1、PAGE PAGE - 21 -山西省重重大沙塵塵暴災(zāi)害害應(yīng)急預(yù)預(yù)案操作手冊冊山西省重重大沙塵塵暴災(zāi)害害應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組20099.5山西省林林業(yè)廳關(guān)關(guān)于印發(fā)發(fā)山西省省重大沙沙塵暴災(zāi)災(zāi)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的通知各市林業(yè)業(yè)局，廳廳直各單單位：我廳制定定的山山西省重重大沙塵塵暴災(zāi)害害應(yīng)急預(yù)預(yù)案，經(jīng)省人人民政府府審核通通過，現(xiàn)現(xiàn)予印發(fā)發(fā)，自印印發(fā)之日日起實施施。附件：山山西省重重大沙塵塵暴災(zāi)害害應(yīng)急預(yù)預(yù)案二八八年九月月十日一、山西西省重大大沙塵暴暴災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機機構(gòu)組 長：省林業(yè)業(yè)廳廳長長副 組 長：省省委宣傳傳部副部部長省林業(yè)廳廳副廳長長省發(fā)展改改革委副副主任省財政廳廳副廳長長省農(nóng)業(yè)廳廳副廳長長省衛(wèi)生廳廳副

2、廳長長省交通廳廳副廳長長省民政廳廳副廳長長省氣象局局副局長長省環(huán)保局局副局長長省民航機機場管理理局副局局長太原鐵路路局副局局長成 員：省委宣宣傳部省林業(yè)廳廳省發(fā)展改改革委省財政廳廳省農(nóng)業(yè)廳廳省衛(wèi)生廳廳省氣象局局省民政廳廳省交通廳廳省環(huán)保局局太原鐵路路局山西省民民航機場場管理局局省重大沙沙塵暴災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)組組辦公室室設(shè)在山山西省林林業(yè)廳造造林局，辦公室室主任由由省造林林局局長長擔(dān)任，成員由由省委宣宣傳部、省林業(yè)業(yè)廳、省省發(fā)展改改革委、省財政政廳、省省農(nóng)業(yè)廳廳、省衛(wèi)衛(wèi)生廳、省氣象象局、省省民政廳廳、省交交通廳、省環(huán)保保局、太太原鐵路路局、山山西省民民航機場場管理局局等有關(guān)關(guān)處室負負責(zé)人組組成。

3、二、山西西省重大大沙塵暴暴災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組體系系圖組 長：林業(yè)廳廳長副組長：省委宣傳部副部長、省林業(yè)廳副廳長、省發(fā)展改革委副主任、省財政廳副廳長、省農(nóng)業(yè)廳副廳長、省衛(wèi)生廳副廳長、省交通廳副廳長、省民政廳副廳長、省氣象局副局長、省環(huán)保局副局長、省民航機場管理局副局長、太原鐵路局副局長。省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組縣（市、區(qū)）重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組成員單位市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組成員單位縣（市、區(qū)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室縣（市、區(qū)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組成員單位負責(zé)指揮三級應(yīng)急響應(yīng)，執(zhí)行一、二級應(yīng)急響應(yīng)指令。負責(zé)指揮四級應(yīng)急響應(yīng)，執(zhí)行一、二、三級應(yīng)急響應(yīng)指

4、令。負責(zé)指揮一、二級應(yīng)急響應(yīng)，執(zhí)行國家級應(yīng)急響應(yīng)指令。三、沙塵塵暴災(zāi)害害預(yù)警信信號沙塵暴預(yù)預(yù)警信號號分三級級，分別別以黃色色、橙色色、紅色色表示。（一）沙沙塵暴黃黃色預(yù)警警信號含義：112小時時內(nèi)可能能出現(xiàn)沙沙塵暴天天氣（能能見度小小于10000米米），或或者已經(jīng)經(jīng)出現(xiàn)沙沙塵暴天天氣并可可能持續(xù)續(xù)。（二）沙沙塵暴橙橙色預(yù)警警信號含義：66小時內(nèi)內(nèi)可能出出現(xiàn)強沙沙塵暴天天氣（能能見度小小于5000米），或者者已經(jīng)出出現(xiàn)強沙沙塵暴天天氣并可可能持續(xù)續(xù)。 （三）沙沙塵暴紅紅色預(yù)警警信號含義：66小時內(nèi)內(nèi)可能出出現(xiàn)特強強沙塵暴暴天氣（能見度度小于550米），或者者已經(jīng)出出現(xiàn)特強強沙塵暴暴天氣并并可能持

5、持續(xù)。 四、沙塵塵暴災(zāi)害害分級按照沙塵塵暴預(yù)警警信號，將沙塵塵暴預(yù)警警分為33級；根根據(jù)沙塵塵暴災(zāi)害害的嚴(yán)重重性和危危害程度度，將突突發(fā)沙塵塵暴災(zāi)害害分為44級。(一)當(dāng)當(dāng)發(fā)生沙沙塵暴紅紅色預(yù)警警（級）時時，沙塵塵暴災(zāi)害害定級為為：特大大沙塵暴暴災(zāi)害（級），影響重重要城市市或較大大區(qū)域，造成人人員死亡亡10人人以上，或直接接經(jīng)濟損損失50000萬萬元以上上。(二)當(dāng)當(dāng)發(fā)生沙沙塵暴橙橙色預(yù)警警（級）時時，沙塵塵暴災(zāi)害害定級為為：重大大沙塵暴暴災(zāi)害（級），影響重重要城市市或較大大區(qū)域，造成人人員死亡亡5-110人，或直接接經(jīng)濟損損失10000萬萬元至550000萬元，或造成成機場、高速公公路路網(wǎng)網(wǎng)

6、線路連連續(xù)封閉閉12小小時以上上。(三)當(dāng)當(dāng)發(fā)生沙沙塵暴黃黃色預(yù)警警（級）時時，沙塵塵暴災(zāi)害害定級為為：較大大沙塵暴暴災(zāi)害（級），造成人人員死亡亡5人以以下，或或直接經(jīng)經(jīng)濟損失失500010000萬元元，或造造成機場場、高速速公路路路網(wǎng)線路路封閉的的。(四)一一般沙塵塵暴災(zāi)害害（）：對對人畜、農(nóng)作物物、經(jīng)濟濟林木影影響不大大，經(jīng)濟濟損失在在5000萬元以以下。五、應(yīng)急急響應(yīng)機機制(一)分分級響應(yīng)應(yīng)機制1、當(dāng)接接到沙塵塵暴紅色色預(yù)警（I級）、橙色色預(yù)警(II級級)時，或發(fā)生生特大沙沙塵暴災(zāi)災(zāi)害（II級）、重大沙沙塵暴災(zāi)災(zāi)害（III級）時，立立即啟動動省、有有關(guān)市、縣三級級沙塵暴暴應(yīng)急預(yù)預(yù)案。2、

7、當(dāng)接接到沙塵塵暴黃色色預(yù)警（IIII級）時時，或發(fā)發(fā)生較大大沙塵暴暴災(zāi)害(IIII級)、一般沙沙塵暴災(zāi)災(zāi)害（IIV級）時,立立即啟動動市、縣縣應(yīng)急預(yù)預(yù)案。市市應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組及及時向省省應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組報報告有關(guān)關(guān)情況,經(jīng)市應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組請示示,需省省應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)協(xié)助救災(zāi)災(zāi)時,可可啟動省省級沙塵塵暴應(yīng)急急預(yù)案。(二)應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)措施接到沙塵塵暴預(yù)警警，各級級應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組和和各相關(guān)關(guān)部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)迅速速按照中華人人民共和和國突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)對法的要求求,開展展應(yīng)急響響應(yīng)工作作。1、省應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)措施省應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)組組接到氣氣象部門門做出的的沙塵暴暴紅色預(yù)預(yù)警（II級）、橙色預(yù)預(yù)警（III級）后，及及時啟動動應(yīng)

8、急預(yù)預(yù)案，并并向有關(guān)關(guān)市應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)組組發(fā)出預(yù)預(yù)警信息息，組織織有關(guān)部部門并指指導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)有關(guān)市市做好預(yù)預(yù)防工作作。對沙沙塵暴發(fā)發(fā)生的地地點、范范圍、強強度、移移動路徑徑及動態(tài)態(tài)變化等等情況要要及時向向國家重重大沙塵塵暴災(zāi)害害應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組辦辦公室報報告。特大沙沙塵暴災(zāi)災(zāi)害（II級）、重大沙沙塵暴災(zāi)災(zāi)害（III級），或應(yīng)應(yīng)市應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)組組的請求求，需要要省應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)組組協(xié)助指指導(dǎo)救災(zāi)災(zāi)的較大大沙塵暴暴災(zāi)害（級）發(fā)發(fā)生后，省應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)組組及時組組織救援援工作，派出現(xiàn)現(xiàn)場工作作組趕赴赴現(xiàn)場，協(xié)助當(dāng)當(dāng)?shù)芈鋵崒嵕葹?zāi)應(yīng)應(yīng)急資金金和物資資；協(xié)同同當(dāng)?shù)毓补餐_展展應(yīng)急處處置和救救援工作作。2、市、縣應(yīng)急急響應(yīng)措措

9、施在接到到沙塵暴暴紅色預(yù)預(yù)警（II級）、橙色預(yù)預(yù)警（III級）、黃色色預(yù)警（級）后后，主要要影響區(qū)區(qū)域的市市和縣應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組應(yīng)立立即做出出反應(yīng)。通過各各種宣傳傳途徑發(fā)發(fā)布沙塵塵暴消息息;全面面安排預(yù)預(yù)防工作作，組織織、動員員機關(guān)、廠礦、學(xué)校和和廣大人人民群眾眾，采取取有效措措施，將將危險區(qū)區(qū)域人民民群眾和和重要財財產(chǎn)妥善善安置；重特大大沙塵暴暴發(fā)生時時人員不不外出，牲畜入入圈。民民航、鐵鐵路、交交通等部部門要提提前落實實應(yīng)對措措施。沙塵暴暴災(zāi)害發(fā)發(fā)生后，當(dāng)?shù)貞?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組要及及時向上上一級應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組報告告災(zāi)害情情況，落落實應(yīng)急急處置措措施，做做好傷亡亡人員救救護和善善后處置置工作，及時落

10、落實救援援資金、物資的的籌集、調(diào)配，做好本本區(qū)域災(zāi)災(zāi)后重建建工作；按照屬屬地管理理原則，在當(dāng)?shù)氐貞?yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組的的統(tǒng)一指指揮協(xié)調(diào)調(diào)下，協(xié)協(xié)調(diào)解放放軍、武武警部隊隊共同處處置應(yīng)對對沙塵暴暴災(zāi)害，確保救救災(zāi)工作作有序進進行；并并認(rèn)真組組織做好好輿論導(dǎo)導(dǎo)向、社社會穩(wěn)定定工作。六、應(yīng)急急響應(yīng)管管理1、建立立信息報報告制度度。規(guī)范范信息的的獲取、報送、分析、發(fā)布格格式和程程序。由由各級應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組辦公公室負責(zé)責(zé)建立信信息共享享機制，指定專專人負責(zé)責(zé)沙塵暴暴災(zāi)害信信息的收收集和上上報，沙沙塵暴應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機構(gòu)和和相關(guān)單單位要嚴(yán)嚴(yán)格按照照程序報報送信息息，沙塵塵暴災(zāi)害害信息實實行逐級級報告制制度。上上報信息

11、息的主要要內(nèi)容包包括：時時間、地地點、等等級、危危害程度度、采取取的措施施、進展展情況等等。2、信息息報告時時限要求求。市、縣應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)組組辦公室室在接到到沙塵暴暴紅色預(yù)預(yù)警（II級）、橙色預(yù)預(yù)警（III級）、黃色色預(yù)警（級）后后，立即即上報相相關(guān)信息息，沙塵塵暴災(zāi)害害發(fā)生后后，市應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組辦公公室要將將詳細信信息在事事發(fā)后22小時內(nèi)內(nèi)報送省省應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組辦辦公室；對重、特大沙沙塵暴災(zāi)災(zāi)害，應(yīng)應(yīng)在結(jié)束束2小時時內(nèi)，將將沙塵暴暴災(zāi)害信信息上報報省應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)組組辦公室室，災(zāi)害害損失詳詳細信息息要在沙沙塵暴結(jié)結(jié)束后22個工作作日內(nèi)報報送。3、省應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組辦公公室在接接到沙塵塵暴紅色色預(yù)警（I

12、級）、橙色色預(yù)警（II級級），以以及特大大沙塵暴暴災(zāi)害（I級）、重大大沙塵暴暴災(zāi)害（II級級）信息息報告后后，匯總總、整理理、分析析，及時時上報省省應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組和和國家重重大沙塵塵暴災(zāi)害害應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組辦辦公室。4、各級級應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組辦辦公室要要建立標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一一、信息息共享的的基礎(chǔ)電電子地圖圖和支持持應(yīng)急指指揮決策策的地理理信息系系統(tǒng)，并并根據(jù)實實際需要要進行動動態(tài)更新新。逐步步建立和和完善應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)基礎(chǔ)信信息數(shù)據(jù)據(jù)庫，實實現(xiàn)對沙沙塵暴應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的可視視化定位位與分析析決策支支持。5、對于于涉密的的重要信信息，負負責(zé)收集集數(shù)據(jù)的的部門、單位和和人員應(yīng)應(yīng)遵守相相關(guān)的管管理規(guī)定定，做好好信息的的

13、保密工工作。向國家重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告沙塵暴災(zāi)害情況工作組在重大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生時立即趕赴現(xiàn) 場省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案沙塵暴紅色預(yù)警（I級）、橙色預(yù)警(II級)時，或發(fā)生特大沙塵 暴災(zāi)害（I級）、重大沙塵暴災(zāi)害（II級）七、山西省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組工作組在2個工作日內(nèi)形成沙塵暴災(zāi)情報 告向災(zāi)區(qū)派遣現(xiàn)場工作 組省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組立即召開領(lǐng)導(dǎo)組全體成員 會議部署應(yīng)急措施接沙塵暴預(yù)警或發(fā)生沙塵暴災(zāi)害時向省政府辦公廳報告重大沙塵暴災(zāi)害情況向省政府辦公廳報告重大沙塵暴災(zāi)害情況市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案省政府重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即 啟啟動向省政府

14、有關(guān)部門通報重大沙塵暴災(zāi)害情況縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案向省政府有關(guān)部門通報重大沙塵暴災(zāi)害情況沙塵暴黃色預(yù)警（III級）時，或發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害(III級)、一般沙塵暴災(zāi)害（IV級）通過新聞媒體向社會發(fā)布沙塵暴災(zāi)害初步消 息 向新聞界通報沙塵暴強度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等啟動省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案向新聞界通報沙塵暴強度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等 經(jīng)市應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組請請示需啟動時時宣布應(yīng)急預(yù)案結(jié)束 宣布應(yīng)急預(yù)案結(jié)束市、縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案立即啟動災(zāi)害結(jié)束后，向災(zāi)區(qū)派遣專家組，專家組形成沙塵暴災(zāi)害及救災(zāi)評估報告災(zāi)害結(jié)束后，向災(zāi)區(qū)派遣專家組，專家組形成沙塵暴災(zāi)害及救災(zāi)評估報告其它沙塵

15、暴災(zāi)害，不啟動八、山西西省重大大沙塵暴暴災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)流程文字字說明1、省氣氣象局分分析氣象象條件，作出氣氣象災(zāi)害害預(yù)報預(yù)預(yù)警。2、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組辦公公室根據(jù)據(jù)預(yù)報預(yù)預(yù)警信息息，提出出啟動應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)的種類類、級別別及啟動動時間的的建議。3、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組辦公公室將啟啟動建議議報省重重大沙塵塵暴應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)組組。4、應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)組組成員進進行討論論分析，決定是是否進行行應(yīng)急響響應(yīng)，并并把進行行應(yīng)急響響應(yīng)決定定報省政政府和上上級部門門。5、省重重大沙塵塵暴領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組發(fā)布布應(yīng)急響響應(yīng)啟動動命令。6、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組辦公公室迅速速將啟動動命令傳傳達給各各成員及及成員單單位。7、各成成員單位位按預(yù)預(yù)案職職責(zé)進入入應(yīng)急響響應(yīng)狀態(tài)態(tài)。8、各成成員單位位及時向向應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組辦辦公室報報告相關(guān)