1、建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造實(shí)施方案為加大農(nóng)村危房改造力度，確保貧困戶有安全住房，切實(shí)做 好2018年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)省、市相關(guān)文件要求，結(jié)合 我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、基本原則（一）堅(jiān)持“三最”原則。重點(diǎn)補(bǔ)助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧 困的農(nóng)戶，解決最基本的住房安全問題。（二）堅(jiān)持注重貧困戶主體作用原則。危房改造原則上以貧 困戶自建為主，發(fā)揮好農(nóng)民群眾的主體作用。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及 相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)組織協(xié)調(diào)、 技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管和政策支持。（三）堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況， 堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)，注重提升 房屋使用功能。推行“三建四改”，完善

2、房屋起居、飲食、生產(chǎn)、 儲(chǔ)藏功能，確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿 足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排原則。在符合國家危房改造 政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)安排。危房改造原則上要安排在 城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊， 要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排 利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。（五）堅(jiān)持公開公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政 策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。（六）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原則。在嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房 改造最低建設(shè)要求的前提下，原則上1至3人戶房屋面積上限 控制在40-60平方米；1人戶不低于20平方米、2人戶不低于

3、 30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均面積不超 過18平方米，不低于13平方米。用于谷物儲(chǔ)藏、農(nóng)具放置等用 途的輔助用房，不計(jì)入主房建筑面積。二、目標(biāo)任務(wù)全縣2018年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)2306戶（見附件1），其中：c級(jí)1008戶，d級(jí)1298戶。完成時(shí)限為：5月底前全面開工，8月底前全面竣工，9月底前完成驗(yàn)收。三、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)助對(duì)象。依據(jù)縣扶貧辦認(rèn)定對(duì)象，為無房或居住在C、 d級(jí)危房中的農(nóng)村建檔立卡貧困戶。農(nóng)村危房指依據(jù)住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則 （試行）»，鑒定屬于整棟危 險(xiǎn)（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

4、農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央 和各級(jí)地方財(cái)政補(bǔ)助為輔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)幫助自籌資金困難的特 困戶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供捐贈(zèng)和資助，完善貼息、擔(dān)保等 政策制定，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提供貸款支持。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定如下：1.C級(jí)危房修繕加固補(bǔ)助 7500元/戶2.建檔立卡貧困戶d級(jí)危房拆除重建補(bǔ)助 20000元/戶3.d級(jí)危房或無房戶購置安全閑置房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)20000元/戶注：最終的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照省、市最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行四、改造方式及要求（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（d級(jí)）的，原 則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的應(yīng)修繕加固。危房改造 以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確實(shí)困難且有統(tǒng)建意愿的， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府

5、組織協(xié)調(diào)農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍或農(nóng)村建筑工匠統(tǒng) 建。（二）改造要求。農(nóng)村危房改造按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求 （試行）（建村2013104號(hào)）和農(nóng) 村危房改造抗震安全基本要求（試行）（建村2011115號(hào)） 執(zhí)行，改造后住房須達(dá)到建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié) 構(gòu)安全、具備衛(wèi)生廁所、滿足人畜分離等基本居住條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要加強(qiáng)督促，既要保證改造質(zhì)量，又要防止群眾超標(biāo)準(zhǔn)建房，避 免因危房改造導(dǎo)致再次返貧。五、實(shí)施程序嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶個(gè)人申請(qǐng)、集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收等流程，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定、審批和操作 程序。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將

6、補(bǔ)助 對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果進(jìn)行公示。（一）個(gè)人申請(qǐng)。符合危房改造條件的貧困戶家庭，由戶主 自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供身份和房屋等證明材 料。（二）集體評(píng)議。村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或村民 代表會(huì)議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并在村務(wù)公開欄予以公示， 公示期不少于5天。對(duì)符合條件且公示無異議的，填寫安岳縣 建檔立卡貧困戶危房改造申請(qǐng)審批表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。 對(duì)不符合補(bǔ)助條件或評(píng)議、 公示有異議的，及時(shí)向申請(qǐng)人說明理 由。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后， 首先在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng) 中核實(shí)確認(rèn)貧困戶身份，組織村社干部、有資質(zhì)的建筑

7、工匠或?qū)?業(yè)技術(shù)人員逐戶按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù) 導(dǎo)則（試行）進(jìn)行鑒定和核查，經(jīng)鑒定符合 c、d級(jí)危房改造條 件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)如實(shí)填寫危房改造鑒定表及危房改造審批表，報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門審批。審核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公 示，公示期不少于5天。不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì)， 并說明原因。（四）縣級(jí)審批?？h住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的 材料后，及時(shí)會(huì)同縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣發(fā)展改革局等部門組 成審批小組，在復(fù)核抽查基礎(chǔ)上及時(shí)審批。審批結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開 欄張榜公布，公示期不少于 5天。不符合條件的，將材料退回所 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（五）組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理

8、原則，組織 有資質(zhì)的建筑工匠、村委會(huì)成員、第一書記、駐村干部、幫扶責(zé) 任人等，成立質(zhì)量安全監(jiān)督小組， 對(duì)農(nóng)村危房改造進(jìn)行全過程監(jiān) 督指導(dǎo)。村鎮(zhèn)建設(shè)管理員負(fù)責(zé)統(tǒng)一拍攝危房改造戶改造前、改造中、改造后照片，并將電子版本注明每戶姓名，錄入全國擴(kuò)大農(nóng) 村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，并打印每戶紙質(zhì)全國擴(kuò)大 農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案信息表。縣級(jí)相關(guān)部門根據(jù)省、市 下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 精心組織實(shí)施。（六）竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目竣工后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí) 組織建房農(nóng)戶、村社干部、質(zhì)量安全監(jiān)督小組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合 格后方可投入使用，驗(yàn)收不合格的要責(zé)令限時(shí)整改，對(duì)拒不整改 或

9、整改不到位的不予補(bǔ)助。（七）資金撥付。驗(yàn)收合格后，由縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù) 責(zé)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的總戶數(shù)向縣人民政府申請(qǐng)撥付補(bǔ)助資金, 補(bǔ)助資金由縣財(cái)政局通過代理銀行直接撥付到建房戶銀行賬戶。六、資金籌措與管理（一）資金籌措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮建房資金籌集問題，除 上級(jí)補(bǔ)助資金外，同時(shí)采取積極措施，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)籌資政策， 整合相關(guān)項(xiàng)目資金，通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民 自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。（二）資金管理。按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金 的使用管理，實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關(guān)資 金管理制度嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，健全 內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定

10、標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶，嚴(yán)禁 截留、擠占和挪用，做好審計(jì)等工作。七、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作實(shí)行地方政府負(fù)責(zé) 制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體和實(shí)施主體，要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分 管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 并落實(shí)2至3名危改工作專職 人員，統(tǒng)一組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，要按照時(shí)限要求，倒排 工期、掛圖作戰(zhàn)，以領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包戶的方式強(qiáng)力推進(jìn)。對(duì)于 政府組織實(shí)施加固改造及統(tǒng)建解決特困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付 給施工單位。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，切實(shí)解決貧困戶的住房安全問題，確保全面完成2018年建檔立卡貧困戶農(nóng)

11、村 危房改造目標(biāo)任務(wù)（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要委托設(shè)計(jì)單 位編制安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和施工技術(shù)導(dǎo)則，免費(fèi) 發(fā)放給貧困戶參考。由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一安排危房改造前、 中、后的鑒定和攝影等工作，經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付，縣財(cái) 政按照100元/戶的標(biāo)準(zhǔn)予補(bǔ)助，任何單位和個(gè)人不得以任何名 義違規(guī)向貧困戶收取任何費(fèi)用。（三）強(qiáng)化房屋質(zhì)量。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）（建村2011115號(hào)）和農(nóng) 村危房改造最低建設(shè)要求（試行）（建村201390號(hào)）的有 關(guān)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全巡查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要協(xié)同村委會(huì)干部在農(nóng)村危房改造

12、的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時(shí)到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改并做好現(xiàn)場記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。要與建房戶、施工方簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，明確各自的職責(zé)、責(zé)任和義務(wù)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的 農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承建，建房戶要與施工方簽訂施工合同，明確雙方的質(zhì)量和安全責(zé)任。 縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全工作檢查，深入貧困戶危房改造現(xiàn) 場，為貧困戶危房改造提供技術(shù)指導(dǎo)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高其農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識(shí)水 平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（四）

13、強(qiáng)化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，利用廣播、 政務(wù)公開欄、板報(bào)、告知書等形式，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策法規(guī)、 實(shí)施對(duì)象、操作程序、面積標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的宣傳，將超標(biāo)準(zhǔn)超面積 建設(shè)的危害講清講透。要與危改戶簽訂建房承諾書， 對(duì)超面積建 設(shè)不予補(bǔ)助等作出明確規(guī)定， 在巡查中發(fā)現(xiàn)超面積建設(shè)現(xiàn)象要堅(jiān) 決制止和糾正。（五）強(qiáng)化檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙 質(zhì)檔案應(yīng)裝訂成冊(cè)，建立目錄。內(nèi)容應(yīng)包括：系統(tǒng)檔案信息表， 家庭成員有關(guān)身份證件、貧困戶證明等復(fù)印件，農(nóng)戶申請(qǐng)、村評(píng) 議材料、危房鑒定報(bào)告、危房改造前中后的照片、公示、審核審 批、協(xié)議、質(zhì)量安

14、全巡查記錄、竣工驗(yàn)收表等有關(guān)資料。嚴(yán)格執(zhí) 行農(nóng)戶檔案信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、 完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)：一是錄入全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng) 該系統(tǒng)用于管理“十三五”列入農(nóng)村危房改造計(jì)劃的危房及其 戶主的基本信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)錄入對(duì)象的精準(zhǔn)核實(shí)和動(dòng)態(tài)管 理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，對(duì)已經(jīng)完成改造的，要在相應(yīng)年度標(biāo) 記為“已改造”。二是錄入全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信 息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)用于管理列入計(jì)劃危房具體實(shí)施改造的相 關(guān)信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照改造戶建設(shè)進(jìn)度完成信息系統(tǒng)錄入工 作，包括改造前、改造中、改造后的照片必須全部錄入信息系統(tǒng)。 信息系統(tǒng)管理和錄入情況將作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作績效 考評(píng)和脫貧攻堅(jiān)住房質(zhì)量安全考核的重要依據(jù)。（六）強(qiáng)化信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)掌握農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況，落實(shí)“月報(bào)”和“簡報(bào)”制度，每月21日17： 00前及時(shí)匯總進(jìn)展情況，上報(bào)縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（村鎮(zhèn)建設(shè)股302室，聯(lián)系人：代靂，qq:420301020），驗(yàn)收后報(bào)送本年度工作總結(jié)。信息