1、鐵路安全管理條例解讀前 言法律體系基本介紹條例立法依據(jù)條例立法目的條例修訂的必要性 憲法（第42條）安全生產(chǎn)法其它有關(guān)安全生產(chǎn)的專門法律安全生產(chǎn)相關(guān)法律批準(zhǔn)加入的有關(guān)安全衛(wèi)生的國際公約或條約標(biāo)準(zhǔn)化法有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)注： 表示存在上下位關(guān)系； - 表示不存在上下位關(guān)系，是同等關(guān)系，故有可能存在效力沖突。安全生產(chǎn)法律體系鐵路安全管理條例立法依據(jù) 鐵路法和安全生產(chǎn)法與鐵路運輸安全活動密切相關(guān)，是鐵路安全管理條例的立法依據(jù)。 鐵路法是調(diào)整鐵路運輸法律關(guān)系的基本法，在鐵路運輸管理、鐵

2、路建設(shè)管理、客貨運營管理等方面確立了一系列基本法律制度。其中第四章還對鐵路運輸安全作了比較全面的規(guī)定，包括：鐵路線路及運輸設(shè)施的安全保護(hù)、道口的安全管理、公民對保護(hù)鐵路運輸安全的義務(wù)等。 安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)的基本法律，中華人民共和國境內(nèi)的所有安全生產(chǎn)活動，都要受它的約束和規(guī)范。 因此，條例是依據(jù)鐵路法和安全生產(chǎn)法制定的，對鐵路運輸安全保護(hù)的專門行政法規(guī)。安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)法律體系鐵路安全管理條例立法目的加強鐵路運輸安全管理。保障鐵路運輸安全和暢通。保護(hù)人身安全、財產(chǎn)安全以及其他合法權(quán)益。修訂的必要性1.鐵路建設(shè)質(zhì)量安全是保障鐵路運輸安全的源頭、基礎(chǔ)，但鐵路運輸安全保護(hù)條例缺乏對鐵路建設(shè)

3、方面的規(guī)定，需要補充2.近年來高速鐵路的發(fā)展對鐵路安全提出了更高要求，需要在立法中作出有針對性的規(guī)定3.鐵路政企分開和國務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革的精神，需要對鐵路運輸安全保護(hù)條例中不適應(yīng)改革要求的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。 目錄第一部分：總 述第二部分：五大亮點第三部分 : 基本把握第四部分：重點解讀鐵路安全管理條例解讀總 述第一部分 原鐵路運輸安全保護(hù)條例修改為鐵路安全管理條例，章節(jié)條款從原來的七章、一百零三條調(diào)整為八章、一百零八條，范圍從原來的“鐵路運輸安全”擴展到鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、專用設(shè)備質(zhì)量安全、線路安全、運營安全等各個方面，內(nèi)容更加全面，安全管理制度更加健全，具體規(guī)定更具有針對性和可操作性，

4、對促進(jìn)鐵路行業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。 與鐵路安全管理條例配套的規(guī)章違反鐵路安全管理條例行政處罰實施辦法（交通運輸部令2013年第22號）。國務(wù)院總理李克強日前發(fā)布第639號中華人民共和國國務(wù)院令，鐵路安全管理條例已經(jīng)于2013年7月24日國務(wù)院第18次常務(wù)會議通過，將自2014年1月1日起施行。違反行政處罰實施辦法已于2013年12月16日經(jīng)第13次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年12月24日起施行。 第二部分 ：五大亮點1、對鐵路安全管理體制的規(guī)定 國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案和國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)(國函201347號)規(guī)定：將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃

5、和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等；交通運輸部、國家鐵路局依法對中國鐵路總公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。 據(jù)此，條例規(guī)定：國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國鐵路安全監(jiān)督管理工作，國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鐵路安全監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門依照法律和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路安全管理的有關(guān)工作。 鐵路安全管理條例取消了鐵路運輸安全保護(hù)條例中設(shè)定的部分行政許可項目。取消了原設(shè)定的對危險貨物及超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)許可，設(shè)置或拓寬鐵路

6、道口人行過道的審批，鐵路機車車輛政府驗收制度，鐵路運輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定，企業(yè)專用線與國鐵接軌審批。另外，對鐵路基礎(chǔ)設(shè)施重要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資格許可的企業(yè)資質(zhì)條件中“近3年內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故”這一規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整取消。 在取消上述行政審批項目的同時，條例對加強企業(yè)安全管理提出了明確要求，進(jìn)一步強化了鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 對在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事建造建筑物、構(gòu)筑物、取土挖砂等活動，以及在鐵路線路兩側(cè)1000米范圍內(nèi)從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，規(guī)定要與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致并采取安全防護(hù)措施；在鐵路橋梁跨越處河道上下游各1000米范圍內(nèi)進(jìn)行圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋，以及各500米

7、范圍內(nèi)進(jìn)行疏浚作業(yè)等活動的，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求鐵路運輸企業(yè)的意見。 在鐵路運營安全方面，條例進(jìn)一步補充完善了要求鐵路運輸企業(yè)保障旅客和貨物運輸安全的相關(guān)規(guī)定。2. 轉(zhuǎn)變政府職能、減少行政審批方面的突破五大亮點 一是規(guī)定鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)； 二是明確鐵路建設(shè)各參與方的質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)定鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的規(guī)定，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并對勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椋?三是要求鐵路建設(shè)工程的

8、安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用； 四是規(guī)定鐵路建設(shè)工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 五是明確規(guī)定鐵路建設(shè)工程的建設(shè)工期應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，按照有關(guān)規(guī)定合理確定、調(diào)整，任何單位和個人不得違反規(guī)定要求鐵路建設(shè)、設(shè)計、施工單位壓縮建設(shè)工期； 六是嚴(yán)格竣工驗收制度，規(guī)定鐵路建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收、評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。 3. 保障鐵路建設(shè)質(zhì)量安全方面的規(guī)定五大亮點 一是根據(jù)高速鐵路建設(shè)對工程地質(zhì)條件的嚴(yán)格要求，規(guī)定對高速鐵路建設(shè)實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度，以保證工程地質(zhì)勘察質(zhì)量； 二是為確保

9、高速鐵路運行安全和沿線社會公眾人身安全，經(jīng)研究論證明確了高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，并要求設(shè)計開行時速120公里以上列車的鐵路實行全封閉管理； 三是針對地下水開采造成的地面沉降危及高速鐵路運行安全的突出問題，明確規(guī)定高速鐵路線路兩側(cè)各200米范圍內(nèi)禁止抽取地下水，在此范圍外的地面沉降區(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。4. 保障高速鐵路安全方面的制度措施 五大亮點 一是增加規(guī)定對存在安全性缺陷的鐵路機車車輛及其他專用設(shè)備實行召回制度，由設(shè)備制造者負(fù)責(zé)召回缺陷產(chǎn)品并消除缺陷； 二是適應(yīng)電氣化鐵路發(fā)展對用電安全保障的需要，增加了對鐵路運輸用電保障以及防止超

10、標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物危及電力接觸網(wǎng)安全的規(guī)定； 三是增加了禁止干擾鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率正常使用，保障鐵路無線電指揮調(diào)度系統(tǒng)安全暢通的相關(guān)規(guī)定； 四是增加了實施火車票實名購買、查驗制度的有關(guān)規(guī)定； 五是增加了危及鐵路安全的禁止性規(guī)定，如禁止違規(guī)操縱列車緊急制動設(shè)備，禁止擅自進(jìn)入鐵路線路封閉區(qū)域，禁止強行登乘或者以拒絕下車方式強占列車等； 六是增加了對鐵路監(jiān)管部門的職責(zé)規(guī)定，要求鐵路監(jiān)管部門對從事鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修的企業(yè)執(zhí)行本條例的情況實施監(jiān)督檢查，建立企業(yè)違法行為記錄和公告制度等。5. 在完善鐵路運輸安全保障措施方面的規(guī)定五大亮點第三部分 基本把握主要變化鐵路企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù) 鐵路安

11、全管理條例規(guī)定的主要義務(wù)： 主要集中在鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、運營安全三部分內(nèi)容中。鐵路企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù) 專用設(shè)備方面第25條規(guī)定：用于鐵路運輸?shù)陌踩珯z測、監(jiān)控、防護(hù)設(shè)施設(shè)備，集裝箱和集裝化用具等運輸器具，專用裝卸機械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置，以及運輸包裝、貨物裝載加固等，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。（210萬處罰）鐵路企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù) 鐵路線路安全方面1.繪制安全保護(hù)區(qū)平面圖，設(shè)立標(biāo)樁。2.設(shè)計開行時速120公里以上列車的鐵路應(yīng)當(dāng)實行全封閉管理，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置封閉設(shè)施和警示標(biāo)志。（210萬）3.在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等

12、不得進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑限界。（10萬以下）鐵路企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù) 鐵路線路安全方面4.按規(guī)定設(shè)置、維護(hù)下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高防護(hù)架。加強對涵洞的日常管理和維護(hù)。5.架設(shè)、鋪設(shè)鐵路信號和通信線路、桿塔應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求，并進(jìn)行維護(hù)和管理。6.有人看守道口應(yīng)當(dāng)設(shè)置移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈等安全防護(hù)設(shè)施，并應(yīng)保證設(shè)施的正常和有效使用。7.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鐵路橋梁、隧道的兩端，鐵路信號、通信光（電）纜的埋設(shè)、鋪設(shè)地點，電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設(shè)施附近易發(fā)生危險的地點按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置易于識別的警示、保護(hù)標(biāo)志。鐵路企業(yè)應(yīng)盡

13、的義務(wù) 鐵路線路安全方面8.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對鐵路線路、鐵路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)。對發(fā)現(xiàn)的問題立即處理或報告，并應(yīng)留存巡查、處理記錄。9對施工不盡監(jiān)管義務(wù)，處罰3萬鐵路企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù) 運營安全方面1.制定安全管理制度，完善作業(yè)程序，保障鐵路旅客和貨物運輸安全。2.機車車輛駕駛?cè)藛T的準(zhǔn)入規(guī)定。3.生產(chǎn)人員的培訓(xùn)4. 運輸過程中的安全防護(hù)，防護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。5.對設(shè)備、設(shè)施的日常管理維護(hù)。6.運輸高峰期的應(yīng)急管理鐵路企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù) 運營安全方面7.公告安全管理規(guī)定。8.實名購票、查驗制度。9.對旅客的安全檢查。10.對承運貨物的安全檢查11.運輸危險貨物的規(guī)定。12.鐵路

14、用電安全管理13.運輸食品安全管理鐵路企業(yè)應(yīng)履行的監(jiān)管責(zé)任1在所轄鐵路線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施；違法取土、挖沙、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品。違法在鐵路線路保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。2在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運輸安全。在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，是否有進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑限界的問題。鐵路企業(yè)應(yīng)履行的監(jiān)管責(zé)任3在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)是否有違法進(jìn)行露天采礦、采石或爆

15、破作業(yè)。4.在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。5.是否有擅自在鐵路橋梁跨越處河道上、下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施。鐵路企業(yè)應(yīng)履行的監(jiān)管責(zé)任應(yīng)履行的監(jiān)管責(zé)任6.在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)是否有違規(guī)抽取地下水的行為。7.鐵路道口警示標(biāo)志、路段標(biāo)線是否齊全有效；行人機動車是否正確履行通行規(guī)則。8.在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路和鐵路路塹上的道路、公跨鐵立交橋，其道路經(jīng)營企業(yè)是否設(shè)置防止車輛以及其他物體

16、進(jìn)入、墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志；道路管理部門或道路經(jīng)營企業(yè)是否進(jìn)行維護(hù)、管理。鐵路企業(yè)應(yīng)履行的監(jiān)管責(zé)任9.在電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動，是否有超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，危及鐵路運輸安全的情況。10.是否有毀壞鐵路線路、站臺等設(shè)施設(shè)備和鐵路路基、護(hù)坡、排水溝、防護(hù)林木、護(hù)坡草坪、鐵路封閉網(wǎng)及其他鐵路防護(hù)設(shè)施的違法行為。11是否有條例第三十八條明確禁止的在鐵路橋梁跨越處河道上下游采砂、淘金的行為。鐵路企業(yè)應(yīng)履行的監(jiān)管責(zé)任12.是否有未經(jīng)批準(zhǔn)，在鐵路橋梁跨越處河道上下游各500米范圍內(nèi)進(jìn)行疏浚作業(yè)。13.鐵路、道路兩用橋是否由鐵路和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)定

17、期檢查、共同維護(hù)，保證橋梁處于安全的技術(shù)狀態(tài)。14.下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高、限寬防護(hù)架是否按規(guī)定設(shè)置限高、限寬標(biāo)志。鐵路企業(yè)應(yīng)履行的監(jiān)管責(zé)任15.是否有擅自設(shè)置或者拓寬鐵路道口、鐵路人行過道的情況。16.是否存在條例第五十二條明確禁止的危及鐵路通信、信號設(shè)施安全的情況。17.是否存在條例第五十三條明確禁止的危害電氣化鐵路設(shè)施的行為。基本情況第一章 總則第二章 鐵路建設(shè)質(zhì)量安全第三章 鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全第四章 鐵路線路安全第五章 鐵路運營安全第六章 監(jiān)督檢查第七章 法律責(zé)任第八章 附則第四部分 條例原文重點解讀第三條 國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國鐵路安全監(jiān)督管理工作，國務(wù)院鐵路行業(yè)

18、監(jiān)督管理部門設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鐵路安全監(jiān)督管理工作。第五條 從事鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)當(dāng)加強安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修單位的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，保證鐵路安全。第一章 總則第二章 鐵路建設(shè)質(zhì)量安全第十二條 鐵路建設(shè)工程的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第十五條 鐵路建設(shè)工程

19、竣工，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收，并由鐵路運輸企業(yè)進(jìn)行運營安全評估。經(jīng)驗收、評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。第三章 鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全第二十三條 鐵路機車車輛以外的直接影響鐵路運輸安全的鐵路專用設(shè)備，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的，經(jīng)認(rèn)證合格方可出廠、銷售、進(jìn)口、使用。第四章 鐵路線路安全第二十七條 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁(含鐵路、道路兩用橋，下同)外側(cè)起向外的距離分別為：(一)城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米；(二)城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米，其他鐵路為10米；(三)村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高

20、速鐵路為15米，其他鐵路為12米；(四)其他地區(qū)高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。第四章 鐵路線路安全第二十八條 設(shè)計開行時速120公里以上列車的鐵路應(yīng)當(dāng)實行全封閉管理。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定在鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和警示標(biāo)志。 第四章 鐵路線路安全第二十九條 禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。禁止向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。第四章 鐵路線路安全第三十條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵

21、路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。第四章 鐵路線路安全第三十一條 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運輸安全的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施；采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，清理鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物，或者對他人在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已依法取得的采礦權(quán)等合法權(quán)利予以限制，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償或者采取必要的補救措施。但是，拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的除外。第四章 鐵路線路安全

22、第三十二條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，不得進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑限界。第三十三條 在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。第四章 鐵路線路安全第三十四條 在鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī)，符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求。在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一

23、致，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報縣級以上地方人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，采取安全防護(hù)措施后方可進(jìn)行。第四章 鐵路線路安全第三十五條 高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)禁止抽取地下水。 在前款規(guī)定范圍外，高速鐵路線路經(jīng)過的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)，具體范圍由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)會同縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)并公告。第四章 鐵路線路安全第三十六條 在電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動，超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，危及鐵路運輸安全的，由縣級以上地方人

24、民政府有關(guān)部門依法責(zé)令整改，消除安全隱患。第三十七條 任何單位和個人不得擅自在鐵路橋梁跨越處河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施。 因特殊原因確需在前款規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證，負(fù)責(zé)審批的機關(guān)在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)鐵路運輸企業(yè)的意見。第四章 鐵路線路安全第三十八條 禁止在鐵路橋梁跨越處河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂、淘金：(一)跨河橋長500米以上的鐵路橋梁，河道上游500米，下游3000米；(二)跨河橋長100米以上不足500米的鐵路橋梁，河道上游500米，下游2000米；(三)跨河橋長不足100米

25、的鐵路橋梁，河道上游500米，下游1000米。有關(guān)部門依法在鐵路橋梁跨越處河道上下游劃定的禁采范圍大于前款規(guī)定的禁采范圍的，按照劃定的禁采范圍執(zhí)行。縣級以上地方人民政府水行政主管部門、國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)劃定禁采區(qū)域、設(shè)置禁采標(biāo)志，制止非法采砂、淘金行為。第四章 鐵路線路安全第三十九條 在鐵路橋梁跨越處河道上下游各500米范圍內(nèi)進(jìn)行疏浚作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)評價，有關(guān)河道、航道管理部門應(yīng)當(dāng)征求鐵路運輸企業(yè)的意見，確認(rèn)安全或者采取安全技術(shù)措施后，方可批準(zhǔn)進(jìn)行疏浚作業(yè)。但是，依法進(jìn)行河道、航道日常養(yǎng)護(hù)、疏浚作業(yè)的除外。第四章 鐵路線路安全第四十條 鐵路、道路兩用橋由所在地鐵路運輸企業(yè)和

26、道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)定期檢查、共同維護(hù)，保證橋梁處于安全的技術(shù)狀態(tài)。鐵路、道路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測、維修由鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)共同負(fù)責(zé)，所需費用按照公平合理的原則分擔(dān)。第四章 鐵路線路安全第四十二條 橋區(qū)航標(biāo)中的橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)由鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)，水面航標(biāo)由鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置，航道管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)。第四章 鐵路線路安全第四十三條 下穿鐵路橋梁、涵洞的道路應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛通過限高、限寬標(biāo)志和限高防護(hù)架。限高防護(hù)架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設(shè)時設(shè)置，由鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。 下穿鐵路涵洞的管理單位負(fù)責(zé)涵洞的日常管理、維護(hù)，防止淤

27、塞、積水。第四章 鐵路線路安全第四十四條 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置防止車輛以及其他物體進(jìn)入、墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，并由道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)維護(hù)、管理第四章 鐵路線路安全第四十五條 架設(shè)、鋪設(shè)鐵路信號和通信線路、桿塔應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求。鐵路運輸企業(yè)、為鐵路運輸提供服務(wù)的電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對鐵路信號和通信線路、桿塔的維護(hù)和管理。第四章 鐵路線路安全第四十六條 設(shè)置或者拓寬鐵路道口、鐵路人行過道，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運輸企業(yè)的同意。第四十七條 鐵路與道路交叉的無人看守道口應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)

28、設(shè)置警示標(biāo)志；有人看守道口應(yīng)當(dāng)設(shè)置移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈、警示標(biāo)志、鐵路道口路段標(biāo)線等安全防護(hù)設(shè)施。 道口移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈等安全防護(hù)設(shè)施由鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、維護(hù)；警示標(biāo)志、鐵路道口路段標(biāo)線由鐵路道口所在地的道路管理部門設(shè)置、維護(hù)。第四十九條 履帶車輛等可能損壞鐵路設(shè)施設(shè)備的車輛、物體通過鐵路道口，應(yīng)當(dāng)提前通知鐵路道口管理單位，在其協(xié)助、指導(dǎo)下通過，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。第四章 鐵路線路安全第五十一條 禁止毀壞鐵路線路、站臺等設(shè)施設(shè)備和鐵路路基、護(hù)坡、排水溝、防護(hù)林木、護(hù)坡草坪、鐵路線路封閉網(wǎng)及其他鐵路防護(hù)設(shè)施。第四章 鐵路線路安全第五十二條 禁止實施下列危及鐵

29、路通信、信號設(shè)施安全的行為：(一)在埋有地下光(電)纜設(shè)施的地面上方進(jìn)行鉆探，堆放重物、垃圾，焚燒物品，傾倒腐蝕性物質(zhì)；(二)在地下光(電)纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)建造、搭建建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施；(三)在地下光(電)纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)挖砂、取土；(四)在過河光(電)纜兩側(cè)各100米的范圍內(nèi)挖砂、拋錨或者進(jìn)行其他危及光(電)纜安全的作業(yè)。第四章 鐵路線路安全第五十三條 禁止實施下列危害電氣化鐵路設(shè)施的行為：(一)向電氣化鐵路接觸網(wǎng)拋擲物品；(二)在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體；(三)攀登鐵路電力線路桿塔或者在桿塔上架設(shè)、安裝其他設(shè)施設(shè)備；(四)在鐵路電力線路桿

30、塔、拉線周圍20米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學(xué)物品；(五)觸碰電氣化鐵路接觸網(wǎng)。第四章 鐵路線路安全第五十五條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對鐵路線路、鐵路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)；對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)當(dāng)立即處理，不能立即處理的應(yīng)當(dāng)及時報告鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)。巡查和處理情況應(yīng)當(dāng)記錄留存。第五章 鐵路運營安全第五十六條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，制定鐵路運輸安全管理制度，完善相關(guān)作業(yè)程序，保障鐵路旅客和貨物運輸安全。第五章 鐵路運營安全第五十七條 鐵路機車車輛的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)參加國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門組織的考試，考試合格方可上崗。具體辦

31、法由國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。第五章 鐵路運營安全第五十八條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強鐵路專業(yè)技術(shù)崗位和主要行車工 種崗位從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和安全意識。第五十九條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強運輸過程中的安全防護(hù)，使用的運輸工具、裝載加固設(shè)備以及其他專用設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。第六十條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路設(shè)施設(shè)備的檢查防護(hù)制度，加強對鐵路設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)檢修，確保鐵路設(shè)施設(shè)備性能完好和安全運行。 鐵路運輸企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程使用、管理鐵路設(shè)施設(shè)備。第五章 鐵路運營安全第六十一條 在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期或者惡劣

32、氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全。第六十二條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在列車、車站等場所公告旅客、列車工作人員以及其他進(jìn)站人員遵守的安全管理規(guī)定。第五章 鐵路運營安全第六十四條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定實施火車票實名購買、查驗制度。 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施為旅客實名購票、乘車提供便利，并加強對旅客身份信息的保護(hù)。鐵路運輸企業(yè)工作人員不得竊取、泄露旅客身份信息。第五章 鐵路運營安全第六十五條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，對旅客及其隨身攜帶、托運的行李物品進(jìn)行安全檢查。 從事安全檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行安全檢查職責(zé)，并有權(quán)拒絕不接受安全檢查的旅客進(jìn)站乘車和托運行李物品。第五章 鐵路運營安全第七十七條 禁止實施下列危害鐵路安全的行為：(一)非法攔截列車、阻斷鐵路運輸；(二)擾亂鐵路運輸指揮調(diào)度機構(gòu)以及車站、列車的正常秩序；(三)在鐵路線路上放置、遺棄障礙物；(四)擊打列車；(五)擅自移動鐵路線路上的機車車輛，或者擅自開啟列車車門、違規(guī)操縱列車緊急制動設(shè)備；(六)拆盜、損毀或者擅自移動鐵路設(shè)施設(shè)備、機車車輛配件、標(biāo)樁、防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志；(七)在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)道口、人行過道的鐵路線路