1、百度文庫-讓每個人平等地提升自我XX鎮(zhèn)道路交通事故處置應急預案/第一章總則編制目的以貫徹落實黨的十七大精神為指導，從全面建設小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的高度，整合社會資源、提升救援能力，道路交通事故救援工作有步驟，快速、高效、安全地開展，減少交通事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及對社會、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保把道路交通事故危害降到最低水平，實現(xiàn)救災、減災目的，維護社會穩(wěn)定。編制依據(jù)中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國道路交通安全法實施條例、國務院'關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、山東省突發(fā)公共事件總體應急預案、濟寧市突發(fā)公共事件總體應急預案、

2、/XX市突發(fā)公共事件總體應急預案等。/分類分級道路交通事故按照其嚴重程度、影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、n級（重大）、田級（較大）、w級（一般）。較大道路交通事故包括：造成5人以上、15人以下死亡（含失蹤），或危及5人以上、15人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失百度文庫-讓每個人平等地提升自我100萬元以上、5000萬元以下的事故，或20人以上、50人以下重傷，或載有易燃、易爆、化學等危險物品的車輛發(fā)生交通事故，需要緊急轉移安置/1萬人以上、5萬人以下的事故。一般道路交通事故包括：造成3人以上、5人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、5人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失10萬元以上、

3、100萬元以下的事故，或10人以上、20人以下重傷，或載有易燃、易爆、化學等危險物品的車輛發(fā)生交通事故;需要緊急轉移安置5000人以上、1萬人以下的事故。適用范圍本預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由鎮(zhèn)人民政府負責處置的道路交通事故的應對工作。本預案指導全鎮(zhèn)的道路交通事故應對工作。工作原則(1)以人為本、依法規(guī)范。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的生發(fā)點和落腳點，最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和危害；切實加強處置事故人員的安全防護，提高科學指揮的能力和水平。按照有關程序制定、修訂應急預案，做到依法行政，依法實施應急預案。(2)防治結合，預防為主。任何單位和

4、個人都有維護交通安全設施、遵守道路交通安全法律法規(guī)和提高交通安全意識的義務。(3)整合資源，信息共享。按照降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，對人員、資金、設備、物資等進行有效整合，百度文庫-讓每個人平等地提升自我保障應急處置工作的正常進行。加強情報信息的溝通與交流，以信息網(wǎng)絡等為載體，建立信息服務平臺，實現(xiàn)信息資源共享，為科學決策提供正確的依據(jù)。(4)快速反應、密切協(xié)作。一旦發(fā)生等級以上交通事故，立即進入應急狀態(tài)，啟動應急預案，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，在最短時間內控制勢態(tài)。各有關單位在指揮部的統(tǒng)一領導下，分工負責，互相支持，協(xié)調聯(lián)動，整體作戰(zhàn)。第二章組織體系領導機構2.1

5、.1 成立XX鎮(zhèn)道路交通事故應急指揮部(以下簡稱鎮(zhèn)應急指揮部)，作為負責全鎮(zhèn)道路交通事故應急工作的指揮機構。鎮(zhèn)應急指揮部的主要職責是：根據(jù)鎮(zhèn)應急委員會啟動處置道路交通事故專項應急預案的指令，統(tǒng)一組織、指揮鄉(xiāng)內的應急處置。2.1.2 鎮(zhèn)應急指揮部由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任總指揮，武裝部長、派/由所長任副總指揮。應急指揮部成員單位及其職責：(1)派由所負責領導和組織對道路交通事故現(xiàn)場進行處置，并依法打擊嚴重擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。(3)鎮(zhèn)綜治辦負責對交通事故的倒查工作。(4)鎮(zhèn)司法所負責參與道路交通事故的調處。(5)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責現(xiàn)場傷員的救治和緊急處理，并將傷

6、員-3-百度文庫-讓每個人平等地提升自我迅速送往醫(yī)院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡。(6)鎮(zhèn)宣傳部門負責收集信息和資料，由總指揮部授權統(tǒng)一通報事故情況，做好宣傳工作。辦事機構/鎮(zhèn)應急指揮部下設辦公室，作為其辦事機構，其主要職責是：(1)負責應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告、及時傳達和執(zhí)行應急指揮部的各項決策和指令，檢查和報告應急指揮部的應急指示的執(zhí)行情況。(2)負責與應急指揮部成員單位和現(xiàn)場應急組織保持聯(lián)系。(3)協(xié)調組織道路交通事故原因調查和快速評估，了解、匯總應急工作情況。(4)負責處理應急指揮部日常事務，辦理應急指揮部交辦的其它事項。(5)辦理應急狀態(tài)終止后決定的有關事宜。

7、(6)對鎮(zhèn)應急指揮部各成員單位履行預案中的職責進行指導、督促和檢查。工作機構道路交通事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場應急指揮辦公室，由鎮(zhèn)人民政府主要領導任指揮有關單位負責人為指揮辦成員。現(xiàn)場應急指揮辦公室的主要職責是:指揮現(xiàn)場的應急處置工作，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時向市應急指揮部報告有關情況，為上級百度文庫-讓每個人平等地提升自我決策提由建議等。/第三章運行機制'派生所要建立應對道路交通事故的預測預警、信息報告、應急處理和調查評估等機制，提高應急處理能力和指揮水平。應急處理3.1.1 信息報告派生所及時收集、監(jiān)測發(fā)生在本轄區(qū)的道路交通事故信息，并對監(jiān)測的信息進行匯總、風險分析，報本級應急指揮辦公

8、室進行研判、劃分等級。報送信息必須客觀、真實、準確、及時，防止片面性，嚴禁報喜不報憂。派生所對已經(jīng)發(fā)生的道路交通事故的信息，尤其是重特大交通事故、重大交通，在立即報告鎮(zhèn)人民政府的同時，應在半小時內報告市交警大隊。派生所接警后，應在半小時內向鎮(zhèn)應急指揮部報告。報告內容主要包括：報告單位、報告人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報告時間，事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要報告的事項。鎮(zhèn)應急指揮部應及時掌握重特大交通事故信息，及時掌握道路交通事故信息。3.1.2 先期處置-5-百度文庫-讓每

9、個人平等地提升自我道路交通事故發(fā)生后，/鎮(zhèn)人民政府、道路交通事故應急指揮部等單位在及時上報道路交通事故信息的同時，要對事故進行先期應急處置，全力防止事故損害后果擴大。交通事故處置措施主要包括維護現(xiàn)場；搶救人員和財產(chǎn)；對現(xiàn)場實施交通疏導；維護正常的治安秩序，依法打擊違法犯罪行為。(1)特別重大、重大交通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生，應按照濟寧市較大以上惡性道路交通事故應急救援預案要求立即上報，并在市應急指揮部的統(tǒng)一指揮調度下，進行應急處置。(2)較大交通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生，應按照XX市較大以上惡性道路交通事故應急救援預案要求立即上報，并在縣應急指揮部的統(tǒng)一指揮調度下，進行應急處置。(3)一般交

10、通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生，由鎮(zhèn)應急指揮部迅速啟動道路交通事故專項應急預案，由鎮(zhèn)應急指揮部按照預案統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置。3.1.3 應急響應當事態(tài)難以控制或者有擴大、發(fā)展趨勢時，鎮(zhèn)應急指揮部應/當迅速報告市應急指揮部，請求支援。當事態(tài)演變擴大到新的級別時，鎮(zhèn)應急指揮部及時報請鎮(zhèn)黨委、政府及時做由啟動新的等級應急機制的決定，并按照該決定進行應急處置。3.1.4 指揮與協(xié)調、/預案啟動后，鎮(zhèn)應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應急處置工作。必要時建立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。百度文庫-讓每個人平等地提升自我主要包括：(1)現(xiàn)場搶救。事故發(fā)生地和有關部門應當迅速組織人員、搶救人員、保

11、護財產(chǎn)。(2)交通管理。根據(jù)處置交通事故的需要鎮(zhèn)人民政府和有關部門可以依法決定采取管制措施，限制人員進由交通管理區(qū)域，對進由交通管理區(qū)域人員的證件、車輛、物品等進行檢查。(3)醫(yī)療救護。鎮(zhèn)人民政府和衛(wèi)生院應當緊急派遣醫(yī)療救護隊伍，為受傷人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場求援，盡量減少人員傷亡。經(jīng)采取初步急救措施后，醫(yī)療救護人員應當將傷病人員及時二、轉送有關醫(yī)院搶救、治療。(4)調集征用。根據(jù)道路交通事故應急處置工作的需要，鎮(zhèn)應急指揮部有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具和相關的設施、設備。道路交通事故現(xiàn)場的指揮與協(xié)調以鎮(zhèn)應急指揮辦公室為主，成員單位和相關的組織、單位和個人應當遵照指揮部的應急工作部

12、署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應急處置工作。3.1.5應急結束道路交通事故應急處置工作完成后，根據(jù)鎮(zhèn)應急指揮部有關部門的分析評估，提由結束應急狀態(tài)的建議，報鎮(zhèn)黨委、政府決定，并撤銷現(xiàn)場應急指揮機構。宣布應急狀態(tài)結束后，相關部門和單位應按照交通事故專項應急預案的要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由有百度文庫-讓每個人平等地提升自我關機關依據(jù)法定程序辦理。事故后恢復3.2.1善后處置鎮(zhèn)人民政府和有關單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作：(1)道路交通事故發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府和部門應當迅速采取措施，開展救濟救助工作，恢復正常的

13、社會秩序。(2)應急指揮部應當會同相關部門及時組織調查、統(tǒng)計道路交通事故的影響范圍和受災程度，評估、核實道路交通事故所造成的損失情況，報同級應急委員會、上級應急指揮部和相關部門，并按規(guī)定向社會公布。(3)鎮(zhèn)人民政府組織衛(wèi)生院做好受傷人員的救護工作，民政等有關部門做好喪葬等工作。(4)參加道路交通事故應急救援工作導致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜按國家有關規(guī)定上報。3.2.2調查與評估/處置結束后，派由所要會同事故發(fā)生地村委會及其有關部門，對交通事故的事故原因、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向鎮(zhèn)應急委員會做由報告調查報告的主要內容包括：道路交通事故的基本事實、事故發(fā)生后接警、由

14、警及組織施救、現(xiàn)場處置情況、道路交通事故的直接原因、肇事和受損機動車駕駛人的基本情況、肇事和受損機動車的情況、交通事故責任認定、道路交通事故的間接原因及交通安全管理各環(huán)百度文庫-讓每個人平等地提升自我節(jié)存在的問題、對交通肇事行為人、相關責任單位和責任人追究刑事或黨紀、政紀責任的情況以及整改措施。鎮(zhèn)道路交通事故應急指揮部要于每年第一季度對上年度發(fā)生的道路交通事故進行全面評估，向鎮(zhèn)政府匯報。信息發(fā)布道路交通事故的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。由鎮(zhèn)人民政府負責處置的道

15、路交通事故的信息發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道等形式發(fā)布信息。第四章應急保障鎮(zhèn)人民政府、派由所等有關部門應當按照職責分工做好道路交通事故的應對工作，同時根據(jù)本預案切實做好對道路交通事故/的人力、物力、財力、交通運輸及醫(yī)療衛(wèi)生等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活。物資保障鎮(zhèn)人民政府負責組織、協(xié)調道路交通事故應急物資的儲存、調撥和緊急供應等物資保障工作，并擬定應急物資保障計劃；其他有關部門按照各自職責和有關應急預案的要求，做好相關物資保障工作。百度文庫-讓每個人平等地提升自我醫(yī)療衛(wèi)生保障(1)衛(wèi)生院等應急部門組織和參與因道路交通事故所造成的負傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救護

16、工作，根據(jù)應急預案的要求，制定相應的應急準備措施，建立醫(yī)療應急救援隊伍，'建立應急醫(yī)療救治網(wǎng)絡，要指定緊急救治傷員的醫(yī)院。(2)衛(wèi)生等部門應當建立藥品、試劑、醫(yī)療器械、'救護設備、防護用品等應急物資的儲備和調度制度。交通運輸保障(1)派由所負責對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制，對災區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進生事故現(xiàn)場人員，根據(jù)需要組織開辟應急綠色通道:保證救援車輛優(yōu)先通行。(3)根據(jù)救援需要，調集一切可利用的交通運輸工具，保證應急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運輸。治安維護(1)派由所要制定應急狀態(tài)下維護治安秩序的各項工作方案。應急期間，要組織強大力量，參與現(xiàn)場和局部地區(qū)

17、的現(xiàn)場管“制、交通管制等工作；要采取各種預防性緊急措施，全力維護事故發(fā)生地周邊地區(qū)的社會穩(wěn)定和治安秩序。必要時，依法對事發(fā)現(xiàn)場或在一定區(qū)域內實行緊急狀態(tài)。(2)派由所等部門要堅持專門工作與群眾路線相結合，加強情報信息工作，積極預防，有效預警。人員防護在處置道路交通事故時，應當對事故發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況-10-百度文庫-讓每個人平等地提升自我進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。當?shù)缆方煌ㄊ鹿收诨蛘咦阋詫姷纳蜕眢w健康造成威協(xié)時，鎮(zhèn)人民政府、派由所等部門應當及時疏散人群。通信保障啟動應急預案后，應急指揮中心實行二十四小時值班制度，建立戰(zhàn)備值班制度。鎮(zhèn)交通事故應急救援值班電話：（鎮(zhèn)人民政府應急辦）。第五章監(jiān)督管理宣傳和培訓對外公布道路交通事故應急預案及報警電話等。宣傳、司法所、中小學、衛(wèi)生院、派由所等部門應廣泛開展道路交通安全常識的宣傳教育工作。定期組織干部和各有關單位的干部職工以及指揮部工作人員進行培訓，將有關道路交通事故應急管理的課程列為行政干部培訓內容，增強領導干部的應急意識，提高防范能力和應急指揮與處置能力。責任與獎懲道路交通安全主管機構和事發(fā)單位由于玩忽職守，導致漏報、遲報、謊報、瞞報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究相應責任。道路交通事故發(fā)生后，有關部門拒不履行本預案規(guī)