1、第十一章 社會(huì)主義國(guó)家政治制度2016年6月7日|尚德樓504教室 第二部分社會(huì)主義國(guó)家政治制度的發(fā)展完善2016年6月7日|尚德樓504教室 社會(huì)主義政治制度的發(fā)展完善社會(huì)主義制度的最初建立并非在發(fā)達(dá)國(guó)家，而是首先誕生在落后的、階級(jí)矛盾突出的俄國(guó)，而后在亞洲、拉美等地的殖民地、半殖民地國(guó)家的民族解放過(guò)程中先后建立起來(lái)，不可避免地面臨生產(chǎn)力相對(duì)落后的情況。這些國(guó)家的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)較差，因而發(fā)展生產(chǎn)力、改善人民生活、完善社會(huì)主義政治制度就成為社會(huì)主義建設(shè)的首要任務(wù)。社會(huì)主義政治制度的發(fā)展完善恩格斯：“所謂社會(huì)主義社會(huì)，不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革

2、的社會(huì)。”因此，作為人類(lèi)歷史上的創(chuàng)舉，社會(huì)主義應(yīng)該把改革作為國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)，通過(guò)政治與經(jīng)濟(jì)體制改革解決社會(huì)主義發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，少走彎路，避免嚴(yán)重的失誤和挫折。積極穩(wěn)妥的政治體制改革1加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)2發(fā)展社會(huì)主義政治文化3課后思考題4 一、積極穩(wěn)妥的政治體制改革（一）政治體制改革的概念政治體制改革政治體制改革是指在基本政治制度不便的前提下，針對(duì)現(xiàn)行政治體制中存在的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的情況，以及針對(duì)社會(huì)主義民主的制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)，是為了保證人民當(dāng)家作主，對(duì)現(xiàn)行政治體制的某些弊端進(jìn)行改革。從本質(zhì)上說(shuō)，社會(huì)主義政治體制改革是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。政治體制改革的概

3、念（二）政治體制改革的原因和方向社會(huì)主義政治制度改革的必然性與資本主義國(guó)家相比，社會(huì)主義政治制度確立和發(fā)展的時(shí)間還很短，在政治制度的制度化、法制化方面程度還不夠，權(quán)力的運(yùn)作不夠規(guī)范，因人設(shè)事、因事增減機(jī)構(gòu)，官僚主義和家長(zhǎng)制作風(fēng)時(shí)起時(shí)伏，以言代法、以情枉法、以權(quán)壓法，行政效率地下、人浮于事，政治腐敗滋生等。這是社會(huì)主義政治體制改革的必然性和必要性。社會(huì)主義政治制度改革的必然性和必要性（二）政治體制改革的原因和方向如何進(jìn)行整治體制改革進(jìn)行政治體制改革必須以法律制約權(quán)力，實(shí)行黨政分開(kāi)，實(shí)行中央與地方合理分權(quán)，加強(qiáng)民主監(jiān)督、民主選舉、科學(xué)決策，加強(qiáng)人民代表機(jī)關(guān)的作用。針對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)的所有制模式變

4、化，社會(huì)主義社會(huì)依然存在不同的階層和利益群體，且利益呈現(xiàn)多元化、分散化趨向。所以，政治體制改革要與時(shí)俱進(jìn)，在制度上保證切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。社會(huì)主義政治制度改革的方向（二）政治體制改革的原因和方向改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，對(duì)社會(huì)主義政治體制改革至關(guān)重要。改革中必須在政治、思想和組織三大領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并堅(jiān)持黨總覽全局協(xié)調(diào)各方的原則。比如：制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部、進(jìn)行思想宣傳、堅(jiān)持依法執(zhí)政，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)主義政治制度改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)（三）政治體制改革的目的政治體制改革不能操之過(guò)

5、急，也不可延誤時(shí)機(jī)，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。政治體制改革是社會(huì)主義制度的自我完善、自我調(diào)節(jié)和自我發(fā)展，改革的動(dòng)力首先來(lái)自于社會(huì)主義社會(huì)自身。由于社會(huì)主義是在吸收人類(lèi)社會(huì)一切有益的文明成果的基礎(chǔ)上建立的，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，這就決定了社會(huì)主義政治體制改革是一種主動(dòng)性的改革。（三）政治體制改革的目的改革的目的改革的目的就是完善社會(huì)主義政治制度，在堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度不動(dòng)搖的前提下，吸收人類(lèi)創(chuàng)造的制度文明的一切優(yōu)秀成果，促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義民主政治。所以，社會(huì)主義改革進(jìn)程中，必須正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。政治體制改革應(yīng)該與一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，相得益彰。社會(huì)主義政治制度改革的目的（四）中國(guó)

6、的政治體制改革中國(guó)政治改革的四個(gè)階段 第一階段：政治體制改革的初步探索階段。時(shí)間是從年十一屆三中全會(huì)到年十二屆三中全會(huì)，即從年代末到年代中期。第二階段：政治體制改革的全面部署階段。時(shí)間是年代中后期。第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)調(diào)整思路階段。時(shí)間是年代末到年代中期。第四階段：適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革時(shí)期。時(shí)間是從年代中后期至今。中國(guó)社會(huì)主義政治體制改革（四）中國(guó)的政治體制改革當(dāng)前中國(guó)政治體制改革的路徑探索通過(guò)黨內(nèi)民主來(lái)進(jìn)行執(zhí)政黨自身建設(shè)。在一些地區(qū)和國(guó)家，執(zhí)政黨因?yàn)樽陨砀母锏娜笔Ф鵁o(wú)法應(yīng)付社會(huì)危機(jī)，導(dǎo)致黨的最終解體。我們黨正在通過(guò)黨內(nèi)民主來(lái)強(qiáng)化自身建設(shè)，提升在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展

7、中的執(zhí)政能力。 強(qiáng)化人大系統(tǒng)對(duì)政府的監(jiān)督功能，讓人大逐漸成為人民參與政治的間接管道；同時(shí)加強(qiáng)法治中國(guó)建設(shè)。社會(huì)民主，也就是人們時(shí)常所說(shuō)的自下而上的社會(huì)政治參與。 （四）中國(guó)的政治體制改革反腐敗政府機(jī)構(gòu)改革基層民主選舉干部人事制度改革 二、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)（一）社會(huì)主義民主社會(huì)主義民主的概念一方面其本質(zhì)在于要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政；另一方面，民主是政權(quán)組織形式，也就意味著要把民主建立在法制基礎(chǔ)上，使民主獲得自身切實(shí)的制度、組織載體。民主的階級(jí)性：民主必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，而且只能是經(jīng)濟(jì)上占支配地位、政治上占統(tǒng)治地位的階級(jí)的民主。社會(huì)主義民主包括：政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、文化

8、民主、社會(huì)民主等多方面。社會(huì)主義民主的概念（一）社會(huì)主義民主社會(huì)主義民主制度的基本內(nèi)容政治上要求人民當(dāng)家作主，掌握國(guó)家政權(quán)，按照議行合一的原則組織政權(quán)，實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，人民通過(guò)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的管理；經(jīng)濟(jì)上實(shí)行以生產(chǎn)資料公有制為主體的所有制；文化上以馬克思主義為指導(dǎo)思想進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育民主制度的觀念基礎(chǔ)，進(jìn)行政治文明建設(shè)。社會(huì)主義民主在歷史上第一次真正實(shí)現(xiàn)了人民主權(quán)原則。社會(huì)主義民主制度的基本內(nèi)容（一）社會(huì)主義民主社會(huì)主義民主制度的發(fā)展?jié)摿τ捎谏鐣?huì)主義國(guó)家建立在相對(duì)落后的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，政治、經(jīng)濟(jì)、文化都較為落后，且有著較為漫長(zhǎng)的封建專(zhuān)制傳統(tǒng)，很大程度上造成人民長(zhǎng)期沒(méi)有

9、民主意識(shí)和民主觀念，影響到了社會(huì)主義民主制度的建立和發(fā)展。所以，必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主制度建設(shè)，使人民能夠行使廣泛的民主權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。社會(huì)主義民主制度的發(fā)展?jié)摿Γǘ┥鐣?huì)主義民主社會(huì)主義政治文明社會(huì)主義民主建設(shè)，還要大力建設(shè)社會(huì)主義政治文明，發(fā)展各項(xiàng)文化事業(yè)，增強(qiáng)人民的民主觀念和民主意識(shí)，促使人民主動(dòng)地參政、議政，為民主制度的確立、鞏固和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)主義政治文明（二）社會(huì)主義法制健全社會(huì)主義法制是社會(huì)主義國(guó)家加強(qiáng)民主建設(shè)的有力保障。系統(tǒng)完善的法治體系是民主發(fā)展的必要法制環(huán)境?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制

10、度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)?！?狄驥（Lon Duguit）曾指出：“從某種意義上講，國(guó)家的變遷也就是法律的變遷?！?任何國(guó)家體制下的民主政治建設(shè)都需要憲法與法律制度作為基礎(chǔ)。（二）社會(huì)主義法制十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立

11、法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 三、發(fā)展社會(huì)主義政治文化（一）政治文化的概念政治文化是一定社會(huì)的物質(zhì)關(guān)系的反映。社會(huì)主義政治文化建立在消滅一切剝削階級(jí)、人民當(dāng)家作主、經(jīng)濟(jì)上建立了以公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上。但是，社會(huì)主義政治文化的階級(jí)性并不排斥對(duì)以往一切社會(huì)形態(tài)的優(yōu)秀政治文化的吸收和運(yùn)用，是不斷發(fā)展和完善中的政治文化，是真正意義上人民的政治文化。（二）民主精神的培養(yǎng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)既包括具體的民主制度建設(shè)，又包括民主意識(shí)、民主觀念等社會(huì)主義政治文化建設(shè)。制度的落實(shí)，要體現(xiàn)在人民對(duì)民主的制度化、程序化、規(guī)范化的認(rèn)同上，否則民主制度建設(shè)將毫無(wú)意義。列寧：“工人本來(lái)也不可能有