1、城市供氣工程貸款評(píng)審重點(diǎn)一、城市供氣行業(yè)開(kāi)展規(guī)劃和信貸政策要點(diǎn)供氣行業(yè)開(kāi)展規(guī)劃1 .供氣行業(yè)現(xiàn)狀燃?xì)獍ㄈ斯っ簹狻⑻烊粴夂鸵夯蜌?從我國(guó)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和工業(yè)化水平及開(kāi)展趨勢(shì)看, 我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速開(kāi)展 的階段.近年來(lái)城市燃?xì)夤┙o開(kāi)展也很快,到 2002年,我國(guó)人工煤 氣供給總量199億立方米其中：東部128億立方,占總量的64%; 中部49億立方,占總量的25%;西部22億立方,占總量的11%, 管道長(zhǎng)度53383公里；天然氣供給總量126億立方米其中：東部 41億立方,占總量的33%;中部8立方,占總量的6%;西部77立 方,占總量的61%,管道長(zhǎng)度47652公里；液化氣供給總

2、量1136 萬(wàn)噸其中：東部787萬(wàn)噸,占總量的69%;中部211萬(wàn)噸,占總 量的19%;西部138萬(wàn)噸,占總量的12%,管道長(zhǎng)度12788公里. 燃?xì)馄占奥?2 .供氣行業(yè)開(kāi)展規(guī)劃以提升居民生活質(zhì)量、改善大氣環(huán)境、節(jié)約能源為目的,在國(guó)家 政策的支持下,積極開(kāi)展城市燃?xì)?配合西氣東輸工程,積極利用天 然氣,增強(qiáng)沿線城市天然氣利用工程建設(shè), 改善沿線城市大氣環(huán)境質(zhì) 量.加快燃?xì)夤芫W(wǎng)的改造,提升燃?xì)夤┙o系統(tǒng)的平安性.“十五期間,每年新增天然氣90億立方米,液化氣340萬(wàn)噸,燃?xì)馄占奥蔬_(dá) 至"2%.二開(kāi)發(fā)銀行信貸政策要點(diǎn)重點(diǎn)支持城市集中供氣天然氣、煤氣工程,包括燃?xì)獾膬?chǔ)配、 凈化及管網(wǎng)建設(shè)工

3、程.二、關(guān)于借款人評(píng)審我國(guó)的城建治理體制正在發(fā)生根本的變化,在政府的引導(dǎo)下,其市場(chǎng)化程度將越來(lái)越高,城市供氣已經(jīng)成為投資者關(guān)注的熱點(diǎn). 負(fù)責(zé) 城市供氣工程投資的獨(dú)立法人作為開(kāi)發(fā)銀行借款人應(yīng)符合如下根本 條件：1,獲取政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán).由于傳統(tǒng)上供氣工程由政府壟斷經(jīng)營(yíng), 實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的公司,應(yīng)獲取政府授權(quán),取得政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán).2 .借款法人的經(jīng)營(yíng)范圍,應(yīng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中反映相應(yīng)內(nèi)容.3 .借款人的總體財(cái)務(wù)狀況應(yīng)具備承當(dāng)工程建設(shè)和負(fù)債的水平,其資產(chǎn)負(fù)債率不得高于70%不得出現(xiàn)虧損,但對(duì)其盈利水平的要求可 適當(dāng)放寬.4 .借款人應(yīng)具有在供氣工程建設(shè)及治理方面的經(jīng)驗(yàn)和與政府的 協(xié)調(diào)水平.5 .借款人應(yīng)對(duì)工

4、程建設(shè)、治理和運(yùn)營(yíng)及對(duì)各項(xiàng)建設(shè)資金、 工程收 益及還貸資金負(fù)責(zé).風(fēng)險(xiǎn)提示政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)、收費(fèi)政策是否到位、財(cái)務(wù)治理體制情況.三、關(guān)于工程政策、技術(shù)和完工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審一常見(jiàn)政策風(fēng)險(xiǎn)1 .貸款工程是否符合城市開(kāi)展總體規(guī)劃.2,貸款工程前期審批工作是否完備.二常見(jiàn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)2 .建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模的合理性.3 .工程加工工藝技術(shù)成熟性和可靠性.為了有效防范風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)工程進(jìn)展情況,在工程評(píng)審及簽訂借款 合同期間,可要求借款人進(jìn)行投保.在工程建設(shè)期間,投在建工程財(cái) 產(chǎn)險(xiǎn),在工程運(yùn)營(yíng)期間,投企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn).評(píng)審報(bào)告中需要披露的內(nèi)容除了共性內(nèi)容外,應(yīng)在工程概況披露城市概況,具體內(nèi)容參見(jiàn)本 章第一節(jié)?城市供水和污水處理工程貸

5、款評(píng)審重點(diǎn)?.四、關(guān)于工程建設(shè)資金評(píng)審以初裝費(fèi)等收費(fèi)作為資金來(lái)源的,應(yīng)提供有權(quán)部門的收費(fèi)批文, 判斷其合法性及收費(fèi)期限,測(cè)算出收費(fèi)額度并分析其可靠性,如已開(kāi) 始征收,要分析已開(kāi)始征收的實(shí)際情況,對(duì)實(shí)收率做出說(shuō)明,以此測(cè) 算該項(xiàng)資金來(lái)源的可靠性.五、關(guān)于工程市場(chǎng)評(píng)審需要收集的市場(chǎng)分析資料和數(shù)據(jù)1.城市開(kāi)展總體規(guī)劃.2,前三年城市各類燃?xì)夤馇闆r.3 .前三年城市供氣收費(fèi)總額和收費(fèi)水平.4 .目前城市執(zhí)行的收費(fèi)價(jià)格和最新批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件.二市場(chǎng)分析方法市場(chǎng)分析的重點(diǎn)是城市供氣供需狀況、銷售價(jià)格及收費(fèi)征收情 況,通過(guò)分析預(yù)測(cè),確定各年度合理的銷售數(shù)量和銷售價(jià)格.1 .供求狀況分析首先應(yīng)了解該城市供

6、氣的開(kāi)展規(guī)劃及布局, 其次通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及 有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,了解該城市現(xiàn)有供給水平、近三年的實(shí)際供給量和銷 售量,并根據(jù)居民、工業(yè)及商業(yè)等各類用戶的使用比重,分析其需求 結(jié)構(gòu)及需求量.在此根底上根據(jù)城市總體開(kāi)展規(guī)劃, 預(yù)測(cè)該產(chǎn)品的市 場(chǎng)前景,并說(shuō)明該工程的建設(shè)規(guī)模是否適應(yīng), 投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益能否得 到充分發(fā)揮.2 .銷售價(jià)格及收費(fèi)征收情況分析首先應(yīng)取得政府有權(quán)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)價(jià)格文件,同時(shí)調(diào)查了解相關(guān)企業(yè)近幾年的實(shí)際銷售收入數(shù)據(jù)以及區(qū)域內(nèi)同等城市相應(yīng)產(chǎn)品的 價(jià)格水平,通過(guò)分析該城市燃?xì)鈱?shí)際銷售價(jià)格、 銷售量及各項(xiàng)收費(fèi)的 實(shí)收率,預(yù)測(cè)工程營(yíng)運(yùn)期內(nèi)該產(chǎn)品的銷售價(jià)格及各項(xiàng)收費(fèi)的實(shí)收率. 另外,對(duì)天然氣供給工程,要重點(diǎn)分析門站價(jià)格情況、定價(jià)依據(jù). 評(píng)審報(bào)告中需披露的內(nèi)容1 .城市供氣專業(yè)總體規(guī)劃情況2 .城市供氣現(xiàn)狀、需求情況3 .城市供氣價(jià)格情況、價(jià)格確定的方式,近幾年銷售收入及收費(fèi) 實(shí)收率4 .其他認(rèn)為必要的內(nèi)容. 風(fēng)險(xiǎn)提示產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是充分考慮產(chǎn)品試生產(chǎn)和市場(chǎng)接受水平情況 下,能否或何