1、四川省第三方物流體系建立規(guī)劃20212021年第三方物流體系是以第三方物流企業(yè)為核心，效勞于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的物流效勞體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的支撐作用明顯。當(dāng)前我省正處于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快開(kāi)展，推進(jìn)“兩個(gè)加快的關(guān)鍵時(shí)期，抓住災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需重大機(jī)遇，編制第三方物流體系建立規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)和推進(jìn)我省第三方物流體系快速、有序、安康開(kāi)展，加快構(gòu)建與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速開(kāi)展相適應(yīng)的第三方物流體系，推進(jìn)物流專業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化，降低社會(huì)物流本錢，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快開(kāi)展十分必要。本規(guī)劃依據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知

2、?國(guó)發(fā)20218號(hào)、?商務(wù)部關(guān)于加快我國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流開(kāi)展的指導(dǎo)意見(jiàn)?商改發(fā)202153號(hào)以及?四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十一個(gè)五年20062021年規(guī)劃綱要?、?四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“十一五現(xiàn)代物流業(yè)開(kāi)展規(guī)劃的通知?川辦發(fā)200715號(hào)，立足當(dāng)前，遠(yuǎn)近結(jié)合，是全省推進(jìn)第三方物流體系建立的指導(dǎo)性規(guī)劃。規(guī)劃期為20212021年。一、指導(dǎo)思想、根本原那么和開(kāi)展目標(biāo)一指導(dǎo)思想。以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，圍繞我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展總體目標(biāo)，適應(yīng)西部商貿(mào)、物流中心建立的需要，堅(jiān)持“政府規(guī)劃、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)運(yùn)作的指導(dǎo)方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流本錢和提高綜

3、合效勞質(zhì)量為中心，依托綜合交通樞紐和信息樞紐，創(chuàng)新開(kāi)展機(jī)制和效勞模式，加快構(gòu)建高效順暢的第三方物流體系，不斷提高我省物流企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展提供有力支持。二根本原那么。1 堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)資源配置相結(jié)合的原那么。政府要為第三方物流的開(kāi)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，扶持重要的物流根底設(shè)施工程建立。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，從滿足物流需求的實(shí)際出發(fā)，注重投資的經(jīng)濟(jì)效益。2 堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分期建立與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原那么。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，做好地區(qū)間、部門間物流根底設(shè)施建立與開(kāi)展的協(xié)調(diào)和銜接，合理布局重大工程。物流設(shè)施建立堅(jiān)持分步實(shí)施，量力而行。優(yōu)先開(kāi)展

4、重點(diǎn)城市和重要商品的物流設(shè)施。各地區(qū)要從本地經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的實(shí)際出發(fā)科學(xué)引導(dǎo)第三方物流的開(kāi)展，防止盲目攀比和重復(fù)建立。3 堅(jiān)持資源整合和市場(chǎng)培育相結(jié)合的原那么。打破部門和地區(qū)分割，促進(jìn)物流效勞的社會(huì)化和資源利用的市場(chǎng)化，整合現(xiàn)有社會(huì)物流資源，提高物流設(shè)施利用效率。鼓勵(lì)生產(chǎn)、工商、運(yùn)輸?shù)雀黝惼髽I(yè)進(jìn)展聯(lián)合，形成新的專業(yè)化第三方物流企業(yè)。三開(kāi)展目標(biāo)。1 總體目標(biāo)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年的努力，通過(guò)深化根底、整合資源，在各主要節(jié)點(diǎn)城市建成區(qū)域型、專業(yè)型和綜合型的功能協(xié)調(diào)、布局合理的物流中心，依托大型商品批發(fā)交易市場(chǎng)，支持大型連鎖企業(yè)建立一批功能齊備、信息通暢、效勞便利的配送中心，全力打造一批具有影響力、帶動(dòng)力的第三方

5、物流企業(yè)，積極構(gòu)建適應(yīng)四川及全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展需要的社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的第三方物流效勞體系。2 主要指標(biāo)。力爭(zhēng)2021年到2021年間第三方物流收入占社會(huì)物流總收入的比重年均提高3個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)物流總費(fèi)用占gdp比重年均下降03個(gè)百分點(diǎn)；到2021年全省物流業(yè)增加值增幅高于同期gdp增幅2個(gè)百分點(diǎn)；培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)5億元的大型第三方物流企業(yè)10戶，其中超過(guò)10億元的3戶。二、產(chǎn)業(yè)空間布局立足我省各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展水平、產(chǎn)業(yè)特征、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，分類推進(jìn)，優(yōu)化我省第三方物流體系區(qū)域布局，防止重復(fù)建立。成都市應(yīng)抓住被國(guó)務(wù)院確定為21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市之一和西南物流區(qū)域中心城

6、市之一的契機(jī)，加快開(kāi)展第三方物流，開(kāi)展面向全國(guó)跨省區(qū)的物流輸送、分撥和區(qū)域物流配送，增強(qiáng)承接國(guó)際區(qū)域性貨物周轉(zhuǎn)的能力，形成全國(guó)性物流中心；加強(qiáng)與重慶、南寧等市的合作，構(gòu)建西南物流區(qū)域。成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的德陽(yáng)、綿陽(yáng)等城市應(yīng)充分發(fā)揮根底設(shè)施相對(duì)完善、城鎮(zhèn)開(kāi)展水平較高和經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、制造業(yè)集聚的比擬優(yōu)勢(shì)，圍繞日用消費(fèi)品、機(jī)械、重裝、電子、建材、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育第三方物流企業(yè)，積極推進(jìn)區(qū)域物流配送中心建立；川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的宜賓、瀘州、內(nèi)江、樂(lè)山等市應(yīng)圍繞建立能源、重化工基地和區(qū)域商貿(mào)中心，充分發(fā)揮自然資源較豐富和根底設(shè)施較完善、水運(yùn)條件優(yōu)越的綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮出海水運(yùn)通道和集裝箱碼頭的強(qiáng)大

7、功能，開(kāi)展為日用消費(fèi)品、能源、化工、機(jī)械、建材、食品和特色農(nóng)產(chǎn)品等效勞的第三方物流企業(yè)和物流配送中心；攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)依托自身優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)培育為冶金、礦產(chǎn)、機(jī)電、鋼鐵和特色農(nóng)產(chǎn)品效勞的第三方物流企業(yè)和物流配送中心；川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的南充、遂寧、達(dá)州、廣安、巴中、廣元等市應(yīng)充分發(fā)揮豐富的天然氣資源和生物資源的比擬優(yōu)勢(shì)，圍繞建立西部重要的天然氣能源、化工基地，加快培育第三方物流企業(yè)，建立連接周邊省市的區(qū)域性日用消費(fèi)品、化工、農(nóng)產(chǎn)品等物流配送中心；川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)著力開(kāi)展適應(yīng)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需要的日用消費(fèi)品等第三方物流企業(yè)和物流配送中心。三、主要任務(wù)一加快建立六類物流網(wǎng)絡(luò)。1 圍繞西部商貿(mào)中心建立，加快建立商貿(mào)

8、物流配送網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)引導(dǎo)以紅旗連鎖、互惠商業(yè)、wowo超市等為代表的本地大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，支持以國(guó)美、蘇寧、百聯(lián)、人人樂(lè)等為代表的國(guó)內(nèi)大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)及以伊藤、家樂(lè)福、麥德龍等為代表的國(guó)外大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展物流配送效勞。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建立城鄉(xiāng)日用消費(fèi)品配送中心，在滿足企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)開(kāi)展需求的同時(shí)，利用較強(qiáng)的物流配送能力向社會(huì)中小零售企業(yè)提供專業(yè)、高效的日用消費(fèi)品物流配送效勞，進(jìn)一步提高統(tǒng)一配送率。2 圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建立效勞于工業(yè)的生產(chǎn)資料及工業(yè)制成品物流網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代效勞業(yè)統(tǒng)籌開(kāi)展的要求，加快建立配套“73產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的現(xiàn)代物流體系，根據(jù)電子信息、裝備制造、能源電力、油

9、氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品以及航空航天、汽車制造、生物工程、新材料等產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，深化專業(yè)化分工與協(xié)作，強(qiáng)化配送能力建立，引導(dǎo)企業(yè)采用“零庫(kù)存、jit等生產(chǎn)運(yùn)作模式，加快培育建立一批效勞全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的第三方物流企業(yè)。充分依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)展區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，建立完善物流配送功能區(qū)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)就近配套協(xié)作能力，努力構(gòu)建與“工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系。3 圍繞新農(nóng)村建立，加快開(kāi)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第三方物流，建立面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和消費(fèi)品物流配送網(wǎng)絡(luò)。以主要農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地、集散地為依托，推進(jìn)物流中心、配送中心等節(jié)點(diǎn)及配送通道建立，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，支持郵政物流開(kāi)展

10、，構(gòu)建布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、方便快速的物流配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物流配送的成組化、快速化、專用化，經(jīng)營(yíng)方式的規(guī)?；?、集約化、多樣化，促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)展；同時(shí)為居民生活消費(fèi)、商業(yè)貿(mào)易等提供高效、優(yōu)質(zhì)、低本錢的農(nóng)村物流配送效勞。4 圍繞開(kāi)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快開(kāi)展與對(duì)外經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)相適應(yīng)的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)。以對(duì)外貿(mào)易企業(yè)為主體，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易，擴(kuò)大物流需求，加快出川通道建立和國(guó)際航線開(kāi)辟，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率，建立出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等關(guān)檢合作監(jiān)管新模式，實(shí)行海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的一站式效勞，大力培育國(guó)際貨代企業(yè)，鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)、貨代一條龍效勞，打造與我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相適應(yīng)的國(guó)際物流網(wǎng)

11、絡(luò)。5 圍繞構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，加快建立再生資源回收體系，開(kāi)展逆向物流網(wǎng)絡(luò)。推廣成都市再生資源回收體系建立經(jīng)歷，做好再生資源回收體系建立的城市試點(diǎn)工作，完善社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)回收市場(chǎng)建立，加快培育大型回收企業(yè)，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化，構(gòu)建布局合理、功能清楚、管理標(biāo)準(zhǔn)的再生資源回收體系。6 圍繞構(gòu)建和諧四川，加快建立應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共事件的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。加快建立適應(yīng)性強(qiáng)、功能強(qiáng)大、反響靈敏的管理中心和信息網(wǎng)絡(luò)中心，在市州和重點(diǎn)縣市、區(qū)搭建鞏固、高效、興旺的應(yīng)急物流配送平臺(tái)，建立省際應(yīng)急物流預(yù)案和“應(yīng)急通道機(jī)制，完善應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制和法律機(jī)制，提高應(yīng)急物流實(shí)施效率，逐步形成

12、快速反響、覆蓋全省、輻射全國(guó)的應(yīng)急物流體系。二大力培育物流市場(chǎng)。1 鼓勵(lì)物流業(yè)務(wù)外包。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)特別是第三方物流的宣傳，積極引入現(xiàn)代物流理念，引導(dǎo)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)改變“大而全、小而全的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)企業(yè)特別是中小企業(yè)深化細(xì)化專業(yè)分工，根據(jù)企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略提煉主業(yè)，剝離物流業(yè)務(wù)等輔業(yè)，優(yōu)先支持主輔別離改制的第三方物流企業(yè)開(kāi)展企業(yè)評(píng)級(jí)和申請(qǐng)重點(diǎn)工程，在全社會(huì)倡導(dǎo)并形成物流外包的氣氛，提高全社會(huì)物流業(yè)務(wù)外包水平，促進(jìn)物流效勞需求市場(chǎng)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，培育和擴(kuò)大第三方物流市場(chǎng)需求。2 整合社會(huì)物流資源。深化改革，強(qiáng)化物流資源的整合力度，遵循物流市場(chǎng)規(guī)律，優(yōu)化配置社會(huì)物流資源，打破行業(yè)、部門、

13、地區(qū)各自為政、分散管理及自我封閉的局面，促進(jìn)社會(huì)物流資源進(jìn)入市場(chǎng)，推動(dòng)社會(huì)物流資源大流通；依靠重點(diǎn)物流企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、租賃、并購(gòu)等市場(chǎng)手段，依托供給鏈整合現(xiàn)有物流資源，大力建立并逐步完善統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、標(biāo)準(zhǔn)有序的第三方物流市場(chǎng)體系。三著力壯大物流市場(chǎng)主體。1 積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型知名第三方物流企業(yè)。大力提高物流領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放水平，抓好招大引強(qiáng)工作，鼓勵(lì)和吸引國(guó)際和興旺省區(qū)、市大型第三方物流企業(yè)到川設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分公司，將物流網(wǎng)點(diǎn)逐步延伸至全省主要城市。加速推進(jìn)我省第三方物流企業(yè)同國(guó)內(nèi)外先進(jìn)第三方物流企業(yè)的合作，引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外第三方物流企業(yè)開(kāi)展的先進(jìn)經(jīng)歷和管理方法，借外力增加我省第三方物流企業(yè)

14、數(shù)量，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，改善設(shè)施設(shè)備，提高管理水平，帶動(dòng)我省第三方物流企業(yè)提高現(xiàn)代化水平。2 大力推動(dòng)第三方物流企業(yè)整合資源。發(fā)揮國(guó)有大型物流企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變的示范作用；鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入第三方物流業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)活力；鼓勵(lì)通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)展資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，積極支持我省第三方物流企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，打造一批外鄉(xiāng)第三方物流龍頭企業(yè)。積極推動(dòng)我省第三方物流企業(yè)進(jìn)展橫向合作，形成物流戰(zhàn)略聯(lián)盟，以整合各方資源，擴(kuò)大物流效勞規(guī)模和領(lǐng)域，提高綜合物流效勞能力，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟各方的共贏、整體競(jìng)爭(zhēng)力水平的提升。3 根據(jù)市場(chǎng)需求分類指導(dǎo)第三方物流企業(yè)開(kāi)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)依照自身特點(diǎn)明確所要效勞的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)范圍

15、如商貿(mào)流通業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)際物流、逆向物流、應(yīng)急物流等，樹(shù)立長(zhǎng)期效勞意識(shí)，以客戶至上、集成整合、快捷高效、綠色環(huán)保、增值效勞為目標(biāo)，深入了解客戶需求，運(yùn)用現(xiàn)代物流理念整合物流功能，延伸效勞內(nèi)容，開(kāi)展專業(yè)化的現(xiàn)代物流效勞，與客戶企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，擴(kuò)大合作深度和廣度，為客戶提供集成化、系統(tǒng)化、高效化及增值化的現(xiàn)代化第三方物流效勞，充分釋放物流市場(chǎng)需求，做專做精做強(qiáng)做大一批第三方物流企業(yè)。四努力提高物流效勞水平。1 提高物流技術(shù)水平。加強(qiáng)物流技術(shù)的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，鼓勵(lì)物流企業(yè)與院校、科研單位、咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)展技術(shù)交流合作，開(kāi)展新型專業(yè)物流裝備的研發(fā)和制造以及新型物流系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)，推廣應(yīng)用

16、先進(jìn)適用的運(yùn)輸、庫(kù)存、裝卸技術(shù)，普及條形碼、電子數(shù)據(jù)交換edi、射頻識(shí)別技術(shù)rfid、產(chǎn)品電子代碼技術(shù)epc、全球定位系統(tǒng)gps、地理信息系統(tǒng)gis等信息技術(shù)的應(yīng)用，全面提升物流技術(shù)水平。2 提高物流信息化程度。建立包括物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換等功能的公共物流信息平臺(tái)，根本實(shí)現(xiàn)公共物流效勞的信息化；推動(dòng)物流企業(yè)信息化建立，廣泛采用新興信息通信技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流與信息流的同步統(tǒng)一；開(kāi)展物流信息效勞業(yè)，扶持和培育一批專業(yè)化物流信息效勞提供商，充分組織各類信息資源，為物流企業(yè)推出具有行業(yè)特色的物流信息效勞平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流信息效勞平臺(tái)與公共物流信息平臺(tái)以及其他應(yīng)用信息平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接。3

17、 推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，加快物流標(biāo)準(zhǔn)體系建立，加大?物流術(shù)語(yǔ)?gb/18354-2006等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施力度，推進(jìn)物流術(shù)語(yǔ)、計(jì)量與設(shè)施技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸、物流運(yùn)作模式與管理標(biāo)準(zhǔn)化。積極引導(dǎo)物流企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)物流技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家a級(jí)物流企業(yè)評(píng)估認(rèn)證。4 延伸物流效勞功能。開(kāi)展一體化物流效勞，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)客戶需求提供靈活的延伸物流效勞，如組裝、返修品維修等售后增值效勞，代收貨款、墊付貨款、質(zhì)押貸款等物流金融增值效勞以及多種個(gè)性化增值效勞，保持快速市場(chǎng)反響能力。五加快推進(jìn)重大工程建立。1 實(shí)施制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工程。結(jié)合四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，著力壯大為電子信息、裝備

18、制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、原料食品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及航空航天、汽車制造、生物工程、新材料等潛力產(chǎn)業(yè)效勞的物流集群，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)別離外包物流業(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)展區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建立完善物流配送功能區(qū)，實(shí)施一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展的示范工程和重點(diǎn)工程。2 實(shí)施大宗商品和農(nóng)村物流工程。加強(qiáng)煤炭、糧食、油氣物流通道和設(shè)施建立，建立大宗產(chǎn)品物流體系。加快開(kāi)展農(nóng)村物流，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，建立一批新型的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品的配送中心，著力壯大為農(nóng)產(chǎn)品深加工效勞的冷鏈物流集群。3 實(shí)施同城配送工程。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，鼓勵(lì)

19、物流企業(yè)采用“物流配送電子商務(wù)的交易模式，促進(jìn)城市社會(huì)化共同配送開(kāi)展。規(guī)劃、改造和建立一批連鎖企業(yè)配送中心，完善城市配送網(wǎng)絡(luò)。4 實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程。適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易開(kāi)展需要，建立一批集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種以上運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，促進(jìn)物流設(shè)施的協(xié)調(diào)配套，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的無(wú)縫銜接。5 實(shí)施逆向物流工程。加快開(kāi)展產(chǎn)品與包裝物回收和廢棄物物流，建立一批符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和平安規(guī)定，運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，具有儲(chǔ)存、集散、交易、初級(jí)加工、信息發(fā)布等功能的大型區(qū)域性或?qū)I(yè)性的再生資源回收市場(chǎng)。6 實(shí)施應(yīng)急物流工程。抓住四川災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇，將應(yīng)急物流的理念貫穿到交通、倉(cāng)儲(chǔ)等根底設(shè)施規(guī)劃和建立中，整合資源

20、，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)體系建立相結(jié)合，布局和建立一批用于應(yīng)急物流的根底設(shè)施。四、保障措施一加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善物流管理體制。充分發(fā)揮“四川省現(xiàn)代物流開(kāi)展工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)各職能部門間的信息溝通和協(xié)作配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省現(xiàn)代物流開(kāi)展工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)履行重大物流工程建立過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)職能，大力完善重點(diǎn)第三方物流企業(yè)和重點(diǎn)示范物流工程的認(rèn)定機(jī)制，充分發(fā)揮培育和標(biāo)準(zhǔn)物流市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)作用，有效指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的開(kāi)展，推動(dòng)我省第三方物流體系建立。二完善物流政策法規(guī)體系，促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境公平有序。1 完善物流政策法規(guī)體系。取消各類不利于第三方物流開(kāi)展的壟斷及

21、市場(chǎng)分割政策，打破地區(qū)封鎖。完善物流準(zhǔn)入制度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)入第三方物流市場(chǎng)，營(yíng)造開(kāi)放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的物流市場(chǎng)環(huán)境。2 建立物流業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度。通過(guò)對(duì)第三方物流開(kāi)展運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)公布第三方物流市場(chǎng)運(yùn)行情況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，研究科學(xué)合理的扶持政策，調(diào)整政策扶持方向，促進(jìn)第三方物流持續(xù)安康開(kāi)展。3 標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管行為。相關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物流市場(chǎng)進(jìn)展價(jià)格管理、效勞管理，嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管和檢查，加快信用體系建立，增強(qiáng)物流市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)對(duì)第三方物流企業(yè)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和管理，相關(guān)部門向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)工程和標(biāo)準(zhǔn)，全面取消不符

22、合國(guó)家規(guī)定的各種收費(fèi)工程。三制定優(yōu)惠扶持政策，推進(jìn)第三方物流體系建立。1 資金扶持政策。省效勞業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金適當(dāng)向物流業(yè)傾斜，采取貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式支持我省現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃實(shí)施、物流管理人才培訓(xùn)、物流技術(shù)和物流信息標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣等公共性工程建立。有關(guān)部門及有條件的地方政府也應(yīng)安排相關(guān)專項(xiàng)資金支持現(xiàn)代物流業(yè)開(kāi)展。2 要素扶持政策。省內(nèi)區(qū)域商貿(mào)中心城市、主要節(jié)點(diǎn)城市的物流配送中心，連鎖企業(yè)配送中心建立工程內(nèi)用于倉(cāng)儲(chǔ)的庫(kù)房及其附屬設(shè)施、加工車間及其附屬設(shè)施、堆場(chǎng)等用地列入工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地范疇；工程內(nèi)用于物資交易局部用地列入商業(yè)用地范疇，其面積不得超過(guò)工程總面積的30%。主輔別離改制的第三方物流

23、企業(yè)使用原主體企業(yè)的行政劃撥土地，優(yōu)先安排土地供給指標(biāo)。物流園區(qū)、配送中心享受工業(yè)電價(jià)、工業(yè)水價(jià)政策。3 物流稅收扶持政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知?國(guó)稅發(fā)2005208號(hào)，對(duì)在我省的物流企業(yè)按現(xiàn)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。對(duì)符合國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條件的物流企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定、稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確定后可以享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策。4 簡(jiǎn)化工商登記審批政策。工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理登記注冊(cè)時(shí)，除國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定的外，一律取消其他前置審批事項(xiàng)。5 物流品牌扶持政策。加強(qiáng)物流企業(yè)知名品牌的保護(hù)，鼓勵(lì)物流企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定著名商標(biāo)、著名商標(biāo)。對(duì)符合條件的企業(yè)

24、，提高審批效率。積極培育和扶植a級(jí)物流企業(yè)，對(duì)首次被國(guó)家評(píng)定為2a、3a、4a、5a的物流企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元。6 物流配送車輛優(yōu)惠政策。各地交通管理部門制訂便于第三方物流企業(yè)配送車輛通行及?？康木唧w措施，鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)用環(huán)保車型，使用標(biāo)準(zhǔn)廂式貨車，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一外觀，對(duì)同城配送車輛優(yōu)先發(fā)放貨運(yùn)車入城證，在規(guī)定的時(shí)段給予市區(qū)通行權(quán)。7 拓寬融資渠道政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用等級(jí)資質(zhì)較高的物流企業(yè)給予重點(diǎn)支持。推動(dòng)政策性擔(dān)保公司為中小物流企業(yè)提供短期資金貸款擔(dān)保。支持物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資或募集資金。鼓勵(lì)民間資本參與物流工程建立。四發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

25、1 做好物流統(tǒng)計(jì)工作。在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下，四川省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)要開(kāi)展第三方物流各項(xiàng)指標(biāo)的信息統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。認(rèn)真分析第三方物流行業(yè)開(kāi)展?fàn)顩r，為第三方物流市場(chǎng)的開(kāi)展提供咨詢效勞，協(xié)助政府及企業(yè)完善行業(yè)規(guī)劃、制定行業(yè)開(kāi)展政策。2 發(fā)揮紐帶和橋梁作用。定期組織第三方物流企業(yè)經(jīng)歷交流、互通信息，及時(shí)向政府相關(guān)部門反映企業(yè)的呼聲，向企業(yè)傳達(dá)第三方物流的開(kāi)展動(dòng)向，推廣第三方物流理論及應(yīng)用研究，努力形成以平臺(tái)促機(jī)制、以機(jī)制促開(kāi)展的政企合作新局面。3 促進(jìn)展業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉企業(yè)、了解市場(chǎng)、信息掌握及時(shí)全面的特點(diǎn)，從行業(yè)誠(chéng)信體系建立、有序競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建立等方面入手，推動(dòng)第三方物流效

26、勞市場(chǎng)安康開(kāi)展。五加快物流人才培養(yǎng)與引進(jìn)。1 構(gòu)建多層次物流人才培養(yǎng)體系。加快高職類物流專業(yè)學(xué)歷教育，大力培養(yǎng)一線實(shí)際操作人員。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專院校開(kāi)辦物流專業(yè)，主要培養(yǎng)中層管理和技術(shù)管理人才。鼓勵(lì)舉辦各種類型的物流研究生課程班和短期培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高端物流人才。聘請(qǐng)國(guó)際一流物流專家、物流企業(yè)家參與我省物流人才的培育，加快培育與國(guó)際接軌的物流人才。開(kāi)展并標(biāo)準(zhǔn)物流職業(yè)資格培訓(xùn)和認(rèn)證工作。2 構(gòu)建全方位物流人才引進(jìn)政策保障體系。制定高水平物流人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，營(yíng)造有利于物流人才開(kāi)展、創(chuàng)業(yè)、工作及居住的優(yōu)良環(huán)境；建立富有競(jìng)爭(zhēng)力的物流人才薪酬體系，為物流人才的開(kāi)展提供廣闊的平臺(tái)和空間，鼓勵(lì)人才國(guó)際交流，

27、積極參與國(guó)際物流人才競(jìng)爭(zhēng)。五、規(guī)劃實(shí)施一加大宣傳力度。利用報(bào)刊、播送電視和公共網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)展廣泛宣傳，普及現(xiàn)代物流理論知識(shí)，提高全社會(huì)現(xiàn)代物流意識(shí)和水平。多形式、經(jīng)常性地開(kāi)展現(xiàn)代物流理論與務(wù)實(shí)的研討活動(dòng)，營(yíng)造現(xiàn)代物流特別是第三方物流開(kāi)展的良好社會(huì)氣氛。組織各級(jí)、各有關(guān)部門開(kāi)展規(guī)劃內(nèi)容的必要培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)各方面參與第三方物流開(kāi)展的積極性、創(chuàng)造性。二分解目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)、各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)密結(jié)合自身工作實(shí)際把規(guī)劃確定的開(kāi)展目標(biāo)和主要任務(wù)落實(shí)到各年度具體工作和建立工程上，明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的年度檢查。加強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和約束力，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。三強(qiáng)化檢查催促。建立規(guī)劃中期

28、評(píng)估制度，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)組織評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃實(shí)施的方向、重點(diǎn)及其政策措施作適時(shí)調(diào)整完善。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的民主監(jiān)視，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化信息引導(dǎo)，健全與公眾的信息溝通與反響機(jī)制，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。四落實(shí)重大工程。采取省、設(shè)區(qū)市、縣市三級(jí)共同推進(jìn)的方法，抓好列入規(guī)劃的物流園區(qū)、物流中心、配送中心等重大建立工程的推進(jìn)和落實(shí)工作。加快在建重點(diǎn)建立工程工程進(jìn)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，爭(zhēng)取早日建成使用；加快工程前期工作力度，加強(qiáng)工程籌劃開(kāi)發(fā)，形成在整個(gè)規(guī)劃期內(nèi)能夠不斷生成、投產(chǎn)、續(xù)建和新建一批工程的滾動(dòng)開(kāi)展格局。附件：名詞解釋物流logistics：物品從供給地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)

29、輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等根本功能有機(jī)結(jié)合。物流有廣義和狹義之分，廣義的物流既包括流通領(lǐng)域，又包括生產(chǎn)領(lǐng)域，是指物質(zhì)資料在生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間、產(chǎn)成品從生產(chǎn)場(chǎng)所到消費(fèi)場(chǎng)所之間的物理移動(dòng)；狹義的物流只包括流通領(lǐng)域，指作為商品的物質(zhì)資料在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間發(fā)生的空間位移。第三方物流the third- party logistics：是物流專業(yè)化的一種形式，指物流配送活動(dòng)由商品的供方和需方之外的第三方提供。第三方不參與商品的買賣，而是提供從生產(chǎn)到銷售整個(gè)流通全過(guò)程的物流效勞，包括商品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送以及包裝加工等一系列增值效勞。與傳統(tǒng)的物流運(yùn)作方式相比，第三方物流整合了多項(xiàng)物流

30、功能，能使被效勞的企業(yè)集中精力專注于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，減少雇員并節(jié)省物流開(kāi)支。第三方物流具有以下特點(diǎn)：1 第三方物流建立在現(xiàn)代電子信息技術(shù)根底之上；2 第三方物流是合同導(dǎo)向的系列物流效勞；3 第三方物流是個(gè)性化的物流效勞。物流配送logistics distribution：是按照用戶的訂貨要求，經(jīng)過(guò)分貨、揀選等貨物配備工作并經(jīng)過(guò)配裝把配好的貨物送交收貨人。配送幾乎包括了所有的物流功能要素，是物流的一個(gè)縮影或在某小范圍中物流全部活動(dòng)的表達(dá)。物流配送是伴隨著大生產(chǎn)、大流通而出現(xiàn)的一種完成資源配置和滿足消費(fèi)需求的方式。由于物流配送實(shí)現(xiàn)了定時(shí)、定量、準(zhǔn)時(shí)性、方案性、即時(shí)性、低費(fèi)用甚至可以實(shí)現(xiàn)客戶的零庫(kù)存，

31、以至于可以完全取代客戶原有的供給系統(tǒng)，用更高的質(zhì)量和更低的本錢對(duì)用戶實(shí)現(xiàn)供給，實(shí)現(xiàn)企業(yè)銷售和用戶供給的一體化。物流園區(qū)logistics park：大型綜合物流效勞活動(dòng)的集聚地。一般應(yīng)設(shè)在綜合交通運(yùn)輸樞紐所在地，且有很大的物流需求量，有充足的用地空間。其功能由物流中心、配送中心等專門化綜合設(shè)施以及運(yùn)輸場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)等單一功能的專業(yè)化設(shè)施共同組成，可以集中提供各種形態(tài)和環(huán)節(jié)的物流組織效勞。物流中心logistics center：綜合物流活動(dòng)的集聚地。一般主要依托公路運(yùn)輸，且有較大的物流需求量，有一定的用地空間。面向社會(huì)效勞、物流效勞的物理設(shè)施場(chǎng)、站、庫(kù)房及裝備健全；信息網(wǎng)絡(luò)和效勞能力齊備；輻射范圍

32、較大；適應(yīng)少品種、大批量存儲(chǔ)吞吐能力要求；能夠統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理供給鏈物流業(yè)務(wù)等功能。配送中心distribution center：是在有較多物流需求的地區(qū)設(shè)立的面向大型工業(yè)制造企業(yè)、大型商貿(mào)企業(yè)的物流效勞設(shè)施的集中地。一般其物流需求量在一定規(guī)模內(nèi)，且用地空間有限，應(yīng)視交通與用地情況而設(shè)。能夠?yàn)樘囟ǖ挠脩籼峁┬?；商品配送效勞的物理設(shè)施場(chǎng)、站、庫(kù)房及裝備健全；信息網(wǎng)絡(luò)和效勞能力齊備；輻射范圍主要以城市或企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)為依托；適應(yīng)多品種小批量高頻率配送要求；以配送效勞為主體兼具產(chǎn)品庫(kù)存控制與儲(chǔ)存效勞等功能。逆向物流reverse logistics：物品從供給鏈下游向上游的運(yùn)動(dòng)引發(fā)的物流活動(dòng)，是指在

33、企業(yè)物流過(guò)程中，由于某些物品失去了明顯的使用價(jià)值如加工過(guò)程中的邊角料、消費(fèi)后的產(chǎn)品、包裝材料等或消費(fèi)者期望產(chǎn)品所具有的根本功能失去了效用或已被淘汰，將作為廢棄物拋棄，但在這些物品中還存在可以再利用的潛在使用價(jià)值，企業(yè)為這局部物品設(shè)計(jì)一個(gè)回收系統(tǒng)，使具有再利用價(jià)值的物品回到正規(guī)的企業(yè)物流活動(dòng)中來(lái)。逆向物流的存在取代了傳統(tǒng)物料的單向運(yùn)作模式，有利于減少不適當(dāng)物流所帶來(lái)的環(huán)境污染，減少因燃燒、填埋帶來(lái)的資源浪費(fèi)。同時(shí)也能降低企業(yè)處理廢舊物品的本錢，改善企業(yè)和整個(gè)供給鏈的績(jī)效，產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)急物流emergency logistics： 為滿足突發(fā)性的物流需求，非常規(guī)性地組織物品從供

34、給地到接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程。通常包括應(yīng)急物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、配送、回收和信息處理等功能性活動(dòng)。與常規(guī)物流追求效益最大化不同，應(yīng)急物流更強(qiáng)調(diào)以最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)物流效率的最大化。從廣義來(lái)說(shuō)，應(yīng)急物流是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件對(duì)物資、人員、資金等的需求進(jìn)展緊急保障的一種特殊組織活動(dòng)。多式聯(lián)運(yùn)multimodal transport：聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者受托運(yùn)人、收貨人或旅客的委托，為委托人實(shí)現(xiàn)兩種或兩種以上運(yùn)輸方式的全程運(yùn)輸以及提供相關(guān)運(yùn)輸物流輔助效勞的活動(dòng)。冷鏈cold chain：根據(jù)物品特性，為保持其品質(zhì)而采用的從生產(chǎn)到消費(fèi)的過(guò)程中始終處于低溫狀態(tài)的物流網(wǎng)絡(luò)。冷鏈物流cold chain logistics： 泛指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、貯藏運(yùn)輸、銷售，到消費(fèi)前的各環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證食品質(zhì)