1、精選文檔壓力表檢修和維護壓力表作為計量器具，主要用于平安防護、工業(yè)過程把握、監(jiān)測和監(jiān)視壓力等方面。壓力表顯示是否精確，對設(shè)備、設(shè)施的運行至關(guān)重要，因此有必要對壓力表進行定期檢驗。目前，企業(yè)一般做法是對全部的壓力表執(zhí)行一年一檢，部分經(jīng)濟實力較強的企業(yè)執(zhí)行半年一檢。部分安監(jiān)執(zhí)法人員也持有“全部壓力表每一年或每半年都必需檢驗一次”的觀點，對未定期檢驗的壓力表責令企業(yè)限期整改。那么，全部的壓力表都必需強制定期檢定嗎？檢定的周期是多少？發(fā)覺“壓力表未定期檢定”問題該怎樣處理？本文從平安生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察角度動身，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，探討壓力表檢定有關(guān)問題，為安監(jiān)執(zhí)法查找強有力的執(zhí)法依據(jù)，從而避開

2、不必要的行政復議和訴訟。一、壓力表強制檢定范圍壓力表屬于計量器具，對計量器具的強制檢定源于1985年9月6日公布的中華人民共和國計量法。該法第九條第一款規(guī)定：縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、平安防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定名目的工作計量器具，實行強制檢定。未依據(jù)規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。實行強制檢定的工作計量器具的名目和管理方法，由國務(wù)院制定。國務(wù)院1987年4月15日發(fā)布的中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理方法和 國家計量局1987 年5 月28 日發(fā)布的中華人民共和國強制

3、檢定的工作計量器具明細名目，都規(guī)定將用于貿(mào)易結(jié)算、平安防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測的壓力表實施強制檢定，包括壓力表、風壓表和氧氣表。1991年8月6日，國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布 強制檢定的工作計量器具實施檢定的有關(guān)規(guī)定 （試行），對壓力表（含壓力表、風壓表和氧氣表）強制檢定范圍做了明確的規(guī)定。1、 用于平安防護的壓力表需強制檢定。包括以下7類：a、鍋爐主氣缸和給水壓力部位的測量；b、固定式空壓機風倉及總管壓力的測量；c、發(fā)電機、氣輪機油壓及機車壓力的測量；d、醫(yī)用高壓滅菌器、高壓鍋壓力的測量；e、帶報警裝置壓力的測量；f、密封增壓容器壓力的測量；g、有害、有毒、腐蝕性嚴峻介質(zhì)壓力的測量。(如：彈簧管壓力

4、表、電遠傳和電接點壓力表) 。2、用于平安防護的風壓表需強制檢定。即：礦井中巷道風壓、風速的測量。(如：礦用風壓表、礦用風速表) 。3、用于平安防護的氧氣表需強制檢定。包括以下2類：a、在灌裝氧氣瓶過程中氧氣監(jiān)控壓力的測量；b、在工藝過程中易爆、影響平安的氧氣壓力的測量。4、用于醫(yī)療衛(wèi)生的氧氣表需強制檢定。即醫(yī)院輸氧用浮標式氧氣吸入器和供氧裝置上氧氣壓力的測量。由此可知，共有3種11類壓力表需要強制檢定，不是全部壓力表都必需強制檢定。由于醫(yī)療衛(wèi)生氧氣表在平安生產(chǎn)執(zhí)法檢查中不常見，不做爭辯，只爭辯用于平安防護的3種10類壓力表.二、強檢壓力表檢定周期前文確定了強檢壓力表的范圍，這就引起本文爭辯的

5、另一個關(guān)鍵性問題，該怎樣確定強檢壓力表的檢定周期。中華人民共和國計量法第十條其次款規(guī)定：計量檢定必需執(zhí)行計量檢定規(guī)程。國家計量檢定規(guī)程由國務(wù)院計量行政部門制定。沒有國家計量檢定規(guī)程的，由國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府計量行政部門分別制定部門計量檢定規(guī)程和地方計量檢定規(guī)程，并向國務(wù)院計量行政部門備案。中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理方法第六條規(guī)定：強制檢定的周期，由執(zhí)行強制檢定的計量檢定機構(gòu)依據(jù)計量檢定規(guī)程確定。由此可知，法律、法規(guī)和部門規(guī)章并沒有對壓力表的檢定周期賜予明確的規(guī)定，需要參照相應壓力表的檢定規(guī)程。在企業(yè)中，壓力表（含壓力表、風壓表和氧氣表）多為彈簧管式一

6、般壓力表。彈簧管式一般壓力表、壓力真空表及真空表檢定規(guī)程（JJG 52-1999）由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督于1999年12月22日公布，2000年4月1日起實施，適用范圍為測量上限（0.1100）MPa系列彈簧管式一般壓力表的檢定。該規(guī)程第5.5條規(guī)定：壓力表的檢定周期一般不超過半年。對此，有兩條，一是該條所指的壓力表應當為法律、法規(guī)及規(guī)章中規(guī)定的需強制檢定的壓力表，不是指全部的壓力表。二是“檢定周期一般不超過半年”，應當參照關(guān)于加強調(diào)整強制檢定工作計量器具檢定周期管理工作的通知（質(zhì)技監(jiān)局量發(fā)2000182號），規(guī)程中規(guī)定的檢定周期是常規(guī)條件下的最長檢定周期。檢定周期不能延長，但可以縮短。假如縮短檢

7、定周期，法定（含授權(quán)）計量檢定機構(gòu)必需經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，經(jīng)審查批預備案后方可實施。另外，需要說明的是，壓力表的強制檢定需由法定計量檢定機構(gòu)進行。依據(jù)法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理方法（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第15號），假如企業(yè)取得計量標準考核證書，并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)，那么企業(yè)自身檢定也是有效的。三、非強檢壓力表的檢定上文爭辯過用于平安防護的壓力表，共計3類10種， 每半年至少檢定一次。那么，不是用于平安防護，如一般工藝管道、容器需要監(jiān)視的壓力表、循環(huán)水管道壓力表、暖氣管道壓力表等，是否需要檢定？檢定的周期又該怎樣確定呢？中華人民共和國計量法第九條其次款規(guī)定，對非強制檢定的計量標準器具

8、和工作計量器具，使用單位應當自行定期檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)檢定，縣級以上人民政府計量行政部門應當進行監(jiān)督檢查。中華人民共和國計量法實施細則于1987年1月19日經(jīng)國務(wù)院 批準，1987年 2月 1日由國家計量局發(fā)布。中華人民共和國計量法實施細則第十二條規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位應當配備與生產(chǎn)、科研、經(jīng)營管理相適應的計量檢測設(shè)施，制定具體的檢定管理方法和規(guī)章制度，規(guī)定本單位管理的計量器具明細名目及相應的檢定周期，保證使用的非強制檢定的計量器具定期檢定。由此可知，非強制檢定的壓力表也是需要定期檢定，只不過檢定的周期由企業(yè)自行確定。四、特種設(shè)備用壓力表的檢定前文爭辯了壓力表的檢定范圍和周期，或許會有讀

9、者問，在執(zhí)法監(jiān)察中，常見的是壓力容器、壓力管道和鍋爐上用的壓力表（作為平安附件），它們的檢定周期該怎樣確定？1、簡潔壓力容器用壓力表的檢定2007年1月22日，國家質(zhì)監(jiān)總局頒布簡潔壓力容器平安技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（TSG R0003-2007），自2007年7月1日起施行。同時，結(jié)合國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備平安監(jiān)察局2007年10月9日發(fā)布的<簡潔壓力容器平安技術(shù)監(jiān)察規(guī)程>常見問題答疑，簡潔壓力容器用壓力表是否需要檢定，需要看簡潔壓力容器的投入使用日期。在2007年7月1日后投入使用的簡潔壓力容器，壓力表不需檢定。假如簡潔壓力容器達到推舉使用壽命連續(xù)使用，壓力表需要定期強制檢定。在2007年7

10、月1日前投入使用的簡潔壓力容器，壓力表作為平安附件，需定期檢定。2、固定式壓力容器用壓力表的檢定2009年8月31日，國家質(zhì)監(jiān)總局頒布固定式壓力容器平安技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（TSG R0004-2009），自2009年12月1日起施行。該規(guī)程第一百四十七條固定，壓力表的校驗和維護應當符合國家計量部門的有關(guān)規(guī)定：壓力表安裝前應當進行校驗，在刻度盤上應當劃出指示最高工作壓力的紅線，注明下次校驗日期。壓力表校驗后應當加鉛封。3、工業(yè)管道用壓力表的檢定2009年5月8日，國家質(zhì)監(jiān)總局頒布壓力管道平安技術(shù)監(jiān)察規(guī)程工業(yè)管道（TSG D00012009），自2009年8月1日起施行。該規(guī)程未對壓力表的檢定做出明確規(guī)

11、定，只在第一百五十一條做了原則要求，即管道用壓力表的精度等級、量程、安裝位置等應當符合有關(guān)平安技術(shù)規(guī)范及其相應標準的要求。在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程將壓力表納入平安愛護裝置，并沒有對工業(yè)管道用壓力表的檢定做明確要求，只要求壓力表超過校驗有效期應馬上更換。4、鍋爐用壓力表的檢定目前，對鍋爐的平安監(jiān)察依據(jù)鍋爐的類型分別進行監(jiān)察，主要有蒸汽鍋爐平安技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（勞部發(fā)1996276號）、熱水鍋爐平安技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（勞鍋字199774號）、有機熱載體爐平安技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（勞部發(fā)1993356號）和小型和常壓熱水鍋爐平安監(jiān)察規(guī)定（國家質(zhì)監(jiān)局令第 11 號）等4個規(guī)范和規(guī)程。蒸汽鍋爐平安技術(shù)監(jiān)察規(guī)程第151條規(guī)

12、定：選用的壓力表應符合有關(guān)技術(shù)標準的要求，其校驗和維護應符合國家計量部門的規(guī)定。熱水鍋爐平安技術(shù)監(jiān)察規(guī)程第109條規(guī)定：壓力表的裝設(shè)、校驗和維護應符合國家計量部門的規(guī)定。壓力表裝用前應進行校驗，并非刻度盤上劃紅線指出工作壓力。壓力表裝用后每年至少校驗一次。有機熱載體爐平安技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（勞部發(fā)1993356號）第十七條第2項規(guī)定：壓力表至少每年校驗一次，校驗后應進行鉛封。小型和常壓熱水鍋爐平安監(jiān)察規(guī)定（國家質(zhì)監(jiān)局令第11號）其次十四條規(guī)定：小型鍋爐壓力表應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行校驗。綜上分析可知，特種設(shè)備用壓力表的檢定可以分為兩大類：一是簡潔壓力容器是否需要強制檢定，需要看簡潔壓力容器投入施工的日期

13、。二是固定式壓力容器、工業(yè)管道和鍋爐用壓力表的檢定應當符合國家計量部門的規(guī)定，其中熱水鍋爐和有機熱載體爐壓力表可以每年檢定一次。五、化工企業(yè)用壓力表檢定上面爭辯的壓力表的檢定適用于一般企業(yè)，作為化工企業(yè)，風險性較大，其對壓力表的檢定又有什么要求呢？1988年10月10日，化學工業(yè)部、國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布化學工業(yè)計量器具分級管理方法（試行），對計量器具按A、B、C三級分級進行管理。依據(jù)此方法附錄化工生產(chǎn)企業(yè)計量器具分級管理名目 在化工企業(yè)壓力表的壓力表分級及檢定周期如下：A級：用于平安防護的壓力表，每半年至少檢定一次。B級：用于工藝過程把握的壓力表，檢定周期為裝置的檢修期。C級：1、用于監(jiān)測的

14、壓力表，檢定周期為12年；2、監(jiān)視用壓力表，不需周期檢定，發(fā)生一次故障即更換。其實，目前很多企業(yè)對壓力表也是實行分級管理。一般企業(yè)的風險性低于化工企業(yè)，因此執(zhí)法人員完全可以參照上述方法，來判定一般企業(yè)的壓力表檢定是否符合規(guī)定。六、壓力表未定期檢定的行政懲罰探討中華人民共和國計量法規(guī)定，計量器具的監(jiān)督主管部門為計量行政部門。但隨著行政職能的調(diào)整，目前由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責。安監(jiān)執(zhí)法人員在檢查企業(yè)時，也會遇到壓力表未定期檢定的問題，又該怎樣處理呢？我們首先看看質(zhì)監(jiān)部門對壓力表未定期檢定的懲罰是怎樣規(guī)定的。1、質(zhì)監(jiān)部門對壓力表未定期檢定的行政懲罰1990年8月25日，國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布計量違法行為懲

15、罰細則（國家技術(shù)監(jiān)督局令第14號），適用于違反計量法律、法規(guī)行為的行政懲罰。計量違法行為懲罰細則第十二條第（一）項規(guī)定：屬于強制檢定的工作計量器具，未依據(jù)規(guī)定申請檢定或超過檢定周期而連續(xù)使用的，責令其停止使用，可并處五百元以下罰款。計量違法行為懲罰細則第十二條第（二）項規(guī)定：屬于非強制檢定的計量器具，未依據(jù)規(guī)定自行定期檢定或者送其他有權(quán)對社會開展檢定工作的計量檢定機構(gòu)定期檢定的，責令其停止使用，可并處二百元以下罰款；經(jīng)檢定不合格而連續(xù)使用的，責令其停止使用，可并處五百元以下罰款。由此可知，強檢的壓力表和非強檢的壓力表未定期檢定，都是違法行為，質(zhì)監(jiān)部門都要賜予相應的行政懲罰。2、安監(jiān)部門對壓力表

16、未定期檢定的行政懲罰依據(jù)現(xiàn)有的計量方面的法律、法規(guī)，安監(jiān)部門對“壓力表未定期檢定”的違法行為是沒有行政懲罰權(quán)的。依據(jù)平安生產(chǎn)法第六十條的規(guī)定，發(fā)覺“壓力表未定期檢定”的問題，應當準時移送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。但是，發(fā)覺壓力表未定期檢測就移交，在實際工作中也不現(xiàn)實。另外，移交需要肯定的期限，在移交期限內(nèi)，假如因壓力表的問題發(fā)生生產(chǎn)平安事故，執(zhí)法人員需負相應責任。筆者認為，用于平安防護的壓力表應屬于平安設(shè)備，依據(jù)平安生產(chǎn)法其次十九條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必需對平安設(shè)備進行定期檢測。再依據(jù) 平安生產(chǎn)法第八十三條 第（六）項，可以開具責令限期整改指令書，責令企業(yè)限期整改。大部分企業(yè)在收到責令限期整改指令書后，會依據(jù)要求整改。責令限期整改指令書到期進行復查時，企業(yè)沒有依據(jù)要求整改，為了避開不必要的行政復議和行政訴訟，安監(jiān)部門不應給于行政懲罰，而是移交給質(zhì)監(jiān)部門。對于非強制檢定的壓力表（如B級和C級），假如企