1、PAGE PAGE 11大唐集團(tuán)公司系統(tǒng)平安生產(chǎn)責(zé)任制管理方法大唐集團(tuán)公司系統(tǒng)平安生產(chǎn)責(zé)任制管理方法大唐集團(tuán)制200434號第一章 總 那么第一條 為貫徹“平安第一、預(yù)防為主的方針，明確中國大唐集團(tuán)公司系統(tǒng)各級平安生產(chǎn)責(zé)任主體的平安生產(chǎn)職責(zé)，共同做好集團(tuán)公司系統(tǒng)平安生產(chǎn)工作，依據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?等有關(guān)法律法規(guī)和?中國大唐集團(tuán)公司平安生產(chǎn)工作規(guī)定?等有關(guān)規(guī)定，制定本方法。第二條 本方法適用于集團(tuán)公司各分支機(jī)構(gòu)，直屬單位，全資、控股子公司。第三條 集團(tuán)公司的平安生產(chǎn)責(zé)任主體分三級：集團(tuán)公司是本系統(tǒng)的平安生產(chǎn)責(zé)任主體；上市公司和全資子公司是本公司系統(tǒng)的平安生產(chǎn)責(zé)任主體；各發(fā)電企業(yè)是本企業(yè)

2、的平安生產(chǎn)責(zé)任主體。各級責(zé)任主體按照職責(zé)的劃分在職責(zé)范圍內(nèi)承當(dāng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)責(zé)任。集團(tuán)公司分公司承當(dāng)集團(tuán)公司授權(quán)范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)責(zé)任。第四條 各級行政正職是本單位平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的平安生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各企業(yè)行政副職是分管工作范圍內(nèi)的平安第一責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對行政正職負(fù)責(zé)。第五條 各級平安生產(chǎn)責(zé)任主體在方案、布置、檢查、總結(jié)、評比各項(xiàng)工作的同時，方案、布置、檢查、總結(jié)、評比平安工作。第六條 落實(shí)各級平安生產(chǎn)責(zé)任制要堅(jiān)持職責(zé)清楚、以責(zé)論處的原那么，對認(rèn)真履行職責(zé)，在平安生產(chǎn)方面做出突出奉獻(xiàn)的，給予獎勵；對未認(rèn)真履行職責(zé)、失職造成事故的，按照責(zé)

3、任劃分，進(jìn)行追究和處分。第二章 平安生產(chǎn)職責(zé)分工第七條 集團(tuán)公司的平安生產(chǎn)職責(zé)集團(tuán)公司是本系統(tǒng)的平安生產(chǎn)責(zé)任主體，接受政府相關(guān)部門的監(jiān)管，對內(nèi)部核算電廠、全資或控股發(fā)電企業(yè)以下簡稱直管企業(yè)以及上市公司、全資子公司的平安生產(chǎn)承當(dāng)監(jiān)督管理責(zé)任；對上市公司、全資子公司所轄企業(yè)的平安生產(chǎn)承當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的責(zé)任。一組織貫徹落實(shí)國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善平安生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督、考核集團(tuán)公司系統(tǒng)的落實(shí)情況；二制定集團(tuán)公司的平安生產(chǎn)目標(biāo)并組織落實(shí)，監(jiān)督下級單位分解目標(biāo)并組織實(shí)施；三監(jiān)督集團(tuán)公司系統(tǒng)各級人員平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；建立健全平安生產(chǎn)監(jiān)督和平安生產(chǎn)保證體系，催促

4、兩個體系各司其職，充分發(fā)揮作用，保障平安生產(chǎn)；四組織召開平安生產(chǎn)工作會議，分析集團(tuán)公司平安生產(chǎn)形勢，研究存在的問題，部署平安生產(chǎn)重點(diǎn)工作；五組織落實(shí)?防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求?等反事故技術(shù)措施方案及平安技術(shù)勞動保護(hù)措施方案，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)那么，并監(jiān)督實(shí)施；六開展各類平安大檢查，定期深入基層企業(yè)，了解企業(yè)平安生產(chǎn)情況，對于存在的問題催促整改；對基層企業(yè)存在的重大或共性問題進(jìn)行分析，組織攻關(guān)，采取針對措施解決；七制定集團(tuán)公司平安培訓(xùn)方案，監(jiān)督直管企業(yè)或集團(tuán)公司本部平安培訓(xùn)方案的落實(shí)；負(fù)責(zé)做好直管企業(yè)新建工程生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，積極協(xié)調(diào)、配合做好新上崗員工平安、技術(shù)培訓(xùn)；八參與集團(tuán)公司系統(tǒng)

5、特大設(shè)備、重大人身傷亡事故調(diào)查；組織直管企業(yè)重大及后果嚴(yán)重設(shè)備事故的調(diào)查；分析集團(tuán)公司系統(tǒng)發(fā)生的典型事故，制定整改措施。監(jiān)督“四不放過原那么的貫徹落實(shí)；完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作；九組織開展生產(chǎn)及基建的平安性評價(jià)，可靠性管理，技術(shù)監(jiān)控，平安生產(chǎn)危急事件管理，防汛及大壩平安監(jiān)察等工作，完善制度，培訓(xùn)隊(duì)伍，構(gòu)建管理體系，及時總結(jié)分析，制定針對性的整改措施；十制定生產(chǎn)信息管理制度，建立健全集團(tuán)公司生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布生產(chǎn)運(yùn)行管理信息，指導(dǎo)各企業(yè)開展信息交流；十一負(fù)責(zé)審批直屬企業(yè)年度機(jī)組大、小修方案；合理安排檢修周期和檢修時間，制定檢修質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督更新改造工程的按期完成。負(fù)責(zé)制定直管企業(yè)

6、設(shè)備更新改造資金管理制度，優(yōu)先安排反事故技術(shù)措施和平安技術(shù)勞動保護(hù)措施方案，監(jiān)督方案實(shí)施及資金使用；十二對平安生產(chǎn)做出奉獻(xiàn)者給予表揚(yáng)或獎勵；對負(fù)有事故責(zé)任者，給予批評或處分；十三積極推進(jìn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，探索平安生產(chǎn)新的管理方式和手段，建立平安生產(chǎn)的長效機(jī)制；十四充分利用集團(tuán)公司的管理平臺，推動集團(tuán)公司各單位平安生產(chǎn)水平的提高；十五組織并監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試全過程管理，為新建、擴(kuò)建工程及時調(diào)配合格的各類生產(chǎn)準(zhǔn)備人員，做好上崗前的培訓(xùn)組織工作；確保平安設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)；十六監(jiān)督有關(guān)單位落實(shí)電力工程平安措施補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與使用，催促工程

7、公司做好現(xiàn)場平安管理、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作。第八條 上市公司及全資子公司的平安生產(chǎn)職責(zé)上市公司及全資子公司是本公司系統(tǒng)的平安生產(chǎn)責(zé)任主體，接受集團(tuán)公司的監(jiān)管，對所轄企業(yè)生產(chǎn)及基建工程直接進(jìn)行平安管理，承當(dāng)直接的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。 一組織貫徹落實(shí)國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司的要求，建立和完善平安生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督、考核落實(shí)情況；二根據(jù)集團(tuán)公司的要求，制定本公司的年度平安生產(chǎn)目標(biāo)并組織實(shí)施；三監(jiān)督本公司系統(tǒng)各級人員平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，建立健全平安生產(chǎn)監(jiān)督和平安生產(chǎn)保證體系；四組織召開平安生產(chǎn)工作會議，分析平安生產(chǎn)形勢，研究解決平安生產(chǎn)存在的重點(diǎn)問題和共性問題

8、；五組織落實(shí)?防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求?等反事故技術(shù)措施方案及平安技術(shù)勞動保護(hù)措施方案，組織制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)那么，并監(jiān)督實(shí)施；六開展各類平安大檢查，經(jīng)常深入基層企業(yè)，了解企業(yè)平安生產(chǎn)情況，對于存在的問題催促整改；對所轄企業(yè)存在的共性的或重大問題進(jìn)行分析，組織攻關(guān)，采取針對措施解決；七對本公司范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、考核并按要求上報(bào)；八制定本公司平安培訓(xùn)方案，監(jiān)督所轄企業(yè)或本公司內(nèi)部平安培訓(xùn)方案的落實(shí)；負(fù)責(zé)做好所轄企業(yè)新建工程生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，積極協(xié)調(diào)、配合做好新上崗員工平安、技術(shù)培訓(xùn)；九對所屬企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試進(jìn)行全過程管理，監(jiān)督指導(dǎo)新建、擴(kuò)建工程

9、做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；確保按照國家有關(guān)勞動平安與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)規(guī)定的落實(shí)；十制定生產(chǎn)信息管理制度，建立健全本公司生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布生產(chǎn)運(yùn)行管理信息，指導(dǎo)各企業(yè)開展信息交流；十一負(fù)責(zé)審批所轄企業(yè)年度機(jī)組大、小修方案；合理安排檢修周期和檢修時間，制定檢修質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督更新改造工程的按期完成。負(fù)責(zé)制定所轄企業(yè)設(shè)備更新改造資金管理制度，優(yōu)先安排反事故技術(shù)措施和平安技術(shù)勞動保護(hù)措施方案，監(jiān)督方案實(shí)施及資金使用；十二對平安生產(chǎn)做出奉獻(xiàn)者提出給予表揚(yáng)或獎勵，對負(fù)有事故責(zé)任者，給予批評、處分；十三積極推進(jìn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，探索平安生產(chǎn)新的管理方式和手

10、段，建立平安生產(chǎn)的長效機(jī)制；十四按照集團(tuán)公司要求、結(jié)合本公司實(shí)際，組織開展平安性評價(jià)、危急事件管理、技術(shù)監(jiān)控、可靠性管理、大壩平安、防汛等平安生產(chǎn)工作，并檢查落實(shí)情況；十五參與所轄企業(yè)人身死亡及以上事故的調(diào)查；組織所轄企業(yè)重大設(shè)備事故的調(diào)查；分析本公司系統(tǒng)發(fā)生的典型事故，制定整改措施。監(jiān)督“四不放過原那么的貫徹落實(shí)；完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作；十六監(jiān)督有關(guān)單位落實(shí)電力工程平安措施補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與使用，催促工程公司做好現(xiàn)場平安管理、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作。第九條 分公司的平安生產(chǎn)職責(zé) 受集團(tuán)公司的委托，在授權(quán)范圍內(nèi)對有關(guān)企業(yè)和基建工程的平安生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。一貫徹落實(shí)國家

11、有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督有關(guān)企業(yè)的落實(shí)情況；二按規(guī)定向地方政府及有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)企業(yè)的平安生產(chǎn)信息，并就有關(guān)問題與地方政府及有關(guān)部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)；三監(jiān)督有關(guān)企業(yè)大壩平安和防汛工作，并及時向集團(tuán)公司匯報(bào)有關(guān)情況；四催促并核實(shí)有關(guān)企業(yè)按集團(tuán)公司規(guī)定上報(bào)的平安生產(chǎn)指標(biāo)，及時反映企業(yè)平安生產(chǎn)重大問題；五對有關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)平安和基建工程的平安文明施工等工作進(jìn)行檢查，并催促查出問題的整改情況，對于重大問題及時向集團(tuán)公司匯報(bào)；六催促、檢查有關(guān)企業(yè)在平安性評價(jià)、技術(shù)監(jiān)控、可靠性管理中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。第十條 發(fā)電企業(yè)、工程公司的平安生產(chǎn)職責(zé)發(fā)電企業(yè)、工程公司是本企業(yè)平安生產(chǎn)的責(zé)任主體，

12、直接組織實(shí)施平安生產(chǎn)工作,并承當(dāng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)責(zé)任。一貫徹落實(shí)有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和上級公司的平安生產(chǎn)規(guī)章制度、要求。制定完善各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)章、制度和規(guī)程等；二根據(jù)上級公司的要求，制定本單位的年度平安生產(chǎn)目標(biāo)并組織實(shí)施；三建立健全各級平安生產(chǎn)責(zé)任制；強(qiáng)化平安生產(chǎn)保證體系和平安監(jiān)督體系的職能；充分發(fā)揮三級平安網(wǎng)的作用；實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)四級控制；四建立平安教育培訓(xùn)制度和動態(tài)考核機(jī)制，加強(qiáng)職工的平安教育，提高職工的平安意識；五建立技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，開展可靠性管理，提高設(shè)備的平安可靠水平；六建立外包工程、臨時工和多種經(jīng)營的平安管理制度，標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)外包工程、臨時工和多種經(jīng)營的平安管理；七認(rèn)真落實(shí)?防止電力生

13、產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求?，制定本單位的實(shí)施細(xì)那么。每年應(yīng)制定平安技術(shù)勞動保護(hù)措施方案和反事故措施方案，并保證兩措方案的落實(shí)；八開展生產(chǎn)、基建的平安性評價(jià)，對查評出的問題制定整改方案，做好整改工作；九制定平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立平安生產(chǎn)危急事件應(yīng)急機(jī)制，組織預(yù)案演練；十組織平安檢查，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；十一加強(qiáng)特種設(shè)備、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品和特種作業(yè)人員的平安管理；十二做好機(jī)組檢修、技術(shù)改造、設(shè)備維護(hù)和日常消缺等工作，加強(qiáng)基建工程的質(zhì)量管理；十三組織召開平安委員會會議、月度平安分析會和基建工程平安委員會會議。查找平安生產(chǎn)上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定防范措施；十四做好新建、改建、擴(kuò)建

14、工程工程的平安工作。堅(jiān)持工程法人和施工隊(duì)伍共同管理施工現(xiàn)場平安工作的原那么。監(jiān)督“三同時的落實(shí)。要保證施工隊(duì)伍具有相應(yīng)的平安資質(zhì)并履行合同所規(guī)定的平安職責(zé)；十五建立平安獎懲制度，嚴(yán)肅平安考核，充分調(diào)動職工平安生產(chǎn)的積極性；十六及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。堅(jiān)持“四不放過原那么，做好事故的防范工作，防止事故頻繁或重復(fù)發(fā)生；十七及時、準(zhǔn)確和完整上報(bào)人身和設(shè)備平安情況、非方案停運(yùn)次數(shù)等生產(chǎn)指標(biāo)，及時反映企業(yè)平安生產(chǎn)重大問題；十八努力建立科學(xué)的平安管理機(jī)制和采用先進(jìn)的平安管理方法，提高平安管理水平。第三章 獎懲第十一條 對平安生產(chǎn)中認(rèn)真履行職責(zé)，做出突出奉獻(xiàn)的集體或個人，應(yīng)給予物質(zhì)、精神獎勵。第十二條

15、集團(tuán)公司與全資子公司、上市公司及直接管理發(fā)電企業(yè)之間，全資子公司、上市公司與與所管理發(fā)電企業(yè)之間簽署平安生產(chǎn)責(zé)任書，根據(jù)平安生產(chǎn)指標(biāo)的完成情況，給予相應(yīng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子表彰和獎勵。第十三條 集團(tuán)公司系統(tǒng)發(fā)生特大事故時：一集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的處分，按干部管理權(quán)限由上級機(jī)關(guān)做出。經(jīng)濟(jì)處分按?中國大唐集團(tuán)公司本部平安生產(chǎn)責(zé)任制管理方法?執(zhí)行。二集團(tuán)公司內(nèi)部，根據(jù)事故責(zé)任劃分，處分到相關(guān)總師及以下，以及相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員。第十四條 集團(tuán)公司直管電廠發(fā)生重大電力生產(chǎn)人身傷亡事故、責(zé)任性重大電網(wǎng)事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、重大環(huán)境污染事故時：一集團(tuán)公司有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的處分，按干部管理權(quán)限由上級機(jī)關(guān)做出。經(jīng)濟(jì)處分按?中國大唐集團(tuán)公司本部平安生產(chǎn)責(zé)任制管理方法?執(zhí)行。二集團(tuán)公司內(nèi)部，根據(jù)事故責(zé)任劃分，處分到相關(guān)總師及以下，以及相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員。第十五條 集團(tuán)公司的上市公司、全資子公司所轄企業(yè)發(fā)生重大電力生產(chǎn)人身傷亡事故、責(zé)任性重大電網(wǎng)事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、重大環(huán)境污染事故。處分到上市公司、全資子公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。第十六條 發(fā)生事故后，集團(tuán)公司分公司根據(jù)授權(quán)范圍和事故責(zé)任劃分，由集團(tuán)公司給予相應(yīng)的處理。第十七條 發(fā)生一般事故的處分按照?中國大唐集團(tuán)公司平安生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定?執(zhí)行。第四章 附那么第十八條