1、當前農(nóng)村基礎教育存在的問題與解決思路摘 要：農(nóng)村基礎教育是教育工作中的“重中之重”，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、加快新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的基礎性工程。農(nóng)村教育的得失與成敗，影響著我國的教育水平的進展，要健康穩(wěn)健的進展好農(nóng)村教育，一定解決好困擾農(nóng)村教育的諸多問題，我就這一問題發(fā)表一點自己膚淺的看法。農(nóng)村小學教育是我國基礎教育的重點之一。農(nóng)村小學教育的質(zhì)量，直接影響到中學、大學乃至整個國家的進展。由于歷史的原因，過去無論是在投入、還是人口素養(yǎng)，農(nóng)村教育都比較薄弱，雖然近幾年有所改變。然而農(nóng)村小學教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，在辦學方向、教育經(jīng)費、學

2、生生源狀況和師資隊伍等方面的問題還沒解決的時候。要提升國民的文化素養(yǎng)，我們一定關注農(nóng)村教育，一定關注新出現(xiàn)的問題，尋求破解策略，以確保農(nóng)村教育持續(xù)健康進展。加強農(nóng)村基礎教育理論研究，切實解決農(nóng)村基礎教育問題。關鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)村基礎教育；問題；對策；教育觀念；三教統(tǒng)等一、當前農(nóng)村基礎教育中存在的問題 (一) 教育觀念陳舊 教育的進展離不開教育觀念的轉(zhuǎn)變和先進教育思想的引領，農(nóng)村基礎教育的進展也是如此。農(nóng)村基礎教育的進展一定破除陳舊的教育觀念，以科學的教育理論為指導，只有在正確教育觀念的指導下才能有正確的教育實踐。當前，農(nóng)村基礎教育的觀念從整體上來說比較落后，許多人認為：“農(nóng)村教育是低層次、低水平

3、的教育，農(nóng)村教育是面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民的教育?！痹趯W校進展、教師教學、家長教育層面的觀念上也比較落后。在學校進展層面上，沒有把農(nóng)村基礎教育看作是學生人生進展的奠基性工程，學校的進展沒有先進教育思想的引領，沒有考慮農(nóng)村的實際和農(nóng)村兒童進展的特點，沒有形成自己的辦學特色，而是走應試化的道路，片面追求升學率，過分強調(diào)分數(shù)，忽視對學生能力的培養(yǎng)、情感的關注、價值的提升，把農(nóng)村基礎教育僅僅看作是升學的工具。在教師教學層面上，由于對教育的本質(zhì)認識不清，對農(nóng)村基礎教育的功能、定位缺乏理性的思考，在應試教育的指揮棒下，農(nóng)村教師過分強調(diào)知識的灌輸，缺乏才智的引領，缺乏對情感的關注和心靈的呵護，忽視科學方

4、法的指導，過分看重學生的考試成績，缺乏對學生其他方面能力和素養(yǎng)的培養(yǎng)，缺乏對學生綜合的科學評價，久而久之，教師落后的教學方式、枯燥的教學內(nèi)容、片面的評價機制就會扼殺學生對知識的憧憬，對才智的渴求，對美好生活的期望，過早走上了人生的迷途。在家長教育層面上，由于農(nóng)村家長文化程度普遍較低，再加上農(nóng)村根深蒂固的“重男輕女”等封建思想的影響，農(nóng)村家長對孩子的教育問題普遍重視不夠，即使有些家長非常重視孩子的教育問題，但由于缺乏先進的教育觀念、科學的教育方法或由于經(jīng)濟條件差等方面的原因，致使“家長的教育觀、對學生學習興趣的培養(yǎng)等都無法滿足學生成長的需要，更談不上對學生學習的指導”家庭教育并沒有起到良好的效果

5、?？傊捎诮逃^念陳舊，大大減弱了農(nóng)村基礎教育的基礎性作用。(二) 教育資源短缺 有關統(tǒng)計表明，我國城鄉(xiāng)間的差異正在呈日益加大的趨勢，尤其是中西部落后的農(nóng)村與東部一些發(fā)達的城市形成了鮮亮的對比。以城鄉(xiāng)居民的消費差異為例。改革開放以前，中國城市居民消費水平為農(nóng)村居民消費水平的 2.62.8 倍；20 世紀 90 年代中期，差距擴大到 3.33.4 倍；到了 21 世紀初期，兩者的差距擴大到了 3.5 倍。城市與農(nóng)村收入的巨大差異，再加上由于“很多地方把農(nóng)村教育工作看成是軟的、虛的，做起來難度大、見效慢。而物質(zhì)資本投資效果的外顯性常常博得決策者的青睞，從而把有限的經(jīng)費投入到農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、糧食、企

6、業(yè)的經(jīng)常性補貼甚至是政績工程上，導致長期以來農(nóng)村教育事業(yè)落后，職業(yè)技術教育發(fā)育不良，農(nóng)民得不到教育和培訓的機會，農(nóng)村人力資源遠遠落后于農(nóng)村改革和進展的要求”。城市學校與農(nóng)村學校辦學條件、師資水平差異十分明顯，城市居民與農(nóng)村農(nóng)民子女在獲得教育資源、教育機會和教育質(zhì)量上嚴峻不平衡。盡管我國對此采取了積極措施，對農(nóng)村基礎教育尤其是義務教育階段實行了“兩免一補”等優(yōu)待政策，但并沒有從根本上彌補不同地區(qū)之間教育資源的差距。 (三) 師資隊伍薄弱 由于農(nóng)村經(jīng)濟進展落后，工作、生活條件差，工資水平低，致使農(nóng)村師資隊伍薄弱的狀況一直沒有得到扭轉(zhuǎn)，因此，如何提高農(nóng)村師資隊伍水平是改變農(nóng)村基礎教育落后的關鍵問題。

7、正如成長教育論壇上的網(wǎng)友所言：“農(nóng)村教育最需要人才卻沒有人才?！奔词古囵B(yǎng)出一些農(nóng)村優(yōu)秀教師也很難留住，教師流失現(xiàn)象非常嚴峻：“農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，中小城鎮(zhèn)流向城市，市縣流向省會城市，邊遠落后地區(qū)流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)?！痹谝恍┑胤?，縣城的教師流失了，便從鄉(xiāng)一級學校的教師中選調(diào)，這樣層層“扒皮”，而又嚴峻缺乏補充，結果造成農(nóng)村基礎教育因教師短缺或素養(yǎng)不高而長期處于滑坡狀態(tài)。由于缺乏師資，許多地方又不得不被迫使用代課教師，教師隊伍長期處于一種惡性循環(huán)的狀態(tài)，這在很大程度上限制了農(nóng)村基礎教育的健康、持續(xù)進展。 (四) 留守兒童教育問題突出 為了改變生活的窘迫狀況，有些農(nóng)民不得不背井離鄉(xiāng)，走上了異鄉(xiāng)打工的道路，如

8、地處豫南的信陽地區(qū)每年外出務工人員達 186 萬人，農(nóng)民工留守子女（沒有隨家長遷移到城市的孩子）達 20 余萬人。這就造成了一個突出的問題：家庭經(jīng)濟條件雖然改善了，但子女的教育條件卻下降了。留守兒童由于遠離父母，無法得到父母的關愛和正常的家庭教育，導致他們在性格、態(tài)度、認知、社會交往、習慣等方面常常表現(xiàn)出一些異?，F(xiàn)象，如許多留守兒童心理抑郁，學習成績下降，性格孤僻等，這在一定程度上影響了他們的健康成長和進展。這對于生活在教育條件本來就比較差的農(nóng)村孩子來說無疑是“雪上加霜”。一些研究表明，“與過去相比，中國社會分層機制發(fā)生了顯著的改變，由先賦性（家庭出身等政治因素）變?yōu)楂@得性（經(jīng)濟、教育等因素）

9、，教育對于個人的職業(yè)選擇、經(jīng)濟收入、社會地位具有顯著的影響”。6這些既缺乏父母關懷、照看、約束、激勵，又未能接受良好教育的孩子們，其前途是可想而知的。這也會使這些孩子過早地輸在走向成功的起跑線上。 (五) 輟學率居高不下 輟學兒童的增多不僅是學校的失敗，也是教育的悲傷，更是社會的災難。我國非常重視義務教育的普及問題，并且于 2006 年修訂了義務教育法，出臺了“兩免一補”的惠民政策，大大緩解了農(nóng)民在基礎教育階段沉重的子女教育費用負擔，但由于“基礎教育的唯一目的就是為了學生將來能跳出龍門，當學生自己認為升學無望的時候往往選擇離開學?！?再加上部分農(nóng)村家長對子女教育的重要性認識不夠，即使一些家長認

10、識到了子女教育的重要性，但由于近幾年高校的大幅度“擴招”，高等教育大眾化時代的到來，在給農(nóng)村子女提供更多的接受高等教育機會的同時，也產(chǎn)生了一些負面的影響，如高校的教育質(zhì)量滑坡，大學畢業(yè)生的就業(yè)問題嚴峻，高校昂貴的學費和生活費等。這些都在某種程度上打擊了農(nóng)村父母包括農(nóng)村孩子對接受教育的信念。盡管我國政府對農(nóng)村教育采取了種種優(yōu)待措施，但并沒有從根本上改變農(nóng)村基礎教育階段輟學率居高不下的現(xiàn)狀。 二、當前農(nóng)村基礎教育問題的應對策略 (一) 經(jīng)費投入與觀念支持并重 農(nóng)村基礎教育的進展，一方面需要國家政策的傾斜、經(jīng)費的大量投入，另一方面還需要重視觀念的支持。首先，要通過宣傳、培訓、支教等措施，使學校明晰辦

11、學思路，轉(zhuǎn)變辦學理念；其次，要結合農(nóng)村基礎教育的進展實際，更新教育進展理念，以實現(xiàn)農(nóng)村學校的特色進展；再次，要通過更新教師的教學觀念，反思自己的教育行為來提升教學水平。此外，還要進一步轉(zhuǎn)變家長的教育觀念，讓農(nóng)民切實認識到基礎教育對孩子成長和進展的重要性，基礎教育不僅僅是孩子進入高等學府的階梯，而且也是孩子一生進展的基礎。因此，要促進農(nóng)村基礎教育的進展，就一定堅持經(jīng)費投入與觀念支持并重的原則，只有不斷地提升學校的進展理念，實現(xiàn)學校的特色進展，讓教師成為具有現(xiàn)代教育理念的反思型、創(chuàng)新型教師，讓農(nóng)民從內(nèi)心對基礎教育以高度的重視和認同，在國家政策的傾斜和經(jīng)費的支持下，在全社會的共同努力下，農(nóng)村基礎教育

12、才會不斷發(fā)生變革，獲得健康、快速、和諧的進展。 (二) 實現(xiàn)“三教統(tǒng)籌”，促進農(nóng)村基礎教育健康進展 農(nóng)村基礎教育的進展是一個系統(tǒng)工程，要想使農(nóng)村基礎教育獲得健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的進展，就應跳出狹隘的思維模式，探究農(nóng)村基礎教育進展滯后的外在原因。由于當前我國的農(nóng)村基礎教育基本上走的是“應試化”的進展道路，所以，農(nóng)村基礎教育的基本功能被窄化為考上大學、跳出“農(nóng)門”、跳進“龍門”。然而，由于農(nóng)村的基礎教育設施差，師資水平不高，教育氛圍不濃等原因，最終跳進“龍門”的人是鳳毛麟角。再加之農(nóng)村基礎教育階段的教育是以知識取向為主，忽視實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，所以，一旦孩子不能進入高等學府深造，其學習的知識將很

13、難在農(nóng)村真正發(fā)揮作用，更談不上在農(nóng)村取得較大的進展，這實際上在很大程度上減弱了農(nóng)民陸續(xù)支持孩子接受教育的信念。因此，要加快農(nóng)村基礎教育的進展，就一定重視職業(yè)教育、成人教育，最終實現(xiàn)農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的進展。首先，農(nóng)村教育應以農(nóng)村中小學和農(nóng)民文化技術學校為依托，大力進展農(nóng)村社區(qū)教育，建立完善的農(nóng)村終身教育體系；農(nóng)村教育模式應從傳統(tǒng)的分流教育、早期定向教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M學生全面進展的奠基性素養(yǎng)教育，針對學生進展的實際需要，開設地方課程和校本課程，重視培養(yǎng)學生的素養(yǎng)和能力。9其次，要通過辦好優(yōu)質(zhì)高中和高中階段職業(yè)教育，推動農(nóng)村基礎教育的進展，解決農(nóng)村基礎教育中的輟學問題。讓失去

14、受平常高等教育的孩子有機會到職業(yè)學校、成人學校學到一技之長，幫助他們重新樹立生活的信念。 (三) 建立城市教師到農(nóng)村服務、大學生到農(nóng)村支教的機制，有效整合教育資源 教育資源短缺尤其是教師短缺是當前農(nóng)村基礎教育面臨的突出問題，為提高農(nóng)村教師的教學水平，彌補農(nóng)村師資的不足，應強化制度建設，加大對農(nóng)村教師的培訓力度，建立健全城市教師到農(nóng)村服務、大學生到農(nóng)村支教的機制。同時，應大力拓展中小學和中等職業(yè)學校的教育功能，充分發(fā)揮普職、職教在建設學習型社會、社會主義新農(nóng)村中的作用，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育和成人教育資源，充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)示范場所、科技推廣基地等多種資源，鼓舞具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技

15、術人員擔當專兼職指導教師，通過這些措施來有效整合教育資源，促進農(nóng)村基礎教育的健康進展。 (四) 提高農(nóng)村教師培訓的時效性，促進農(nóng)村教師的專業(yè)化成長 由于農(nóng)村信息閉塞，加上農(nóng)村教師大部分來自農(nóng)村，農(nóng)村教師除了教書之外，還有一個對他們來說同樣重要的任務就是種田、養(yǎng)家糊口。他們很少有時間和精力研究教科書和教參之外的其他方面的書籍，也很少能通過有效的途徑來提升自己的教育觀念、教學水平和教學能力。農(nóng)村教師培訓是提高教師教育觀念和教學水平的重要途徑，但當前的農(nóng)村教師培訓大多流于形式，培訓內(nèi)容散亂、空洞，脫離農(nóng)村教育和農(nóng)村教師的實際，既沒有起到應有的作用，也沒有引起農(nóng)村教師的重視。因此，農(nóng)村教師培訓應根據(jù)當

16、地農(nóng)村教育的實際狀況和教師的實際水平，更新教育內(nèi)容，改進教學方法，從轉(zhuǎn)變教育觀念入手，促進農(nóng)村教師的專業(yè)化成長，變“要我培訓”為“我要培訓”，切實提高教師培訓的時效性，使其從知識的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)椴胖堑膯⒌险?，使其從把教書作為謀生手段的謀生者轉(zhuǎn)變?yōu)橐越虝藶闃I(yè)的教育者，使其從應試教育的追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)樗仞B(yǎng)教育的推進者。 (五) 加強農(nóng)村基礎教育理論研究，切實解決農(nóng)村基礎教育問題 農(nóng)村基礎教育進展狀況不理想，除了歷史的原因之外，還有一個很重要的原因就是對農(nóng)村基礎教育了解不夠、重視不夠，歸根結底是研究不夠。因為研究不夠，對農(nóng)村基礎教育就不能深入了解；由于研究不夠，對農(nóng)村基礎教育就不能給予足夠重視；由于研

17、究不夠，對農(nóng)村教育中存在的問題及其原因就不能充分認識；由于研究不夠，對解決問題的方法就沒有足夠的把握，也就無法對存在的問題采取積極有效的措施切實加以解決，那么，農(nóng)村基礎教育的問題就會越積越多，農(nóng)村基礎教育的現(xiàn)狀就不能得到改變。雖然農(nóng)村教育已經(jīng)引起了x和國家的高度重視，但農(nóng)村基礎教育的理論研究仍然處在邊緣地帶，還沒有引起教育者應有的重視，農(nóng)村基礎教育方面的研究與當前教育理論研究蔚然壯美的局面極不相稱。加強農(nóng)村基礎教育理論研究是教育理論研究者的神圣使命，是解決農(nóng)村基礎教育問題的關鍵所在，是促進農(nóng)村基礎教育進展的必定選擇。農(nóng)村基礎教育的進展以及基礎教育問題的解決，均取決于對農(nóng)村基礎教育的理論研究，因此，建議國家、省、市、縣、鄉(xiāng)都要建立相應的基礎教育研究中心，高校和相關研究機構應加強對農(nóng)村基礎教育問題的研究，為切實解決農(nóng)村基礎教育問題，促進農(nóng)村基礎教育的健康進展奠定堅實的基礎。 農(nóng)村基礎教育是教育事業(yè)的基礎，事關我國教育事業(yè)進展的全局，關系著和諧社會的構建和新農(nóng)村建設，農(nóng)村基礎教育應該引起理論研究者和實踐者的高度重視，積極采取措施妥當解決農(nóng)村基礎教育中存在的問題，使農(nóng)村基礎教育為社會主義新農(nóng)村建設和整個社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)揮基礎性、先導性、全局性的作用。 參考文獻：1 河南省鄧小平理論和“