1、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增創(chuàng)制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢之我見全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議提出，十一五規(guī)劃期間，要重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 大力培育新興服務(wù)業(yè)，積極提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的位置。為此，就我市當(dāng)前和今后一段時期， 如何重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出粗淺意見：一、準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，充分認(rèn)識生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)，其內(nèi)涵主要是指制造業(yè)的中間分離環(huán)節(jié)和上下游延伸鏈。主要包括現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中，有其重要的地位和作用：、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有促進制造業(yè)發(fā)展的反作用力。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于生產(chǎn)決定流通

2、、流通反作用于生產(chǎn)的原理告訴我們，流通對于生產(chǎn)具有反作用力。如我市蘇中批發(fā)城發(fā)展規(guī)模越來越大，既帶動北二環(huán)形成了市場群， 同時在市場周圍形成了一群木制品系列加工業(yè)。姜堰華東五金城的成功策劃和發(fā)展，不僅造就了華東地區(qū)最大的五金聯(lián)合國，而且催生了五金加工園區(qū)。再如常熟的服裝市場，促進了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；海門繡品市場，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成 了繡品加工的塊狀經(jīng)濟等等。我市專業(yè)市場的發(fā)展和外地的經(jīng)驗，充分說明了流通反作用于生產(chǎn)的重要性。 、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的聚合力。從提升制造業(yè)核心競爭力來看，要成功實現(xiàn)從制造向創(chuàng)造的跨越，必須找材料到大秘書網(wǎng)網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚合

3、力。制造業(yè)發(fā)展到一定階段后，隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化的發(fā)展，其附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于營銷策劃、技術(shù)開發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。只有兩者有機結(jié)合， 分工協(xié)作，形成凝聚力，才能既大幅提高制造業(yè)的核心競爭力，又 極大地拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和水平。、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有全方位多角度的輻射力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸的功能，因而具有很強的幅射力。如果我們把專業(yè)市場的建設(shè)定位以區(qū)域化為目標(biāo)，就可以買全國賣全國；如果現(xiàn)代物流業(yè)以建立樞紐為目標(biāo)，它將源源不斷向外產(chǎn)生擴散力，不僅為本地的制造業(yè)服務(wù)，同樣也對 市外的制造業(yè)產(chǎn)生幅射和吸引。另外，科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大

4、，也是強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)幅射的重要內(nèi)容。 、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有催生新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一個新興行業(yè)，它具有與生產(chǎn)緊密相聯(lián)的特征。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度看，制造業(yè)要降低生產(chǎn)成本，提高附加值，增強核心競爭力，唯有將產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、營銷、物流、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)剝離出來，形成一個循環(huán)的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。由此可見，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在為制造業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)中不斷催生新的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)不僅服務(wù)于制造業(yè)，而且對制造業(yè)有著較強的促進和制約作用，它同樣在創(chuàng)造價值，并為提高一個地區(qū)的整體經(jīng)濟競爭力作貢獻。二、正視存在問題，真正形成重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的共識我市服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長足的進步。但是，傳

5、統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占據(jù)主要地位， 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。據(jù)調(diào)查分析，主要存在以下四個問題：、位置沒有擺正，位次下移。當(dāng)前，我市在經(jīng)濟發(fā)展中， 仍有不少人單純追求以工業(yè)經(jīng)濟為主體地位，片面強調(diào)生產(chǎn) 決定流通，忽視流通對生產(chǎn)的反作用。由于認(rèn)識上的偏差，重視制造業(yè)、輕視服務(wù)業(yè)而造成服務(wù)業(yè)位次下移。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把工業(yè)作為硬任務(wù)，把服務(wù)業(yè)作為軟任務(wù)，致使當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競爭力不強等問題，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯 后，已成為制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，影響到我市經(jīng)濟整體競爭力的提升。、自身先天不足，承載力弱。我市現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，絕大多

6、數(shù)為生存而掙扎，無力承擔(dān)為生產(chǎn)性服務(wù)的責(zé)任。全市為企業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃決策服務(wù)的企業(yè)診斷、咨詢評估、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略策劃、市場調(diào)查等服務(wù)機構(gòu)幾乎為空白； 法律、會計服務(wù)和行業(yè)協(xié)會發(fā)展不能適應(yīng)工業(yè)企業(yè)參與國際國內(nèi) 市場競爭的需要，因此，難以承載促進制造業(yè)發(fā)展的重任。、各自自成體系，嚴(yán)重脫節(jié)。我市的傳統(tǒng)物流企業(yè)在購進、銷售、調(diào)撥、儲存方面自成體系，小而全、大而全，服務(wù) 業(yè)沒有形成社會化、專業(yè)化。多數(shù)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，同樣在生產(chǎn)原料采購、生產(chǎn)制造加工、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)上自成體系， 也是大而全、小而全，致使制造業(yè)物流成本很高，效益降低。兩者的嚴(yán)重脫節(jié)，既影響了各自競爭力的提升，又相互消耗體力，相互制約發(fā)展。、優(yōu)勢未能

7、凸現(xiàn)，資源浪費。我市交通便捷，水路有長江岸線，鐵路有火車站，高速公路境內(nèi)有五處立交，但這些潛在優(yōu)勢，我們至今沒有充分發(fā)揮。蘇中批發(fā)城的發(fā)展壯大，已經(jīng)帶動了市區(qū)建材、裝璜、家具、摩托、小商品等專業(yè)市場 群的形成和發(fā)展，但在充分運用優(yōu)勢，形成市場組合群，催生加工產(chǎn)業(yè)方面，尚需進一步開拓思路，加大力度，促進發(fā)展。還有我市工業(yè)企業(yè)的化工、機械、紡織業(yè)等特色優(yōu)勢的凸現(xiàn)也不理想，在充分利用特色建設(shè)化工物流園區(qū)、鋼材、紡織市場等方面均沒有研究，各自為戰(zhàn)，形成浪費，資源的配套 服務(wù)蒼白無力。三、采取扎實措施，切實加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展、以構(gòu)建發(fā)展布局為先導(dǎo)，認(rèn)真編制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃。要高起點編制我市十一五生產(chǎn)

8、性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項子規(guī)劃，形成一帶、三區(qū)的服務(wù)業(yè)格局。一帶：建設(shè)沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集聚帶，重點布局和發(fā)展港口物流、大件產(chǎn)品的公路物流，規(guī)劃發(fā)展化工產(chǎn)品交易市場和物流園區(qū)。三區(qū)：一是依托城區(qū)規(guī)劃建設(shè)商務(wù)服務(wù)區(qū)，集中布局金融和商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，積極引進國內(nèi)外大型企業(yè)的地區(qū)總部、 研發(fā)機構(gòu)和服務(wù)中心； 二是依托城區(qū)北二環(huán)路、 黃橋鎮(zhèn)以及根思 立交、河失立交、廣陵立交、泰興火車站等交通區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)大型產(chǎn)品交易市場、倉 儲式超市和大宗物資物流基地；三是依托開泰黃三大園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)主題園區(qū)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科技創(chuàng)業(yè)等服務(wù)項目，形成技術(shù)服務(wù)密集區(qū)。同時，要根據(jù)一帶、三區(qū)規(guī)劃格局，編制項目向外推介

9、，建立項目庫策劃營銷，加大招 商引資、引智力度，力求生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資實現(xiàn)大的突破。、以大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重點，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。我市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 要以加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重要抓手，從培育物流市場和發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)入手，采用政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、園區(qū)承載的發(fā)展模式。一是大力培植物流企業(yè)。要整合現(xiàn)有交通、運輸、碼頭等資源，選擇一家有實力的企業(yè)牽頭組建股份制公司，同 時吸引各種成份的倉儲運輸企業(yè)成為會員，實行會員制運作。要引進現(xiàn)代物流企業(yè)，組建物流配送中心。二是依托特色工業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。我市有件中國名牌，件省級著名品牌，化工、機械、紡織、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)均具有一定 的規(guī)模

10、和特色。因此，要創(chuàng)造條件將物流業(yè)分離出來進行整合，催生鋼材市場、紡織市場、糧食市場等 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也可以通過剝離，各自形成或聯(lián)合組建為企業(yè)配套的物流企業(yè)，有條件的大型企業(yè)也可以建立物流園區(qū)。我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)已成特色，應(yīng)當(dāng)盡快啟動建立化工物流園區(qū)。三是借用市場優(yōu)勢催生現(xiàn)代物流業(yè)。要盡快確立培育專業(yè)市場、催生現(xiàn)代物流業(yè)的思路。以蘇中批發(fā)城為龍頭， 整合所有城區(qū)專業(yè)市場資源，一個招牌對外，形成組合式專業(yè)市場群，走向組合式現(xiàn)代物流園區(qū)，并在這個園區(qū)周圍催生與專業(yè)市場相配套的加工園區(qū)。四是建立公共物流信息平臺。加快交通運輸物流業(yè)、物流園區(qū)、專業(yè)市場、物流中心的信息平臺建設(shè)，促進物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。、以制定相關(guān)政策為手段，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建議市政府根據(jù)省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策，結(jié)合我市實際，盡快制定我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施。對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點企業(yè)和項目，在用水用電用氣用地等方面給予與工業(yè)企業(yè)同等的待遇，在稅費征繳方面享受優(yōu)惠扶持。盡快恢復(fù)建立和規(guī)范使用我市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，重點用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大項目、大企業(yè)。要通過各種方式，大力引進高層次、高技能、通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的高級 服務(wù)業(yè)人才。充分發(fā)揮黨校、電大、職校的作用，培養(yǎng)急需人才。建立健全人才評估體系和激勵機制，加快形成