1、云南省教育行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）第一條 為規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，確保教育行政部門正確 行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合 法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法、教育行政處 罰暫行實施辦法和云南省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī) 定，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，制定本規(guī)則。第二條縣級以上教育行政部門或其依法委托實施行政處罰 的組織作出行政處罰行使自由裁量權(quán)的，適用本規(guī)則?？h級以上教育行政部門中具有行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為執(zhí) 法工作機(jī)構(gòu)。第三條 本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指教育行政部 門在實施行政處罰時，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，對當(dāng)事 人的違法行為是否給予行政處罰、給予何種

2、行政處罰和給予何 種幅度行政處罰進(jìn)行裁量的權(quán)限。第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定原 則、公平公正原則、過罰相當(dāng)原則和處罰與教育相結(jié)合原則， 確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性。第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)、以 法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客 觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng) 當(dāng)給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應(yīng) 當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)知態(tài)度以及社會危害程 度相當(dāng)。對同一類違法主體實施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，適用的法

3、律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng) 基本相當(dāng)。第六條 法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先予責(zé)令限期改正或 限期整頓的，應(yīng)當(dāng)先予書面責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)予以改正 或整頓；當(dāng)事人逾期不改正、不整頓或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求 的，再依法給予行政處罰。第七條 法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的多種處罰應(yīng)當(dāng)并處的， 不得選擇適用；規(guī)定可以并處的，可以選擇適用。第八條 法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定的處罰幅度，根據(jù)違法行 為情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，可分別適用不予行政處罰、從輕或 者減輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰。不予行政處罰是指違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危 害后果的，教育行政部門可以不予行政處罰。從輕行政處罰

4、是指在法定處罰幅度內(nèi)給予較輕的處罰。減輕行政處罰是指在法定處罰幅度以下進(jìn)行的處罰。從重行政處罰，是指在法定處罰幅度內(nèi)給予較重的處罰。違法行為沒有從輕、減輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)予以一般行 政處罰。第九條當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違 法行為的；（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的， 但法律另有規(guī)定的 除外；（五）具有其他依法不予行政處罰情形的。第十條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕 行政處罰：（一）違法行為人年滿14周歲不滿18周歲的；（二）受

5、他人脅迫、誘騙實施違法行為的；（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（四）配合執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)查處違法行為，有立功表現(xiàn)的；（五）具有其他依法從輕或者減輕行政處罰情形的。第十-罰：條 當(dāng)事人有下列情形之 的，應(yīng)當(dāng)依法從重行政處（一）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；（二）妨礙或者抗拒執(zhí)法人員查處違法行為的；（三）對舉報人、證人打擊報復(fù)的；（四）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果或社會不良影響的;（五）具有其他依法應(yīng)當(dāng)給予從重行政處罰情形的第十二條 執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)對涉及行政處罰自由裁量權(quán)的行政 處罰，除依法當(dāng)場處罰外，應(yīng)當(dāng)提出行政處罰建議，由本部門 法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審核。執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)查處違法案件提出的處罰

6、建議，在送請法制 工作機(jī)構(gòu)審核時，應(yīng)當(dāng)說明處罰的事實、理由并附上相應(yīng)的證 據(jù)材料。第十三條法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī) 定，對案件進(jìn)行審核，并提出審核意見。審核中認(rèn)為執(zhí)法工作 機(jī)構(gòu)處罰建議不當(dāng)或者提出變更處罰建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。對未說明理由且未附相應(yīng)的證據(jù)材料，或者相應(yīng)證據(jù)材料 不足的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出退卷處理或者要求辦案的執(zhí)法 工作機(jī)構(gòu)作出補充說明。第十四條對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為須適用聽證程序 的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起15日內(nèi)將處罰決定書和必要的說明材料抄報本級政府法制部門和上級教育行 政部門備案。第十五條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期對本部門作出的行政處罰 案

7、件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)按照本規(guī)則 主動予以糾正。第十六條 上級教育行政部門應(yīng)當(dāng)對下級教育行政部門行政 處罰自由裁量權(quán)行使情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng) 的，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令糾正。第十七條教育行政部門違反本規(guī)則規(guī)定實施行政處罰，當(dāng) 事人不服提出行政復(fù)議申請的，上級教育行政部門在審理復(fù)議案件時，有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章以及本規(guī)則的規(guī)定，直接 予以變更。第十八條具有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過錯，依照相關(guān) 規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任：（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民 法院終審判決推翻、變更或者確認(rèn)違法被上級教育行政部門列 為錯案的；（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議 機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（三）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)超出法定自 由裁量權(quán)范圍的；（四）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大損失， 或者在社會上造成不良影響的。第十九條 云南省教育行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)