1、工程合同管理二零零九年八月1第一章緒 論第一節(jié) 我國(guó)的基本建設(shè)程序第二節(jié) 合同管理在工程項(xiàng)目管理中的作用 第三節(jié) 工程合同的特點(diǎn)第四節(jié) 建設(shè)工程合同體系第五節(jié) 建設(shè)工程施工合同的法律關(guān)系第六節(jié) 建設(shè)工程施工合同的結(jié)構(gòu)形式第七節(jié) 建筑工程合同程序第八節(jié) 建設(shè)工程合同管理程序2第一節(jié)我國(guó)的基本建設(shè)程序 任何一個(gè)工程就像一個(gè)人一樣，有它的生命周期。工程生命期是指從工程構(gòu)思開(kāi)始到工程報(bào)廢、拆除的全過(guò)程。在這個(gè)期限中工程經(jīng)歷由產(chǎn)生到消亡的全過(guò)程。不同類(lèi)型和規(guī)模的工程生命期長(zhǎng)短是不一樣的，但它們都可以分為如下五個(gè)階段 345第二節(jié) 合同管理在工程項(xiàng)目 管理中的作用 1、合同是工程組織的紐帶 合同作為工程組

2、織的紐帶，將工程所涉及的規(guī)劃、各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)聯(lián)系起來(lái)，形成工程的分工協(xié)作關(guān)系，協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為。 62、合同的簽訂和執(zhí)行過(guò)程就是工程實(shí)施和運(yùn)營(yíng)過(guò)程 業(yè)主通過(guò)合同運(yùn)作工程項(xiàng)目，將工程的實(shí)施和管理活動(dòng)委托出去，并實(shí)施對(duì)工程過(guò)程的控制。所以工程實(shí)施和運(yùn)營(yíng)過(guò)程又是許多合同的簽訂和執(zhí)行過(guò)程。73、合同是調(diào)節(jié)工程參與各方責(zé)權(quán) 利關(guān)系的手段 工程參加者各方面的工作目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)利、相關(guān)利益（如工程價(jià)格和支付）都由與之相關(guān)的合同規(guī)定。合同又是工程過(guò)程中各方面的最高行為準(zhǔn)則，是工程各方面在工程中各種活動(dòng)的依據(jù)。而一旦發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，合同是解決爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)。8【例】1、美國(guó)的調(diào)查2、小浪底

3、工程3、大亞灣工程9第三節(jié) 工程合同的特點(diǎn)1、工程合同種類(lèi)多 一個(gè)工程涉及融資（或合資、貸款）合同、各種工程承包合同、勘察設(shè)計(jì)合同、各種供應(yīng)合同，以及各種分包合同等。一個(gè)工程相關(guān)聯(lián)的合同有幾十份、幾百份，甚至幾千份，它們構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的工程合同體系。如上海地鐵一號(hào)線業(yè)主簽訂了3000多份合同，南京地鐵1號(hào)線業(yè)主簽訂了300多份合同。102、簽訂和實(shí)施過(guò)程復(fù)雜由于工程建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，這使得相關(guān)的合同，特別是工程承包合同生命期長(zhǎng)。它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及工程保修期，所以一般至少兩年，長(zhǎng)的可達(dá)5年或更長(zhǎng)的時(shí)間。由于工程合同在工程實(shí)施前簽訂，在簽訂時(shí)不可能將工程

4、實(shí)施中的所有情況都考慮到，實(shí)際情況又是千變?nèi)f化的，所以合同中和合同之間經(jīng)常會(huì)存在錯(cuò)誤、矛盾和漏洞。113、工程合同是最復(fù)雜的合同 它由許多條款、文本、圖紙、規(guī)范等構(gòu)成?，F(xiàn)代工程合同文本又是極為復(fù)雜、繁瑣、準(zhǔn)確、嚴(yán)密和精細(xì)的，常常一個(gè)術(shù)語(yǔ)的不同解釋能關(guān)系到一個(gè)重大索賠的解決結(jié)果。124、工程合同具有高度的綜合性 工程合同內(nèi)容涉及工程相關(guān)法律、工程技術(shù)（如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范）、工程價(jià)格（合同價(jià)格）、工期（合同工期）、管理程序（如質(zhì)量管理、造價(jià)管理、工期管理等）、工程參加者責(zé)權(quán)利關(guān)系等各方面，具有高度的綜合性。 13 由于工程合同具有上述特點(diǎn)，因此在合同管理中應(yīng)解決以下合同問(wèn)題：如何對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)的合同

5、策劃，構(gòu)造工程的合同體系；如何簽訂有利的公平的合同；如何圓滿(mǎn)的執(zhí)行合同，保證工程的順利實(shí)施；如何通過(guò)合同保護(hù)自己的利益，防止自己和對(duì)方的違約行為等。14第四節(jié) 建設(shè)工程合同體系一、我國(guó)的法律體系及效力位階 法律體系是指對(duì)一個(gè)國(guó)家的全部現(xiàn)行法律進(jìn)行分類(lèi)組合而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。在統(tǒng)一的法律體系中，因其所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)不同而劃分成不同的法律，如憲法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、刑法、刑事訴訟法、民法、婚姻法、民事訴訟法等，它們是組成法律體系的基本因素，既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系、相互制約。 15 我國(guó)的法律體系及效力位階 憲 法 法 律 行政法規(guī) 省級(jí)地方性法規(guī) 部 地方性法規(guī) 門(mén) 較大市的地方性法規(guī)

6、 規(guī) 省級(jí)政府規(guī)章 章 地方政府規(guī)章 較大市的地方政府規(guī)章16 法律沖突適用規(guī)則同一機(jī)關(guān)制定的法律文件發(fā)生沖突法律之間對(duì)同一事項(xiàng)發(fā)生沖突行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)發(fā)生沖突地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依下列規(guī)定裁決17二、工程建設(shè)法律體系 工程建設(shè)法律體系是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、法規(guī)和建設(shè)部門(mén)規(guī)章等銜接起來(lái)，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的體系。它是國(guó)家法律體系的重要組成部分，同時(shí)又自成體系，具有相對(duì)獨(dú)立性。 我國(guó)工程建設(shè)法律體系可以用二維結(jié)構(gòu)來(lái)描述18191、我國(guó)與工程相關(guān)的重要法律 由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)并頒布的屬于全國(guó)性工程建設(shè)方面的法

7、律有：1建筑法2合同法3招標(biāo)投標(biāo)法4城市規(guī)劃法5環(huán)境保護(hù)法202、我國(guó)與工程相關(guān)的重要法規(guī)和規(guī)章 2.1 建設(shè)工程主要法規(guī) 包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。 我國(guó)建設(shè)行政法規(guī)主要有建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例等。 21建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 于2000年1月10日國(guó)務(wù)院第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2000年1月30日起施行的。凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守該條例。它是建設(shè)工程領(lǐng)域最重要的法規(guī)之一。它對(duì)工程質(zhì)量管理各方面作了十分嚴(yán)格的規(guī)定。例如： 22對(duì)工程建設(shè)基本程序的規(guī)定。從事建設(shè)工程活動(dòng)

8、，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。關(guān)于建設(shè)工程的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包商資質(zhì)等級(jí)的規(guī)定，它們必須在資質(zhì)范圍內(nèi)承接工程業(yè)務(wù)，分別對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)工程總承包和分包單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)定。建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。23工程過(guò)程中質(zhì)量管理規(guī)定，包括對(duì)設(shè)計(jì)文件和圖紙的檢查會(huì)審，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢

9、驗(yàn)，隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄要求，以及竣工驗(yàn)收的規(guī)定。注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在文件上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。建設(shè)部對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。24建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 于2003年11月12日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2004年2月1日起施行。它規(guī)定：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)

10、法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。25建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 于2000年9月20日國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2000年9月25日起施行。它就從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位的資質(zhì)管理，勘察、設(shè)計(jì)工作發(fā)包與承包，勘察、設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施，以及對(duì)勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理等內(nèi)容做了規(guī)定，以保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。 262.2 建筑工程重要規(guī)章規(guī)章包括部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章。我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域重要的部門(mén)規(guī)章有：(1) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布，自2000年5月1日起施行。它對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具

11、體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定，并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。 27(2)建筑工程施工許可管理辦法為建設(shè)部令第71號(hào)發(fā)布，自1999年12月1日起施行，2001年7月4日經(jīng)修訂后以建設(shè)部令第91號(hào)重新發(fā)布。該辦法中規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建造面積在300m2以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證?！痹撧k法中還對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件做出了規(guī)定。 28（

12、3）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定由建設(shè)部令第87號(hào)發(fā)布，自2001年7月1日起施行。其內(nèi)容包括建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分類(lèi)和分級(jí)、資質(zhì)申請(qǐng)和審批、對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理和分類(lèi)責(zé)任等。它是對(duì)建筑法和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的細(xì)化，對(duì)加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量有重要作用。 29（4）建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法由建設(shè)部發(fā)布，自2001年12月1日起施行。該辦法的目的是為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。它對(duì)編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算和簽訂合同價(jià)等計(jì)價(jià)活動(dòng)做出了規(guī)定。303、與工程相關(guān)的規(guī)范

13、規(guī)范是工程過(guò)程中各個(gè)工程專(zhuān)業(yè)要素的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。它在工程實(shí)施和管理活動(dòng)中有著重要的作用，它是建設(shè)工程法制化和規(guī)范化的具體體現(xiàn)。規(guī)范分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工法。313.1 國(guó)家工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按其約束性主要可以分為強(qiáng)制性和推薦性?xún)纱箢?lèi)。 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指具有法律屬性，在一定范圍內(nèi)通過(guò)法律、行政法規(guī)等手段強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。它是對(duì)直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其他公眾利益的技術(shù)要求進(jìn)行特別規(guī)定，其內(nèi)容是必須嚴(yán)格執(zhí)行的。我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系總計(jì)約3600本，其中的絕大多數(shù)（97%）是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 32 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（2002版）是建設(shè)部頒布的必須嚴(yán)格執(zhí)行的條文，包括

14、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑、工業(yè)建筑、水利工程、電力工程、信息工程、水運(yùn)工程、公路工程、鐵道工程、石油和化工建設(shè)工程、礦山工程、人防工程、廣播電影電視工程和民航機(jī)場(chǎng)工程等部分。 除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，起指導(dǎo)性作用。333.2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，是指沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又必須在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。 建筑工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有材料的應(yīng)用規(guī)程、各類(lèi)建筑設(shè)計(jì)和施工規(guī)程、工程技術(shù)規(guī)范等。343.3 工法 工法是指以工程為對(duì)象、以工藝為核心，運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理，把先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)工程實(shí)踐形成的綜合配套的施工方法。 工法分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和企業(yè)級(jí)三個(gè)等級(jí)。

15、35工法首先由企業(yè)經(jīng)過(guò)工程實(shí)踐形成，其關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到本企業(yè)先進(jìn)水平、有一定經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的為企業(yè)級(jí)工法。其關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平、有較好經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的為省級(jí)工法。其關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平或國(guó)際先進(jìn)水平、有良好經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的為國(guó)家級(jí)工法。 36三、建設(shè)工程合同法律體系合同法第269條規(guī)定： 建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。 建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。 建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)工程，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。37 在一個(gè)工程中，相關(guān)的合同可能有幾十份、幾百份，甚至幾千份，形成一個(gè)復(fù)雜的合同網(wǎng)絡(luò)。 在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，

16、業(yè)主和工程的承包商是兩個(gè)最主要的節(jié)點(diǎn)( ) 。38 因此，建設(shè)工程施工合同對(duì)承、發(fā)包雙方而言，是第一行為準(zhǔn)則。即在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工合同就是絕對(duì)的權(quán)威，一切以合同為準(zhǔn)。 39第五節(jié) 建設(shè)工程施工合同的法律關(guān)系 1、主體 2、客體 3、權(quán)利義務(wù) 40第六節(jié) 建設(shè)工程施工合同的結(jié)構(gòu)形式一、建設(shè)工程施工合同示范文本二、建設(shè)工程施工合同示范文本 的結(jié)構(gòu)形式41一、建設(shè)工程施工合同示范文本1、示范文本的概念 示范文本是由一定的綜合部門(mén)主持，在廣泛地聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按一定程序形成的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。具有規(guī)范性、可靠性、完備性、適用性的特點(diǎn)。 它不是由某個(gè)單位自己制定的格式合同。422、示范文本的

17、特點(diǎn) 規(guī)范性 合同示范文本是依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)制定的，具有相應(yīng)的規(guī)范性。當(dāng)事人使用這種合同文本，實(shí)際上把自己的簽約行為納入依法辦事的軌道，接受這種規(guī)范性制度的制約。43 可靠性 合同示范文本是嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，經(jīng)過(guò)審慎推敲、反復(fù)優(yōu)選制定的，因而它完全符合法律規(guī)范的要求。使合同具有法律約束力，使合同當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益得到法律的保護(hù)。同時(shí)，也便于合同管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。44 完備性 示范文本吸取各方的意見(jiàn)，將涉及雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的條款盡可能全部羅列出來(lái)，確保合同達(dá)到條款完備、符合要求的目的，以避免簽約時(shí)缺款漏項(xiàng)和出現(xiàn)不符合程序的情況。45 適用性 各類(lèi)合同示范文

18、本都是依據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)，歸納了涉及該行業(yè)合同的法律、行政法規(guī)制定的。簽訂合同的當(dāng)事人可以此作為協(xié)商、談判的依據(jù)和范本，從而免除了當(dāng)事人為起草合同的辛勞。因此它具有廣泛的適用性。 46二、建設(shè)工程施工合同示范 文本的結(jié)構(gòu)形式 協(xié)議書(shū)結(jié)構(gòu)形式 通用條款 專(zhuān)用條款 471、協(xié)議書(shū) 協(xié)議書(shū)作為合同文本的第一部分，是發(fā)包人與承包人就合同內(nèi)容協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)后，向?qū)Ψ匠兄Z履行合同而簽署的正式協(xié)議。48 制定協(xié)議書(shū)并單獨(dú)作為文本的一部分，具有以下幾方面的目的： 確認(rèn)雙方達(dá)成一致意見(jiàn)的合同主要內(nèi)容，使合同主要內(nèi)容清楚明了； 確認(rèn)合同文件的組成部分，有利于合同雙方正確理解并全面履行合同； 確認(rèn)合同主體雙方并簽字蓋章； 確認(rèn)合同雙方的承諾。492、通用條款 通用條款將一些普遍適用的、帶統(tǒng)一性的、反映工程慣例的內(nèi)容提取出來(lái)，并標(biāo)準(zhǔn)化，作為標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，形成一個(gè)獨(dú)立的部分。建設(shè)工程施工合同通用條款分為11個(gè)單元，共47條，177款。503、專(zhuān)用條款 合同雙方對(duì)工程的特殊性及對(duì)合同的專(zhuān)門(mén)要求，以特殊條款的形式單列出來(lái)，用于對(duì)合同通用條款進(jìn)行重新定義、補(bǔ)充、刪除，或作特別說(shuō)明。 51第七節(jié) 建筑工程合同程序 合同在工程項(xiàng)目的生命期中存在，任何一份工程合同都與其它合同一樣，經(jīng)歷形成、履行、終止等過(guò)程。但工程合同在合同程序中有