1、收稿日期:2010-06-25修回日期:2010-07-29基金項目：本文系國家社會科學基金項目 網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預警機制研究”（編 號:08BZZ030和教育部哲學社會科學研究重大課題委托研究項目 基于網(wǎng)絡(luò)輿情研 判的高校群體性事件預警與網(wǎng)上應(yīng)急處理（編號:08W L1111的階段性成果。作者簡介：曾潤喜（1984-,男，博士研究生，工程師，研究方向為網(wǎng)絡(luò)輿情、電子政務(wù) 徐曉林（1956-,男，院長，教授，博士生導師，研究方向為電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)輿情。情報研究網(wǎng)絡(luò)輿情對群體性突發(fā)事件的影響與作用*A Study on t he I m pact on the Collective Inciden

2、t by I nternet Public O pi n ion曾潤喜徐曉林（華中科技大學公共管理學院武漢430074摘要網(wǎng)絡(luò)輿情具有內(nèi)容多元、主體主導、群體極化和虛實互動等特征 ，容易導 致群體性事件的產(chǎn)生。依照加值理論，網(wǎng)絡(luò)輿情從四個方面對群體性事件產(chǎn)生影響， 同時對網(wǎng)絡(luò)輿情的匯集、研判、引導和反思可以對群體性事件進行干預。關(guān)鍵詞互聯(lián)網(wǎng)輿情群體性事件突發(fā)事件中圖分類號 D 305文獻標識碼 A文章編號1002-1965（201012-0001-040引言中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNN I C發(fā)布的！第26次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況報告？顯 示，截至2010年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到4.2億人,并呈逐

3、年上升趨勢。網(wǎng)民規(guī)模增大 的同時，其活躍度也正在提高，并由自在群體向自為群體轉(zhuǎn)變。在此背景下，由網(wǎng)絡(luò)輿情所產(chǎn)生的一系列網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件頻發(fā)，不僅影響著網(wǎng)絡(luò)社會，也對現(xiàn)實社會產(chǎn)生了重 要影響，給政府的網(wǎng)絡(luò)治理帶來了挑戰(zhàn)。如 鄧玉嬌事件#、石首事件#、7 5烏魯木 齊事件#等，盡管其引發(fā)原因不盡相同，但與網(wǎng)絡(luò)輿情有著密切關(guān)系，都是在事件發(fā)生 后,產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情，引起網(wǎng)民關(guān)注，進而又由于這種關(guān)注推動或惡化了事件的進展，給黨 和政府對該事件的妥善處置造成了干擾和壓力。這一問題引起了中央的高度關(guān)注，中共十七屆四中全會明確提出要 注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情#。作為回應(yīng)，學界對此保持了極大研究興趣，并從各個方面展開了討論。

4、如從網(wǎng)民 角度出發(fā)，認為網(wǎng)民是多種情緒、態(tài)度和意見的持有者，他們借助網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播特 性和強大服務(wù)功能來表達輿情，成為引導和影響輿論的重要力量。在這一力量的推動下，網(wǎng)絡(luò)輿情直接引發(fā)群體性事件，或間接推動群體性事件的惡性發(fā)展，具有流言廣泛傳 播、信息傳播影響大、信息交流呈現(xiàn)非理性化和情緒化傾向等特征，對政府和社會產(chǎn)生了重要影響，包括沖擊現(xiàn)有的社會組織管理體系，弱化政府對社會信息的控制力以及成為政治動員的新手段和街頭政治的導 火索等。但網(wǎng)絡(luò)輿情所具有的什么特征會誘發(fā)群體性事件？又是如何誘發(fā)群體性事件的，本文試圖回答這 一問題1網(wǎng)絡(luò)輿情的概念與特征網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的

5、人們對于該事件的 所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合，其實質(zhì)是反映在互聯(lián)網(wǎng)媒介中的一種情報信息。由于載體的特殊性，網(wǎng)絡(luò)輿情較其他輿情形態(tài)而言具有許多新 的特征和傳播模式。1 1內(nèi)容多元性 網(wǎng)絡(luò)輿情的特征首先表現(xiàn)在它是一種信息。隨 著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒介已被公認為第四媒體執(zhí)成為輿情信息的主要載體之 一。網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容多元性主要體現(xiàn)在以下幾個方面 ：一是話題多元性。涉及到境 內(nèi)外經(jīng)濟、政治、社會、文化等各方面。二是內(nèi)容載體豐富。新聞跟帖、論壇帖 子、即時通訊、博客、維基以及逐漸興起的 3G傳媒等都是網(wǎng)絡(luò)輿情信息的載體。 三是表現(xiàn)形式多樣。網(wǎng)絡(luò)輿情不僅表現(xiàn)為圖文信息，還可以是影像視聽資料或其他

6、 網(wǎng)絡(luò)傳播方式。內(nèi)容的多元性導致無序的噪音增多，往往容易對決策者產(chǎn)生干擾，更 為嚴重的是，網(wǎng)絡(luò)輿情中常含有虛假信息、不良信息以及情緒化信息等，而民眾又缺少一定的機制和手段對其進行過濾 很可能產(chǎn)生 三人成虎#、坑蒙拐騙#、蠱惑人心 #等不良結(jié)果,第29卷第12期2010年12月情報雜志J OUR NAL OF I NTELL I GENCEV o.l 29 N o .12D ec . 2010最終對社會造成危害。1 2主體主導性 網(wǎng)絡(luò)輿情的生產(chǎn)主體是網(wǎng)民，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生過程中的主觀 能動性決定著網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)量、質(zhì)量和向量。我國的網(wǎng)絡(luò)輿情主體越來越接近現(xiàn)實社會的行為主體。一方面，網(wǎng)民的規(guī)模逐步

7、增大，已超過4億用戶；另一方面，無論是網(wǎng) 民的性別、年齡結(jié)構(gòu)還是學歷、職業(yè)結(jié)構(gòu)，都越來越接近現(xiàn)實人群結(jié)構(gòu)。而由于網(wǎng) 絡(luò)輿情主體與現(xiàn)實行為主體的相似性，因而網(wǎng)絡(luò)輿情可以近似地看作是社會民意。 與此相伴的是網(wǎng)絡(luò)參與和公民意識的崛起，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的頻度和深度都得到 了拓展，現(xiàn)實社會中的 消極公民#開始在網(wǎng)絡(luò)社會轉(zhuǎn)變?yōu)?積極公民#。不過，盡管如此, 網(wǎng)民的表現(xiàn)依然存在眾多不足。一是主觀性較強。一個人對于并未親身經(jīng)歷的事件所能產(chǎn)生的唯一情感，就是被他內(nèi)心對那個事件的想象所激發(fā)起來的情感。#5出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情誘發(fā)事件時，網(wǎng)民的第一反應(yīng)言論首先是憑借直覺，即不深入思考事件的 真相和原因，同時由于信息不對稱的

8、緣故，表達觀點時只從自己的價值觀出發(fā) 容易形 成偏見。二是容易集體無意識，出現(xiàn)從眾心理。網(wǎng)絡(luò)共同體的存在和網(wǎng)絡(luò)傳播的迅 捷性，使得某種情緒極易得到快速傳染。3群體極化性群體極化是指團體成員一開始即有某些偏向，在商議后，人們朝 偏向的方向繼續(xù)移動，最后形成極端的觀點6。即網(wǎng)絡(luò)群體對于某一觀點的多次討 論會形成若干自有觀點并在群體討論中得到進一步強化，導致這一群體對該觀點深 信不疑，從而影響其認知、態(tài)度或行為傾向等。由于網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會聯(lián)系緊密，群體極化的現(xiàn)象不止存在現(xiàn)實社會中，同時也存在于網(wǎng)絡(luò)社會。在網(wǎng)絡(luò)社會，網(wǎng)絡(luò)中 的群體極化現(xiàn)象大約是現(xiàn)實生活中面對面時的兩倍多 7。志同道合的團體會彼此 進

9、行溝通討論，到最后他們的想法和原先一樣，只是形式上變得更極端了。 #64虛實互動性網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會的互動作用越來越明顯，主要表現(xiàn)在以下幾 個方面:一是網(wǎng)絡(luò)輿情積極反映現(xiàn)實。網(wǎng)絡(luò)輿情所表達的觀點和立場傾向，其根源和 指向仍然是現(xiàn)實生活中存在的現(xiàn)象和問題8。二是網(wǎng)絡(luò)輿情反作用于現(xiàn)實。網(wǎng)絡(luò) 輿情既可以加速現(xiàn)實事件的爆發(fā)或惡化，也可以通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的研判有效預防和 治理現(xiàn)實事件。三是網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實同步互動。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，WEB2.0、3G技術(shù)的出現(xiàn)使得網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實社會融為一體，一方面網(wǎng)民可以隨時將現(xiàn)實中正在發(fā) 生的事件通過博客、播客等微內(nèi)容傳播形式實時上傳到網(wǎng)絡(luò)并進行實時互動；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)媒體

10、與網(wǎng)絡(luò)媒體也在進行互動。傳統(tǒng)新聞媒體如報紙、廣播、電視等陸 續(xù)將內(nèi)容搬到了互聯(lián)網(wǎng)并開設(shè)討論版塊，各大新聞門戶網(wǎng)站由于不具備新聞采訪資格因而倚重于傳統(tǒng)媒體內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實社會的互動，使得私人領(lǐng)域的事務(wù)上 升到公共層面，豐富了公共領(lǐng)域的內(nèi)容；公共領(lǐng)域的事務(wù)被私人領(lǐng)域所關(guān)注和討論，擴 大了私人領(lǐng)域的事務(wù)范圍。2網(wǎng)絡(luò)輿情在群體性事件形成過程中的作用為了解釋群體性事件的形成與發(fā)展，社會學家提出了許多理論，但這些理論都具 有一個共同點，即認為這些事件是由多項因素共同決定的，而且這些因素間存在著較 為固定的邏輯聯(lián)系9。其中典型代表理論是斯梅爾塞提出的加值理論。斯梅爾塞 加值理論認為，群體性事件的產(chǎn)生都是

11、由六個因素共同決定的，即有利于群體性事件 發(fā)生的結(jié)構(gòu)性誘因，由社會結(jié)構(gòu)所引發(fā)的怨恨、剝奪感或壓迫感，一般化信念的產(chǎn)生， 出發(fā)社會運動的因素或事件，有效的社會動員，社會控制力的下降10。這六個因素 可以依照一定的順序予以排列，如圖1一般化信念的產(chǎn)生觸發(fā)群體性事件的因素或事件I有效的社會動員社會控制力的下降卜噌肥網(wǎng)浦|OflK-VIIM孫信CP!1*5所示。圖1斯梅爾塞的加值理論模型這六個因素都是引發(fā)群體性事件的必要條件，隨著上述因素依次形成，發(fā)生群體 性事件的可能性也在逐漸增加。一旦六個因素全部具備 ，群體性事件必然會發(fā)生 9。仔細考察這一模型，我們不難發(fā)現(xiàn)，首先，由于特定的社會結(jié)構(gòu)條件，可能會

12、引發(fā) 特定的群體性事件；其次，在有了結(jié)構(gòu)性誘導因素和結(jié)構(gòu)性怨恨、剝奪感之后 ，需要形 成一般化信念，即對某一問題產(chǎn)生共同的認識。在這種情況下，能夠觸發(fā)群體性事件 的因素或事件一旦存在，在有效的社會動員和社會控制力下降的情況下，群體性事件 就產(chǎn)生了。通觀整個過程，網(wǎng)絡(luò)輿情及其傳播能夠在此過程中扮演舉足輕重的作 用。21網(wǎng)絡(luò)輿情傳播容易導致人們的怨恨、剝奪感或壓迫感增加我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，貧富差距、就業(yè)形勢、分配不均等都是激發(fā)社會矛盾、引發(fā)社會 沖突的可能結(jié)構(gòu)性誘導因素。由于網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容多元性特征，這些事件在網(wǎng)絡(luò)空間以網(wǎng)絡(luò)輿情的形式被人們所看到并討論，打破了傳統(tǒng)意義上由政府所強力管制的

13、 報紙、廣播、電視等媒體對信息的壟斷。主流媒體不予報道這些新聞，并不意味著民眾無法知曉這些信息。通過互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)輿情向世界報道往常被2情報雜志第29卷忽略的事件和人群。如果對正處于矛盾凸顯期的中國進行全方位掃描，必然會引起人們對于全社會的公平問題的關(guān)注。懷默霆認為 ，中國人對于社會不公平的認 知是參照那些處于他們周邊環(huán)境中的人11,#而與那些自己接觸不到的人和事的關(guān) 系不大。但打破時空限制的互聯(lián)網(wǎng)卻讓人們相信這些事情就發(fā)生在身邊，而且與他們的生活是息息相關(guān)的，這勢必將加重人們的怨恨、剝奪感或壓迫感，地方矛盾容易 上升為全國性矛盾。22網(wǎng)絡(luò)群體極化性特征導致一般化信念的產(chǎn)生更為便捷網(wǎng)絡(luò)輿情中所涉

14、及的事件多是社會中普遍存在的現(xiàn)象，各個地方的網(wǎng)民在現(xiàn)實生活中都有所感受，但在現(xiàn) 實中卻無法表達意愿和表明態(tài)度，因此，當網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了能夠 觸動#網(wǎng)民神經(jīng)#的事件 時，網(wǎng)民就會持續(xù)關(guān)注并參與這一事件。網(wǎng)民在現(xiàn)實中是分散的原子個體，但在網(wǎng)絡(luò) 上，他們則分屬于不同的討論圈。這些討論圈是網(wǎng)民們按照某種規(guī)則自發(fā)地組織起 來的虛擬共同體。前文提到，在這一共同體中，假設(shè)討論初存在三種意見，贊成、反對 以及中立，隨著討論的進行，中立群體開始部分極化，從最初的無所謂態(tài)度逐漸向兩端 的態(tài)度靠攏，最終使中立群體縮小成為很小一部分，三種意見變成兩種意見；如果兩種 意見中某種意見占有上風，這種意見會經(jīng)過群體極化后變得越來

15、越主流。因此，經(jīng)過 群體極化之后的思想會越來越統(tǒng)一，最后導致一般化念的產(chǎn)生。23不良因素或事件經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)輿情傳播變得普及化和擴大化在紙媒時代，某一報紙的發(fā)行量是有限的，普及的人群也因此受限，帶有較強的區(qū)域性色彩；在電媒時代， 同樣受到傳播信號的限制；更為關(guān)鍵的是，由于國家權(quán)力控制了傳統(tǒng)媒體，人們想要了 解外面世界的信息，只能通過傳統(tǒng)媒體，而傳統(tǒng)媒體傳播什么、何時傳播、如何傳播 等都可以很容易受到控制，甚至不少事實通過把關(guān)人鉆一信息過濾器#得以篩選或 扭曲，結(jié)構(gòu)性誘因被掩蓋，傳統(tǒng)媒體成為粉飾太平的工具。隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情 所反映的信息在很大程度上并不依賴官方的意志為轉(zhuǎn)移。由于網(wǎng)絡(luò)輿情載體的開

16、放 性和低門檻，以及網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容多元性，這些不良因素或事件并無障礙地出現(xiàn)在網(wǎng) 絡(luò)空間。24網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為社會政治動員的新的有效工具之一 傳統(tǒng)的權(quán)威性政治動 員主體是國家或政黨，而在網(wǎng)絡(luò)時代的誘發(fā)性政治動員時出現(xiàn)了多頭政治動員。一 是互聯(lián)網(wǎng)的開放性和網(wǎng)絡(luò)輿情的隱蔽性給新興動員主體提供了行動的機會和場域，借助網(wǎng)絡(luò)輿情，人們完全可以繞過政府的控制，從而獲得全新的政治動員條件和機會 12 o #二是網(wǎng)絡(luò)輿情的信息分發(fā)、流動、討論和串聯(lián)較其他輿情信息形式更為便 捷和廉價，且由于網(wǎng)絡(luò)群體的特征趨同性較現(xiàn)實社會明顯，因而信息分發(fā)的目標性更 強，有利于根據(jù)人群特征的不同實行個性化的社會動員。三是網(wǎng)絡(luò)輿情催

17、生了政治 動員主體多元化時代的來臨。動員者往互聯(lián)網(wǎng)輸入一些數(shù)據(jù)和別有用心的信息，不僅影響了國家動員的自主實施，而且日趨分享著過去由國家所獨享的動員權(quán)力，占據(jù) 著新的權(quán)力空間3。3網(wǎng)絡(luò)輿情在群體性事件處理機制中的作用31對網(wǎng)絡(luò)輿情的及時匯集可以有效預防群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情因網(wǎng)民持續(xù)不斷的關(guān)注和表達意見而形成，其背后有著更深層次的原因，群體性突發(fā)事件在爆發(fā)之前 有可能經(jīng)歷一個時間長短不一的積累過程，常常表現(xiàn)為人們對某一刺激事項的關(guān)注 或思考僅在頭腦里，隨著事項刺激的加強和受刺激人們數(shù)量的增加，就會漸漸地形成 一種小氣候執(zhí)并或快或慢地形成 大氣候執(zhí)最終導致參與者們活動頻繁構(gòu)成事件 13。這對于我們預防

18、群體性事件的發(fā)生有著重要的借鑒意義，通過對輿情信息的匯 集,我們能總結(jié)出當前時期人民群眾比較關(guān)心的問題，檢閱各地各級政府的行為在多 大程度上與人民的期望相契合，發(fā)現(xiàn)即將引燃顯群體性事件導火索，從而及時采取相 關(guān)措施如滿足相關(guān)者正當?shù)睦嬖V求，對有關(guān)部門領(lǐng)導進行處理，即時公開相關(guān)信息 等等，以將還處在醞釀期的群體性事件扼殺在襁褓之中。32對網(wǎng)絡(luò)輿情的準確研判可以輔助處理群體性事件群體性事件變化的情況一般要經(jīng)歷兩個階段才能達到一種突變的狀態(tài)，形成突變的后果：一是情緒必須處于臨 界狀態(tài)，二是情緒必須經(jīng)歷一個裂變過程，輿情存在于群體性突發(fā)事件的形成過程中 表達于群體性突發(fā)事件的爆發(fā)之時14。在群體性突

19、發(fā)事件發(fā)生時，事件的不同階段 輿情的狀態(tài)是不同的15。所以通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的準確研判，可以從中得到很多在處 理群體性事件時所需要的信息，至少包括以下幾個方面：一是該群體性事件的主要誘 因；二是群體性事件主要參與者的利益訴求及其所追求的結(jié)果；三是暴露政府行為的 不當之處。因此政府相關(guān)部門可以對癥下藥，可以改進處理群體性事件的方法，提高 處理群體性事件的處理效率。33對網(wǎng)絡(luò)輿情的合理引導可以逐步消解群體性事件作為信息交流與知識共享的平臺，互聯(lián)網(wǎng)無疑為社情民意的傳達和反饋提供了更為有效的渠道，但同時不良的網(wǎng)絡(luò)輿情極易激發(fā)網(wǎng)民的非理性情緒為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成和走向現(xiàn)實推波助 瀾。如河南開封杞縣鉆60事

20、件導致當?shù)厝罕娂w 大逃離執(zhí)很大程度上是因為當?shù)?政府封鎖相關(guān)信息長達一月之久，3第12期曾潤喜，等:網(wǎng)絡(luò)輿情對群體性突發(fā)事件的影響與作用并且不及時引導網(wǎng)絡(luò)輿情致使謠言跑過了#政府的結(jié)果。常言道，網(wǎng)絡(luò)是把雙刃 劍。在大家視網(wǎng)絡(luò)輿情為洪水猛獸的同時，更應(yīng)看到網(wǎng)絡(luò)輿情也可以為我所用。因 此，通過網(wǎng)絡(luò)輿情的合理引導，如通過建立健全信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)機制，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒 體優(yōu)勢，形成網(wǎng)絡(luò)干預和網(wǎng)絡(luò)問政新機制，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人等措施，不斷提高網(wǎng)絡(luò) 輿情的引導能力，不但不會激發(fā)群體性事件，反而讓群眾知曉真相，采取更為理性的行 為，因而是可以逐步消解群體性事件的。34對網(wǎng)絡(luò)輿情的積極反思可以不斷減少群體性事件

21、網(wǎng)絡(luò)輿情是當前我國社會轉(zhuǎn)型過程中人們的愿望和訴求在互聯(lián)網(wǎng)上的集中反映，可以說，這是制定公共政策的重要決策依據(jù)。公共政策的制定必須以社情民意作為基礎(chǔ)，公共政策的有效性也必須以社情民意作為檢驗。同樣，在應(yīng)對群體性事件時，也應(yīng)注重對網(wǎng)絡(luò)輿情的積極反 思,不斷積累防范和應(yīng)對群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的經(jīng)驗，同時，通過這一渠道了解和實現(xiàn)公眾的需求和訴求。但當前，各方面對網(wǎng)絡(luò)輿情的反思尚有待加強：在實踐界,每次類 似事件發(fā)生后，對經(jīng)驗教訓的總結(jié)還不夠，各地各部門之間的經(jīng)驗交流也不夠；在理論 界，目前主要集中在對網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律的認識，從理論層面針對具體案例進行的經(jīng)驗總 結(jié)和反思還有待增加。具體而言，對網(wǎng)絡(luò)輿情的反思，

22、可以從網(wǎng)絡(luò)輿情匯集的廣度和 深度,網(wǎng)絡(luò)輿情研判的準度與精度，網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)的速度與力度等方面進行。參考文獻1畢宏音.網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)輿情主體特征研究J.廣西社會科學，2008(7:166-1692彭知輝.論群體性事件與網(wǎng)絡(luò)輿情J.上海公安高等?？茖W校學報,2008(1:46-503唐克超.網(wǎng)絡(luò)輿論對國家安全影響問題探析J.中國軟科學,2008(6:56-624曾潤喜.網(wǎng)絡(luò)輿情信息資源共享研究J.情報雜志,2009(8:187-1915美沃爾特李普曼.公眾輿論M.上海:上海人民出版社,2006:106美凱斯桑斯坦.網(wǎng)絡(luò)共和國？ ？ ？網(wǎng)絡(luò)社會中的民主問題M.上海:上海人民出版社,2006:477美帕特華

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