1、南府2009292號(hào)關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)建設(shè)工程變更管理辦法的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直局以上單位：現(xiàn)將佛山市南海區(qū)建設(shè)工程變更管理辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向區(qū)發(fā)改局反映。二。九年十一月九日佛山市南海區(qū)建設(shè)工程變更管理辦法第一條為規(guī)范我區(qū)建設(shè)工程變更的管理，明確建設(shè)工程變更的審批權(quán)限和程序，根據(jù)廣東省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法等有關(guān)法律法規(guī)和區(qū)委辦、區(qū)府辦轉(zhuǎn)發(fā)南海區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督實(shí)施方案的通知（南辦發(fā)20068號(hào)）的精神，制定本辦法。第二條在我區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，包括使用國(guó)有、區(qū)屬集體資金或國(guó)家融

2、資的建設(shè)工程項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中變更的，適用本辦法。第三條本辦法所稱(chēng)的建設(shè)工程變更，是指建設(shè)工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中由于不可預(yù)見(jiàn)原因需要改變?cè)褂霉δ芑蛲顿Y規(guī)模、改變?cè)O(shè)計(jì)或施工方案、增減工程量（工作量）、增減設(shè)備或原材料、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增減建設(shè)附屬工程等。本辦法所稱(chēng)的工程資金預(yù)算，是指經(jīng)區(qū)人大或區(qū)人民政府批準(zhǔn)工程項(xiàng)目的建設(shè)資金。由我區(qū)具體實(shí)施或我區(qū)資金占主導(dǎo)地位的上下級(jí)政府、其他合作政府之間建設(shè)的工程項(xiàng)目，按合作政府各自批準(zhǔn)該工程項(xiàng)目建設(shè)資金的總和為工程資金預(yù)算。第四條區(qū)發(fā)改局是全區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目變更的審批協(xié)調(diào)部門(mén)，負(fù)責(zé)審批（核第1頁(yè)準(zhǔn)、備案）變更項(xiàng)目的投資規(guī)模，核準(zhǔn)變更工程的招標(biāo)方式，監(jiān)督和

3、管理建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織材料呈報(bào)需由區(qū)人民政府或上級(jí)發(fā)改部門(mén)審批的建設(shè)工程變更項(xiàng)目。區(qū)財(cái)政局是區(qū)級(jí)財(cái)政性資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目變更的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督部門(mén)，負(fù)責(zé)評(píng)審區(qū)財(cái)政資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目變更的預(yù)算、結(jié)算和決算。區(qū)監(jiān)察局對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目變更依法實(shí)施監(jiān)督，查處建設(shè)工程項(xiàng)目變更過(guò)程中的違法違紀(jì)行為。區(qū)其他部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工對(duì)建設(shè)工程變更項(xiàng)目依法實(shí)施監(jiān)督。第五條政府投資項(xiàng)目必須認(rèn)真做好項(xiàng)目可行性論證等前期準(zhǔn)備工作，經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，必須按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和投資計(jì)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)投標(biāo)和施工，嚴(yán)格做到概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算。任何單位和部門(mén)不得擅自改變項(xiàng)目的使用功能，不得擅自突破項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

4、和工程資金預(yù)算。第六條政府投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中必須嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)約定的合同條款和中標(biāo)價(jià)執(zhí)行，任何單位和部門(mén)不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、增減工程量（工作量）、增減設(shè)備或原材料、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增減建設(shè)附屬工程等。第七條政府投資項(xiàng)目因不可預(yù)見(jiàn)原因需要停建、緩建、改變項(xiàng)目使用功能、調(diào)整建設(shè)方案、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大或縮小投資規(guī)模等，必須報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)審批。第八條政府投資項(xiàng)目在施工過(guò)程中因自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城市管理等原因如不及時(shí)處理會(huì)危及公眾安全、施工安全、公共利益的，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)后，可先作處理，并及時(shí)報(bào)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。處理后按第十條規(guī)定補(bǔ)辦工程變更手續(xù)。第

5、九條政府投資項(xiàng)目在施工過(guò)程中有下列原因的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以變更：第2頁(yè)一、因設(shè)計(jì)缺陷、不完整、不科學(xué)等原因如不變更設(shè)計(jì)會(huì)使施工無(wú)法進(jìn)行、或造成較大經(jīng)濟(jì)損失、或達(dá)不到原項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求的；二、因中介單位疏忽導(dǎo)致編制的工程預(yù)算或投標(biāo)清單錯(cuò)項(xiàng)在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)后才發(fā)現(xiàn)的；三、為完善項(xiàng)目配套、充分發(fā)揮項(xiàng)目效益而必須增加附屬工程的，或削減、緩建原設(shè)計(jì)附屬工程的；四、其它原因引起的變更。第十條政府投資項(xiàng)目工程變更按下列規(guī)定報(bào)批：一、因工程變更，使投資總額超出原項(xiàng)目工程資金預(yù)算需要申請(qǐng)追加資金的，建設(shè)單位要將工程變更的原因、工程量、增加的投資額等有關(guān)情況報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審核同意后，再向區(qū)人民政府申請(qǐng)追加預(yù)算資金（非區(qū)財(cái)政

6、資金投資項(xiàng)目按所屬主管部門(mén)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行）。經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)追加預(yù)算資金的，按本條第二款處理。二、因工程變更，使投資額增加但不超過(guò)項(xiàng)目工程資金預(yù)算的，按下列辦法處理：（一）每標(biāo)段變更累計(jì)少于50萬(wàn)元的，由項(xiàng)目主管部門(mén)審批，區(qū)級(jí)財(cái)政資金投資項(xiàng)目并報(bào)區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局備案。區(qū)直局級(jí)單位為建設(shè)單位的除市政、水利工程由區(qū)市政局、水利局審批外，其他的直接報(bào)區(qū)發(fā)改局審批。（二）每標(biāo)段變更累計(jì)50萬(wàn)元（含）以上500萬(wàn)元（含）以下的，由建設(shè)單位報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審核后，再報(bào)區(qū)發(fā)改局審批，并同時(shí)抄送區(qū)監(jiān)察局。區(qū)級(jí)財(cái)政資金投資項(xiàng)目由區(qū)發(fā)改局會(huì)同區(qū)財(cái)政局審批。（三）每標(biāo)段變更累計(jì)500萬(wàn)元以上的，由建設(shè)單位報(bào)項(xiàng)目主管

7、部門(mén)審核后再報(bào)區(qū)發(fā)改局。區(qū)級(jí)財(cái)政資金投資項(xiàng)目由區(qū)發(fā)改局會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、財(cái)政局聯(lián)合審查同意后，區(qū)發(fā)改局再報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。非區(qū)級(jí)財(cái)政資金投資項(xiàng)目經(jīng)區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后由區(qū)發(fā)改局批復(fù)。（四）變更工程屬可分割且滿(mǎn)50萬(wàn)元（含）以上的，或單項(xiàng)變更滿(mǎn)50萬(wàn)元（含）以上的工程要逐項(xiàng)上報(bào)。（五）建設(shè)工程在施工過(guò)程中不斷出現(xiàn)少于50萬(wàn)元的小額變更，每標(biāo)段以中標(biāo)價(jià)的5%乍為控制額（包含預(yù)留金），但最高不得超過(guò)500萬(wàn)元（含）。在該范圍內(nèi)由項(xiàng)目主管部門(mén)審核同意后可以施工，待工程竣工后填寫(xiě)佛山市南海區(qū)建設(shè)工程變更審批表和佛山市南海區(qū)建設(shè)工程小額變更累計(jì)表，并按本款上述規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)。超過(guò)5喊雖

8、不超過(guò)5%且超過(guò)500萬(wàn)元的，由項(xiàng)目主管部門(mén)審核同意后，及時(shí)上報(bào)區(qū)發(fā)改局，待批準(zhǔn)后才能繼續(xù)施工。三、因工程變更使投資額減少的，按本條第二款辦法的程序報(bào)批。第十一條設(shè)計(jì)變更單項(xiàng)100萬(wàn)元（含）以上的工程，項(xiàng)目主管部門(mén)可視實(shí)際情況組織專(zhuān)家論證。第十二條建設(shè)工程變更需報(bào)下列材料：一、佛山市南海區(qū)建設(shè)工程變更審批表一式四份；二、如單項(xiàng)變更少于50萬(wàn)元的，須填寫(xiě)佛山市南海區(qū)建設(shè)工程小額變更累計(jì)表；三、如單項(xiàng)變更滿(mǎn)50萬(wàn)元（含）以上工程的，須提交變更說(shuō)明，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)變更的意見(jiàn)以及預(yù)估的工程量和造價(jià)；四、按規(guī)定需報(bào)原審圖部門(mén)重審設(shè)計(jì)變更圖的審圖意見(jiàn)等。第十三條建設(shè)工程變更項(xiàng)目的

9、審批時(shí)間，原則上項(xiàng)目主管部門(mén)不得超過(guò)3第4頁(yè)天，項(xiàng)目審批部門(mén)不得超過(guò)5天。第十四條因設(shè)計(jì)負(fù)主要責(zé)任的變更使投資額超過(guò)或減少原中標(biāo)合同價(jià)10%勺，由行業(yè)主管部門(mén)書(shū)面給予設(shè)計(jì)單位告誡。同一年度內(nèi)受到兩次告誡的設(shè)計(jì)單位，列入我區(qū)不誠(chéng)信企業(yè)名單。第十五條因中介單位編制的工程預(yù)算或投標(biāo)清單錯(cuò)項(xiàng)使變更金額超過(guò)或減少中標(biāo)合同價(jià)10%勺，由行業(yè)主管部門(mén)書(shū)面給予中介單位告誡。同一年度內(nèi)受到兩次告誡的中介單位，列入我區(qū)不誠(chéng)信企業(yè)名單。第十六條施工單位與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位相互串通，通過(guò)工程變更謀取利益的，由行業(yè)主管部門(mén)依法處罰，并將參與串通的施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位列入我區(qū)招投標(biāo)不誠(chéng)信名單。第十七條建

10、設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更工程的，財(cái)務(wù)管理部門(mén)拒絕支付變更工程款項(xiàng)，項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。第十八條對(duì)通過(guò)變更工程進(jìn)行貪污受賄的公職人員，由區(qū)監(jiān)察局查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第十九條各鎮(zhèn)、街道的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目變更可依據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際參照?qǐng)?zhí)行。第二十條本辦法由區(qū)發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門(mén)解釋。第二十一條本辦法自發(fā)文之日起施行。附件：1.佛山市南海區(qū)建設(shè)工程變更審批表2.佛山市南海區(qū)建設(shè)工程小額變更累計(jì)表附件1:佛山市南海區(qū)建設(shè)工程變更審批表項(xiàng)目名稱(chēng)建設(shè)單位財(cái)政預(yù)算安排（萬(wàn)元）中標(biāo)合同價(jià)（萬(wàn)元）累計(jì)簽訂合同價(jià)（萬(wàn)元）變更金額（萬(wàn)元）累計(jì)變更金額（萬(wàn)元）聯(lián)系人聯(lián)系電話建設(shè)工程變更原因及簡(jiǎn)況（蓋章）年月日建設(shè)單位主管部門(mén)意見(jiàn)(蓋二章）年月日區(qū)發(fā)改局對(duì)招標(biāo)方式審核意見(jiàn)(蓋章）年月日區(qū)財(cái)政局對(duì)資金審核意見(jiàn)(蓋章）年月日注：1.本表一式四份，其中建設(shè)單位、建設(shè)單位主管部門(mén)、區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局各一份。2.隨本表上報(bào)的材料：變更工程的工程量清單；建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、第7頁(yè)監(jiān)理單位、施工單位對(duì)變更工程的意見(jiàn)附件2:佛山市南海區(qū)建設(shè)工程小額變更累計(jì)表項(xiàng)目名稱(chēng)：序號(hào)變更內(nèi)容原造價(jià)變更后造價(jià)造價(jià)增減備注1)2345678910累計(jì)建設(shè)單位意見(jiàn)：（蠱章）設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)：（蓋監(jiān)