1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上膠州市政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理，提高政務(wù)信息化績效，根據(jù)上級文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目，是指全市各部門、各單位、鎮(zhèn)辦及功能區(qū)等（以下統(tǒng)稱“各部門”），利用或部分利用政府投資實(shí)施的信息化建設(shè)項(xiàng)目（包括但不限于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息庫、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系、政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系、政務(wù)信息化相關(guān)支撐體系及硬件設(shè)施等）。使用政府資金的基建工程中包含的政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目也適用本辦法。第三條我市政務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用遵循集中統(tǒng)一、集約發(fā)展、互聯(lián)互通、資源共享、注重實(shí)效、確保安全

2、的原則。市大數(shù)據(jù)和智慧城市建設(shè)中心（以下簡稱“大數(shù)據(jù)中心”）負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)全市政務(wù)信息化共享基礎(chǔ)平臺(tái)，并負(fù)責(zé)開發(fā)和部署通用應(yīng)用系統(tǒng)，在全市統(tǒng)一推廣應(yīng)用。部門專用應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)依托共享基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)、部署和運(yùn)行，并確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互通共享。無特殊需要，一般不再批準(zhǔn)部門單獨(dú)建設(shè)政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)（包括機(jī)房、跨部門網(wǎng)絡(luò)、縱向網(wǎng)絡(luò)、安全設(shè)施、主機(jī)服務(wù)器、基礎(chǔ)軟件、通用應(yīng)用軟件組件、基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)和其他能夠共享的輔助設(shè)施等），并按照青島市要求逐步將全市的政務(wù)信息化系統(tǒng)整合到青島統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)和云計(jì)算中心平臺(tái)上。第四條各鎮(zhèn)辦實(shí)施的政務(wù)信息建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在實(shí)施前將項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)市大數(shù)據(jù)中心審核備案。第二章 申報(bào)和

3、審批管理第五條政務(wù)信息化項(xiàng)目按以下程序申報(bào)：（一）各部門根據(jù)全市政務(wù)信息化總體規(guī)劃和本部門工作需要，于當(dāng)年10月底之前，向市大數(shù)據(jù)中心提出下一年度的政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)申請。建設(shè)申請應(yīng)附項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的背景和依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性、現(xiàn)有信息化系統(tǒng)裝備和應(yīng)用狀況、需求分析、總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容、本期目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容（如果需要分期建設(shè)）、概要設(shè)計(jì)和實(shí)施方案、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、軟硬件配置、投資概算等基本內(nèi)容。同時(shí)必須附本單位前5年政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目的投資、運(yùn)行和應(yīng)用情況列表。投資概算應(yīng)包括信息化監(jiān)理、新開發(fā)應(yīng)用軟件測評和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估費(fèi)用。編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分利

4、用全市政務(wù)信息化共享基礎(chǔ)平臺(tái)、本部門已有軟硬件設(shè)施及青島大數(shù)據(jù)和云計(jì)算中心，必要時(shí)可向市大數(shù)據(jù)中心咨詢。市大數(shù)據(jù)中心向項(xiàng)目申請單位介紹政務(wù)信息化共享基礎(chǔ)平臺(tái)的技術(shù)細(xì)節(jié)，必要時(shí)協(xié)助、指導(dǎo)項(xiàng)目申請單位設(shè)計(jì)方案。投資額超過200萬元的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)由具備咨詢資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。（二）市大數(shù)據(jù)中心審核各部門申請項(xiàng)目的必要性、可行性和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性，或召開專家咨詢論證會(huì)進(jìn)行咨詢論證。項(xiàng)目申請單位應(yīng)根據(jù)審核或咨詢論證意見修改項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。（三）市大數(shù)據(jù)中心審核的項(xiàng)目，若項(xiàng)目方案需作較大調(diào)整的，項(xiàng)目申請單位應(yīng)重新組織編制，方案調(diào)整后報(bào)市大數(shù)據(jù)中心，市大數(shù)據(jù)中心按程序?qū)徍?。（四）市大?shù)

5、據(jù)中心按程序編制膠州市年度政務(wù)信息化項(xiàng)目投資計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政局審核確認(rèn)，報(bào)市政府審定后，向申請單位下達(dá)書面通知書，并由財(cái)政部門安排預(yù)算資金。第六條 已有的政務(wù)信息化項(xiàng)目如需升級、改進(jìn)、信息采集、更新或系統(tǒng)維護(hù)，所需財(cái)政資金超過20萬元的，亦應(yīng)按照第五條所列程序進(jìn)行審核批準(zhǔn)。第七條特殊或緊急的政務(wù)信息化項(xiàng)目可隨時(shí)報(bào)批。但亦應(yīng)按以上程序進(jìn)行審核批準(zhǔn)。第八條屬國家、省、青島市統(tǒng)籌安排建設(shè)并撥付建設(shè)資金的政務(wù)信息化項(xiàng)目，在按上級申報(bào)要求填報(bào)有關(guān)資料的同時(shí)，應(yīng)抄送市大數(shù)據(jù)中心備案。需市財(cái)力配套資金的項(xiàng)目，參照第五條至第七條辦理。第九條鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種方式參與政務(wù)信息化建設(shè)，但建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)市大數(shù)據(jù)中心審核。

6、第三章招投標(biāo)及監(jiān)督 第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目招標(biāo)之前，需將招投標(biāo)方案報(bào)市大數(shù)據(jù)中心審核，經(jīng)同意后進(jìn)入招標(biāo)程序，招投標(biāo)結(jié)束后將合同報(bào)送至市大數(shù)據(jù)中心備案。第十一條 市大數(shù)據(jù)中心按照政府采購程序規(guī)定，選擇確定第三方信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位，對政務(wù)信息化項(xiàng)目招標(biāo)方案和建設(shè)過程進(jìn)行審核監(jiān)督。第四章建設(shè)管理第十二條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目責(zé)任人，并建立健全項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和投資計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)

7、施過程中如需調(diào)整設(shè)計(jì)方案，應(yīng)向市大數(shù)據(jù)中心申請，經(jīng)市大數(shù)據(jù)中心審核后，按照膠州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法規(guī)定辦理變更審批手續(xù)，由市財(cái)政局增加預(yù)算、追加投資。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的，追究項(xiàng)目建設(shè)單位的責(zé)任；導(dǎo)致投資超預(yù)算的，不再批準(zhǔn)追加投資。第十五條政務(wù)信息化項(xiàng)目采購貨物、工程和服務(wù)，按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國政府采購法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)的原則。第十六條政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制。項(xiàng)目承建單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，履行相關(guān)監(jiān)理程序。第十七條市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門，對在建的政務(wù)

8、信息化項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)和設(shè)計(jì)方案的情況，以及項(xiàng)目招標(biāo)采購、建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)整改；如有重大問題，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可對項(xiàng)目建設(shè)單位予以通報(bào)批評、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)，直至終止項(xiàng)目。第五章 驗(yàn)收和績效評估第十八條政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)行驗(yàn)收和績效評估制度。第十九條項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織，竣工驗(yàn)收由市大數(shù)據(jù)中心組織，可由外部專家或第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行。第二十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后的半年內(nèi)，委托有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的評測評估機(jī)構(gòu)

9、在法定檢驗(yàn)檢測范圍內(nèi)對新開發(fā)的應(yīng)用軟件進(jìn)行測評和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估，組織完成初步驗(yàn)收工作。竣工驗(yàn)收申請應(yīng)附項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收報(bào)告、資金使用情況報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、應(yīng)用情況報(bào)告、應(yīng)用軟件測評報(bào)告、信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等。市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，市財(cái)政局依據(jù)市大數(shù)據(jù)中心的竣工驗(yàn)收確認(rèn)單，撥付項(xiàng)目資金。第二十一條竣工驗(yàn)收未能通過的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)作出整改方案，限期整改。整改完成后重新提交竣工驗(yàn)收申請。第二十二條市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)建立政務(wù)信息化項(xiàng)目績效評估體系，并組織第三方機(jī)構(gòu)對已投入運(yùn)行的政務(wù)信息化項(xiàng)目的系統(tǒng)運(yùn)行情況、應(yīng)用效果等進(jìn)行績效評估。對項(xiàng)目完成后運(yùn)行管理不善、應(yīng)用組織不力造成投資浪費(fèi)

10、，應(yīng)用績效低下的項(xiàng)目，建設(shè)單位要限期整改。對整改后仍達(dá)不到應(yīng)有績效的，追究項(xiàng)目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任并給予通報(bào)批評。第六章運(yùn)行維護(hù)第二十三條依托全市政務(wù)信息化共享基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的政務(wù)信息化項(xiàng)目，其基礎(chǔ)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)由市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)，應(yīng)用系統(tǒng)及與應(yīng)用系統(tǒng)配套的專用設(shè)施由項(xiàng)目建設(shè)單位運(yùn)行維護(hù)或由市大數(shù)據(jù)中心協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位運(yùn)行維護(hù)。第二十四條需由市財(cái)政支付運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的政務(wù)信息化項(xiàng)目，其運(yùn)行維護(hù)費(fèi)概算應(yīng)與建設(shè)資金概算同時(shí)報(bào)審。第七章法律責(zé)任第二十五條違反國家和我市財(cái)務(wù)管理、政府采購、工程招投標(biāo)、廉潔自律等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的，由有關(guān)部門予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十六條對違反本辦法相關(guān)規(guī)定或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十七條涉及國家秘密和國家有專門規(guī)定