1、土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題與建議摘要：土壤是人類賴以生存的基礎(chǔ)資源，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨嚴(yán)重的土壤 污染。土壤生態(tài)環(huán)境污染不僅影響可持續(xù)發(fā)展，而且造成嚴(yán)重社會矛盾。加強(qiáng)土 壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)迫在眉睫需要構(gòu)建完善的管理體系。關(guān)鍵詞：土壤生態(tài)環(huán)境；保護(hù)措施；問題分析本文對我國土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的 問題，針對土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，提出針對性的土壤環(huán)境保護(hù)措施。土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本問題1.1法規(guī)制度不健全影響我國土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)有效性的主要問題在于保護(hù)法規(guī)制度不健全，缺 乏科學(xué)化的土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)手段，因此影響土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)性。首先， 我國現(xiàn)有的土壤生

2、態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的體系不完善，有關(guān)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條件 散見于其它法規(guī)當(dāng)中，還缺乏有效的土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，現(xiàn)有的土壤生態(tài) 環(huán)境保護(hù)的法規(guī)的可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行起來難度較大，有些法規(guī)條文不適應(yīng)新的 土壤環(huán)境保護(hù)工作形勢需要。第三，當(dāng)前還缺乏有效的土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方 規(guī)章制度，地方土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)的針對性不足，沒能起到落實國家法規(guī)作用。1.2缺乏治理的手段當(dāng)前我國土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著較為嚴(yán)峻的形勢，土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治 理的手段較為落后，還缺乏創(chuàng)新性的土壤生態(tài)環(huán)境治理工作模式。部分地區(qū)的土 壤污染較為嚴(yán)重，土壤污染區(qū)與高風(fēng)險區(qū)集中在城市周邊區(qū)域，以行政減排的手 段不滿足長效開展土壤生態(tài)環(huán)

3、境保護(hù)的現(xiàn)實需要，現(xiàn)有的管理方式還不能有效落 實生產(chǎn)主體的土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。1.3監(jiān)管體系不健全我國基層土壤生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管機(jī)制不完善，缺乏有效的土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與 監(jiān)督力量，因此制約了土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利有序開展。首先，當(dāng)前可用 于土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支撐不足，土壤修復(fù)與技術(shù)研究不足，相關(guān)技術(shù)設(shè)備 落伍，因此造成土壤污染等重大問題未能解決。其次，土壤污染監(jiān)管水平不足， 土壤污染監(jiān)測部門的能力不足，還缺乏專門的土壤污染防治機(jī)構(gòu)。第三，當(dāng)前用 于土壤生態(tài)環(huán)境治理的投入不足，還缺乏有效的資金投入機(jī)制，因此影響土壤監(jiān) 管的防控范圍。1.4污染源難以控制目前土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著多樣的威脅。

4、土壤污染源路徑較為多樣。當(dāng)前 土壤污染源有污染灌溉、酸雨和降塵等原因。還有工業(yè)生產(chǎn)造成的“三廢問題， 以及因為向土壤傾倒固體廢物或者城市污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村帶來的問題。由于加大 使用農(nóng)藥、化肥或者濫用各種添加劑而產(chǎn)生的污染問題。這些多樣的污染類型在 很大程度上影響了著環(huán)境的整體質(zhì)量，不利于保證土壤環(huán)境污染防控達(dá)到國家要 求。加上當(dāng)前一些污染物的底數(shù)不清晰，污染物總量難以控制，因此影響土壤治 理的有效性。土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要措施2.1摸清土壤生態(tài)環(huán)境底數(shù)提高土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有效性，還要摸清土壤生態(tài)環(huán)境的底數(shù)，分析土 壤生態(tài)環(huán)境存在的主要問題，從而針對具體土壤生態(tài)環(huán)境問題采用有效的監(jiān)管措 施。首

5、先，應(yīng)當(dāng)組織國土、環(huán)保與農(nóng)業(yè)部門開展全面土壤環(huán)境調(diào)查工作，以農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)區(qū)為重點，進(jìn)一步以石油開采、化工、焦化與電鍍、鋼鐵與能源再利用企 業(yè)土壤污染情況摸排為重點。其次，成立土壤生態(tài)環(huán)境摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，注重 形成綜合性的排查機(jī)制，對土壤生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全覆蓋的摸排，形成明確的摸排責(zé) 任分工，設(shè)置清查項目點，做到逐一有效排查。第三，建立縱橫配合機(jī)制，保證 摸排信息的及時通報，及時總結(jié)土壤生態(tài)環(huán)境調(diào)查的經(jīng)驗方法，對階段性的調(diào)研 工作成果進(jìn)行匯總，從而提高土壤生態(tài)環(huán)境調(diào)查的總體質(zhì)量，進(jìn)下理清各類土壤 生態(tài)環(huán)境問題，為下一步的治理工作打好基礎(chǔ)。第四，最終還要客觀詳細(xì)的形成 土壤生態(tài)環(huán)境的摸排工作報告，對

6、所有問題、數(shù)據(jù)與工作進(jìn)展情況進(jìn)行闡述，為 相關(guān)工作的順利開展提供依據(jù)。2.2制定土壤環(huán)境保護(hù)方案為了達(dá)到高質(zhì)量進(jìn)行土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)，還要在土壤生態(tài)環(huán)境底 數(shù)摸排的基礎(chǔ)上制定科學(xué)的管理方案，明確土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點，建立有 效的預(yù)防機(jī)制，實現(xiàn)土壤環(huán)境保護(hù)與綜合管理的深度實施。首先，有效控制新增 的土壤污染問題，提高土壤環(huán)境的執(zhí)法工作力度，防止新施工項目造成的土壤污 染，加強(qiáng)對各種污染物與危險物的監(jiān)管，并且對周圍環(huán)境污染問題進(jìn)行限期治理。 其次，全面加強(qiáng)正式污染物的處理，重點禁止有毒、有害物質(zhì)和高殘留農(nóng)藥物質(zhì) 進(jìn)入土地。第三，劃定重點保護(hù)區(qū)域，在對土壤生態(tài)環(huán)境進(jìn)行集中評價的基礎(chǔ)上 建

7、立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格禁止化工生產(chǎn)項目進(jìn)入到土地重點保護(hù)區(qū)域。第四，加強(qiáng) 被污染土壤的風(fēng)險控制，著力進(jìn)行土壤環(huán)境的監(jiān)測工作，對受污染的土壤進(jìn)行分 類處理，做到按照計劃逐步的對土壤進(jìn)行修復(fù)。第五，還要關(guān)注新型工業(yè)用地情 況，進(jìn)一步加強(qiáng)土壤環(huán)境治理的評估與備案，著力對治理方案的可行性與有效性 進(jìn)行針對性的評估改進(jìn)。2.3完善土壤環(huán)境保護(hù)機(jī)制新時期有效落實國家的生態(tài)環(huán)保政策要求，還要加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境治理的管 理體系建設(shè)。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境的組織管理工作水平，建立以環(huán)境保 護(hù)部門為核心的綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制，有效指導(dǎo)和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)綜合治理工作的深 入開展，加強(qiáng)有關(guān)部門與個人的協(xié)作，共同推動土壤生態(tài)環(huán)境

8、保護(hù)的深度實施。 其次，完善土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)的控制機(jī)制，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)綜合治理的資金配置，利用 市場機(jī)制鼓勵社會資本投入到土壤環(huán)境治理當(dāng)中。第三，進(jìn)一步完善土壤生態(tài)環(huán) 境治理的法規(guī)建設(shè)，建立重點區(qū)域的考核與監(jiān)督機(jī)制，著力建立必要的土壤生態(tài) 環(huán)境保護(hù)法規(guī)。第四，形成科學(xué)化的土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的目標(biāo)考核機(jī)制， 運(yùn)用績效考核的方式促進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境治理深度實施。2.4強(qiáng)化保護(hù)工作科技投入為了保證土壤生態(tài)保護(hù)工作有效實施，還要加大土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力 度，適當(dāng)?shù)囊M(jìn)新型的土壤管理技術(shù)方法，著力構(gòu)建完善的土壤保護(hù)技術(shù)體系， 達(dá)到綜合化和立體化管理土壤目標(biāo)。首先，引進(jìn)專業(yè)的土壤生態(tài)環(huán)境的修復(fù)技術(shù)， 注重向

9、國際發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)方案，針對農(nóng)業(yè)土壤、工業(yè)土 壤采用針對性治理的方式方法。其次，合理的選擇技術(shù)方案，在低成本的原則下 提高土壤修復(fù)有效性，注重大力普及生態(tài)修復(fù)技術(shù)，體現(xiàn)植物修復(fù)與微生物修復(fù) 的價值。能夠根據(jù)實地情況有效普及物理修復(fù)，例如采用熱脫附技術(shù)、土地蒸汽 浸提技術(shù)、超聲微波回?zé)峒夹g(shù)等。還可以根據(jù)實地情況適當(dāng)?shù)倪x擇化學(xué)處理方法。 第三，建立土壤生態(tài)環(huán)境摸底與管理工作平臺，建立區(qū)域型的土壤生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù) 庫，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享的土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高層次進(jìn)行土壤生態(tài) 環(huán)境管理目標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)揮土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺的數(shù)據(jù)供給作用，提高土壤生 態(tài)環(huán)境分析能力。2.5不斷完

10、善監(jiān)督管理機(jī)制為了推動土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)的深入實施，還要建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，發(fā) 揮各級監(jiān)督管理部門的作用，形成綜合性的土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體系。首先， 加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍的建設(shè)工作，提高土壤監(jiān)測隊伍的工作能力，強(qiáng)化完 成對重點區(qū)域的監(jiān)管，形成綜合性的土壤監(jiān)測預(yù)警體系。其次，明確土壤污染監(jiān) 督管理重點單位的責(zé)任義務(wù)，確定土壤污染重點監(jiān)督單位的法定責(zé)任義務(wù)，監(jiān)督 相關(guān)單位有效履行工作職能。第三，發(fā)揮土壤監(jiān)測機(jī)構(gòu)的作用，更好的建立健全 土壤監(jiān)測機(jī)制，運(yùn)用數(shù)據(jù)方式的分析提高預(yù)警能力，并且加強(qiáng)定期執(zhí)法檢查與抽 查工作，從而保證土壤環(huán)境保護(hù)工作有效實施，督促各責(zé)任單位履行責(zé)任。結(jié)論：保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境，還要構(gòu)建有效的土壤生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，完善土 壤生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理工作制度，創(chuàng)新土壤生態(tài)環(huán)境的管理方式方法，優(yōu)化配置 土壤生態(tài)環(huán)境管理人才，達(dá)到提高土壤生態(tài)環(huán)境管理有效性與科學(xué)性的目標(biāo)，更 好的實現(xiàn)土壤生態(tài)環(huán)境和全面監(jiān)督與防控。參考文獻(xiàn)王斌.天津近郊