1、人防專業(yè)隊(duì)伍整組方案人防專業(yè)隊(duì)伍是戰(zhàn)時(shí)城市防空和平時(shí)應(yīng)急救援的骨干力量，是城 市民兵的重要組成部分。為了切實(shí)加強(qiáng)人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)中 共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市民兵工作的意見、 國(guó)家人防辦人民防空組織指揮工作規(guī)定以及關(guān)于軍事斗爭(zhēng)應(yīng)急 準(zhǔn)備的有關(guān)要求，針對(duì)現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)和未來城市防空襲斗爭(zhēng)的需 要，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本整組方案。一、指導(dǎo)思想人防專業(yè)隊(duì)伍整組工作，以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，以中 華人民共和國(guó)人民防空法為依據(jù)，以戰(zhàn)時(shí)城市防空襲斗爭(zhēng)和平時(shí)搶 險(xiǎn)救災(zāi)為牽引，認(rèn)真貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備，重點(diǎn)建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合的方針， 按照統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，控制數(shù)量，提高質(zhì)

2、 量的要求，努力建設(shè)一支組織健全、訓(xùn)練有素、裝備良好的人防專業(yè) 隊(duì)伍，不斷提高我區(qū)人防專業(yè)隊(duì)伍逐行防空襲斗爭(zhēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的 能力。二、人防專業(yè)隊(duì)伍整組原則和要求人防專業(yè)隊(duì)伍納入民兵組織范圍，按照統(tǒng)一整組、歸口建設(shè)、歸 口管理、歸口使用的原則，平時(shí)按城市市區(qū)人口總數(shù)的1%。至3%。組 建，戰(zhàn)時(shí)根據(jù)防空襲斗爭(zhēng)的需要，擴(kuò)編5至10倍。人防專業(yè)隊(duì)伍人 員應(yīng)符合城市民兵條件（18-40歲），并具有一定的專業(yè)技術(shù)。對(duì)個(gè)別專業(yè)、或者具備特殊技能的一些專業(yè)人員，年齡可以適當(dāng)放寬到45歲。人防專業(yè)隊(duì)伍人員，不得與民兵、預(yù)備役人員交叉重疊。X市X區(qū)人防專業(yè)隊(duì)伍，按區(qū)、單位（街道辦和重要廠礦、企業(yè)） 兩級(jí)組建。區(qū)

3、級(jí)人防專業(yè)隊(duì)伍包括：搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、治 安、防化防疫、通信、交通運(yùn)輸、偽裝設(shè)障、信息防護(hù)等九個(gè)專業(yè)種 類。平時(shí)編制194人，戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編至942人，分別由下列部門或單位負(fù) 責(zé)組建。搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)伍，由下列單位組建：區(qū)住建局組建城市建筑搶修專業(yè)隊(duì)伍，編制30人，戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編至 120 人；區(qū)城管局組建城市供水、供氣（城市生命線）搶修專業(yè)隊(duì)伍，編 制20人，戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編至88人；區(qū)交通局組建道路、橋梁搶修專業(yè)隊(duì)伍，編制12人，戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編 至60人；電力X區(qū)分公司組建電力搶修專業(yè)隊(duì)伍，編制20人，戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編 至60人；區(qū)衛(wèi)生局牽頭，組織醫(yī)療、醫(yī)藥等單位組建醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)伍， 編制20人，戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編至88人；

4、市公安局X分局組建消防和治安專業(yè)隊(duì)伍，各編制20人，戰(zhàn)時(shí) 分別擴(kuò)編至64人；防化防疫專業(yè)隊(duì)伍由下列單位組建：市環(huán)保局X分局組建防化專業(yè)隊(duì)伍，編制3人，戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編至32 人；區(qū)疾病預(yù)防控制中心組建防疫專業(yè)隊(duì)伍，編制3人，戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編至32人；通信專業(yè)隊(duì)伍由下列單位組建：電信X分公司，編制2人；移動(dòng)公司X分公司，編制2人；聯(lián)通 公司X分公司，編制2人，戰(zhàn)時(shí)分別擴(kuò)編至18人；區(qū)交通局組建運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)伍，編制12人，戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編至120人；區(qū)城管局組建偽裝設(shè)障專業(yè)隊(duì)伍，編制20人，戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編至80 人；信息防護(hù)專業(yè)隊(duì)伍由廣電網(wǎng)絡(luò)公司，編制4人；網(wǎng)信辦和電子政 務(wù)辦編制4人組成，戰(zhàn)時(shí)分別擴(kuò)編至40人；治安、消防專業(yè)隊(duì)

5、伍平時(shí)另行組建，但必須制定戰(zhàn)時(shí)組擴(kuò)建和執(zhí) 行任務(wù)的方案。根據(jù)戰(zhàn)時(shí)任務(wù)和重要目標(biāo)性質(zhì)，組建下列單位人防專業(yè)隊(duì)伍：XX單位人防專業(yè)隊(duì)伍的編制人數(shù)和專業(yè)種類，由組建單位根據(jù)實(shí)際 情況自行確定。三、人防專業(yè)隊(duì)伍的職責(zé)與任務(wù)人防專業(yè)隊(duì)伍的主要職責(zé)是：戰(zhàn)時(shí)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、 防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和 槍運(yùn)物資、維護(hù)社會(huì)治安，積極配合城市防衛(wèi)和要地防空作戰(zhàn)，協(xié)助 恢復(fù)戰(zhàn)后生產(chǎn)，生活秩序和維護(hù)城市功能運(yùn)轉(zhuǎn)等。平時(shí)，積極協(xié)助防 汛、防震等部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。具體任務(wù)區(qū)分：搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)。搶修被破壞的人防工程、水、電、道路、橋梁、 天然氣及其他重要設(shè)施、建筑，搶救，搜救被

6、掩埋在建筑物和工事內(nèi) 的人員及重要物資，消除爆炸物。醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)。主要負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、戰(zhàn)時(shí)空襲現(xiàn)場(chǎng)傷員救護(hù)和 傷員護(hù)送、向重點(diǎn)目標(biāo)派遣小分隊(duì)實(shí)施緊急搶救治療任務(wù)，指導(dǎo)群眾 自救互救。消防專業(yè)隊(duì)。負(fù)責(zé)重要目標(biāo)，街區(qū)和重要設(shè)施的消防；控制易燃 易爆物品；組織和指導(dǎo)廣大群眾撲滅大面積火災(zāi)；必要時(shí)配合防化專 業(yè)隊(duì)對(duì)沾染或毒地段、道路、建筑物和大型設(shè)備設(shè)施進(jìn)行洗消。防化防疫專業(yè)隊(duì)。主要負(fù)責(zé)對(duì)原子、化學(xué)、生物武器進(jìn)行觀測(cè)、 偵查、開辟通道；對(duì)核化泄露和疫情傳播地段、區(qū)域進(jìn)行封閉，并組 織防疫滅菌和消除污染源；組織對(duì)人員、重要你設(shè)備設(shè)施洗消；配合 救護(hù)隊(duì)伍搶救傷病員；指導(dǎo)和組織群眾對(duì)原子、化學(xué)、生物武器和傳

7、 播性疾病進(jìn)行防護(hù)；負(fù)責(zé)指揮所的防化保障。通信專業(yè)隊(duì)。負(fù)責(zé)保障戰(zhàn)時(shí)人防指揮通信和警報(bào)通信；搶修被破 壞的通信線路和設(shè)施；重點(diǎn)保障各級(jí)指揮所、人防專業(yè)隊(duì)伍之間的通 信聯(lián)絡(luò)；擔(dān)負(fù)平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信聯(lián)絡(luò)任務(wù)。運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)伍。負(fù)責(zé)傷病員和重要物資的運(yùn)輸；保障人防專業(yè)隊(duì) 伍執(zhí)行任務(wù)；必要時(shí)協(xié)助有關(guān)部門搶運(yùn)物資和疏散人員。治安專業(yè)隊(duì)。對(duì)重要目標(biāo)實(shí)施警衛(wèi)；監(jiān)督燈火管制和交通管制， 必要時(shí)實(shí)施城市戒嚴(yán)；維護(hù)社會(huì)秩序，防止敵特進(jìn)行破壞活動(dòng)，保衛(wèi) 人民生命財(cái)產(chǎn)安全。偽裝保障專業(yè)隊(duì)。對(duì)重要目標(biāo)和城市重要設(shè)施進(jìn)行偽裝；在敵主 要來襲方向上設(shè)置空中障礙。采取迷彩、隱真示假、施放煙幕、欺騙 等各種手段，保護(hù)重要目標(biāo)的安全。

8、信息防護(hù)專業(yè)隊(duì)。主要負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)指揮所、各人防專業(yè)隊(duì)伍的信 息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行防護(hù)；對(duì)敵實(shí)施電子干擾和網(wǎng)絡(luò)攻擊。四、人防專業(yè)隊(duì)伍的編成與建制平時(shí)，人防專業(yè)隊(duì)伍的編成、建制與城市民兵組織建設(shè)接軌。組 建單位根據(jù)人防專業(yè)隊(duì)伍編制人數(shù)，以營(yíng)、連、排、班的形式進(jìn)行編 成，并且自成建制，不得混編和重疊。一般規(guī)定：五百人以下，一百 五十人以上編營(yíng)；一百五十人以下，五十人以上編連；五十人以下， 十五人以上編排；排以下編班。其干部配備由組建單位任免，報(bào)人防 主管部門和軍事機(jī)關(guān)備案。戰(zhàn)時(shí)，區(qū)級(jí)人防專業(yè)隊(duì)伍以群為建制進(jìn)行整編，以便于統(tǒng)一指揮、 集中使用、協(xié)同動(dòng)作。即：綜合搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、防化防 疫、通信、運(yùn)輸、治

9、安、偽裝設(shè)障、信息防護(hù)等九個(gè)專業(yè)種類，將區(qū) 級(jí)人防專業(yè)隊(duì)伍編為三個(gè)混成群。每群轄十三個(gè)專業(yè)中隊(duì)，一個(gè)勤務(wù) 保障分隊(duì)，一個(gè)預(yù)備隊(duì)，編制314人。其各級(jí)指揮人員，由區(qū)人民防 空指揮部直接任命。單位人防專業(yè)隊(duì)伍（重要工礦企業(yè)、街道辦）戰(zhàn)時(shí)仍然保持營(yíng)、 連、排、班的編成形式，自成建制，并與區(qū)級(jí)人防專業(yè)隊(duì)伍為協(xié)同關(guān) 系。五、人防專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練組織人防專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練，人防主管部門和軍事機(jī)關(guān)按照人民防 空專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練大綱制定年度訓(xùn)練計(jì)劃與方案，主要由組建單位組 建實(shí)施。在崗訓(xùn)練。組建單位根據(jù)人防專業(yè)隊(duì)伍平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)所負(fù)擔(dān)的任務(wù)， 結(jié)合本職工作，積極開展崗位練兵活動(dòng)。對(duì)平戰(zhàn)兩用的專業(yè)技術(shù)，在 平時(shí)生產(chǎn)、工作和業(yè)務(wù)學(xué)

10、習(xí)中，反復(fù)學(xué)習(xí)，反復(fù)訓(xùn)練，不斷提高。訓(xùn) 練重點(diǎn)：搶修救災(zāi)和戰(zhàn)時(shí)最常見的、比較復(fù)雜、難以掌握的專業(yè)技術(shù)。 在崗訓(xùn)練時(shí)間，每年不得少于5日。集中訓(xùn)練。在崗練兵的基礎(chǔ)上，每年抽出一定的時(shí)間，由人防主 管部門和軍事機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)人防專業(yè)隊(duì)伍干部和防化防疫專業(yè)隊(duì)進(jìn)行 集中訓(xùn)練。重點(diǎn)解決戰(zhàn)時(shí)組織指揮、協(xié)同動(dòng)作、核化和細(xì)菌武器殺傷 破壞因素及防護(hù)方法等問題。每年集中訓(xùn)練時(shí)間不少于3日，參訓(xùn)率 不低于90%。綜合性演練。由人防主管部門和軍事機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織必要的綜合性 演練。通過演習(xí)，以近似實(shí)戰(zhàn)的各種復(fù)雜情況，誘導(dǎo)人防專業(yè)隊(duì)伍演 練不同的搶險(xiǎn)救災(zāi)、消除空襲后果的行動(dòng)和戰(zhàn)技動(dòng)作，提高各級(jí)指揮 員的指揮能力和各人防專業(yè)隊(duì)

11、伍的協(xié)同能力。演習(xí)，根據(jù)訓(xùn)練對(duì)象的 不同可分為專業(yè)演習(xí)和諸種專業(yè)隊(duì)伍合成演習(xí)；根據(jù)規(guī)模和范圍不 同，可分為單位演習(xí)、區(qū)域性演習(xí)和全市性演習(xí)；根據(jù)任務(wù)要求和特 定的目的，可分為示范性演習(xí)、研究性演習(xí)和考核性演習(xí)。六、保障責(zé)任人防專業(yè)隊(duì)伍掩蔽工程和所需專用裝備器材由組建單位解決;通 用裝備器材由政府和軍事機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供。人防專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練所需經(jīng)費(fèi)由人防主管部門、軍事機(jī)關(guān)和組建單 位共同解決。人防專業(yè)隊(duì)伍平時(shí)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，消耗的裝備、器材和費(fèi)用支出 由地方財(cái)政負(fù)責(zé)。七、戰(zhàn)時(shí)指揮人防專業(yè)隊(duì)伍由人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、集中使用。人防專業(yè)隊(duì)伍在轉(zhuǎn)三級(jí)以上戰(zhàn)備時(shí)，組織臨戰(zhàn)訓(xùn)練；轉(zhuǎn)入二級(jí)以 上戰(zhàn)備時(shí)，組織擴(kuò)建；轉(zhuǎn)入一級(jí)戰(zhàn)備時(shí)，組織應(yīng)急擴(kuò)編，配齊裝備器 材，完成集結(jié)，根據(jù)重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)位置和可能擔(dān)負(fù)的防空襲斗爭(zhēng)任務(wù)， 進(jìn)行有重點(diǎn)、多梯隊(duì)、環(huán)形、疏散隱蔽的部署。為了提高指揮效能，必要時(shí)可開設(shè)前沿指揮所，以應(yīng)對(duì)空襲戰(zhàn)場(chǎng) 的瞬息萬變，實(shí)施前沿指揮和獨(dú)立指揮。八、組織領(lǐng)導(dǎo)人防專業(yè)隊(duì)伍是城市民兵的重要組成部分，要確立軍事機(jī)關(guān)和人 防主管部門分工負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。在明確任務(wù)，落實(shí) 責(zé)任的基礎(chǔ)上，依托地方武裝，把人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)納入民兵編制序 列，納入民兵教育訓(xùn)練計(jì)劃，納入民兵組織管理范圍，納入民兵工作 經(jīng)費(fèi)、物資、器材、場(chǎng)地、保障范圍，納入民兵考核驗(yàn)收計(jì)劃，促進(jìn) 人防專業(yè)隊(duì)伍建