 “市民化待遇”的政策措施。在 流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、藥具發(fā) 放等方面推進(jìn)均等化服務(wù)全覆蓋。3、全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤(pán)棋”，加強(qiáng)人口計(jì)生 區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進(jìn)一步提高流 動(dòng)人口信息協(xié)

4、查核實(shí)反饋率，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的生育情況，加 強(qiáng)對(duì)流出人口信息的跟蹤管理。4、以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、方便、快捷的為流動(dòng)人口提供 流動(dòng)人口婚育證明和“一孩生育服務(wù)登記”等辦證服務(wù)，充分利用GPL系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。5、積極推進(jìn)基層人口、綜治、公安三部門(mén)力量整合，充分發(fā) 揮我鄉(xiāng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站職能作用，將流入人口全部納入 屬地化管理，與戶(hù)籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提高流 動(dòng)人口計(jì)劃生育政策宣傳普及率和政策知曉率，逐步提高流動(dòng)人 口符合政策生育率。6、深入開(kāi)展流動(dòng)人口 “關(guān)懷關(guān)愛(ài)”活動(dòng)，關(guān)注留守兒童和空 巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決流動(dòng)人口在就業(yè)就學(xué)、醫(yī)療 服務(wù)、法律援助和貧困救

5、助等方面的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人 口合法權(quán)益，努力提高流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育工作的滿(mǎn)意度。四、具體要求1、結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。要將實(shí)施“雙百”推進(jìn)工程列入重要工作之中，針對(duì)“雙 百”推進(jìn)工程的主要任務(wù)，認(rèn)真梳理工作思路，查找薄弱環(huán)節(jié)， 結(jié)合本我人口流動(dòng)規(guī)模、流向、工作基礎(chǔ)和服務(wù)管理水平，制定 了符合我鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實(shí)施方案，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，落 實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作向“雙百” 目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。2、強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)管理責(zé)任。進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例、甘 肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法和全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服 務(wù)管理工作規(guī)范所規(guī)定的現(xiàn)居住地

6、和戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作 機(jī)構(gòu)職責(zé)，依照岷縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作規(guī) 范，完善資料、履行職責(zé)。戶(hù)籍地所在村要做好流動(dòng)人口外出 前、節(jié)假日、中途返鄉(xiāng)期間的宣傳、管理和服務(wù)工作，落實(shí)計(jì)劃 生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與現(xiàn)居住地的信息溝通，及時(shí)匯 總、分析、協(xié)查、反饋流動(dòng)人口有關(guān)信息，做到底子清，情況 明，管理服務(wù)不斷檔?，F(xiàn)居住地所在村要認(rèn)真履行職責(zé)，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，建立以現(xiàn)居住地管理為 主，戶(hù)籍地緊密配合的優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理新體制。村委會(huì)要將流入人 口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，動(dòng)態(tài)化管理工 作模式。并將流入已婚育齡婦女納入管理，包登記建檔、包查證 驗(yàn)證、合同簽

7、訂、政策宣傳、免費(fèi)服務(wù)。開(kāi)展經(jīng)常性的人口計(jì)生 政策法規(guī)宣傳教育，及時(shí)采集相關(guān)信息檔案并依法查驗(yàn)其流動(dòng) 人口婚育證明，每季度對(duì)流入已婚育齡婦女開(kāi)展查環(huán)、查孕和 婦女病查治工作，并及時(shí)經(jīng)過(guò)GPL系統(tǒng)向戶(hù)籍地通報(bào)檢查結(jié)果， 做到與戶(hù)籍地人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同投入、同考核， 幫助解決流入人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面的困難。要將流動(dòng) 人口計(jì)劃生育工作融入“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”活動(dòng)及“幸福家 庭”創(chuàng)立活動(dòng)之中，落實(shí)和強(qiáng)化屬地管理體制。建立流動(dòng)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)村委會(huì)管理流動(dòng)人口 計(jì)劃生育工作的目標(biāo)責(zé)任制。各有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)其下屬單位（企 業(yè)）和基層村委會(huì)依法承擔(dān)管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的責(zé)任

8、， 自覺(jué)接受我鄉(xiāng)政府的管理和考核。繼續(xù)落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布 舉報(bào)電話(huà)和信箱，鼓勵(lì)群眾進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生 育管理職責(zé)的，按規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)“一票否決”。3、明確部門(mén)職責(zé)，實(shí)行綜合治理。各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，切 實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。建立綜合治理工作機(jī)制，綜治、 人口、公安、衛(wèi)生、民政、教育、勞務(wù)、等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào) 和信息溝通，共同解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作中存在的 問(wèn)題，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作水平。公安局要充分發(fā)揮職能作用，在開(kāi)展流動(dòng)人口清理清查工作 時(shí)，要把流動(dòng)人口的婚育狀況作為摸底的一項(xiàng)主要內(nèi)容

9、，辦理暫 住證時(shí)要將有關(guān)計(jì)劃生育內(nèi)容核查記載完整，并與鄉(xiāng)計(jì)生辦定期 互通信息，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息資源共享，積極配合人口局進(jìn)行流 動(dòng)人口入戶(hù)調(diào)查和對(duì)流動(dòng)人口中的違法生育行為進(jìn)行查處。勞務(wù)站要督促外出務(wù)工育齡婦女及時(shí)辦理流動(dòng)人口婚育證 明，加強(qiáng)對(duì)用工單位人口計(jì)生法律法規(guī)的宣傳教育，在勞務(wù)輸 轉(zhuǎn)中探索建立有利于計(jì)劃生育政策落實(shí)的工作機(jī)制，積極開(kāi)展面向 農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)優(yōu)先優(yōu)惠工作，并免收其有關(guān)費(fèi) 用。各學(xué)校在辦理流動(dòng)人口子女入園、入學(xué)時(shí)，要核查其經(jīng)現(xiàn)居 住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦查驗(yàn)蓋章的婚育證明，對(duì)未持有經(jīng)現(xiàn)居住地 鄉(xiāng)鎮(zhèn)查驗(yàn)蓋章的婚育證明的，應(yīng)督促其按時(shí)辦理。民政站要指導(dǎo)村委會(huì)開(kāi)展流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，逐步建立 有利于流動(dòng)人口的利益導(dǎo)向機(jī)制，協(xié)助做好村委會(huì)計(jì)生干部的培 訓(xùn)工作。計(jì)生辦負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理宏觀(guān)協(xié)調(diào)工作，免費(fèi)發(fā) 放、查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服 務(wù)工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的信息提交 及反饋。完善與相關(guān)縣區(qū)建立的信息公告、數(shù)據(jù)共享、協(xié)作協(xié)管 制度。為流動(dòng)人口免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng) 目，開(kāi)展生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)的咨詢(xún)和宣傳，實(shí)行避孕節(jié) 育方法的知情選擇和節(jié)育措施隨訪(fǎng)服務(wù)，幫助