1、 CHANGSHA UNIVERSITY OF SCIENCE & TECHNOLOGY 畢業(yè)設計（論文）題目：外資利用過程中的環(huán)境保護問題研究 學生姓名： 學 號： 班 級: 專 業(yè)： 國際經(jīng)濟與貿(mào)易指導教師： 2009年6月外資利用過程中的環(huán)境保護問題研究 學生姓名： 學 號： 班 級： 所在院(系): 經(jīng)濟與管理學院指導教師： 完成日期: 2009年6月 畢業(yè)設計（論文）任務書經(jīng)濟與管理 學院國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè) 題 目外資利用過程中的環(huán)境保護問題研究任務起止日期： 2009 年 1 月 5 日 2009年 6 月 20 日學 生 姓 名 學 號指 導 教 師教研室主任 年 月 日審查院

2、長 年 月 日批準一、畢業(yè)設計（論文）任務課題內(nèi)容：主要內(nèi)容：外資引進過程中環(huán)境的保護問題（外資引進過程中的對我國生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境影響分析）。一是了解我國外資利用的結構分布，污染密集形產(chǎn)業(yè)在我國的分布現(xiàn)狀。二是外資利用過程中對我國生態(tài)環(huán)境影響。外資利用對東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響分析；對我國東部地區(qū)受污染的行業(yè)分布狀況；對中西部欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響分析，我國中西部地區(qū)受污染的行業(yè)分布狀況。三是怎樣處理引進外資對我國生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境的影響。治理生態(tài)環(huán)境的措施，吸收外國企業(yè)的先進經(jīng)驗；處理由于引進外資給我國企業(yè)帶來的社會經(jīng)濟環(huán)境，并吸收在引資過程中治理環(huán)境的先進經(jīng)驗。最后是我的認識，怎

3、樣構筑可持續(xù)發(fā)展的利用外資新戰(zhàn)略的思考。課題任務要求：1.收集文獻資料，做好開題報告準備工作。2.加工整理論文相關文獻，完成開題報告。3.閱讀文獻資料，完成文獻綜述。4.根據(jù)文獻資料，運用所學知識，撰寫論文初稿、修改稿和終稿。要求論文結構嚴謹，邏輯性強，論述層次清晰，語言準確，文字流暢，對研究問題有獨到之處。論文符合長沙理工大學畢業(yè)論文撰寫規(guī)范。5.完成畢業(yè)論文進程日記。6.準備并完成論文答辯工作。7.本論文全部完成后，完成論文的整理、裝訂工作，圓滿完成畢業(yè)論文的全過程。課題完成后應提交的資料（或圖表、設計圖紙）1.開題報告2.提交一、二、三稿論文3.英文文獻及4000字以上譯稿4.畢業(yè)論文指

4、導記錄5.畢業(yè)論文進程日記6.論文電子文檔資料主要參考文獻與外文翻譯文件（由指導教師選定）1盧麗春.城市環(huán)境保護建設與外資利用度相關性分析F.廈門大學, 2005.2趙誠.發(fā)達國家環(huán)境保護的做法與經(jīng)驗A.中共山西省委黨校學報, 2008.3陳冰.國際投資中的環(huán)境保護法律問題淺析F.引進與咨詢 , 2005.4周宏燕.國際直接投資中的環(huán)境保護問題F.技術經(jīng)濟 , 2005.5郭印 三川.利用外國直接投資項目中的環(huán)境保護問題F.甘肅社會科學, 2004.6趙晉平.利用外資30年F.黨政論壇，2008.7曹世雄.論我國環(huán)境保護問題的若干思考X.科技信息, 2008.8吳玲,李翠霞.我國環(huán)境保護制度安

5、排與創(chuàng)新J.科技進步與對策, 2008.9張洪國.努力實現(xiàn)加快發(fā)展與環(huán)境保護雙贏J.政策瞭望, 2008.10柴霞.淺談環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)F.發(fā)展, 2008.11祖強,張婕.淺談跨國公司外商直接投資對我國環(huán)境保護的影響及對策F. 科技與經(jīng)濟, 2006.12金德高.欠發(fā)達地區(qū)招商引資應有的理念F.領導科學,2005.13魏建萍.外商在華直接投資的區(qū)位選擇問題F. 黑龍江對外經(jīng)貿(mào), 2007.14王斌,李俊然.國際投資自由化趨勢下的我國環(huán)境保護F.經(jīng)濟論壇,2008.15任建軍.各類投資資金對三大產(chǎn)業(yè)的影響變動分析F. 中國高新技術企業(yè),2008.16高金田 董方. 環(huán)境保護與經(jīng)濟可持續(xù)

6、發(fā)展問題分析F.生態(tài)經(jīng)濟,2005.17YANG Wan-ping.The impact of foreign trade and FDI on environmental pollutionF. Modern accounting and auditing，2008.18QU Guangqing , CHEN Xiaoyun. A study of fundamental principles of modern international marine environmental protection lawD. Dalian Maritime University，S1 period i

7、n 2003.同組設計者注：1. 此任務書由指導教師填寫。如不夠填寫，可另加頁。2. 此任務書最遲必須在畢業(yè)設計（論文）開始前一周下達給學生。3. 此任務書可從教務處網(wǎng)頁表格下載區(qū)下載二、畢業(yè)設計（論文）工作進度計劃表序號畢 業(yè) 設 計（論 文）工 作 任 務工 作 進 度 日 程 安 排周次12345678910111213141516171819201畢業(yè)實習，同時收集畢業(yè)論文的相關資料72整理和查詢資料，并做開題報告，撰出論文提綱23根據(jù)論文提綱，撰寫論文初稿24根據(jù)老師的修改意見，撰寫論文第二稿25撰寫論文第三稿，并最后訂稿16整理論文相關資料并按順序裝訂成冊，參加答辯27學院組織推優(yōu)

8、18910 注：1. 此表由指導教師填寫；2. 此表每個學生人手一份，作為畢業(yè)設計（論文）檢查工作進度之依據(jù)；3. 進度安排請用“一”在相應位置畫出。三、學生完成畢業(yè)設計（論文）階段任務情況檢查表時間第 一 階 段第 二 階 段第 三 階 段內(nèi)容組織紀律完成任務情況組織紀律完成任務情況組織紀律完成任務情況檢查記錄教師簽字簽字 日期 簽字 日期 簽字 日期 注：1. 此表應由指導教師認真填寫。階段分布由各學院自行決定。2. “組織紀律”一檔應按長沙理工大學學生學籍管理實施辦法精神，根據(jù)學生具體執(zhí)行情況，如實填寫。3. “完成任務情況”一檔應按學生是否按進度保質(zhì)保量完成任務的情況填寫。包括優(yōu)點，存

9、在的問題與建議4. 對違紀和不能按時完成任務者，指導教師可根據(jù)情節(jié)輕重對該生提出忠告并督促其完成。四、學生畢業(yè)設計（論文）裝袋要求：1. 畢業(yè)設計（論文）按以下排列順序印刷與裝訂成一本（撰寫規(guī)范見教務處網(wǎng)頁）。(1) 封面 (2) 扉 頁(3) 畢業(yè)設計（論文）任務書 (4) 中文摘要 (5) 英文摘要 (6) 目錄 (7) 正文 (8) 參考文獻(9) 致謝 (10) 附錄（公式的推演、圖表、程序等）(11) 附件1：開題報告（文獻綜述） (12) 附件2：譯文及原文影印件2. 需單獨裝訂的圖紙（設計類）按順序裝訂成一本。3. 修改稿（經(jīng)、管、文法類專業(yè)）按順序裝訂成一本。4.畢業(yè)設計(論文

10、)成績評定冊一份。5論文電子文檔由各學院收集保存。學生送交全部文件日期 學生（簽名） 指導教師驗收（簽名） 外資利用過程中的環(huán)境保護問題研究摘要隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快,外資的引進與環(huán)境保護的關系日益成為很多國家和地區(qū)關注的熱點。受經(jīng)濟發(fā)展水平的限制,作為引資東道國的發(fā)展中國家在引進外國直接投資的過程中往往處于劣勢,以犧牲資源換取經(jīng)濟發(fā)展是普遍存在的現(xiàn)象。中國作為引資大國當然也不例外,我國脆弱的環(huán)境承載力面臨嚴峻考驗。因此,依據(jù)我國目前的整體經(jīng)濟發(fā)展水平,適時調(diào)整利用外國直接投資的結構和方式,更新引資理念,在利用外國直接投資的過程中加強環(huán)境保護意識,構筑可持續(xù)發(fā)展的引資戰(zhàn)略是十分必要而迫切

11、的。關鍵詞：污染密集產(chǎn)業(yè)；外國直接投資；環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展UTILIZATION OF FOREIGN CAPITAL IN THE PROCESS OF THE ENVIRONMENTAL PROTECTION RESEARCHABSTRACTWith the economic globalization, the introduction of foreign capital of environmental protection and the problem between the increasingly many countries and regions concerned h

12、ot. Under the limited level of economic development, as the host country investment in developing countries in the process of introducing foreign direct investment in at a disadvantage, at the expense of resources for economic development is a common phenomenon. China as a big investment are certain

13、ly no exception, our fragile environment capacity serious test. Therefore, on the basis of overall economic development of our countrys current level, adjust the use of foreign direct investment, capital structure and update, using foreign direct investment in the process of strengthening the consci

14、ousness of environmental protection and sustainable development of the capital building strategy is very necessary and urgent.Key words: pollution-intensive industries；foreign direct investment； environmental protection；sustainable development目錄1 緒論11.1研究背景.11.2 研究的目的和意義.11.3 研究現(xiàn)狀.21.4 研究的內(nèi)容及方法.32 我

15、國外資利用的結構分布及污染密集產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀42.1 我國外資利用的結構分布.42.1.1 我國外資利用的產(chǎn)業(yè)分布.42.1.2 我國引進外資的區(qū)域分布.52.2 污染密集產(chǎn)業(yè)的國別選擇.62.3 我國污染密集產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀.73 我國外資利用過程中存在的環(huán)境問題.93.1 外資利用對我國產(chǎn)業(yè)環(huán)境帶來的影響.93.1.1 外資利用對我國產(chǎn)業(yè)結構的正面影響9 3.1.2 外資利用對我國產(chǎn)業(yè)結構的負面影響93.2 外國直接投資對我國區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境帶來的影響.103.3 外資利用過程中對我國生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響.104 外資引進過程中治理環(huán)境的措施研究.124.1 治理環(huán)境污染的措施，吸收國外的治理經(jīng)驗.1

16、24.1.1 完善招商引資法律制度，形成健全合理的條例.124.1.2 推動自愿性行動，積極推動公眾參與環(huán)境治理.124.1.3 運用經(jīng)濟手段制定措施，提高環(huán)境治理的效率.134.1.4 吸引外資在科技和環(huán)保方面的投入.134.2 利用外國直接投資的新戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展引資道路.145 小結.15參考文獻.16致謝.171 緒論1.1 研究背景中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是吸引外資最大的國家。中國通過外資的引進吸收利用，再分配到社會生產(chǎn)的各個領域，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。可以看出在經(jīng)歷改革開放的30多年中，通過對外資的利用，中國經(jīng)濟發(fā)展的成績有目共睹，不僅取得了經(jīng)濟總量的突破，而且也提高

17、了人民的生活水平。但是，由于在引資上存在結構缺陷，盲目引進不合理外資及嚴重污染密集型產(chǎn)業(yè)，使得我國生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境受到嚴重的破壞。環(huán)境是人類賴以生存的空間，沒有一個良好的環(huán)境作為生存依托，就不會有外資的進入，就不會有我們現(xiàn)在的人類社會。人類社會的發(fā)展又離不開經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟要發(fā)展需要大量的資金來源，而經(jīng)濟發(fā)展了我們就有了治理環(huán)境的能力。通過經(jīng)濟的的力量來解決環(huán)境存在的問題，改善我們賴以生存的環(huán)境，這兩者是相互作用，相互改善提高的。1.2 研究的目的和意義研究目的：由于初期的招商引資的結構不合理，產(chǎn)生了很不好的社會環(huán)境影響。在一定程度上我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重，每年造成的經(jīng)濟損失已占國民

18、生產(chǎn)總值(GNP)的10%以上。加強生態(tài)保護和各種污染的治理，已成為落實我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要議題。怎樣將外資的引進和環(huán)境保護相結合起來，這是今后國家可持續(xù)發(fā)展的關鍵。本文通過研究引進外資的原因、引資結構、引資水平及引進外資的地區(qū)差異，解析外資引資過程中對環(huán)境的影響表現(xiàn)在哪些方面，提出實質(zhì)性的方法解決問題。研究意義：改革開放以來，我國推行積極的開放政策引進大量外資，為我國的經(jīng)濟建設做出了貢獻。同時，由于初期引進的外資大量投在能源、原材料開采等領域，沒有科學的引資決策，盲目的引資方向，導致引資結構的不合理，使我國的生態(tài)環(huán)境由于投資后的生產(chǎn)遭到嚴重破壞，嚴重影響了人民的生命健康。而面對經(jīng)濟一體化

19、浪潮和綠色環(huán)保潮流，今后應注重優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)導向和結構，借鑒西方發(fā)達國家環(huán)境保護經(jīng)驗，使我國更快更好地融入世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流中去，使我國經(jīng)濟在綠色環(huán)保背景下健康持續(xù)發(fā)展。1.3 研究現(xiàn)狀祖強和張婕（2006年）提到經(jīng)歷了30年的發(fā)展，進入中國的外資具有來源廣泛、企業(yè)數(shù)量多、投資領域覆蓋面寬、投資規(guī)模和技術水平逐步提高、地區(qū)分布集中等特點。外資已成為我國經(jīng)濟建設的一支重要資金來源，對推動中國經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但是外資的引進也有存在著一些問題，高金田和董方（2005年）寫到，近幾個世紀，由于外資利用的不合理結構，造成資源與環(huán)境的過度開采與破壞。二十世紀五六十年代人們對傳統(tǒng)引資觀念

20、開始反思，到九十年代可持續(xù)發(fā)展的引資觀念越來越受到重視。保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國的共識。郭印(2004年)文中寫到自80年代初至今，我國在吸引外國直接投資中一直側(cè)重于“生產(chǎn)”型投資，外商投資主要集中在工業(yè)，尤其是制造業(yè)。服務業(yè)則主要集中在關聯(lián)效應較弱的房地產(chǎn)等方面。至于在金融、電信和流通等清潔產(chǎn)業(yè)，受我國整體發(fā)展水平和開放度的限制，外商投資還很難形成規(guī)模。此外，三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在國民經(jīng)濟中的各自比重也是不斷變化著，代表著我國的經(jīng)濟和社會的發(fā)展程度。我國吸收外資仍以工業(yè)項目為主，就是說我國吸收的外商直接投資的比例是第一、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，主要以重工業(yè)為主，而從環(huán)境污

21、染的輕重比較，正是重工業(yè)污染最為嚴重。在治理環(huán)境問題上，吳玲和李翠霞的文章我國環(huán)境保護制度安排與創(chuàng)新認為首先要有制度創(chuàng)新，實施制度創(chuàng)新，建立復合多樣的環(huán)境保護激勵制度來解決環(huán)境問題，勢在必行。趙誠（2008年）的文中認為在環(huán)境保護方面，一些發(fā)達國家走在了前列，應學習他們好的一面，揚棄他們在經(jīng)濟發(fā)展過程中對環(huán)境的污染。一九八九年十二月二十六日，國家就頒布了中華人民共和國環(huán)境保護法。我國現(xiàn)有環(huán)境保護法律9部，自然資源保護法律15部，規(guī)章和地方法規(guī)660余件，國家環(huán)境保護標準l000余項。環(huán)?；A能力建設逐步提高，全國重點流域已建成300多套水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)；地級以上城市已建成1000多套空氣自動監(jiān)

22、測系統(tǒng)；全國已有30的環(huán)境監(jiān)察機構達到標準化建設要求。這體現(xiàn)了我國治理環(huán)境污染方面的意識在逐漸加強。外國直接投資的區(qū)位選擇是一個復雜的過程，在大多數(shù)情況下，外商首先選擇其要投資的國家，然后再具體確定國內(nèi)建廠地區(qū)和廠址。盧春麗（2005年）認為東部沿海地區(qū)是我國實行對外開放最早的地區(qū)，加上東部地區(qū)有鄰近港、澳、臺地區(qū)的地理優(yōu)勢和交通便利等條件，這一地區(qū)的外國直接投資不僅實現(xiàn)了超常的發(fā)展，而且成為迄今三大區(qū)域中利用外商直接投資最多的地區(qū)。在我看來今后引資的重點，吸引外資到西部不發(fā)達地區(qū)，增加環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度。金德高（2005年）的文章指出尤其像大多數(shù)西部處于處女地區(qū)，生態(tài)環(huán)境還保持很好，受污染程

23、度小，而缺乏資金引入是這些地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達的重要原因。再者西部地區(qū)應改造其落后的基礎設施和制度環(huán)境，實施資金引入機制，更好地吸引資金流入。趙誠（2008年）認為從20世紀下半葉開始，環(huán)境問題受到越來越多國家的重視，一些發(fā)達國家在這方面的經(jīng)驗是可以借鑒的。1.4 研究的內(nèi)容及方法研究內(nèi)容主要分成以下幾個部分：一是了解我國外資利用的結構分布，污染密集形產(chǎn)業(yè)在我國的分布現(xiàn)狀。二是外資利用過程中對我國生態(tài)環(huán)境影響。外資利用對東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響分析；對我國東部地區(qū)受污染的行業(yè)分布狀況；對中西部欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響分析，我國中西部地區(qū)受污染的行業(yè)分布狀況。三是怎樣處理引進外資對我國生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟

24、環(huán)境的影響。治理生態(tài)環(huán)境的措施，吸收外國企業(yè)的先進經(jīng)驗；處理由于引進外資給我國企業(yè)帶來的社會經(jīng)濟環(huán)境，并吸收在引資過程中治理環(huán)境的先進經(jīng)驗。研究方法：首先是提出外資污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，外資輸出國通過怎樣的方式來轉(zhuǎn)移污染型產(chǎn)業(yè)，以及為什么要轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)。然后，收集例證和數(shù)據(jù)，找出我國在外資利用存在的缺陷。闡述我國外資利用過程中存在的對環(huán)境的影響。發(fā)達國家在引進外資過程中如何處理環(huán)境污染的帶來的問題和我國在這方面的存在的不足之處，借鑒發(fā)達國家的引資經(jīng)驗和在環(huán)保方面的成功經(jīng)驗。最后，提出我國在今后的引資上應該注意哪些問題，應該怎樣做才能做到既滿足了我國經(jīng)濟的發(fā)展又做到環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2 我國

25、外資利用的結構分布及污染密集產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀目前我國外資利用外資利用量規(guī)模大，但是，結構還不合理，存在很多問題需要我們進行解決。在結構利用上存在很多外資輸出過輸出的污染密集產(chǎn)業(yè)甚至嚴重污染密集產(chǎn)業(yè)，在今后的招商引資過程中應注意環(huán)境保護問題的研究。2.1 我國外資利用的結構分布外資利用是發(fā)展中國國家經(jīng)濟發(fā)展的推動劑，進入中國的外資具有來源廣泛、企業(yè)數(shù)量多、投資領域覆蓋面寬、投資規(guī)模和技術水平逐步提高、地區(qū)分布集中等特點。外資企業(yè)已成為我國經(jīng)濟建設的一支重要力量，對推動中國經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用。改革開放以來利用外國直接投資一直是我國經(jīng)濟發(fā)展進程中的一個重要策略。研究外國直接投資同中

26、國經(jīng)濟結構變化的關系，特別是產(chǎn)業(yè)結構和行業(yè)水平問題對于中國進一步吸引外資，引導外資合理投向，進而促進中國經(jīng)濟又好又快地發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。2.1.1 我國外資利用的產(chǎn)業(yè)分布我國的外國直接投資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)部門并開始向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。無論是項目數(shù)還是合同利用外資金額上，第二產(chǎn)業(yè)所占外國直接投資的比重都遠大于第一和第三產(chǎn)業(yè)。進入21世紀以來外資利用在第二產(chǎn)業(yè)中所占比例有所增長并基本保持在5060之間。注：中國統(tǒng)計年鑒（2005-2008年）整理所得圖2.1 2005年-2008年我國三大產(chǎn)業(yè)投資總額外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分布特征主要集中于工業(yè)部門，建筑業(yè)分布比較少。并且外商直接

27、投資在工業(yè)部門主要集中在制造業(yè)，外商直接投資投向制造業(yè)的比重較大。2007年外商投資于制造業(yè)的企業(yè)數(shù)為19193家占全部企業(yè)數(shù)的50.7實際使用金額為408.6億美元，占總金額的54.6。在制造業(yè)中，外國直接投資主要分布在加工工業(yè)：對原料工業(yè)的投資相對較少；對輕加工業(yè)的投資比重較高；對重加工業(yè)的投資比重較低；對資源性行業(yè)和壟斷性行業(yè)的投資比重很小。外國直接投資工業(yè)分布的另一個特點是輕工業(yè)的投資比重高于重工業(yè)；加工工業(yè)的比重高于原材料工業(yè)的比重；技術密集型產(chǎn)業(yè)的比重大于一般加工工業(yè)。21世紀以來，隨著我國對外開放領域不斷擴大，外商對第三產(chǎn)業(yè)，即服務業(yè)的直接投資有所發(fā)展，但在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的分

28、布有較大差別。外商對我國第三產(chǎn)業(yè)的直接投資主要集中在房地產(chǎn)、租賃和商務服務業(yè)。2007年房地產(chǎn)業(yè)的實際使用金額為170.9億美元，占總金額的22.9為第三產(chǎn)業(yè)之首。2.1.2 我國引進外資的區(qū)域分布外國直接投資的區(qū)位選擇是一個復雜的過程，在大多數(shù)情況下，外商首先選擇其要投資的國家,然后再具體確定國內(nèi)建廠地區(qū)和廠址。因此，外國直接投資區(qū)位研究實際上包括國別選擇和國內(nèi)區(qū)位選擇兩個方面。而這里主要研究的是國內(nèi)區(qū)位選擇問題，即外商在華直接投資時的區(qū)位選擇。2.1.2.1 外商直接投資高度集中于東部地區(qū)東部地區(qū)是我國實行對外開放最早的地區(qū)，加上這一地區(qū)有鄰近港、澳、臺地區(qū)的地理優(yōu)勢和交通便利等條件，這一

29、地區(qū)的外商直接投資不僅實現(xiàn)了超常的發(fā)展，而且成為迄今三大區(qū)域（東部、中部和西部）中利用外商直接投資最多的地區(qū)。在利用外資方面,東部地區(qū)與中部地區(qū)間外商直接投資差距在經(jīng)歷初期的縮小后逐步趨于穩(wěn)定，而東部與西部地區(qū)間差距波動較大。從1999 年以來的情況看，在19992008年外商來華直接投資的實際利用外資金額中，東部地區(qū)占全國的比重一直維持在80%以上見表2-1。表2-1 19992008年 外商直接投資地區(qū)分布情況 單位：美元地區(qū)1999200020012002200320042005200620072008東部地區(qū)324.6365.4385.6394.9350.5354.1407.3458.

30、8458523.9 續(xù)表2-1地區(qū)1999200020012002200320042005200620072008所占比重%86.587.685.286.9878786.98785.686.5中部地區(qū)28.839.247.944.237.53742.151.959.270.2所占比重%7.79.410.69.79.39.199.811.111.6西部地區(qū)15.810.115.513715.212.114.416.312.211所占比重%4.92.43.433.833.13.12.31.8全國統(tǒng)計375.2417.3452.6454.6403.2407.2468.8527.45356062.2

31、污染密集產(chǎn)業(yè)的國別選擇污染密集產(chǎn)業(yè)英文名Pollution-intensive Industries(PIIs)，它是指在生產(chǎn)過程中若不加以治理則會直接或間接產(chǎn)生大量污染物的那些產(chǎn)業(yè)，這些污染物對人類、動植物生命或健康有害，促使環(huán)境惡化，影響生態(tài)質(zhì)量。另外，在生產(chǎn)過程中，工人的安全和健康受到威脅或明顯受到影響。這些產(chǎn)業(yè)具有下列特征:生產(chǎn)出大量污染物，對生態(tài)環(huán)境及人類與生物的危害較大；生產(chǎn)技術和過程較復雜，運行過程對工人安全和健康產(chǎn)生威脅；處理和污染防治有一定難度，所需費用很大，營運成本較高，需大量的資本、技術和管理資源來建立合理的污染防止和處理系統(tǒng)，是環(huán)境管理政策和法規(guī)關注的重點。而另一些產(chǎn)業(yè)

32、因產(chǎn)生嚴重污染，被稱為嚴重污染密集產(chǎn)業(yè)Most Pollution-intensive Industries(MPIIs) ，其主要特征是：產(chǎn)生大量的危險廢物，特別是化學污染物；污染防治較為困難，成本很高，需要巨額資金；需高度復雜的生產(chǎn)與處置技術；運行過程直接危及工人健康與生命安全。伴隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，外資輸出國將本國污染密集產(chǎn)業(yè)逐漸向發(fā)展中國家進行轉(zhuǎn)移。而許多發(fā)展中國家在沒有認識到環(huán)境污染的危害或者雖有所認識，但認為加快經(jīng)濟建設更重要的情況下，也接受了外資輸出國重污染工業(yè)的轉(zhuǎn)移。外資輸出國輸出污染密集型產(chǎn)業(yè)主要是發(fā)達國家，像日本、歐美發(fā)達國家及韓國等。它們通過轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)將一些高能耗、高

33、污染、勞動密集型的夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到不發(fā)達國家，從而實現(xiàn)環(huán)境污染轉(zhuǎn)移。這些發(fā)達國家的環(huán)保標準較高，環(huán)境立法涉及的方面多，執(zhí)法嚴格，對高能耗、高污染的行業(yè)處罰很重；消費者環(huán)保意識強，對產(chǎn)品的環(huán)保要求高。因此需要轉(zhuǎn)移這些衰老的過時的產(chǎn)業(yè)以滿足本國的利益。而外資接受國往往深受其害，這些外資接受國主要是發(fā)展中國家，像我國在改革開放早期的外資利用就是這樣的國家，還有現(xiàn)在的越南、印度、巴西等。由于技術和信息等方面的原因，其國民對污染的危害性認識不夠充分，再加上發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展不如發(fā)達國家高，因此在發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境兩個方面選擇，往往先將經(jīng)濟發(fā)展放在首位。同時，發(fā)達國家的一部分污染密集產(chǎn)業(yè)對發(fā)展中國家來說能

34、夠帶來經(jīng)濟發(fā)展，所以針對污染密集產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移的問題，發(fā)展中國家雖然也意識到其對環(huán)境有嚴重的威脅，但在實際上卻采取了默許的態(tài)度。尤其是一些地方政府為了吸引外資，發(fā)展地方經(jīng)濟而給這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移打開了方便之門，成為發(fā)達國家衰退產(chǎn)業(yè)、污染密集產(chǎn)業(yè)的“庇護所”。2.3我國污染密集型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀目前，發(fā)達國家頻繁的向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)。我國作為發(fā)展中國家也受到發(fā)達國家污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響。下面表2-2和表2-3分別是我國三資污染密集型企業(yè)與全國工業(yè)企業(yè)比較表和三資污染密集型企業(yè)與全國三資工業(yè)企業(yè)比較表。從表2-2中我們可以看出，三資污染密集型企業(yè)無論在企業(yè)單位數(shù)、總產(chǎn)值、人員等方面在全國工業(yè)企業(yè)

35、中的比重并不高，但從表2-3中卻可以很清楚的反映出外商在我國投資污染密集型企業(yè)的熱情。外商在華投資中，污染密集型企業(yè)的相關指標都超過了30，說明外商向我國轉(zhuǎn)移了大量的污染密集型產(chǎn)業(yè)。而這種污染密集型產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，不僅加劇了我國的環(huán)境污染，影響人民的身體健康，而且掠奪了我國環(huán)境資源，向我國轉(zhuǎn)嫁環(huán)境危機,對我國實施可持續(xù)的發(fā)展造成了巨大的不利影響。下一章將會詳細介紹污染密集產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的影響。表2-2 三資污染密集型企業(yè)與全國工業(yè)企業(yè)比較表三資污染密集型企業(yè)單位數(shù)(個)全國工業(yè)企業(yè)單位數(shù)(個)比例1699873415170.23三資污染密集型企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（億元）全國工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值(億元)比例4

36、15382296.635.05 續(xù)表2-2三資污染密集型企業(yè)從業(yè)人員年末數(shù)（萬人）全國工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員年末數(shù)(萬人)比例295.514735.512.01表2-3 三資污染密集型企業(yè)與全國三資工業(yè)企業(yè)比較表三資污染密集型企業(yè)單位數(shù)(個)三資工業(yè)企業(yè)單位數(shù)(個)比例169985931131.53三資污染密集型企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（億元）三資工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值(億元)比例415311823.635.12三資污染密集型企業(yè)從業(yè)人員年末數(shù)（萬人）三資工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員年末數(shù)(萬人)比例295.5898.3432.893 我國外資利用中存在的環(huán)境問題傳統(tǒng)的引資模式是以污染密集產(chǎn)業(yè)為主，忽視對環(huán)境的保護，雖然獲得了經(jīng)

37、濟增長，卻破壞了生態(tài)平衡，滿足了部分人的近期需求，卻犧牲了整體人類的長遠發(fā)展利益。外資經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟的重要組成部分，成為經(jīng)濟增長不可或缺的推動因素。在此背景下，合理有效地利用外資就更為重要了。3.1 外資利用對我國產(chǎn)業(yè)環(huán)境帶來的影響吸引外資，帶動出口和國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直是我國促進經(jīng)濟增長，增強綜合國力的基本戰(zhàn)略思想。但是，隨著我國綜合國力的提高和加入WTO，目前利用外國直接投資戰(zhàn)略逐漸暴露出一些弊端，大量污染密集產(chǎn)業(yè)進入在促進GDP增長的同時，也給我國的產(chǎn)業(yè)結構環(huán)境帶來了許多影響。3.1.1 外資利用對我國產(chǎn)業(yè)結構的正面影響外國直接投資在一定程度上優(yōu)化了我國的三次產(chǎn)業(yè)的的比重，促進了產(chǎn)

38、業(yè)結構的調(diào)整和升級。外資的利用對產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)變的影響最終體現(xiàn)為不同行業(yè)利用外國直接投資對其增加值的貢獻。我國具有廣闊的市場、廉價的勞動力和豐富的資源的比較優(yōu)勢，外資的流入大大提高了我國國內(nèi)加工工業(yè)水平，促進了加工工業(yè)的改組和提高，促進了產(chǎn)業(yè)結構的升級。通過外資的吸收利用可以加快工業(yè)結構的高加工度化過程。外資工業(yè)高度集中于制造業(yè)，而在制造業(yè)中又主要集中于加工工業(yè)，外國直接投資對我國加工工業(yè)的影響遠遠高于其他產(chǎn)業(yè)，外資工業(yè)對我國工業(yè)結構的高加工度化進程起了明顯的推動作用。同時，外國直接投資也促進了我國工業(yè)的高附加值化，增強了在國際市場的競爭力，縮小了同世界先進工業(yè)國家的差距。不僅如此，外國直接投資的

39、結構性傾斜促進我國產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近幾年來，大型跨國公司實行“以技術換市場”為戰(zhàn)略導向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，紛紛投資于中國市場。外商投資的技術和產(chǎn)品提高了我國加工工業(yè)水平，帶動了我國技術密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的改組和提高。3.1.2 外資利用對我國產(chǎn)業(yè)結構的負面影響外國直接投資是一柄雙刃劍，在帶來了好的影響的同時，也帶來了不利影響，其中它加大我國產(chǎn)業(yè)的結構性偏差。上述提到，外國直接投資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)部門，對第一產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模過小，對第三產(chǎn)業(yè)的投資比重偏低。外國直接投資對我國三大產(chǎn)業(yè)的偏差起了推波助瀾的作用，成為我國工業(yè)過度擴張而服務業(yè)發(fā)展滯后的一個重要影響因素。 此外，外國直接投

40、資推動了第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)和社會服務業(yè)的擴張，特別不利于經(jīng)濟的長期發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結構中，外資過多地流向房地產(chǎn)、金融保險業(yè)、商務服務業(yè)等利潤較高、回報周期短的產(chǎn)業(yè)，雖然我國采取的宏觀經(jīng)濟政策已有一定的成效，但房地產(chǎn)業(yè)的投資仍占較大比重。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結構不合理對我國經(jīng)濟無論在短期還長期上都會產(chǎn)生不良影響。3.2 外國直接投資對我國區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境帶來的影響外國直接投資對我國地區(qū)間經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響，從投資比例（表2-1）來看，可以看出外商投資在我國區(qū)域的分布。改革開放以來，中國的外商在華直接投資迅速發(fā)展，但由于國家的一些政策、地理原因，造成了外商直接投資的地區(qū)差異，隨著改革的深化，這

41、種差異也在發(fā)生變化。一方面它加速了我國共同富裕的進程，先發(fā)展東部經(jīng)濟，再帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；另一方面擴大了我國區(qū)域經(jīng)濟二元化。區(qū)域經(jīng)濟二元化指的是西部地區(qū)經(jīng)濟落后于東部地區(qū)經(jīng)濟，從而形成了地區(qū)之間巨大的經(jīng)濟發(fā)展差距。改革開放以來由于我國向東部傾斜的政策，極大地改善了東部外商的投資環(huán)境，使大量外國投資迅速集中于我國東部沿海地區(qū)。外資以中外合資、合營、外商獨資等新的經(jīng)濟形式出現(xiàn)，在全國率先打破我國長期以來公有制經(jīng)濟一統(tǒng)天下的單一所有制局面，并在新的經(jīng)濟政策成長起來的個體、私營經(jīng)濟共同構成了東部沿海地區(qū)的非國有經(jīng)濟群體，從而培育和形成了市場主體、市場體系和市場機制，使東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟運行趨于有

42、序和高效，經(jīng)濟得到巨大的發(fā)展。但是由于這樣一種政策的傾斜，使得西部地區(qū)無法與東部一樣平等地享受開放經(jīng)濟下兩個市場和兩種資源帶來的諸多利益，從而在東、西部形成了來自于體制改革非均衡的“先發(fā)”優(yōu)勢與“后進”弱勢的強烈反差。3.3 外資利用過程中對我國生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響外商直接投資對我國經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構升級、就業(yè)機會的創(chuàng)造發(fā)揮了非常重要的作用，但與此同時，外商投資也對我國的生態(tài)環(huán)境安全帶來巨大的負面影響。與許多發(fā)展中國家一樣，我國面臨來自全球性生態(tài)環(huán)境嚴竣挑戰(zhàn)的局面，在自身經(jīng)濟建設中，環(huán)境污染和自然生態(tài)的人為破壞問題，正成為制約中國經(jīng)濟健康發(fā)展的一個重要因素。發(fā)達國家對生態(tài)環(huán)境的保護要求很高

43、，環(huán)境標準日益提高，環(huán)保法規(guī)日趨嚴格。比如，它們根據(jù)保護臭氧層維也納公約(1985)制定了實施條例，逐步停止生產(chǎn)和使用受控物質(zhì)及其相關產(chǎn)品。作為發(fā)展中國家，我國可以把受控時間推遲到2010年，這促使部分外商利用時間差將受控物質(zhì)及相關產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到我國，以延長其產(chǎn)品的生命周期，從而獲得更多的利潤。如20世紀80年代后期，我國從發(fā)達國家引進了大量的冰箱生產(chǎn)線，實際上是發(fā)達國家必須淘汰的生產(chǎn)線。盡管目前已開始注意保護臭氧層問題，有些企業(yè)在采用替代品方面取得了明顯的成績，但許多中小外商投資企業(yè)對保護臭氧層不重視，措施不力。我國在加大吸引外資力度的同時，過低的投資準入門檻和逐步的自由化投資趨勢，對當?shù)?/p>

44、的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大的負作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）加劇了引資地生態(tài)環(huán)境的破壞，居民身體傷害威脅加大。隨著國際投資自由化的不斷發(fā)展，近年來我國吸引外資的數(shù)量和規(guī)模都在以很快的速度增長。相對于我國而言，發(fā)達國家的環(huán)保要求、環(huán)保標準非常高，環(huán)保法規(guī)日趨嚴格，于是發(fā)達國家的一些跨國公司就將一些在國內(nèi)已被法律禁止或嚴格限制生產(chǎn)的污染密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，加重了我國的環(huán)境污染。這些都對我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，影響了我國社會的可持續(xù)發(fā)展，對居民的人身健康帶來巨大的威脅。（2）加重了生態(tài)環(huán)境的負擔，增加了環(huán)境治理成本。以紡織行業(yè)為例，每年排放廢水9億多噸，已經(jīng)成為我國排放工業(yè)廢水量較大的部門之

45、一。紡織工業(yè)廢水排放量的45來源于印染廢水排放量，而印染廢水脫色困難、含有機物濃度高等，因而被看作是污水處理工作中的重中之重。 4 外資引進過程中治理環(huán)境的措施研究由于初期引進的外資大量投在能源、原材料開采等污染密集產(chǎn)業(yè)領域，使我國的產(chǎn)業(yè)結構不合理，對環(huán)境造成了污染。在環(huán)境保護方面，一些發(fā)達國家走在了前列，其做法和經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。4.1 治理環(huán)境污染的措施，吸收國外的治理經(jīng)驗在環(huán)境保護方面，一些發(fā)達國家走在前列，同時發(fā)達國家受到環(huán)境的污染是最早的，積累了治理環(huán)境的經(jīng)驗需要我們好好的學習。4.1.1 完善招商引資法律制度，形成健全合理的條例吸引外資要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，而作為投資環(huán)境要素

46、之一的自然環(huán)境，其優(yōu)劣程度對外資的引進至關重要。通過設計完備周密、可操作性強、適時進行調(diào)整的環(huán)境法律制度，規(guī)范人們和企業(yè)的行為，降低生產(chǎn)和消費活動對環(huán)境的影響，就成為保護環(huán)境最重要的手段。美國自1970年，環(huán)境立法開始大規(guī)模展開。經(jīng)過近四十年的發(fā)展，到目前已形成了較為完備的環(huán)境法律體系，僅在污染控制方面，就先后制定了清潔空氣法、清潔水法、固體廢物處置法、安全飲用水法、聯(lián)邦農(nóng)藥法、有毒物質(zhì)控制法、綜合環(huán)境反應、賠償和責任法、海洋傾倒法和噪聲控制法等等。除聯(lián)邦一級法律外，各州也制定了相應的法律，有的比聯(lián)邦法律還要嚴格。因此，在招商引資中一定要引入環(huán)境保護的相關條例，完善和加強現(xiàn)有環(huán)境立法、執(zhí)法和司

47、法制度。4.1.2 推動自愿性行動，積極推動公眾參與環(huán)境治理這樣的行為對企業(yè)而言，有利于樹立企業(yè)環(huán)境保護形象，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率。對消費者而言，有利于提高消費者的環(huán)境意識，促進綠色、環(huán)保產(chǎn)品的購買和消費。對于政府而言，有利于彌補強制性管制手段的不足，降低環(huán)境治理的成本等。倡導企業(yè)和公眾通過自覺行動來保護環(huán)境，是發(fā)達國家保護環(huán)境的一個重要經(jīng)驗。應借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，重視公眾在解決環(huán)境問題過程中的重要作用，強化公眾參與環(huán)境保護，具體措施應從以下方面人手：（1）建立健全公眾參與環(huán)境保護的渠道。要加強立法，為公眾參與環(huán)境保護提供法律制度支持。使公眾能通過正當有效渠道，了解環(huán)境問題的狀

48、況，為環(huán)境問題的解決提供意見、建議以至提出環(huán)境訴訟，從而促使環(huán)境問題的解決。（2）公開環(huán)境信息，保護公眾環(huán)境知情權。公眾只有了解環(huán)境問題現(xiàn)狀及其可能造成的影響和危害，才會積極主動地參與解決環(huán)境問題，因此，必須實施環(huán)境信息公開制度，讓公眾了解真實情況，這是公眾參與環(huán)境保護的重要前提。 （3）加強環(huán)保教育，提高全民環(huán)境意識。要通過各種形式和手段，宣傳環(huán)境保護的政策、方針和環(huán)境知識，提高公眾的環(huán)境意識和素質(zhì)，形成全社會都關心和參與環(huán)境保護的良好社會風氣和機制。4.1.3 運用經(jīng)濟手段制定措施，提高環(huán)境治理的效率強制性的法律法規(guī)和環(huán)境制度標準，是發(fā)達國家治理環(huán)境的根本手段。但是強制性的手段，具有成本高

49、、相對僵化、不利于激勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新等缺點。因此，發(fā)達國家也越來越重視通過排污交易、征收生態(tài)稅、財政補貼等經(jīng)濟激勵性手段來解決環(huán)境問題，以降低治理成本和激勵企業(yè)持續(xù)進行技術創(chuàng)新，達到提高環(huán)境治理效率和靈活性的目的。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，注重利用經(jīng)濟激勵方法來實施環(huán)境治理政策措施，當前除了進一步完善已有的排污收費（稅）政策外，要引進和推廣排污權交易、押金退款等發(fā)達國家行之有效的經(jīng)濟手段，來強化環(huán)境治理的成效。4.1.4 吸引外資在科技和環(huán)保方面的投入經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構的提升離不開科技進步，環(huán)境問題的解決同樣也離不開科技進步。發(fā)達國家在環(huán)境治理中也很重視通過技術研究，增加科技方面的投入，開發(fā)污染控

50、制、節(jié)能、節(jié)水等新工藝和技術，在降低污染的同時，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，使企業(yè)在經(jīng)濟和環(huán)境保護上實現(xiàn)“雙贏”。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起，不僅為發(fā)達國家經(jīng)濟注入活力，也成為發(fā)達國家經(jīng)濟的新增長點。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，重視科技進步，加強科技投入力度，加快環(huán)保技術和產(chǎn)品的研發(fā)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是治理環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。美國大約有700個聯(lián)邦實驗室，每年花費近206億美元對專門的環(huán)境問題進行研究。同時，根據(jù)環(huán)境問題研究的進展，對機構及經(jīng)費也不斷地進行調(diào)整。此外，還有大量的民間環(huán)境科研機構，由于聯(lián)邦政府對環(huán)境科研的支持，為其提供較為充足的經(jīng)費來源。因此，幾乎所有大學都設立了環(huán)境研究機構。2005年

51、德國政府用于環(huán)境保護和改善環(huán)境領域的經(jīng)費約為221億馬克，占GDP的2。德國認為，應通過技術和立法促進環(huán)境質(zhì)量的提高，而環(huán)境技術必須成為整個工商業(yè)的一部分，由市場帶動它的發(fā)展。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的。受我國巨大的環(huán)保潛在市場的吸引，部分外商國直接投資于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這不僅給我國的環(huán)境保護與治理提供了充足的資金來源和先進的技術設備，還加快了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結構調(diào)整和優(yōu)化，同時滿足了我國環(huán)保市場的巨大需求，有效治理了環(huán)境污染。4.2 利用外國直接投資的新戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展的引資道路利用外資對我國走可持續(xù)發(fā)展的道路發(fā)揮了重要作用。一般來說可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這三者之間有著相互促進、相互制約的關系。其中，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是整個可持續(xù)發(fā)展體系中的核心。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是指在鼓