1、高品質(zhì)文檔2022年事業(yè)單位人事制度改革考察報告 事業(yè)單位人事制度改革考察報告 站領(lǐng)導(dǎo)： 3月25日至30日，人?？屏_旭萍參與了由廣州市人才培訓(xùn)中心組織的赴重慶進行事業(yè)單位人事制度改革的學(xué)習(xí)考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、安排制度、社會保險等人事制度改革方面取得較好成效的先進單位座談溝通。 重慶市人事局是國家人事部推舉的改革較勝利的城市之一，他們在聘用合同制和工資改革方面做得較好，從1999年開頭搞事業(yè)單位人事制度改革至今，共形成下發(fā)了39個配套文件，通過強化行政手段、抓宣揚、抓培訓(xùn)，開

2、展試點，帶動全市2萬多個事業(yè)單位，30多萬名職工簽訂了國家人事部統(tǒng)一印發(fā)的事業(yè)單位人員聘用合同，簽合同率達95%，有1.6萬名職工分流。他們在推行人員聘用制度時，主要做了以下幾點： 一、編制詳細崗位設(shè)置，明確責(zé)、權(quán)、利、義，競聘上崗、簽定合同。對不同類型的人按項目管理，按成本、效益安排，對管理人員，實行職員制度，分5個等級按相應(yīng)崗位管理；對專業(yè)技術(shù)人員，實行評聘分開，按工作力量和業(yè)績水平設(shè)定崗位工資；工勤人員按崗位等級規(guī)范，明確崗位職責(zé)和工作權(quán)限。改革后實行崗位工資，績效工作。對全額撥款單位，國家發(fā)的部分不改，其它部分與績效掛鉤。 二、職工的養(yǎng)老保險問題。養(yǎng)老保險解決不了，改革是很難進行的?，F(xiàn)

3、重慶市對自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險制度，但對財政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。 三、改革的優(yōu)待政策。為穩(wěn)定隊伍，實行老人老方法，愛護老同志。對工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗?fù)损B(yǎng)。申請離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級工資）至正常退休年齡計算退休工資。 四、落崗問題。人事制度改革不是人事機構(gòu)改革，是在管理制度上的轉(zhuǎn)變，原則上不精簡人員。對競聘落崗人員，按原職務(wù)保留國家財政給的待遇，賜予換崗。待聘人員，一年內(nèi)單位賜予2至3次上崗機會，不上崗的，一年后，交人才市場，由人才市場推舉2至3次上崗機會，仍不上崗的下崗。 據(jù)本次考察帶隊的廣州

4、市人事局工資福利處的潘建明處長說，廣州市擬定今年對事業(yè)單位進行聘用合同制管理。 附件：1、重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問題的解答意見 2、利用安排的“杠桿”原理尋求事業(yè)進展最佳支撐 3、以調(diào)整機構(gòu)編制為突破口全面推動事業(yè)單位人事制度改革 二oo四年四月六日 附件1： 重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中 有關(guān)問題的解答意見 各區(qū)縣(自治縣、市)人事局，市級各部門人事(干部)處，市屬事業(yè)單位人事部門： 目前，全市貫徹實施國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知(國辦發(fā)XX35號)和重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實施方法的通知(渝府

5、發(fā)XX37號，以下簡稱“37號文件”)的過程中，各地區(qū)、各部門、各單位反映和提出了一些操作性、政策性的詳細問題，為在我市全面試行人員聘用制度，推動事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化進展，經(jīng)討論，現(xiàn)就實施中的有關(guān)問題解答如下： 一、關(guān)于聘用制度適用范圍問題 1集體全部制事業(yè)單位是否試行人員聘用制度？ 集體全部制事業(yè)單位參照國辦發(fā)XX35號和渝府發(fā)XX37號文件規(guī)定，試行人員聘用制度。 2全民、集體事業(yè)單位中混崗使用全民、集體性質(zhì)人員，如何簽訂聘用合同書？簽訂聘用合同書后其人員編制的性質(zhì)是否發(fā)生變化？ 全民、集體事業(yè)單位在編制范圍內(nèi)，根據(jù)規(guī)定程序進入的全民、集體性質(zhì)人員，均要簽訂聘用合同書。簽訂聘用合

6、同書后，其人員的編制性質(zhì)不變。 3實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位是否試行人員聘用合同制度？ 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，單位性質(zhì)仍為事業(yè)單位，其工作人員應(yīng)當根據(jù)37號文件規(guī)定試行人員聘用制度。 4事業(yè)單位中的勞動合同制工人簽訂的勞動合同，與事業(yè)單位聘用合同是否具有同等效力？事業(yè)單位人事制度改革時，勞動合同制工人，應(yīng)簽?zāi)囊环N合同？ 事業(yè)單位中的工勤人員是事業(yè)單位工作人員的重要組成部分，應(yīng)試行人員聘用制度。對于已經(jīng)按勞動法簽訂勞動合同的工勤人員，其勞動合同依舊有效。待勞動合同到期后需要續(xù)聘時，應(yīng)當根據(jù)37號文件規(guī)定簽訂聘用合同書。 5社會團體中使用事業(yè)單位編制的專職工作人員是否與單位簽訂聘用合同書？ 使用

7、事業(yè)單位編制的社會團體的專職人員(參照執(zhí)行公務(wù)制度管理人員除外)，都應(yīng)當與單位簽訂聘用合同書，試行人員聘用制度。 6黨和國家機關(guān)、人民團體以及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員是否實行聘用合同制？ 黨和國家機關(guān)、人民團體以及依照執(zhí)行公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員不屬于參照或依照國家公務(wù)員制度管理的對象，并使用的事業(yè)編制，應(yīng)依照事業(yè)單位人事制度改革的要求，簽訂事業(yè)單位聘用合同書。 二、關(guān)于事業(yè)單位在人事制度改革中首次聘用的有關(guān)問題 7在事業(yè)單位人事制度改革時，現(xiàn)有人員如何向聘用合同制人員過渡？ 在進行人事制度改革時，事業(yè)單位的現(xiàn)有人員在首次聘用中，一般應(yīng)參與競爭上崗，單位應(yīng)根據(jù)“擇優(yōu)聘用”的

8、原則，從本單位現(xiàn)有符合崗位條件和要求的人員中優(yōu)先聘用。 8事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過職員崗位職數(shù)的，如何處理？ 事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過單位職員崗位職數(shù)的，可暫按原行政職務(wù)確定職員職務(wù)，保留其原待遇，支配適當工作，逐步調(diào)整達到崗位職數(shù)的要求。本級職員崗位臨時超職數(shù)的，單位不得支配下一級職員晉升該級職員職務(wù)。 9擔(dān)當領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，是聘用職員崗位還是聘用專業(yè)技術(shù)人員崗位？ 事業(yè)單位中，擔(dān)當領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，原則上應(yīng)聘用職員崗位。確因工作需要，也可同時聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。 1037號文件明確重慶市全民全部制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退

9、管理方法(渝府發(fā)199968號)停止執(zhí)行，但還未試行聘用合同制的單位、人員和待崗未簽訂聘用合同書的人員，如單位賜予辭退或本人要求辭職時適用什么文件和程序？ 還未試行聘用合同制的事業(yè)單位或已實行聘用合同制但未簽訂聘用合同書的人員在過渡期內(nèi)需要辭職、辭退的，可按人事部關(guān)于印發(fā)全民全部制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定的通知(人調(diào)發(fā)199019號)、人事部關(guān)于執(zhí)行全民全部制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定中有關(guān)問題的通知(人調(diào)發(fā)199114號)、人事部關(guān)于印發(fā)全民全部制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定的通知(人調(diào)發(fā)199218號)文件執(zhí)行。事業(yè)單位工勤人員申請辭職的，可

10、參照以上19號和14號文件規(guī)定辦理。 三、事業(yè)單位職工簽訂聘用合同書中的有關(guān)詳細問題 11聘用合同書第二條1款“乙方在xx崗位，從事xx工作”，如何填寫？ 事業(yè)單位工作人員崗位分為職員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員三大類。 職員崗位：二級(正)、二級(副)、三級(正)、三級(副)、四級(正)、四級(副)、五級、六級；專業(yè)技術(shù)人員崗位：正高、副高、中級、初級；工勤人員崗位：高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、一般工。 簽訂聘用合同書時，職員填寫“x級職員”崗位(不填任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，從事“管理”工作；擔(dān)當領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時又聘任了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，填寫“x級職員”崗位，從事“管理和專業(yè)技術(shù)”工作。專業(yè)技術(shù)人員填寫“xx專業(yè)技術(shù)職務(wù)”崗位，從事“專業(yè)技術(shù)”工作。工勤人員填寫“xx工”崗位，從事“xxxx”工作。 12事業(yè)單位現(xiàn)有人員在推行聘用合同制時是否實行試用期？ 關(guān)于在事業(yè)單位人員中實行試用期的規(guī)定，只適用于新進人員，并且只能商定一次，試用期應(yīng)包括在聘用合同期限內(nèi)?，F(xiàn)有人員在推行聘用合同制時和合同期滿續(xù)簽