1、第二節(jié)第二節(jié) 貿易政策審議機制的程序規(guī)定貿易政策審議機制的程序規(guī)定第五章第五章 WTO WTO貿易政策審議機制貿易政策審議機制第一節(jié)第一節(jié) 貿易政策機制概述貿易政策機制概述一 貿易政策審議機制的含義、目的及意義二 貿易政策審議機制的產生三 貿易政策審議機制的特點第三節(jié)第三節(jié) 貿易政策審議機制的實體規(guī)定貿易政策審議機制的實體規(guī)定第四節(jié)第四節(jié) TPRM對中國的審議對中國的審議第第一一節(jié)節(jié) 貿易政策審議機制概述1 TPRM的含義、目的及意義（1）含義）含義 貿易政策審議的目的是，促使成員方提高貿易政策和措施的透明度，履行所作的承諾，遵守世貿組織的規(guī)則。 貿易政策審議機制是指，WTO成員集體對各成員的

2、貿易政策及其對多邊貿易體制的影響定期做全面審議。（2）目的）目的第第一一節(jié)節(jié) 貿易政策審議機制概述1 TPRM的含義、目的及意義 貿易政策審議的對象是各成員的全部貿易政策和措施。審議范圍包括：貨物貿易、服務貿易和知識產權領域。（3）對象）對象 第一，TPRM是全體成員對貿易政策的所有方面進行評審的唯一場所； 第二，評審實踐對接受評審的各個成員都是有益的； 第三，貿易政策評審有助于各政府推進貿易政策改革。（4）意義）意義1947GATTGATT東京回合東京回合GATT烏拉圭回合烏拉圭回合2 貿易政策審議機制的產生第第一一節(jié)節(jié) 貿易政策審議機制概述互相盯梢的監(jiān)督方式只針對國際貿易體制的一般情況成立

3、了貿易政策審議機構，并將貿易政策審議機制修改為WTO協(xié)議的附加3WTO成立成立貿易政策審議機制隨著WTO成立開始生效。1995.1.1第第一一節(jié)節(jié) 貿易政策審議機制概述3 TPRM的特點（1）TPRM是一項保障透明度原則的制度是一項保障透明度原則的制度（2）TPRM是是WTO的一項監(jiān)督機制的一項監(jiān)督機制（3）TPRM不具有法律的約束力不具有法律的約束力（4）TPRM實行國別審查的形式，具有針對性和靈活性實行國別審查的形式，具有針對性和靈活性第二節(jié)第二節(jié) 貿易政策審議機制的程序規(guī)定貿易政策審議機制的程序規(guī)定第五章第五章 WTO WTO貿易政策審議機制貿易政策審議機制第一節(jié)第一節(jié) 貿易政策機制概述

4、貿易政策機制概述一 貿易政策審議的程序二 貿易政策審議的頻率第三節(jié)第三節(jié) 貿易政策審議機制的實體規(guī)定貿易政策審議機制的實體規(guī)定第四節(jié)第四節(jié) TPRM對中國的審議對中國的審議第第二二節(jié)節(jié) 貿易政策審議機制的程序規(guī)定1 貿易政策審議程序 貿易政策審議機構由WTO全體成員組成，在形式上是總理事會，以召開貿易政策審議會議的方式行使權利。 貿易政策審議的基礎性文件包括秘書處報告和政府報告，由貿易政策審議會議進行審閱和評議。 審議的范圍包括：所有的工業(yè)部門與服務業(yè)、以及TRIPS和TRIMs中涵蓋的內容。1 貿易政策審議程序磋商磋商制定報告制定報告上交報告上交報告召開審議會議召開審議會議會議資料出版會議資

5、料出版第第二二節(jié)節(jié) 貿易政策審議機制的程序規(guī)定磋磋 商商 貿易政策審議機構與接受審議的成員方進行磋商，以確定審議計劃和時間安排。第第二二節(jié)節(jié) 貿易政策審議機制的程序規(guī)定制定報告制定報告 接受審議成員方必須提交當年的貿易政策和措施的詳盡報告，即政府報告政府報告：包括貿易政策的目標和發(fā)展方向。 WTO秘書處也提交一份被審議成員方貿易政策和實踐的報告，即秘書處報告：秘書處報告：包括簡要評論和4個章節(jié)。第第二二節(jié)節(jié) 貿易政策審議機制的程序規(guī)定上交報告上交報告 接受審議成員方和WTO秘書處分別貿易政策審議機構提交政府報告和秘書處報告。第第二二節(jié)節(jié) 貿易政策審議機制的程序規(guī)定召開審議會議召開審議會議 貿易

6、政策審議機構召開審議會議，各成員方可對被審議成員的貿易政策和實踐提出質詢、批評或表揚，被審議成員代表隨后進行答辯。第第二二節(jié)節(jié) 貿易政策審議機制的程序規(guī)定會議資料出版會議資料出版 會議結束后，WTO秘書處負責將政府報告、秘書處報告及審議會議記錄匯總并印刷出版。第第二二節(jié)節(jié) 貿易政策審議機制的程序規(guī)定第第二二節(jié)節(jié) 貿易政策審議機制的程序規(guī)定2 貿易政策審議頻率 所有成員方都要接受貿易政策審議機構的審議，但各成員方的審議頻率卻是不同的。 審議頻率按照最近3年世界貿易中所占份額確定：最大的4個貿易成員方每兩年接受一次評審；排名其后的16個成員方每四年評審一次；其他成員方每六年評審一次；最不發(fā)達成員方

7、的期限還可以更長。第二節(jié)第二節(jié) 貿易政策審議機制的程序規(guī)定貿易政策審議機制的程序規(guī)定第五章第五章 WTO WTO貿易政策審議機制貿易政策審議機制第一節(jié)第一節(jié) 貿易政策機制概述貿易政策機制概述一 貿易政策審議的主體二 貿易政策審議的內容三 貿易政策審議的標準第三節(jié)第三節(jié) 貿易政策審議機制的實體規(guī)定貿易政策審議機制的實體規(guī)定第四節(jié)第四節(jié) TPRM對中國的審議對中國的審議第第三三節(jié)節(jié) 貿易政策審議機制的實體規(guī)定1 貿易政策審議的主體 各成員：各成員：政策審議機構：政策審議機構：討論人：討論人： 秘書處：秘書處：是主持政策審議的機關，負責對各成員貿易政策和措施定期進行全面評審。各成員都是接受評審的主體

8、。歐盟比較特殊。提供受審成員的秘書處報告；提供會議支持等。討論人以個人身份參加評審討論，不代表其政府?？梢詫κ軐彸蓡T的貿易政策表示批判或表揚。第第三三節(jié)節(jié) 貿易政策審議機制的實體規(guī)定2 貿易政策審議的內容貿易對象上貿易對象上貿易政策上貿易政策上 貿易政策審議機制是指，WTO成員集體對各成員的貿易政策和措施及其對多邊貿易體制的影響定期做全面審議。不僅包括貨物貿易，還有服務貿易，以及與貿易有關的知識產權領域和投資措施方面。不僅包括傳統(tǒng)的關稅和其他與國界有關的措施，還涉及行業(yè)私有化和反壟斷行為、國內商品稅收結構等國內政策。第第三三節(jié)節(jié) 貿易政策審議機制的實體規(guī)定3 貿易政策審議的標準 貿易政策審議沒

9、有一個固定的評審標準，但是從法律和經(jīng)濟的角度做了要求。各成員方不斷要遵守構成多邊貿易體制的所有原則、規(guī)則和制度，還要履行其所作出的承諾。從經(jīng)濟學的角度對被審議成員方的國內經(jīng)濟和貿易政策進行分析，用參數(shù)和數(shù)量的方法來描述該成員的貿易政策和措施是進步還是退步。比如，分析FDI對GDP的影響等。法律標準法律標準經(jīng)濟標準經(jīng)濟標準第二節(jié)第二節(jié) 貿易政策審議機制的程序規(guī)定貿易政策審議機制的程序規(guī)定第五章第五章 WTO WTO貿易政策審議機制貿易政策審議機制第一節(jié)第一節(jié) 貿易政策機制概述貿易政策機制概述一 TPRM對中國的過渡性貿易政策審議二 TPRM對中國的首次貿易政策審議第三節(jié)第三節(jié) 貿易政策審議機制的

10、實體規(guī)定貿易政策審議機制的實體規(guī)定第四節(jié)第四節(jié) TPRM對中國的審議對中國的審議第第四四節(jié)節(jié) TPRM對中國的審議1 TPRM對中國的過渡性貿易政策審議 根據(jù)中國入世議定書對“過渡性審議機制”的規(guī)定，中國應在入世后的前8年接受WTO16個機構一年一度的過渡性審議，以及在第10年接受總理事會的最終審議。顯然，過多的審議義務體現(xiàn)了對中國的不公平性。這一過渡性審議機制明顯帶有歧視性和“超規(guī)則”性。首先，審議的周期不同。首先，審議的周期不同。這種歧視性和“超規(guī)則性”表現(xiàn)在：其次，審議的程序不同。其次，審議的程序不同。最后，審議的目的不同。最后，審議的目的不同。第第四四節(jié)節(jié) TPRM對中國的審議2 TP

11、RM對中國的首次貿易政策審議 2006年WTO對中國進行了入世以來的首次貿易政策審議，適用的法律依據(jù)是貿易政策審議機制，而不是中國入世議定書，在性質是屬于WTO對其成員開展的普遍性審議。主要涉及以下內容：第第四四節(jié)節(jié) TPRM對中國的審議1 宏觀經(jīng)濟環(huán)境宏觀經(jīng)濟環(huán)境 經(jīng)濟快速增長經(jīng)濟快速增長 第第四四節(jié)節(jié) TPRM對中國的審議 多種經(jīng)濟政策的實施多種經(jīng)濟政策的實施 經(jīng)濟體制改革的成就經(jīng)濟體制改革的成就 發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)剩余勞動力轉移城鄉(xiāng)收入差距地區(qū)發(fā)展不平衡2 貿易政策框架及其實踐貿易政策框架及其實踐第第四四節(jié)節(jié) TPRM對中國的審議 中國長期的基本國策之一就是對外開放，因此對外開放戰(zhàn)略是中國的一項基本貿易政策。這主要體現(xiàn)在三個方面：1 法制與透明度：法制與透明度：加強了立法程序和執(zhí)法環(huán)節(jié)的透明度 新制定的 立法法、行政法規(guī)制定程序條例等使立法更制度化和規(guī)范化；形成了國際貿易的主要法律，對外貿易法、海關法、進出口關稅條例；國際貿易的主要