1、    眾論上海發(fā)展    王宇菁全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)郝明金：26年浦東新區(qū)不辱使命20世紀(jì)90年代，我國(guó)改革開(kāi)放從沿海向內(nèi)地滲透的最重要一環(huán)，就是1992年浦東新區(qū)的設(shè)立。26年里，浦東新區(qū)實(shí)現(xiàn)了帶動(dòng)上海乃至長(zhǎng)三角區(qū)域的快速發(fā)展，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)樞紐、服務(wù)功能、金融中心、科技高地和要素配置中心等五大效應(yīng)，極大地提升了上海在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)龍頭地位，推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。上海市市委書(shū)記 李強(qiáng)：上海不唯gdp，只唯優(yōu)質(zhì)gdp所謂不唯gdp，是指

2、不以簡(jiǎn)單追求gdp為首要目標(biāo)，而是要追求更高質(zhì)量的gdp。上海城市的發(fā)展，重在提升能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，把功能做強(qiáng)，體現(xiàn)集聚輻射效應(yīng)。郊區(qū)要把提高產(chǎn)出強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度作為現(xiàn)階段的重要任務(wù)，承擔(dān)好作為城市發(fā)展戰(zhàn)略空間的使命和功能。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心原主任李鐵：從外來(lái)人口看城市活力從全國(guó)城市發(fā)展規(guī)律，甚至從世界城市發(fā)展規(guī)律來(lái)看，有經(jīng)濟(jì)活力的城市大多是移民城市。在中國(guó)北上廣深，外來(lái)人口所占比重最高。深圳外來(lái)人口和本地戶籍人口大約為4：1。北京外來(lái)人口800多萬(wàn)，占總?cè)丝诒戎?/5，而上海外來(lái)人口900多萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋戎睾捅本┎畈欢?。雖然比重低于深圳，但是總量很高。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角都是全國(guó)外

3、來(lái)人口最為集中的區(qū)域，三大城市群創(chuàng)造的gdp占全國(guó)比重的40%。根據(jù)這些城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，大量吸收外來(lái)人口，是提高城市活力的關(guān)鍵性舉措。但也不能盲目地吸收，而是需要尊重市場(chǎng)規(guī)律，城市應(yīng)該及時(shí)調(diào)整政策，放寬落戶條件。上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安：城市圈要變成“朋友圈”上海與周邊的江蘇、浙江兩省中小城市的一體化進(jìn)程仍然受到行政管轄邊界的阻礙，這使得周邊的其他中小城市未能充分享受到核心超大城市的輻射作用，潛在的大都市圈對(duì)國(guó)家發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化的帶動(dòng)作用未能充分發(fā)揮。相關(guān)部門應(yīng)在長(zhǎng)三角城市群發(fā)展戰(zhàn)略下，加快上海都市圈的規(guī)劃和發(fā)展，具體包括聯(lián)手制定都市圈規(guī)劃、加快戶籍制度改革、打破行政區(qū)劃障礙等。比如圍

4、繞上海中心城區(qū)，制定建成區(qū)半徑至少在50公里左右的都市圈發(fā)展規(guī)劃，覆蓋江蘇和浙江的縣市。大幅度提高居住年限和社保繳納年限在落戶標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)重，加快有穩(wěn)定工作的外來(lái)人口市民化的可能性。導(dǎo)入更多的建設(shè)用地指標(biāo)，未來(lái)的新增土地供應(yīng)沿著軌道交通兩邊展開(kāi)，并防止地價(jià)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，降低商務(wù)和居住成本。上海市文廣局局長(zhǎng)于秀芬：上海的文化地標(biāo)有看點(diǎn)截至2017年年底，上海市已備案博物館125座，以上海常住人口2420萬(wàn)計(jì)算，每19.3萬(wàn)人就擁有一座博物館，遠(yuǎn)高于每28.7萬(wàn)人擁有一座的全國(guó)平均水平。上海的目標(biāo)是達(dá)到每16萬(wàn)人擁有一座博物館的水平?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展拓展了博物館的功能，使其早已不僅是局限于收藏、研究、展

5、示藏品的機(jī)構(gòu)。如今的博物館不再以過(guò)去高高在上的單一面目示人，變得更多元化也更接地氣。上海下一階段的工作重點(diǎn)會(huì)落在優(yōu)化博物館區(qū)域布局，加強(qiáng)文化地標(biāo)建設(shè)。比如積極推進(jìn)上海博物館東館、中共一大紀(jì)念館的新館籌建工作，打造上海文化新地標(biāo)；在沿江（黃浦江）、沿河（蘇州河）、沿軸（城市南北軸線）、沿路（楊樹(shù)浦路）重點(diǎn)建設(shè)若干博物館集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)博物館科學(xué)化布局，構(gòu)建博物館現(xiàn)代化體系。上海市朱家角鎮(zhèn)黨委書(shū)記高健：上海特色小鎮(zhèn)鄉(xiāng)愁添新愁朱家角是上海地區(qū)最大的古鎮(zhèn)之一，可能也是旅游抵達(dá)人數(shù)最多的古鎮(zhèn)之一。人多有時(shí)是好事，有時(shí)未必是好事，帶來(lái)了環(huán)境的負(fù)荷。2017年，來(lái)朱家角古鎮(zhèn)的旅游人次達(dá)到700萬(wàn)，2018年數(shù)字

6、還將增加。原本朱家角在雙休日、尤其是長(zhǎng)假時(shí)人特別多，而周一到周五游客不多。2017年年底，上海地鐵17號(hào)線貫通到朱家角，并且在朱家角地區(qū)設(shè)立兩個(gè)站點(diǎn)。交通通達(dá)后，2018年春節(jié)期間旅游人次爆滿，大年初二旅游人數(shù)達(dá)到7萬(wàn)人次以上，至今每天人流量都在2萬(wàn)人次以上，而且滯留時(shí)間比過(guò)去更長(zhǎng)。在求發(fā)展的情形下，小鎮(zhèn)如何處理保護(hù)與更新的關(guān)系、特色小鎮(zhèn)與房地產(chǎn)的關(guān)系、人口導(dǎo)入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系？對(duì)于目前上海的九個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)（閔行吳涇鎮(zhèn)、金山楓涇鎮(zhèn)、松江車墩鎮(zhèn)、青浦朱家角鎮(zhèn)、浦東新場(chǎng)鎮(zhèn)、崇明東平鎮(zhèn)、嘉定安亭鎮(zhèn)、寶山羅涇鎮(zhèn)、奉賢莊行鎮(zhèn)）來(lái)說(shuō)，幾乎每個(gè)小鎮(zhèn)都面臨著上述問(wèn)題。上海市商務(wù)發(fā)展研究中心主任朱樺：上海要

7、變老為寶上海是中國(guó)改革開(kāi)放的橋頭堡，是開(kāi)放度最高的城市之一。在此背景下，上海的180家中華老字號(hào)作為上海近代工業(yè)文明和城市文明傳承的重要物質(zhì)載體，在經(jīng)營(yíng)上卻出現(xiàn)了一些困難；而振興中華老字號(hào)，打響上海的“四個(gè)品牌”，需要繁榮的民族加工制造業(yè)作為支撐。此外，消費(fèi)也需要納入考慮，由于上海人口的老齡化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，老人的消費(fèi)需求也應(yīng)該得到重視。商街和商圈都是城市的品牌，南京路和淮海路作為上海和中國(guó)商業(yè)文明的名片，都要大力改建；陸家嘴和虹橋也同理。要建設(shè)24個(gè)特色的商業(yè)街區(qū)，培育具有上海鮮明特色的新時(shí)代的新品牌，讓新老品牌共同發(fā)展，全面帶動(dòng)上海城市的繁榮。復(fù)旦大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)陳思和：海納百川，有容乃大上海文化形成的歷史因素是強(qiáng)大的商品經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)能力，這滋養(yǎng)出了以石庫(kù)門為代表的市民文