1、2022年礦區(qū)開發(fā)整頓行動(dòng)方案為進(jìn)一步鞏固并不斷擴(kuò)大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整規(guī)工作成果，按照省、市人民政府的安排部署，根據(jù)市深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的要求，結(jié)合實(shí)際，區(qū)政府決定從今年_月起，集中一年時(shí)間，在全區(qū)開展深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。為使此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，特制定工作實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)通過深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴(yán)厲查處無證勘查開采、超深越界開采、非法出讓轉(zhuǎn)讓、浪費(fèi)破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)、礦山安全事故明顯減少、礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善、礦產(chǎn)開發(fā)利用水平明顯提高、礦產(chǎn)資源保障能力明顯增強(qiáng)，推動(dòng)我區(qū)礦業(yè)走出一條資源利

2、用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、資源優(yōu)勢(shì)得到充分轉(zhuǎn)化的新路子。二、主要任務(wù)（一）嚴(yán)厲打擊非法違法勘查開采、選礦、冶煉行為。各部門要按照的要求，嚴(yán)厲打擊無證無照開采、證照不全開采、持過期采礦許可證開采、超深越界采礦及持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符或_他人證照采礦、不按開發(fā)利用方案和開采設(shè)計(jì)開采、隨意布置巷道和中段、嚴(yán)重超設(shè)計(jì)規(guī)模開采、無證勘查、圈而不探、以采代探、不按勘查實(shí)施方案（設(shè)計(jì)）施工、不依法匯交地質(zhì)資料、不按時(shí)申報(bào)年檢、未提交開工報(bào)告、提供虛假報(bào)告、非法轉(zhuǎn)讓、阻礙正常勘查作業(yè)、侵害探礦權(quán)人合法權(quán)益等違法行為，依法取締各類非法小選廠、小冶煉廠，依法關(guān)閉在禁采區(qū)開采的礦山、嚴(yán)重污

3、染破壞環(huán)境的礦山。為順利完成打擊非法違法開采、選礦、冶煉行為工作任務(wù)，各級(jí)各部門要立即開展四項(xiàng)工作：一是全面清理核查證照不齊全礦山。國土資源、安監(jiān)、煤炭、環(huán)保、工商、水利、公安、電力等部門要依照自身職責(zé)在全區(qū)范圍內(nèi)開展清理核查工作，對(duì)已取得和未取得本部門所發(fā)放證照的礦山企業(yè)（包括溫泉、地?zé)崞髽I(yè)）予以登記造冊(cè)。二是加大對(duì)_年省_、市國土資源局批復(fù)我區(qū)招拍掛出讓計(jì)劃的清理力度。符合出讓條件的，加快準(zhǔn)備出讓資料，于_年_月底前招牌掛出讓；批復(fù)計(jì)劃滿兩年未出讓的，將取消該出讓計(jì)劃。三是加快礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫更新和采礦許可證換證進(jìn)度。按照國土資的要求，全區(qū)所有礦業(yè)權(quán)必須在_月_日前完成數(shù)據(jù)庫更新和采礦許可證換

4、證工作；采礦許可證過期礦山企業(yè)要加快辦理延續(xù)登記手續(xù)，無正當(dāng)理由不按時(shí)完成延續(xù)登記的，提請(qǐng)登記發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷其采礦許可證。四是核查處理_年度礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似圖斑，全區(qū)共有_處疑似圖斑，坳上鎮(zhèn)政府_處，崗腳鄉(xiāng)_處。各部門要對(duì)_處疑似圖斑按照礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理到位。（二）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。深入開展全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，制定“_五”礦山地質(zhì)環(huán)境防治規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估制度和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度，完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金繳存管理，嚴(yán)格礦山延續(xù)、閉坑等環(huán)境驗(yàn)收管理，落實(shí)礦山企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任，督促礦山企業(yè)邊生產(chǎn)邊恢復(fù)邊治理。按照國土資要求，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理

5、項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督管理，明確招投標(biāo)程序、工程質(zhì)量要求，強(qiáng)化資質(zhì)管理措施；對(duì)已獲批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，加大對(duì)按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)實(shí)施情況的監(jiān)督，確保按時(shí)完成。建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)（范本）巡查。（三）規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查行為。建立健全儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)（范本）監(jiān)管制度、儲(chǔ)量年報(bào)制度，加強(qiáng)地勘隊(duì)伍的監(jiān)管，規(guī)范各類儲(chǔ)量和地質(zhì)報(bào)告的編制，礦山企業(yè)要按規(guī)定及時(shí)提交經(jīng)評(píng)審備案的各類儲(chǔ)量報(bào)告，每年_月底前提交經(jīng)評(píng)審備案的儲(chǔ)量年報(bào)，_月底和_月底提交采掘工程平面圖和井上井下對(duì)照?qǐng)D，建立礦山資源儲(chǔ)量臺(tái)帳。依法處置不能轉(zhuǎn)采的煤炭等商業(yè)探礦權(quán)，對(duì)符合條件的探礦權(quán)納入新一輪開發(fā)整合范圍，對(duì)存在違法勘查開采

6、的探礦權(quán)依法上報(bào)登記管理機(jī)關(guān)予以注銷，對(duì)既不能納入整合又不能依法注銷的探礦權(quán)由政府出資按照實(shí)際投入予以適當(dāng)補(bǔ)償。（四）加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)。各級(jí)各部門要按照區(qū)政府的部署和要求，貫徹落實(shí)_446_和_加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作_等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平；切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。完善安全監(jiān)管措施，建立完善礦山采掘工程平面圖和井上井下對(duì)照?qǐng)D共享機(jī)制、違法行為移交查處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合監(jiān)管，穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的動(dòng)態(tài)（范本）監(jiān)管，實(shí)施經(jīng)常性的安全檢查和重點(diǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化駐礦

7、安監(jiān)員管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止假關(guān)閉、假整合、假技改、超深越界開采、違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、超能力、超強(qiáng)度、超定員_生產(chǎn)、以整合或技改名義違規(guī)_生產(chǎn)等違法行為的發(fā)生。對(duì)區(qū)域內(nèi)礦山安全隱患進(jìn)行徹底排查，對(duì)排查出來的各類隱患，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理分類。切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)一般安全隱患，要明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，確保整改到位；重大安全隱患實(shí)行政府掛牌督辦，對(duì)可能發(fā)生重大事故的礦山企業(yè)要立即采取停產(chǎn)整頓措施，嚴(yán)防事故發(fā)生；對(duì)經(jīng)過整改治理仍達(dá)不到安全要求的礦山，報(bào)區(qū)政府依法予以關(guān)閉，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。所有礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范，做到開采正規(guī)、系統(tǒng)

8、完善、技術(shù)先進(jìn)、作業(yè)規(guī)范和管理嚴(yán)格，提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。（五）規(guī)范和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場。完善礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓制度，除經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以協(xié)議有償出讓外，采礦權(quán)一律公開有償出讓，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益最大化。根據(jù)全區(qū)發(fā)展需要和礦產(chǎn)品供需形勢(shì)，編制和實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，合理確定礦業(yè)權(quán)投放的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、時(shí)序，有計(jì)劃地投放礦業(yè)權(quán)。按照國土資源_關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場_文件要求，加快礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)，全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易制度，嚴(yán)肅查處非法出讓轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的行為，形成全區(qū)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場。貫徹落實(shí)件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款和資源稅等相關(guān)稅費(fèi)的征

9、繳，實(shí)行歸口管理，強(qiáng)化以證管費(fèi)制度，取消征收委托，加大稽查力度，嚴(yán)肅查處隱瞞、截留礦產(chǎn)資源收益的行為。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，開展對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的清查，嚴(yán)厲查處弄虛作假等違法執(zhí)業(yè)行為。建立區(qū)級(jí)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度，對(duì)關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要礦產(chǎn)資源，由政府主導(dǎo)進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。（六）提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。以全面提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，制定全區(qū)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)礦種、重要礦山深邊部、整裝勘查區(qū)的地質(zhì)找礦工作，增加礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備（見附件2）。通過采礦權(quán)投入、資源合理配置、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，新建、改擴(kuò)建一批礦山。按照“優(yōu)勢(shì)

10、資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略資本靠攏”的思路，抓好資源科學(xué)分配，推進(jìn)柿竹園、瑪瑙山、紅旗嶺礦產(chǎn)資源深度整合，加大戰(zhàn)略投資者參與礦產(chǎn)資源開發(fā)整合力度，推動(dòng)重要資源向國有、國有控股和規(guī)模企業(yè)集中，提高政府對(duì)礦產(chǎn)資源的控制力。加快實(shí)施礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)和綠色礦業(yè)建設(shè)，對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、礦地和諧等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，突出資源效益，提高產(chǎn)能和延長服務(wù)年限，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。（七）提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直相關(guān)部門和礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源的

11、管理責(zé)任，形成日常監(jiān)管和行政審批有機(jī)結(jié)合、各部門協(xié)調(diào)配合的反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。落實(shí)各單位的相關(guān)責(zé)任，將礦產(chǎn)資源管理、秩序維護(hù)、節(jié)約與綜合利用、礦業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)政府績效考核內(nèi)容。要深入貫徹市政府印發(fā)_加強(qiáng)全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理實(shí)施意見等_個(gè)文件_、市預(yù)防和治理煤礦超層越界開采管理辦法(試行)和省整治礦山超深越界開采專項(xiàng)行動(dòng)工作方案、_市礦山企業(yè)電力和民用爆炸物品供應(yīng)會(huì)審制度暫行規(guī)定_文件精神，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任，明確管理職責(zé)，構(gòu)建完善分工明確、責(zé)任明晰的礦產(chǎn)資源管理責(zé)任體系。要依據(jù)法律規(guī)定嚴(yán)格審批條件，規(guī)范審批程序，進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)?jiān)S

12、可、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、抵押、注銷、年檢、儲(chǔ)量檢測(cè)等相關(guān)管理制度，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的行政審批行為。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)利用方案的_和實(shí)施監(jiān)管,對(duì)鎢、錫、銻等國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，實(shí)行開采總量控制，從礦業(yè)權(quán)設(shè)立、開采、選冶、加工、銷售和出口等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合監(jiān)控。落實(shí)礦山企業(yè)的責(zé)任，礦山企業(yè)必須履行法定義務(wù)，依法依規(guī)采礦，合理開發(fā)和保護(hù)礦產(chǎn)資源，落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任，依法依規(guī)繳納礦產(chǎn)資源有關(guān)稅費(fèi)，設(shè)立礦產(chǎn)資源開采公告公示牌，主動(dòng)接受監(jiān)督和檢查，國有、國有控股企業(yè)應(yīng)起表率和帶頭作用。努力實(shí)現(xiàn)礦政管理改革創(chuàng)新，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，建立礦業(yè)權(quán)預(yù)審管理、合同管理、

13、資產(chǎn)管理、礦產(chǎn)督查管理、資源有償壓覆管理、礦業(yè)權(quán)收益使用管理、礦山用地管理和開發(fā)利用方案實(shí)施監(jiān)管等重要制度，進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審批、企業(yè)設(shè)立等管理制度。三、工作部署本次專項(xiàng)行動(dòng)為期一年，從_年_月開始，到_年_月_日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）部署清查階段（_年_月_日前）。區(qū)政府召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各部門按照確定的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求，開展全面清查，梳理存在的問題，_年_月_日前將清查結(jié)果（包括清理核查證照不齊全礦山情況及臺(tái)賬、清理_年省廳批復(fù)我區(qū)招拍掛出讓計(jì)劃情況及臺(tái)賬）報(bào)區(qū)整頓規(guī)范工作_。（二）整改處理階段（_年_月_日至_年_月_日）。各

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門針對(duì)清查出的問題、區(qū)政府督查發(fā)現(xiàn)的問題以及領(lǐng)導(dǎo)指示、媒體披露、群眾_的重點(diǎn)問題，制定整改措施，嚴(yán)格按照有關(guān)要求及時(shí)處理到位。區(qū)整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出由各成員單位主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的工作組，對(duì)各地的整改處理工作進(jìn)行派駐督導(dǎo)。_年_月_日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)職能部門將突出問題的整改情況和整頓規(guī)范工作總結(jié)報(bào)區(qū)整頓規(guī)范工作_（下文簡稱“區(qū)整規(guī)辦”）。（三）檢查驗(yàn)收階段（_年_月_日至_年_月_日）。_月_日至_月_日，區(qū)整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面的檢查，對(duì)重點(diǎn)檢查整頓目標(biāo)達(dá)標(biāo)的情況、工作任務(wù)的落實(shí)情況、省、市兩級(jí)掛牌督辦礦區(qū)的整改情況檢查不合格的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，并責(zé)令在_月_日前整改

15、到位。_月_日至_月_日，區(qū)政府_復(fù)查組對(duì)上輪驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查不合格的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。檢查驗(yàn)收結(jié)果作為區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序目標(biāo)責(zé)任年度考核的主要內(nèi)容。_月_日至_月_日，做好迎接市政府驗(yàn)收。_月_日至_月_日，做好迎接省政府檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。四、工作要求（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。成立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，工作人員從各主要職能部門抽調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)整頓規(guī)范工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人。各部門要將此項(xiàng)行動(dòng)納入單位的主要工作目標(biāo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成縱

16、向到底、橫向到邊的工作格局。為確保_領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、工作措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直相關(guān)部門要制定專門工作方案，于_年_月_日前報(bào)區(qū)整規(guī)辦；建立聯(lián)絡(luò)員制度和月報(bào)制度，于每月_日前將工作進(jìn)展情況上報(bào)區(qū)整規(guī)辦。（二）突出整治重點(diǎn)。各單位要根據(jù)省、市、區(qū)政府確定的重點(diǎn)礦區(qū)突出問題，結(jié)合各自實(shí)際，分別制定重點(diǎn)礦區(qū)專項(xiàng)整治方案，集中力量予以重點(diǎn)突破。（全區(qū)掛牌督辦的重點(diǎn)礦區(qū)_見附件1）（三）形成工作合力。在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要各負(fù)其責(zé)、創(chuàng)建緊密配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國土資源部門負(fù)責(zé)全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，依法查處無證勘查、開采、超層越界開采、以采代探、持過期采礦證繼續(xù)開采、不按勘查實(shí)施方案（設(shè)計(jì)）施工、持

17、勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符或不按開發(fā)利用方案和開采設(shè)計(jì)開采、隨意布置巷道和中段、不依法匯交地質(zhì)資料、不按時(shí)參加年檢、未提交開工報(bào)告、提供虛假報(bào)告、非法轉(zhuǎn)讓、阻礙正?？辈樽鳂I(yè)、破壞礦山地質(zhì)環(huán)境等礦產(chǎn)資源違法行為。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)國家_工作人員參與辦礦、入股辦礦等違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)整頓規(guī)范工作不力的實(shí)施問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)此次整頓和規(guī)范工作的有關(guān)部門的行政監(jiān)察，嚴(yán)肅追究玩忽職守、失職、瀆職公務(wù)人員的責(zé)任。對(duì)于決定關(guān)閉的礦山，各相關(guān)部門不依法及時(shí)吊銷注銷證照的，要給予相關(guān)責(zé)任部門的主要責(zé)任人行政處分；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時(shí)查處，有意包庇的，對(duì)整頓關(guān)閉礦山、非法礦山私自供電、供火工品的要

18、追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管、監(jiān)察，依法_認(rèn)定非煤礦山是否具備安全生產(chǎn)條件、是否履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；_新建非煤礦山開發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)中安全設(shè)施情況并出具意見；對(duì)駐礦安監(jiān)員履職情況加強(qiáng)監(jiān)督管理；建立采掘工程平面圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D共享制度；建立違法行為移交查處機(jī)制，按照_安全生產(chǎn)法第六十條的規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超深越界開采行為要及時(shí)告知國土資源部門依法查處。嚴(yán)肅查處非煤礦山生產(chǎn)和建設(shè)中的假關(guān)閉、假整合、假技改、_他人證照采礦、違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、超能力、超強(qiáng)度、超定員_生產(chǎn)、以整合或技改名義違規(guī)_生產(chǎn)等違法行為，提請(qǐng)本級(jí)政府關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)

19、條件或嚴(yán)重危及公共安全的非煤礦山。煤炭部門負(fù)責(zé)對(duì)煤炭礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管、監(jiān)察，依法_煤炭礦山安全生產(chǎn)基本條件的評(píng)審；對(duì)駐礦安監(jiān)員履職情況加強(qiáng)監(jiān)督管理；建立采掘工程平面圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D共享制度；建立違法行為移交查處機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超深越界開采行為要及時(shí)告知國土資源部門依法查處。嚴(yán)肅查處煤炭礦山生產(chǎn)和建設(shè)中的假關(guān)閉、假整合、假技改、_他人證照采礦、違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、超能力、超強(qiáng)度、超定員_生產(chǎn)、以整合或技改名義違規(guī)_生產(chǎn)等違法行為，提請(qǐng)本級(jí)政府關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件或嚴(yán)重危及公共安全的煤炭礦山。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排整頓和規(guī)范工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，會(huì)同國土資源部門完善礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理、收

20、益分配、_使用等有關(guān)政策。公安部門負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊各種“礦霸”和_，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)采礦所需民用爆炸物品的購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用火工品的違法犯罪行為。對(duì)涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，要依法進(jìn)行查處。發(fā)改部門負(fù)責(zé)把好立項(xiàng)審批關(guān)，優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國資委負(fù)責(zé)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與礦產(chǎn)資源深度整合。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定建設(shè)的礦山以及非法小選廠、小冶煉廠依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對(duì)環(huán)保設(shè)施不完善，排放污染物不達(dá)標(biāo)的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)請(qǐng)政府進(jìn)行限期治理或整改；不能依期完成治理或整改任務(wù)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回排放污染物許可證。對(duì)于嚴(yán)重破壞

21、生態(tài)環(huán)境或造成重大環(huán)境污染事故的，依法按程序提請(qǐng)區(qū)政府予以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉，堅(jiān)決移送有關(guān)部門追究相關(guān)人員的行政責(zé)任或依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)會(huì)同國土資源等部門牽頭制定礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高礦業(yè)準(zhǔn)入門檻；加強(qiáng)行業(yè)管理和流通領(lǐng)域管理，嚴(yán)厲查處收購、買賣非法開采的礦產(chǎn)品的行為；加強(qiáng)礦山供電管理，嚴(yán)肅查處各類違法供電、轉(zhuǎn)供電行為。電力供應(yīng)部門負(fù)責(zé)按要求，對(duì)礦山企業(yè)實(shí)施供電和停止供電,嚴(yán)禁向無證和違_律法規(guī)的礦山企業(yè)供電。工商行政管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)礦山工商營業(yè)執(zhí)照的管理，對(duì)無照經(jīng)營或持過期證照進(jìn)行開采的礦山企業(yè)要依法予以查處，并在_天內(nèi)通知相關(guān)部門；對(duì)市政府和區(qū)政府決定關(guān)閉的礦山及有關(guān)部

22、門移送的非法礦山，要及時(shí)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件而且經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍不合格，被吊銷許可證的礦山，工商行政管理部門應(yīng)依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全，不符合法定形式的，不予以登記注冊(cè)。水利部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)礦山水土保持的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求企業(yè)進(jìn)行整改、整改不合格的，建議政府予以關(guān)閉，相關(guān)部門吊銷證照。督促只取得取水許可證的溫泉、地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)辦理完善采礦許可證手續(xù)。林業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求企業(yè)進(jìn)行整改、整改不合格的，建議政府予以關(guān)閉，相關(guān)部門吊銷證照。宣傳部門要廣泛開展宣傳活動(dòng)，做好輿論引導(dǎo)，營造良好工作氛圍。要以本次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作為契機(jī)，加大宣傳力度，充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視等新聞媒體，大力宣傳礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的有關(guān)法律法規(guī)以及國家和省的重要方針政策；分期、分批舉辦礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理與業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，提高政府部門依法管礦的能力和礦業(yè)權(quán)人依