1、溫州市政府分散采購招標文件 項目編號：、溫州市政府（分散）采購招 標 文 件（城市道路清掃保潔作業(yè)承包合同）項 目 編 號: 項 目 名 稱: 采 購 方 式：采 購 人 :采購代理機構(gòu)：年 月目 錄通 用 文 本2投標保證金辦理注意事項3投標邀請函4第一部分 投標供應商須知5一、 說明5二、 招標文件5三、 投標文件的編制6四、 投標文件的遞交9五、 開標和評標9六、 授予合同11第二部分 合同主要條款13第三部分 合同格式17第四部分 附件19附件一 投標函19附件二 投標報價一覽表21附件三 詳細分項報價表22附件四24（1）投標供應商進場作業(yè)車輛明細表24（2）項目主管人員、專業(yè)人員概

2、況25（3）項目主要負責人簡歷表25（4）道路保潔作業(yè)人員崗位配備表26（5）進場作業(yè)的其他機具、設(shè)備明細表27（6）耗材配備明細表27附件五 資格證明文件28附件六 技術(shù)、商務偏離表30專 用 文 本31第五部分 合同特殊條款32第六部分 招標內(nèi)容及要求36第七部分 評標原則及方法40注：本招標文件中部分加“”、加粗及加下劃線的條款，為招標的實質(zhì)性要求和條件，著重提醒各投標供應商注意，并認真查看招標文件中的每一個條款及要求，因誤讀招標文件而造成的后果，招標采購單位概不負責。第一冊通 用 文 本投標保證金辦理注意事項1. 為了您的投標工作順利進行，銀行規(guī)定銀行票據(jù)交換時間點為上午11：00和下

3、午2：45（北京時間），即每周一至周五工作日的下午2：45以后，銀行停止票據(jù)交換資金清算入帳。（為了確保溫州市公共資源交易中心在開標前一天能收到投標保證金，務必請投標供應商至少在投標截止時間前三天（外地投標供應商還應適當提前）辦理投標保證金匯款手續(xù)。保證金最遲于投標截止時間前到公共資源交易中心服務區(qū)結(jié)算窗口確認到帳并換取收據(jù)，遞交投標文件和開商務標時提交評審）。2. 為了幫助您選擇快捷的保證金支付結(jié)算方式，請您聯(lián)系工商銀行溫州馬鞍池支行：咨詢電話：(0577)88829491 營業(yè)部李主任(0577)88829495 營業(yè)窗口李小姐支行辦公時間（如有變化以銀行規(guī)定時間為準）：上午：9：0011

4、：45下午：14：0016：303. 溫州市公共資源交易中心保證金帳戶：戶名：溫州市公共資源交易中心賬號：1203206009201052538開戶行：中國工商銀行股份有限公司溫州馬鞍池支行銀行地點：溫州市飛霞南路與馬鞍池東路交叉口（亞金大酒店旁）轉(zhuǎn)帳支票：確認資金到帳后憑銀行進帳回單到公共資源交易中心結(jié)算窗口開具保證金收據(jù)（同城結(jié)算約3天到帳）。本 票：先在溫州市公共資源交易中心結(jié)算窗口辦理背書（蓋章）去銀行辦理進帳手續(xù)憑銀行進帳回單到公共資源交易中心結(jié)算窗口開具保證金收據(jù)（同城結(jié)算1小時左右到帳,縣城除外）。電 匯：確認資金到帳后憑銀行匯款回單到公共資源交易結(jié)算窗口開具保證金收據(jù)（異地結(jié)算

5、約5天到帳）。4. 溫州市公共資源交易中心財務部使您的投標工作順利進行，請您在開標前一天來中心結(jié)算窗口確認保證金到帳情況并辦理開戶保證金收據(jù)手續(xù)。投標保證金，應從有資質(zhì)的正式投標供應商銀行帳戶中匯出，轉(zhuǎn)入市公共資源交易中心帳戶，不得由其分支機構(gòu)或第三者匯出。保證金退付：未中標的投標供應商的投標保證金，在中標供應商確定后5個工作日內(nèi)退還；中標供應商的投標保證金在簽訂合同并在采購中心備案后5個工作日內(nèi)退還。投標邀請函 ： 受 委托就 道路清掃保潔服務項目進行公開招標，我們誠懇地邀請貴公司參加投標，并請按招標文件的要求認真準備按時前來投標。1項目名稱： 道路清掃保潔服務

6、 2項目編號： 3 招標內(nèi)容：詳見招標文件。4 招標文件發(fā)售時間： 年 月 日上（下）午 時起至投標截止日止； 招標文件發(fā)售地點： 招標文件發(fā)售價格：人民幣 元（售后不退）。5 投標保證金：人民幣 元整。必須在投標截止時間前到溫州市公共資源交易中心財務結(jié)算窗口確認到帳，并換取收據(jù)。戶 名：溫州市公共資源交易中心賬 號：1203206009201052538開 戶 行：中國工商銀行股份有限公司溫州馬鞍池支行6. 投標文件遞交截止時間： 年 月 日 時整；遞交地點：溫州市公共資源交易中心收標區(qū)（一樓）（溫州市民航路128號）。7 開標時間： 年 月 日 時整；開標地點：溫州市公共資源交易中心。8

7、采 購 人：聯(lián) 系 人： 先生（女士）電話： 代 理 機構(gòu)： 地點： 電話： 傳真： 聯(lián)系人： 先生（女士）采 購 人：采購代理機構(gòu)：年 月第一部分 投標供應商須知一、 說明 1. 本次招標是按照中華人民共和國政府采購法、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)以及本省政府采購條例組織和實施。 2. 合格投標供應商2.1 符合中華人民共和國政府采購法第22條規(guī)定的投標供應商資格條件；2.2 投標供應商注冊資金100萬元人民幣，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍必須具有相應的經(jīng)營內(nèi)容；2.3 具有道路機械化清掃作業(yè)經(jīng)驗（此條視道路保潔實際情況選用）；2.4 有能力在用戶所在地提供長期的售后服務；2.5

8、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。3. 投標供應商代表 3.1 指全權(quán)代表投標供應商參加投標活動并簽署投標文件的人。如果投標供應商代表不是法定代表人，須持有法定代表人授權(quán)書（見附件統(tǒng)一格式）。4. 投標費用4.1 投標供應商應承擔所有與準備和參加投標有關(guān)費用，不論投標的結(jié)果如何，采購人及采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標采購單位）均無義務和責任承擔這些費用。5 投標供應商獲取招標文件后，決定不參加本項目投標的，應在獲取招標文件后三個工作日內(nèi)以書面形式（信函、傳真加蓋投標供應商公章）通知招標采購單位，如在規(guī)定期限內(nèi)未收到投標供應商的書面函件，視為投標供應商同意參加投標。投標截止時無故（不可抗力事件影響除外）不參加

9、投標，建議政府采購中心將其列入不誠信供應商名單。二、 招標文件1 招標文件由招標文件目錄所列內(nèi)容及相關(guān)資料組成。2 招標文件的澄清2.1 任何要求對招標文件進行澄清的投標供應商，均應以書面形式（信函、傳真，下同）通知招標采購單位，但該通知不得遲于投標截止時間前十五日使招標采購單位收到，招標采購單位將以書面形式予以答復。如有必要，可將不說明問題來源的答復發(fā)給各投標文件收受人或召開答疑會。如果招標文件澄清期內(nèi)未收到有關(guān)澄清要求，視為投標供應商完全同意招標文件所有條款，且對于招標文件有關(guān)表述以及未盡事宜如有異議，以招標采購單位解釋為準。3 招標文件的修改3.1 招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要

10、的澄清或者修改的，應當在招標文件要求遞交投標文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。招標文件收受人收到該書面通知后，應立即書面回復確認已收到該通知。3.2 招標采購單位可以視采購的具體情況決定是否延長投標截止時間和開標時間，并在招標文件要求遞交投標文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，同時在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。招標文件收受人收到變更時間的書面通知后，應立即書面回復確認已收到該通知。三、 投標文件的編制1 投標供應商應認真閱讀招標文件中所

11、有事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)范等。投標供應商沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者沒有對招標文件各個方面做出實質(zhì)性響應，導致投標被拒絕的風險由投標供應商自行承擔。2 投標供應商應保證所提供文件資料的真實性，所有文件資料必須是針對本次投標的。如發(fā)現(xiàn)投標供應商提供了虛假文件資料，其投標將被拒絕，并自行承擔相應的法律責任。3 投標文件的構(gòu)成：3.1 投標文件由技術(shù)資信標和商務（價格）標兩部分構(gòu)成：一、技術(shù)資信標：（1） 投標函 （附件一）（2）清掃保潔組織實施方案2.1對本項目保潔工作的現(xiàn)狀調(diào)查與問題剖析2.2項目管理機構(gòu)設(shè)置方案、運作流程、監(jiān)管方式及計劃2.3針對本項目的工作安排計劃和實施方案，及各

12、項工作的操作規(guī)程、標準、承諾投標供應商進場作業(yè)車輛明細表 （附件四-1）項目主管人員、專業(yè)人員概況 （附件四-2）項目主要負責人簡歷表 （附件四-3）道路保潔作業(yè)人員崗位配備表 （附件四-4）2.4作業(yè)機具及物資裝備配置方案進場作業(yè)機具、設(shè)備明細表 （附件四-5） 耗材配備明細表 （附件四-6）（3）資格證明文件 a. 法定代表人授權(quán)書 （附件五-1）b. 投標供應商企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證（復印件加蓋公章）c. 其他證明文件 投標供應商資格聲明 （附件五-2）（4）技術(shù)、商務偏離表 （附件六）（5）公司簡介及規(guī)章制度。（6）投標供應商認為需要提供的其他相關(guān)資料注：上述證照、證件和有關(guān)證明

13、文件需攜帶原件備查。二、 商務（報價）標1） 投標報價一覽表 （附件二）2） 詳細分項報價表 （附件三）4. 投標文件格式 投標供應商應按照招標文件中所提供的格式、內(nèi)容填寫并按上述順序要求編排及裝訂成冊，編制文件目錄以方便評審,投標供應商不按上述要求制作和編排而導致投標文件被誤讀或查找不到有效文件是投標供應商的風險。 具體格式見第四部分附件。 5. 優(yōu)惠條件投標供應商承諾給予采購人提供的各種優(yōu)惠條件，包括付款條件、承包服務、內(nèi)容、質(zhì)量保證等。上述優(yōu)惠條件投標供應商都應在商務標(投標報價一覽表)和技術(shù)標中注明。6 投標報價6.1 本項目將由道路清掃保潔招標工作小組在開標日設(shè)置投標最高限價以及成本

14、控制價（成本控制價：最高限價*抽取的下浮率）。招標工作小組將按照2006年浙江省城市環(huán)境衛(wèi)生勞動定額規(guī)定并綜合考慮我市物價、利潤、稅收、5%管理費、具體作業(yè)管理要求、基本工資、崗位津貼、福利待遇、社保等因素進行測算確定最高限價同時確定5個下浮率數(shù)值。評標日開商務標前，在溫州市公共資源交易中心搖號室啟動下浮率搖號抽取程序，在采購單位和全部投標供應商代表參與情況下開啟公布下浮率的5個數(shù)值，并搖號隨機抽取一個下浮率。最高限價和成本控制價在評標日開商務標時予以公布。投標供應商的投標報價超過最高限價或低于成本控制價其商務標(報價)得分為零分，將失去中標資格。6.2 本項目投標報價采用固定總價承包。承包總

15、價必須包括在承包區(qū)域內(nèi)提供清掃、保潔服務所需的人工費（包括環(huán)衛(wèi)工人工資、獎金、房補、勞保福利、社保、工傷費、安全教育培訓費、暫住費及處理一切傷亡事故等費用）、機械臺班費、水電費、工具材料費、垃圾清運費、安全文明生產(chǎn)裝備費（包括環(huán)衛(wèi)工人冬、夏裝工作服、反光衣等）、企業(yè)應繳稅金和應得利潤、應急、物價因素等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作開支、政策性文件規(guī)定計合同包含的所有風險、責任等各項全部費用并承擔一切風險責任。6.3 投標供應商應參考2006年浙江省建設(shè)廳編制的浙江省城市環(huán)境衛(wèi)生勞動定額中相關(guān)規(guī)定并結(jié)合道路實際情況和具體要求確定作業(yè)任務量，在此基礎(chǔ)上測定作業(yè)分項經(jīng)費。6.4 投標供應

16、商認為為完成本招標文件規(guī)定的項目承包內(nèi)容所產(chǎn)生的直接成本、間接（突發(fā)）成本、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定的費用、設(shè)備進出場費等一切費用均應計入投標報價，凡未列入的將被認為均已包含在投標總價中，今后不得以任何理由追加或調(diào)整。6.5 投標供應商必須按第四部分附件中的投標報價一覽表、詳細分項報價表（均統(tǒng)一格式）內(nèi)容填寫服務的單價、合價和總價，并由法定代表人或授權(quán)代表簽署。6.6 投標報價一覽表及詳細分項報價表上的價格均以人民幣報價。6.7 招標采購單位不接受任何選擇報價，只允許一個報價，即一次性總價閉口價包干。6.8 最低報價不能作為中標的保證。7 投標保證金7.1 投標供應商須提供投標保證金人民幣人

17、民幣 元整，否則招標采購單位將不接受其投標。7.2 投標保證金應以匯票（包括電匯）、支票形式支付，須在投標截止時間前到達溫州市公共資源交易中心開戶銀行、帳號：戶 名：溫州市公共資源交易中心開戶銀行：中國工商銀行溫州馬鞍池支行賬 號：12032060092010525387.3 開標時確認投標保證金的有效性是溫州市公共資源交易中心開具的保證金收據(jù)。因此，為使您的投標工作順利進行，請您在開標前一天到中心結(jié)算窗口確認保證金到帳情況并換取保證金收據(jù)。7.4 中標供應商的投標保證金在滿足下列要求，并于合同簽訂后的5個工作日內(nèi)無息退還。（1） 中標供應商與采購人簽訂了合同；（2） 中標供應商提交了履約保證

18、金。7.5 未中標投標供應商的投標保證金，在中標供應商確定后5個工作日內(nèi)無息退還。投標供應商憑單位的收款收據(jù)和中心開具的往來款收據(jù)復印件，到中心結(jié)算窗口辦理退還手續(xù)。7.6 發(fā)生下列情況之一，投標保證金將被沒收：（1）投標供應商在投標有效期內(nèi)撤回投標；（2）中標供應商未按中標通知書規(guī)定的時間與采購人簽訂合同；（3）經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審查認定投標供應商有違反中華人民共和國政府采購法等有關(guān)法律法規(guī)的行為。8 投標有效期8.1 自開標之日起90天內(nèi)投標保持有效。8.2 中標供應商的投標文件作為合同附件，合同失效時同時失效。8.3 在特殊情況下，招標采購單位可于投標有效期滿之前要求投標供應商同意延

19、長有效期。要求與答復均應為書面形式往來。投標供應商可以拒絕上述要求而使投標保證金不被沒收。同意延長有效期的投標供應商不能修改投標文件，但要求其相應延長投標保證金的有效期。有關(guān)退還和沒收保證金的規(guī)定在保證金延長期內(nèi)繼續(xù)有效。9 投標文件的式樣和簽署9.1 投標供應商應分別提供所投的技術(shù)資信標、商務標投標文件各一式六份，其中“正本”一份、“副本”五份（統(tǒng)一用A4紙），分別裝訂成冊，若“正本”與“副本”不符，以“正本”為準。9.2 投標文件的“正本”必須打印或用不褪色的墨水書寫，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽署，投標供應商應寫全稱?！案北尽笨捎谩罢尽睆陀　?.3 每份投標文件的封面應清楚標明“正本”

20、或“副本”字樣,并應注明“招標采購項目、項目編號、投標供應商名稱、投標日期等”。 9.4 投標文件的“正本”及所有“副本”的封面和騎縫處均須由投標供應商加蓋投標供應商法人公章。9.5 投標文件不得涂改和增刪，如有修改必須由投標文件簽字人在修改處旁簽署或蓋章。9.6 投標文件因字跡模糊或在關(guān)鍵的技術(shù)、商務條款上表述不清楚，將可能導致其投標被拒絕。10. 投標文件的密封及標記10.1 投標供應商必須將所投的投標文件分開制作包裝密封，且投標文件“技術(shù)資信標”（內(nèi)含正本1份、副本5份）和“商務標”（內(nèi)含正本1份、副本5份）分別單獨密封裝袋，且在各自的密封袋上標明“技術(shù)標”和“商務標”字樣。封口處貼上封

21、條，騎縫處加蓋投標供應商企業(yè)公章并由法定代表人或其授權(quán)代表簽署。封皮上寫明招標項目名稱、編號、投標供應商名稱、地址、郵政編碼、電話、聯(lián)系人，并注明“開標時啟封”字樣。四、 投標文件的遞交1 投標文件的遞交1.1 投標文件必須在規(guī)定的投標截止時間前送達到指定的收標地點，并同時遞交投標保證金收據(jù)、法定代表人授權(quán)書（原件）、投標供應商有效身份證件（原件）和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公章）。2 投標文件的修改和撤回2.1 在投標截止時間前，投標供應商可以用書面形式提出修改或撤回其投標并送達到招標采購單位，但不得影響開標活動的正常進行。2.2“投標文件修改”或“投標文件撤回通知”都應密封并在密封袋上寫

22、明招標項目名稱、編號、標段號、投標供應商名稱，并注明“投標文件修改”或“投標文件撤回通知”字樣。2.3 從投標截止日期起至投標有效期滿這段時間內(nèi)，投標供應商不得撤回其投標，否則投標保證金不予退還。3 發(fā)生下列情況之一的投標文件將拒收:3.1 在投標截止時間以后送達的投標文件；3.2 未密封或未裝訂的投標文件或由于包裝不妥在送達途中嚴重破損或失散的投標文件；3.3 以電訊形式遞交的投標文件。五、 開標和評標1 評標委員會1.1 招標采購單位依法組建評標委員會。評標委員會的成員在評標過程中必須嚴格遵守政府采購法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。2 評標過程的保密性2.1 開標后直至向中標供應商授予合同時止，

23、凡與評審有關(guān)的資料均不得向投標供應商及與評標無關(guān)人員透露。如果投標供應商在評標過程中試圖向招標采購單位施加影響，將取消其投標資格,并報請政府采購監(jiān)管部門依法進行處罰。3 開標、評標3.1 招標采購單位按招標文件規(guī)定的時間、地點開啟“技術(shù)資信標”。開標前首先檢查標書的密封情況，確認無誤后由招標工作人員當場拆封。3.2 投標文件的初審.初審分為資格性審查和符合性檢查。(1) 資格性審查。依據(jù)法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定，評標委員會對各投標文件中的法定代表人授權(quán)書（原件）、投標供應商有效身份證件（原件）和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋單位公章）等資格證明及投標保證金收據(jù)進行審查，以確定是否具備投標資格。

24、審查不合格的投標文件將不予接受。（2）符合性檢查。依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應。3.3 在對各投標供應商的投標文件進行綜合評審時有下列情況之一的,經(jīng)評標委員會認定后按無效標處理：（1）投標文件未按招標文件中要求加蓋單位公章、無法定代表人簽字或其授權(quán)代表簽字的；（2）明顯不符合招標文件中主要服務要求、服務標準的；（3）投標文件內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認的；（4）在“技術(shù)、資信”標中出現(xiàn)投標報價的；（5）投標文件附有采購人不能接受的條件；（6）授權(quán)代表沒有法定代表人合法、有效委托的；（7）評標委員會認定不

25、符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。3.4 開啟商務標（1）開商務標時邀請所有投標供應商代表參加，參加開標的代表應準時出席并簽名報到以證明其出席。投標供應商代表未參加開標會的，事后不得對開標過程和開標結(jié)果提出異議。（2）宣布對各投標供應商技術(shù)標得分和技術(shù)標情況，并原封退技術(shù)標無效標處理的投標供應商的商務標。（3）檢查有效技術(shù)標投標供應商“商務標”的密封情況，確認無誤后開啟“商務標”，唱讀“開標一覽表”全部內(nèi)容。唱讀結(jié)束后，投標供應商代表應對唱讀內(nèi)容及記錄結(jié)果當場進行校核和簽字確認，如有異議應當場提出，否則視為默許同意。（4）開標時沒有啟封和宣讀的投標文件，原封退回給投標供應商。（

26、5）開商務標時，招標采購單位指定專人作好記錄，存檔備查。3.5 “商務(價格)標”開啟后，由評標委員會對各投標供應商的商務報價進行核查，核查時發(fā)現(xiàn)投標報價內(nèi)容不清楚可要求投標供應商書面澄清，計算上的錯誤，可按下面方法修改：（1）投標文件的大寫金額與小寫金額不一致的以大寫金額為準?？們r金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準，單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。（2）如果投標供應商不接受對其價格錯誤進行修改，其投標將被拒絕。3.6 在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。實質(zhì)上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格基

27、本相符，沒有重大偏離。評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。3.7 實質(zhì)上沒有響應招標文件要求的投標將被拒絕，投標供應商不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。3.8 評標委員會對審查合格的投標文件，按照招標文件中制訂的評標方法進行綜合評定打分。4. 評標過程中遇到特殊情況，由評標委員會遵循公開、公正原則，采取投票方式按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定。5 投標文件的澄清5.1 在評標期間，評標委員會可以書面方式要求投標供應商對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。澄清、說明或補

28、正應以書面形式并由授權(quán)代表簽署，但澄清內(nèi)容不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒不按要求對其投標文件進行澄清，說明或補正的投標供應商，評標委員會可以否決其投標。5.2 經(jīng)澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，投標供應商則被認為是“沒有實質(zhì)性響應招標文件要求”，其投標不進入下一步評審。6 確定中標候選供應商6.1 本次招標由評標委員會確定中標候選供應商。6.2 評標委員會依據(jù)法律、法規(guī)及招標文件有關(guān)規(guī)定，在有效標中按投標供應商的最終得分（即技術(shù)分與商務分之和）高低進行排序，得分前二名的投標供應商確定為第一和第二中標候選供應商（得分相同投標報價低的排序第一）。6.3 排名第一的中標候選

29、供應商放棄中標；因不可抗力或自身原因提出不能履行合同；或者招標文件規(guī)定或合同約定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的；或未能在規(guī)定時間內(nèi)與采購人簽訂合同的；或在規(guī)定時間內(nèi)借故否認已經(jīng)承諾的條件而拒簽合同的；或已簽合同卻拒絕按合同約定履約的；或者經(jīng)質(zhì)疑，采購人審查后，確因排名第一的中標候選供應商在本次采購活動中存在違法違規(guī)行為或其他原因使質(zhì)疑成立的，采購人可以直接確定排名第二的中標候選供應商為中標人。6.4 招標采購單位對決標結(jié)果不做任何解釋，也不保證最低價中標。7 評標細則詳見第七部分“評標原則及方法”。8 未詳盡事宜，遵照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。六、 授予合同1 最終審查1.1 評審結(jié)束后

30、，采購人將對評標委員會確定的中標候選供應商進行最終審查（為期2天），審查內(nèi)容主要是否在投標投標文件中所涉及的資料的真實性及其是否有能力（財務、技術(shù)和服務能力）履行合同。1.2 如果審查通過，采購人將把中標合同授予該中標供應商，如果審查沒有通過，采購人將拒絕其投標，并對排名第二的候選供應商進行類似審查。若排名第二的候選供應商審查仍未通過，此次招標無效，應重新組織招標采購。1.3 評標委員會確定的中標候選供應商經(jīng)采購人確認同意后，在財政部門指定的信息網(wǎng)上公告中標結(jié)果。2 中標通知書2.1 中標供應商確定后，采購人將向中標供應商發(fā)出中標通知書。 2.2 中標通知書是合同的一個組成部分,對采購人和中標

31、供應商均具有同等法律效力。3 授標時更改采購貨物數(shù)量的權(quán)力3.1 采購人在授予合同時有權(quán)對采購服務的內(nèi)容在一定幅度范圍內(nèi)予以增加或減少,但不得對單價和其他的條款和條件作任何改變。4 簽訂合同4.1 中標供應商應按中標通知書規(guī)定的時間、地點與采購人簽訂合同，同時提交履約保證金。4.2 在簽訂合同前，采購人有權(quán)在中標總價不變的前提下要求中標供應商對商務報價中的不平衡報價和缺漏項進行調(diào)整，如果中標供應商無合理理由拒絕調(diào)整，其中標資格將被取消，保證金將不予退還，且將導致其它進一步的賠償和處罰。4.3 招標文件、中標供應商的投標文件、投標修改文件、評標過程中有關(guān)澄清文件及經(jīng)投標供應商和評委雙方簽字的詢標

32、紀要和中標通知書均作為合同附件。4.4 拒簽合同及違約責任中標供應商接到中標通知書后，在規(guī)定的時間內(nèi)因自身原因拒絕提交履約保證金的或拒簽合同的，或在規(guī)定時間內(nèi)借故否認已經(jīng)承諾的條件而拒簽合同的，按自動棄標處理。如已簽合同卻拒絕按合同約定履行，以違約處理，采購人可單方終止合同，中標供應商的投標保證金將不予退還。5 履約保證金5.1 中標供應商在收到中標通知書后，簽訂合同前須向采購人提交合同總價10%的履約保證金。5.2 履約保證金用于補償采購人因中標供應商不能履行其合同義務而蒙受的損失。5.3 履約保證金自合同簽訂之日起至承包期止有效。有效期滿后，采購人應及時將履約保證金無息退還給中標供應商。6

33、 質(zhì)疑與投訴6.1 投標供應商認為采購文件、采購過程、中標和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在知道或應知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑。6.2 招標采購單位在收到投標供應商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑供應商對招標采購單位的答復不滿意，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。6.3 投訴人投訴時，應提交投訴書，投訴書應當由本人或法定代表人簽字蓋公章，投訴書應說明具體的投訴事項及事實依據(jù)。投訴人對投訴書的真實性負責，惡意投訴將承當相應的法律和民事責任。7 招標代理服務費7.1 招標代理服務費按

34、照國家計委印發(fā)的招標代理服務收費管理暫行辦法(計價格【2002】1980號文)及國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標代理服務收費有關(guān)問題的通知（發(fā)改辦價格2003857號）規(guī)定服務費收取，由中標供應商在領(lǐng)取中標通知書時支付給采購代理機構(gòu)。7.2 招標代理服務費可以是現(xiàn)金、支票或匯票。7.3 中標供應商未按規(guī)定支付招標代理服務費的，招標采購單位將不予退還其投標保證金。7.4 招標代理服務收費標準（見標書最后的附表）第二部分 承包合同（范本）發(fā)包方(采購人)： （以下簡稱甲方）承包方(中標供應商)： （以下簡稱乙方）根據(jù) 道路清掃保潔服務項目的中標通知書，甲方將中標部分道路清掃保潔業(yè)務承包給乙方，為了明確

35、甲、乙雙方的權(quán)利和義務，履行各自的職責，高效優(yōu)質(zhì)地完成道路清掃保潔業(yè)務，按照中華人民共和國合同法的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上共同協(xié)商一致，現(xiàn)簽訂道路清掃保潔業(yè)務承包合同。第一條 名稱 道路清掃保潔業(yè)務承包合同第二條 承包內(nèi)容將 道路（含機動車道、非機動車道、人行道、支路入口、綠化帶、道口、橋下、隧道等），共計 _平方米的清掃保潔業(yè)務對外公開招標。其中：（1）要求機械化清掃的路段有_路等，計_平方米；道路灑水的路段有_路等；綠化帶保潔面積計_平方米；（2）可人工清掃保潔的路段有_路等，計_平方米；（3）道口、橋下有_等，計_平方米；（4）果皮箱_ _個；（5）其它環(huán)衛(wèi)中小設(shè)施_座。

36、在合同期內(nèi)，因市政建設(shè)需要征用、臨時占用需要調(diào)整乙方清掃保潔面積時，乙方須無條件服從。第三條 承包期限本合同承包期限：從清掃保潔業(yè)務交接完畢之日起至 年 月 日止。第四條 承包經(jīng)費（一）承包經(jīng)費暫定： 元（人民幣大寫： 佰 拾 萬 仟 佰 拾 元 角 分）。（二）承包經(jīng)費由人工費（包括環(huán)衛(wèi)工人工資、獎金、房補、勞保福利、社保、工傷費、安全教育培訓費、暫住費及處理一切傷亡事故等費用）、機械臺班費、水電費、工具材料費、垃圾清運費、安全文明生產(chǎn)裝備費（包括環(huán)衛(wèi)工人冬、夏裝工作服、反光衣等）、企業(yè)應繳稅金和應得利潤、應急等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作開支、政策性文件規(guī)定的合同包含的所有風

37、險、責任等各項全部費用組成。（三）承包經(jīng)費按項目進度、檢查驗收結(jié)果和資金到賬情況分次核撥，由乙方按甲方業(yè)務要求支配使用。（四）承包經(jīng)費最終結(jié)算價由甲方依據(jù)中標通知書、投標文件、驗收考核等要求計算并支付給乙方。（五）付款方式 見招標文件特殊條款內(nèi)容。第五條 承包方式采用全包干形式，即業(yè)務包干、經(jīng)費包干方式。甲方將清掃保潔業(yè)務及相應的經(jīng)費交給乙方，乙方按甲方的管理要求和標準組織清掃保潔工作，并接受甲方的指導、監(jiān)督和檢查驗收。第六條 工作要求和質(zhì)量標準清掃保潔各項具體工作的質(zhì)量標準和作業(yè)規(guī)范按甲方具體要求及招標文件中所規(guī)定的執(zhí)行。第七條 檢查考評辦法具體的檢查驗收方法、內(nèi)容、程序等按 道路清掃保潔考

38、核標準（見第五部分合同特殊條款）執(zhí)行。第八條 履約保證金（一）簽定合同前，乙方必須付合同款10的合同履約保證金（無息） 元給甲方，甲方開給乙方合同履約保證金收據(jù)；（二）承包任務完成并驗收移交甲方后十個工作日內(nèi)，甲方無息退還乙方合同履約保證金；（三）乙方不能按期保質(zhì)保量完成清掃保潔業(yè)務，除承擔相關(guān)責任外，甲方可相應沒收合同履約保證金。第九條 考評辦法乙方應嚴格按照甲方具體要求及招標文件的規(guī)定，對承包道路進行清掃保潔，落實保潔人員福利、待遇。同時，甲方按 道路清掃保潔考核標準（見第五部分合同特殊條款）及乙方在投標文件中做出的承諾性條款對乙方的清掃保潔質(zhì)量及保潔人員安全作業(yè)、工資、崗位津貼、福利待遇

39、、社會保險落實進行檢查考評。第十條 權(quán)利和義務（一）甲方權(quán)利與義務1、甲方有權(quán)對乙方的清掃保潔業(yè)務進行全面的技術(shù)指導、檢查、管理和監(jiān)督，對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量問題及時向乙方提出書面或口頭改進意見。甲方將不定期對乙方所屬環(huán)衛(wèi)工人的工資、崗位津貼、福利待遇、社會保險等待遇落實情況進行檢查和監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)要求乙方限期予以整改，整改不到位的甲方將視違規(guī)情況，扣月規(guī)定罰金標準的5%/次，直至終止本合同。2、甲方有權(quán)對乙方不符合 道路清掃保潔考核標準（見第五部分合同特殊條款）規(guī)定的行為進行處罰。3、甲方監(jiān)督檢查乙方落實安全防火和安全生產(chǎn)措施。4、甲方監(jiān)督檢查乙方對員工進行培訓的情況，以提

40、高清掃保潔服務的技術(shù)水平。5、甲方應按清掃保潔質(zhì)量和檢查驗收結(jié)果計算經(jīng)費，扣除乙方因檢查不合格應扣款后，將經(jīng)費按期支付給乙方。6、甲方可要求乙方調(diào)整不合格員工。7、甲方可根據(jù)政策的變動并結(jié)合實際情況對 道路清掃保潔考核標準（見第五部分合同特殊條款）進行修改和補充。8、甲方應按時支付款項。本合同的清掃保潔經(jīng)費由政府撥款，如因政策影響，撥款未能及時到位，乙方不得以此為由而不履行本合同規(guī)定的義務。否則，甲方將按規(guī)定扣罰直至單方終止合同而不承擔任何違約責任。（二）乙方權(quán)利和義務1、乙方有權(quán)根據(jù)承包合同按期領(lǐng)取承包經(jīng)費。2、乙方有權(quán)對管理工作提出建議。3、乙方履行承諾的義務（包括按照投標文件的承諾，安排

41、實際上崗人數(shù)和到位車輛、機械設(shè)備、保潔人員福利待遇等），并參加由甲方組織的檢查和綜合考評。4、乙方應接受甲方的檢查監(jiān)督及指導，完成甲方交辦的清掃保潔突擊性任務。5、按甲方的要求開展工作，如有改變，乙方應提出書面申請，并征得甲方的書面同意。6、特殊情況下遇有重大活動或抗臺、暴雨等突發(fā)事件，乙方除應及時做好管轄地段清掃保潔保障工作外，還應服從甲方的統(tǒng)一指揮和調(diào)動參加搶險救災工作，人員必須及時到位（需要集中時的具體位置另行通知）并根據(jù)應急命令決定早到和離崗。7、乙方根據(jù)本合同所承擔的服務內(nèi)容，按實際上崗人數(shù)自行到有關(guān)部門申辦用工手續(xù)、員工勞動保險手續(xù)和暫住證手續(xù)。乙方應嚴格按照浙政辦發(fā)2009190

42、號浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見各條規(guī)定逐條落實一線作業(yè)人員工資、崗位津貼、福利待遇、社會保險等要求，確保一線作業(yè)人員月工資收入不不得低于市區(qū)最低工資標準的110%。安排好屬下人員的住宿和教育管理工作，如發(fā)生違紀違法事件，由乙方承擔一切經(jīng)濟責任和法律責任。8、必須按相關(guān)規(guī)定為員工購買社會保險。9、乙方應按甲方要求，為上崗工人購買統(tǒng)一的工作服及反光背心。10、負責提供道路清掃保潔所需的全部工具、設(shè)備和材料。11、乙方負責安排骨干參加業(yè)務技術(shù)的培訓學習，并定期對清掃保潔人員開展安全規(guī)范作業(yè)、交通安全常識、人身安全防范等方面的教育培訓。12、

43、乙方負責作業(yè)過程中的事故處理和一切費用。13、乙方應嚴格遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，做好社會治安綜合治理和計劃生育等工作，不得違反國家法律、法規(guī)和溫州市的有關(guān)規(guī)定。14、在合同期內(nèi)，因國家建設(shè)需要調(diào)整乙方管理任務和管理級別時，乙方要服從大局，相應增減承包面積及經(jīng)費。由此造成的經(jīng)濟損失，甲方不負賠償責任。15、乙方應遵守法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，因以上原因使合同性質(zhì)發(fā)生改變，甲方不負賠償責任。第十一條 合同組成承包合同由招標文件、投標文件、 道路清掃保潔考核標準（見第五部分合同特殊條款）及附件為本合同的有效組成部分。第十二條 違約責任（一）乙方未能履行以上義務，未遵守投標文件中所承諾的服務內(nèi)容，違反

44、甲方具體要求及招標文件規(guī)定的行為均屬違約行為。甲方根據(jù)上述規(guī)定條款，視乙方違約行為的情節(jié)輕重，做出批評教育、警告、扣罰清掃保潔經(jīng)費或履約保證金等處理，情節(jié)嚴重者，甲方有權(quán)單方終止本合同而不承擔任何違約責任，由乙方承擔一切經(jīng)濟損失和法律責任。因乙方違約造成甲方損失的，甲方從乙方繳納的履約保證金中扣除，履約保證金不夠的，甲方有權(quán)向乙方追加補償。（二）乙方因機械、工具或技術(shù)、勞動等跟不上管理需要影響工作，未達到質(zhì)量標準，連續(xù)3個月出現(xiàn)月評分不達標的，甲方有權(quán)單方終止本合同，由乙方承擔一切經(jīng)濟損失和法律責任。第十三條 驗收移交（一）在合同終止前十個工作日內(nèi)，由乙方書面向甲方提出移交驗收申請。（二）合同

45、期滿，乙方必須將全部清掃保潔業(yè)務及時移交甲方。未經(jīng)甲方許可，合同期滿，乙方不及時移交管理工程給甲方，每超過一天扣除履約保證金的10%。第十四條 爭議的解決合同未盡事宜，應雙方友好協(xié)調(diào)解決。協(xié)商不一致，任何一方均可提起仲裁或訴訟，仲裁或訴訟按合同履行地原則。第十五條 合同生效及終止（一）合同生效：本合同自甲乙雙方法定代表人簽字、蓋章之日起生效。（二）合同終止：本合同出現(xiàn)以下情況時終止。1、期限屆滿時自行終止。2、根據(jù) 道路清掃保潔考核標準（見第五部分合同特殊條款）進行檢查考評，不符合相關(guān)規(guī)定需終止合同的。3、有以下行為之一的：（1）違反管理規(guī)定，造成重大傷亡或重大損失。（2）因管理不善造成惡劣影

46、響。（3）擅自將合同轉(zhuǎn)包給第三者。（4）違反勞動法或其他相關(guān)法律法規(guī)，造成惡劣影響。（5）投標文件承諾項目未落實到位的，弄虛作假及其他不正當行為。4、法律規(guī)定的終止事由。第十六條 合同的解釋本合同的解釋權(quán)在采購方 。 第十七條 合同的份數(shù)本合同一式伍份，雙方各執(zhí)貳份，退投標保證金時溫州市公共資源交易中心執(zhí)壹份，具有同等法律效力，自雙方簽字蓋章后生效。甲 方：（印章） 乙 方：（印章） 全權(quán)代表：（簽字） 全權(quán)代表：（簽字）地 址： 地 址：郵政編碼： 郵政編碼：電 話： 電 話：傳 真： 傳 真：開戶銀行： 開戶銀行：帳 號： 帳 號：簽訂時間： 簽訂時間：第三部分 合同格式采購方： 采購的

47、（項目、項目編號）在國內(nèi)公開招標，經(jīng)評標委員會決標 為中標供應商。甲、乙雙方同意按照下面條款和條件，簽署本合同。1 合同文件 下列文件構(gòu)成本合同的組成部分： (1) 招標文件 (2) 中標通知書 (3) 投標文件 (4) 合同補充條款或說明（如有的話） (5) 履約保證金（道路清掃保潔考核質(zhì)量保證金） (6) 承諾書 （含詢標記錄和優(yōu)惠條件） 2 合同范圍和條件（1）投標供應商注冊資金100萬元人民幣，營業(yè)執(zhí)照具有市政清掃保潔經(jīng)營范圍。（2）有機械清掃作業(yè)能力。（3）符合招標文件要求，為本項目的中標供應商。 3 承包內(nèi)容 道路（含機動車道、非機動車道、人行道、支路入口、綠化帶、道口、橋下、隧道

48、等），共計 _平方米的清掃保潔業(yè)務對外公開招標。其中：（1）要求機械化清掃的路段有_路等，計_平方米；道路灑水的路段有_路等；綠化帶保潔面積計_平方米；（2）可人工清掃保潔的路段有_路等，計_平方米；（3）道口、橋下、隧道有_等，計_平方米；（4）果皮箱_個；（5）其它環(huán)衛(wèi)中小設(shè)施_座。在合同期內(nèi)，因市政建設(shè)需要征用、臨時占用需要調(diào)整乙方清掃保潔面積時，乙方須無條件服從。 4 合同總價 本合同總價為人民幣 元，（分項價格詳見投標分項報價表）。 采購單位可根據(jù)實際承包面積及服務進行調(diào)整，以投標供應商的投標單價來計算價格。 5 付款方式 1、根據(jù)每月按本招標文件 道路清掃保潔考核標準（見第五部分合同特殊條款）及 “考核方式及處罰標準”作出的考核結(jié)果，處罰金額從每月承包經(jīng)費中扣除。2、付款方式為先做后