1、森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定第一章  總  則    第一條  為規(guī)和加強(qiáng)森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)管理，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，保障森林撫育成效，制定本規(guī)定。    第二條  森林撫育作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“作業(yè)設(shè)計(jì)”）實(shí)施。中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)執(zhí)行本規(guī)定。    第三條  作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備丙級(jí)以上（含丙級(jí)）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。   

2、; 第四條  編制作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)政策和要求。    （一）生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程（GB/T 18337.3）；    （二）生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則（GB/T 18337.1）；    （三）森林撫育規(guī)程（GB/T 15781）；    （四）森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程（GB/T26424）；    （五）森林采伐作業(yè)規(guī)程 (LY/T 1646) ； &

3、#160;  （六）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）頒發(fā)的森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）。    第五條  作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)的原則，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以增強(qiáng)森林生態(tài)功能、提高林分質(zhì)量為宗旨，重點(diǎn)針對(duì)急需撫育的林分，在充分考慮森林培育目標(biāo)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定撫育作業(yè)的容和措施。    第六條  作業(yè)設(shè)計(jì)須經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審批方可實(shí)施。中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)審批，集體林和國(guó)有林場(chǎng)的作業(yè)設(shè)計(jì)審批單位由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門(mén)確定，審批單位批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)文件報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案。國(guó)有森工企業(yè)的作業(yè)

4、設(shè)計(jì)由森工（林業(yè)）集團(tuán)森林經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)文件報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。    審批單位批復(fù)作業(yè)設(shè)計(jì)要以現(xiàn)地核實(shí)為基礎(chǔ)，確保作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)審批工作的檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)備案作業(yè)設(shè)計(jì)的審查。    批準(zhǔn)后的作業(yè)設(shè)計(jì)，不得隨意改動(dòng)；確需改動(dòng)的，須報(bào)原審批單位批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案。    第二章  撫育對(duì)象和方式    第七條  除省級(jí)以上人民政府（含省級(jí)）明確規(guī)定不允許實(shí)施撫育的森林外，均可

5、作為森林撫育的對(duì)象。中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)的對(duì)象和方式還應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)濟(jì)林、竹林和桉樹(shù)短輪伐期工業(yè)原料林暫不作為中央財(cái)政補(bǔ)貼的撫育對(duì)象。    第八條  中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育的實(shí)施應(yīng)當(dāng)按照突出重點(diǎn)、相對(duì)集中連片的原則，優(yōu)先選擇密度大、結(jié)構(gòu)不合理、衛(wèi)生條件差的中幼齡林作為撫育對(duì)象。    第九條  撫育方式包括透光伐、定株撫育、衛(wèi)生伐、生長(zhǎng)伐、生態(tài)疏伐、景觀疏伐、人工修枝、割灌除草等。    針對(duì)情況復(fù)雜、單一撫育方式無(wú)法達(dá)到撫育目的的林分，應(yīng)當(dāng)實(shí)行撫育方

6、式的配套組合，采取綜合撫育措施，培育健康穩(wěn)定的森林。    第十條  中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育的撫育方式設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：    南方地區(qū)4年生以上人工幼齡林，生長(zhǎng)受灌草、藤本植物抑制明顯的，可以單獨(dú)設(shè)計(jì)割灌除草。但是，設(shè)計(jì)割灌除草面積不宜超過(guò)省份年度撫育計(jì)劃任務(wù)的40%，并不得設(shè)計(jì)在秋冬季節(jié)作業(yè)。人工修枝和其他地區(qū)的割灌除草應(yīng)當(dāng)與其它撫育方式配套實(shí)施，不作單一撫育方式設(shè)計(jì)。    設(shè)計(jì)割灌除草等撫育方式時(shí)，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，綜合考慮防止水土流失、促進(jìn)天然更新、保護(hù)生物多樣性等原則，科學(xué)設(shè)計(jì)撫

7、育強(qiáng)度和方式，保護(hù)珍稀物種、保留天然更新目的樹(shù)種的幼苗和幼樹(shù)。    第十一條  西北、青藏高原地區(qū)具有特殊地域特點(diǎn)的森林類(lèi)型的撫育作業(yè)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)方面專(zhuān)家事先對(duì)撫育方式和強(qiáng)度進(jìn)行科學(xué)論證。    第十二條  撫育材與撫育作業(yè)剩余物的處置應(yīng)當(dāng)綜合考慮有效利用、森林病蟲(chóng)害防治、森林防火、環(huán)境保護(hù)等要求，進(jìn)行合理分類(lèi)并采取運(yùn)出、平鋪，或者按一定間距均勻堆放等適當(dāng)方式處理。必要時(shí)，還應(yīng)對(duì)伐根進(jìn)行適當(dāng)處理。    第十三條  根據(jù)森林撫育作業(yè)要求，修建簡(jiǎn)易集材道、作業(yè)道、臨時(shí)楞

8、場(chǎng)、臨時(shí)工棚等輔助設(shè)施的作業(yè)設(shè)計(jì)，按照森林采伐作業(yè)規(guī)程（LY/T 1646）執(zhí)行。    第三章  外業(yè)調(diào)查    第十四條  以森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)集中連片原則確定踏查圍。在實(shí)地踏查的基礎(chǔ)上，合理確定撫育作業(yè)區(qū)，選擇符合撫育條件的地塊。    第十五條  對(duì)符合撫育條件的地塊開(kāi)展外業(yè)調(diào)查。根據(jù)林分起源、樹(shù)種組成、林齡、郁閉度、撫育方式、立地條件等確定作業(yè)小班邊界，作業(yè)小班面積原則上不大于20公頃。作業(yè)小班面積測(cè)量采用萬(wàn)分之一地形圖調(diào)繪、GPS繞測(cè)或羅盤(pán)儀導(dǎo)線等方式。

9、對(duì)每個(gè)作業(yè)小班應(yīng)該實(shí)測(cè)14個(gè)GPS控制點(diǎn)并繪制到萬(wàn)分之一地形圖上，并且至少要拍攝一反映林分現(xiàn)實(shí)狀況的數(shù)字照片備查。    第十六條  外業(yè)調(diào)查采用標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法。根據(jù)作業(yè)小班森林資源分布狀況典型或機(jī)械布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地面積為0.067公頃（1畝），標(biāo)準(zhǔn)地總面積不小于作業(yè)小班面積的1%。外業(yè)調(diào)查時(shí)應(yīng)記錄標(biāo)準(zhǔn)地中心GPS坐標(biāo)。    第十七條  作業(yè)小班主要調(diào)查因子包括：權(quán)屬，林種，林分起源，樹(shù)種組成，平均年齡，郁閉度，平均胸徑，平均樹(shù)高，公頃株數(shù)，公頃蓄積，小班面積，喬木樹(shù)種萌蘗與分蘗，目的樹(shù)種更新幼苗幼樹(shù)等林下植

10、被，立地因子以與災(zāi)害情況等。    第四章  作業(yè)設(shè)計(jì)    第十八條  作業(yè)設(shè)計(jì)包括下列容：    （一）撫育方式。    （二）撫育指標(biāo)：包括撫育面積、關(guān)鍵指標(biāo)、撫育強(qiáng)度、采伐蓄積量、出材量等，以與相應(yīng)的工程量、用工量、作業(yè)時(shí)間、費(fèi)用概算等。    （三）輔助設(shè)施：包括必要的作業(yè)道、集材道、臨時(shí)楞場(chǎng)、臨時(shí)工棚等。    作業(yè)設(shè)計(jì)的格式、容等要求詳見(jiàn)本規(guī)定的附件樣式四、五、六。 

11、60;  第十九條  撫育方式以作業(yè)小班為單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)易作業(yè)道等輔助設(shè)施以作業(yè)區(qū)為單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。    第二十條  間伐小班的作業(yè)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)明確小班的保留郁閉度、保留目的樹(shù)、保留胸徑等關(guān)鍵指標(biāo)，并且滿(mǎn)足以下要求：    （一）保留郁閉度。用材林透光伐后郁閉度，天然林不低于0.6，人工林不低于0.7；在風(fēng)雪危害嚴(yán)重的地段透光伐郁閉度一次不得降低0.2。用材林衛(wèi)生伐后郁閉度保留在0.6以上。用材林生長(zhǎng)伐和公益林生態(tài)疏伐，伐后郁閉度應(yīng)當(dāng)控制在0.60.7。未進(jìn)行過(guò)透光伐的飛播林首次間伐，伐后郁閉度控制在

12、0.70.8。農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林帶和護(hù)路護(hù)岸林帶中初植密度較大的寬林帶間伐后郁閉度控制在0.60.7。    （二）保留目的樹(shù)。作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的森林類(lèi)型和林分狀況，明確保留當(dāng)?shù)剡m生的、能夠培育形成建群樹(shù)種的目的樹(shù)。天然林以培育異齡復(fù)層混交林為目標(biāo)確定目的樹(shù)。    （三）保留胸徑。撫育后林分平均胸徑不低于撫育前林分平均胸徑。    第二十一條  作業(yè)設(shè)計(jì)有關(guān)圖件原則上采用電子繪圖。    作業(yè)設(shè)計(jì)圖應(yīng)繪制其圖紙坐標(biāo)系，標(biāo)注小班位置和地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)。根據(jù)林業(yè)制圖規(guī)定

13、，繪制小班邊界，并注明林班號(hào)、小班號(hào)、目的樹(shù)種、作業(yè)面積、郁閉度、撫育方式等主要容。圖紙比例尺不小于1:10000。    作業(yè)區(qū)位置示意圖按照林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)專(zhuān)題制圖要求繪制，勾繪作業(yè)區(qū)圍，標(biāo)注作業(yè)單位和作業(yè)區(qū)名稱(chēng)。    第二十二條  作業(yè)設(shè)計(jì)文件主要由作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、調(diào)查設(shè)計(jì)系列表、作業(yè)設(shè)計(jì)圖組成。具體參照本規(guī)定附件樣式三、四至九和樣式十、十一。    第二十三條  承擔(dān)撫育作業(yè)設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)將作業(yè)設(shè)計(jì)文件按以下順序匯編成冊(cè)：作業(yè)設(shè)計(jì)封面、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員、作業(yè)

14、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、作業(yè)設(shè)計(jì)匯總表、作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表、森林撫育小班調(diào)查設(shè)計(jì)表、作業(yè)區(qū)位置示意圖、作業(yè)設(shè)計(jì)圖。    間伐標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查設(shè)計(jì)因子匯總表、標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查表、標(biāo)準(zhǔn)地灌木和草本與分蘗萌蘗調(diào)查表、作業(yè)小班現(xiàn)實(shí)狀況照片等另冊(cè)裝訂。    第五章 作業(yè)設(shè)計(jì)檔案    第二十四條  撫育任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)查資料、作業(yè)設(shè)計(jì)文件、審批文件等資料歸檔并永久保存。    第二十五條  撫育任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)電子檔案，所有撫育作業(yè)設(shè)計(jì)文件均實(shí)行紙質(zhì)材料和電子文

15、件雙項(xiàng)歸檔，作業(yè)設(shè)計(jì)匯總表和作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表同時(shí)保存原始電子表格，有條件的單位還應(yīng)保存原始制圖數(shù)據(jù)和文件。    第六章 附  則    第二十六條  作業(yè)設(shè)計(jì)編制、審批實(shí)行責(zé)任追究制度。承擔(dān)撫育調(diào)查、設(shè)計(jì)、審批等工作的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守本規(guī)定與職業(yè)操守，在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)、科學(xué)設(shè)計(jì)撫育措施、嚴(yán)格審核把關(guān)，并在調(diào)查表、設(shè)計(jì)文件、審批文件上簽名確認(rèn)。對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人將依法依規(guī)追究責(zé)任。    第二十七條  其他森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)參照本規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)林業(yè)主管部

16、門(mén)可以依據(jù)本規(guī)定并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。    第二十八條  本規(guī)定由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。    第二十九條  本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。2010年1月19日印發(fā)的中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定（林造發(fā)201020號(hào)）同時(shí)廢止。樣式一××縣（林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)）××年度森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、森工集團(tuán)）××縣（旗、林業(yè)局）××年××月××日樣式二作業(yè)設(shè)計(jì)單位與

17、設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)單位名稱(chēng)（蓋章）：法人代表：設(shè)計(jì)單位資質(zhì)：設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人（簽名）：設(shè)計(jì)人員：設(shè)計(jì)時(shí)間：樣式三作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)提綱作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)以任務(wù)承擔(dān)單位為單元編寫(xiě)，主要容包括：1、設(shè)計(jì)目的、指導(dǎo)思想、主要依據(jù)、基本原則。2、設(shè)計(jì)區(qū)概況包括自然地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、森林經(jīng)營(yíng)狀況、撫育對(duì)象的基本情況等。3、外業(yè)調(diào)查說(shuō)明主要說(shuō)明森林資源調(diào)查方法、作業(yè)區(qū)和作業(yè)小班劃分方法以與主要技術(shù)指標(biāo)確定依據(jù)和方法等。4、各項(xiàng)技術(shù)措施設(shè)計(jì)包括各類(lèi)型林分主要特點(diǎn)、作業(yè)措施要求與作業(yè)后可能產(chǎn)生的影響與程度等。5、成本效益測(cè)算包括采用的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，說(shuō)明與依據(jù)；投資概算與資金籌措；效益分析等。19 / 19樣式四森林

18、撫育作業(yè)設(shè)計(jì)匯總表單位：公頃、公里、平方米、立方米、工、萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場(chǎng))作業(yè)面積人工修枝輔助設(shè)施消耗蓄積出材量用工量投資概算合計(jì)透光伐定株撫育生長(zhǎng)伐衛(wèi)生伐生態(tài)疏伐景觀疏伐割灌除草作業(yè)道路集材道路臨時(shí)楞臨時(shí)工棚小計(jì)國(guó)家補(bǔ)貼資金地方配套資金合計(jì)注：作業(yè)面積合計(jì)中不含人工修枝面積.樣式五 森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表單位：公頃、年、厘米、株、立方米、%、工、元鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）村（林班）小班號(hào)小班面積撫育方式林種樹(shù)種組成平均年齡郁閉度平均胸徑株數(shù)蓄積間伐強(qiáng)度割灌除草強(qiáng)度修枝株數(shù)出材量用工量剩余物清理量投資概算作業(yè)前作業(yè)后作業(yè)前作業(yè)后作業(yè)前作業(yè)后作業(yè)前作業(yè)后作業(yè)前作業(yè)后作業(yè)前作業(yè)后株數(shù)蓄積合計(jì)備注：1、撫育方式分

19、為透光伐、生態(tài)疏伐、生長(zhǎng)伐、衛(wèi)生伐、景觀疏伐、定株撫育、人工修枝、割灌除草。 2、人工修枝、割灌除草的設(shè)計(jì)按照本規(guī)定第十一條執(zhí)行。樣式六森林撫育小班調(diào)查設(shè)計(jì)表調(diào)查日期： 年 月 日調(diào)查者：位置： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)） 村（林班） 小班 地理坐標(biāo)： 小班面積： 公頃。 起源： 權(quán)屬： 林種： 地貌類(lèi)型： 山地陽(yáng)坡 山地陰坡 山地脊部 山地溝谷 丘陵 崗地 階地 河漫灘 平原 其他（具體說(shuō)明）海拔： 米坡度： 度坡向：坡位：目的樹(shù)種天然更新情況調(diào)查幼苗、幼樹(shù)更新頻度： 株/公頃，平均年齡： 年，生長(zhǎng)狀況：良好 較好 一般 較差土壤類(lèi)型：土層厚度： 厘米林下植被種類(lèi)總蓋度(%)高度(米)分布狀況主要灌木：主要草本：珍稀物種：以往撫育措施：總用工量： 工日 物質(zhì)材料費(fèi)： 元總投資（元）小班設(shè)計(jì) 單位: 年、厘米、米、株、立方米、%、叢設(shè)計(jì)日期： 年 月 日 設(shè)計(jì)人員： 審核人：一、作業(yè)前林分狀況二、作業(yè)設(shè)計(jì)主要指標(biāo)三、作業(yè)后林分狀況林齡保留目的樹(shù)林齡郁閉度采伐株數(shù)郁閉度樹(shù)種組成株數(shù)強(qiáng)度樹(shù)種組成平均胸徑間伐蓄積平均胸徑平均樹(shù)高蓄積強(qiáng)度平均樹(shù)高株數(shù)修枝株數(shù)株數(shù)蓄積蓄積灌木草本蓋度割灌除草強(qiáng)度灌木草本蓋度分蘗叢數(shù)分蘗割除叢數(shù)分蘗叢數(shù)萌蘗叢數(shù)萌蘗間割叢數(shù)萌蘗叢數(shù)枯死木株數(shù)枯死木采伐株數(shù)注：1、分蘗為從活立木根部萌發(fā)的枝條，萌蘗為萌生叢