1、關(guān)于實(shí)施村、企合作共建廣西民族特色社會(huì)主義新農(nóng)村和航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程的總體方案廣西沃城建設(shè)投資有限公司2013年9月關(guān)于實(shí)施村、企合作共建廣西民族特色社會(huì)主義新農(nóng)村和航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程的總體方案中央2014年1號文件提出：推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要始終把改革作為根本動(dòng)力，立足國情農(nóng)情，順應(yīng)時(shí)代要求，堅(jiān)持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)與多種經(jīng)營形式共同發(fā)展，傳統(tǒng)精耕細(xì)作與現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備相輔相成，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧，加強(qiáng)政府支持保護(hù)與發(fā)揮市場配置資源決定性作用功能互補(bǔ)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)

2、的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。廣西是農(nóng)業(yè)及旅游大市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展有先天的資源稟賦和優(yōu)勢。為動(dòng)員和吸引更多企業(yè)參與廣西新農(nóng)村建設(shè)并通過引進(jìn)、利用航天農(nóng)業(yè)科技培育、種植、示范推動(dòng)，建設(shè)高新航天農(nóng)業(yè)科技示范園和生產(chǎn)基地，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，我公司經(jīng)過兩年多時(shí)間的摸索、調(diào)研及通過在江浙、廣東等地的考察并與大陸、港澳多家有實(shí)力的企業(yè)商討且達(dá)成共識，擬在廣西各地市推動(dòng)村、企合作共建新農(nóng)村活動(dòng)和建立航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。通過一年半時(shí)間在桂平市建設(shè)三至五個(gè)新農(nóng)村示范村和航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭通過八到十年的努力，在廣西60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把條件適合的村莊建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理

3、民主”的新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)典范。具體建議如下： 一、總體目標(biāo)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、逐個(gè)突破、梯度推進(jìn)”的工作方針和我區(qū)當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，把村、企合作共建當(dāng)作新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體，緊緊圍繞新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新風(fēng)貌、新生活建設(shè)，做到建設(shè)一個(gè)，見效一個(gè)、成熟一個(gè)、推廣一個(gè)，確保形象示范村的生產(chǎn)力水平有新提高，農(nóng)民生活質(zhì)量有新改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新成效，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有新進(jìn)步，基層組織建設(shè)有新提高，成為各具特色的新農(nóng)村樣板，把廣西新農(nóng)村建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，力爭成為全國新農(nóng)村建設(shè)示范省。二、共建原則（一）“政府引導(dǎo)，村企自愿”的原則。各鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和有關(guān)部門要做好宣傳發(fā)動(dòng)、組

4、織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，建立健全全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，努力營造全社會(huì)關(guān)心和支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則，充分尊重農(nóng)民的意愿，確定合作共建的形式和內(nèi)容。 （2） 堅(jiān)持村、企優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利與合作共贏。村、企雙方應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)及共建形式和內(nèi)容，使合作共建新農(nóng)村活動(dòng)穩(wěn)定、持久和可持續(xù)地開展，使村、企合作共建從輸血型向造血型、從救濟(jì)型向共同開發(fā)型轉(zhuǎn)變。（三）“因地制宜，注重實(shí)效”的原則。要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，不搞形式主義。企業(yè)要有實(shí)力，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以自然村為重點(diǎn)，合作共建的形式、內(nèi)容和具體措施只要合乎法律法規(guī)并符合絕大多數(shù)群眾的長遠(yuǎn)利益。（四）“資源

5、利用與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合”的原則。要按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，配套建設(shè)好交通、信息、水電、污水垃圾處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。三、共建任務(wù)村、企合作共建期限為十年，力爭一年起步，兩年見效，五年小變，八年大變、十年全變。合作共建的主要任務(wù)是：（一）根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合各鎮(zhèn)、村實(shí)際做好發(fā)展規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，通過推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)發(fā)展、培育第三產(chǎn)業(yè)等手段，加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，實(shí)現(xiàn)村集體有項(xiàng)目、觀光農(nóng)業(yè)和深加工企業(yè)有大收益。到2025年，具備了較強(qiáng)的新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)、管理和持續(xù)發(fā)展的經(jīng)

6、濟(jì)實(shí)力；村民務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各項(xiàng)收入大幅增長，村民年人均純收入位居全國先進(jìn)行列。（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。示范行政村有包括土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容的鄉(xiāng)域規(guī)劃，示范村有以住宅、村道建設(shè)和環(huán)境綠化為主的建設(shè)規(guī)劃，以生態(tài)集中型居住小區(qū)為主導(dǎo)，并以配套設(shè)施區(qū)為輔，文化室、衛(wèi)生站、運(yùn)動(dòng)場所、幼兒園、商貿(mào)中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，農(nóng)田水利及現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，全面通路、通電、通燃（沼）氣、通郵、通電視、通電話、通信息網(wǎng)絡(luò)。（三）促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過就地開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、商貿(mào)和觀光旅游等第三產(chǎn)業(yè)，提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，并有計(jì)劃轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞

7、動(dòng)力。（四）實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)新貌整治。按照清污水、清淤泥、清路障，衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境綠化的要求，大力開展村莊整治工作，配套建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，完善垃圾處理措施，自然村應(yīng)建有垃圾集中收集點(diǎn)，配備專職環(huán)衛(wèi)人員，上門收垃圾覆蓋率達(dá)100%，做到人畜分離，生產(chǎn)生活垃圾及時(shí)清運(yùn)處理，企業(yè)排污和農(nóng)村水源污染得到有效控制，村和自然村均有風(fēng)景林，農(nóng)戶庭院有風(fēng)景樹，綠化率超過30%，村容整潔，生態(tài)良好，村風(fēng)文明，實(shí)現(xiàn)生態(tài)示范村創(chuàng)建目標(biāo)。四、共建形式村、企合作的形式多種多樣，不拘一格，凡有利于村企雙方建設(shè)發(fā)展、符合雙方共同利益的形式均可采用，具體形式應(yīng)視村、企雙方的具體情況而定。村企合作的主要形式包括：一是龍頭

8、企業(yè)的帶動(dòng)作用，通過“公司基地農(nóng)戶”等形式發(fā)展。二是合作開發(fā)型。把企業(yè)的技術(shù)、資金、市場等優(yōu)勢與集體土地、勞動(dòng)力等要素緊密結(jié)合起來，村、企合作共建工業(yè)項(xiàng)目基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工和產(chǎn)品配套基地、勞動(dòng)力供應(yīng)基地、農(nóng)民安居小區(qū)等，加快企業(yè)自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展的融合與共贏。三是公益捐助型。弘揚(yáng)企業(yè)家熱心公益、回報(bào)社會(huì)的傳統(tǒng)美德，捐助公益設(shè)施和福利項(xiàng)目建設(shè)，修路造橋，助學(xué)敬老，扶貧濟(jì)困，造福一方。 五、主要建設(shè)內(nèi)容廣西新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容分為六個(gè)部分：農(nóng)民安居住宅區(qū)及配套設(shè)施區(qū)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)、與加工區(qū)相應(yīng)的蔬菜、果樹、雜糧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施區(qū)與物流中心區(qū)等

9、。以上六個(gè)部分在整個(gè)項(xiàng)目中發(fā)揮著各自的作用，并且互為依托，形成一個(gè)有機(jī)的新農(nóng)村運(yùn)行系統(tǒng)。整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制如下： （一）建設(shè)農(nóng)民安居住宅區(qū)及配套設(shè)施區(qū) 舊村改造。在原舊村址通過統(tǒng)一規(guī)劃，按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)集約化建設(shè)新村，節(jié)省出的土地用于農(nóng)民安居住宅區(qū)的配套設(shè)施區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)等。 整村遷建。另選山坡地按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新村，舊村土地用作有機(jī)產(chǎn)品加工園區(qū)和與加工園區(qū)相應(yīng)的蔬菜、果樹、雜糧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等。 (二）建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收重要的一環(huán)。通過采用與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品的收購訂單的模式，讓農(nóng)民在配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的土地上，按照綠色有機(jī)

10、農(nóng)業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行科學(xué)的農(nóng)業(yè)種植，保證農(nóng)產(chǎn)品的綠色、無污染。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工園的建立在解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題的同時(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，讓農(nóng)民獲得更高的收益，同時(shí)也讓承擔(dān)項(xiàng)目開發(fā)的公司獲取一定經(jīng)濟(jì)效益，逐步收回投資成本。 （三）建設(shè)航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū) 擔(dān)負(fù)著傳承航天精神、融匯航天農(nóng)業(yè)科技成就、開發(fā)建設(shè)航天農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的光榮使命，融入當(dāng)代潮流、融入同業(yè)競爭、融入國家崛起，按照“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，加快航天育種科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新突破，推進(jìn)航天農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展航天農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集群，使之成為區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)化、市場化、品牌化、國際化企業(yè)。政府鋪路

11、、同業(yè)抱團(tuán)、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、事業(yè)共進(jìn)，以航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園示范推廣、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、資源整合、戰(zhàn)略并購為核心，以控股，參股性經(jīng)營為手段，最大限度地盤活資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和高速發(fā)展。作為航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)航天農(nóng)業(yè)高科技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)種植、科普教育、農(nóng)業(yè)觀光多功能為一體，使之成為高新科技、高效益、多功能的生態(tài)園區(qū)：通過航天科技創(chuàng)新撬動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”，用航天農(nóng)業(yè)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果來推進(jìn)廣西等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，以航天科技創(chuàng)新支撐航天農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，以基地合作聯(lián)盟化生產(chǎn)模式擴(kuò)展航天農(nóng)業(yè)規(guī)模，以人力資本為核心提升航天農(nóng)業(yè)質(zhì)量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，帶動(dòng)廣西等地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。通過農(nóng)業(yè)

12、高新技術(shù)的示范，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效、綠色等：并且通過航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的設(shè)立，提高廣西新農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技示范園及產(chǎn)品在全國的知名度，為今后打造品牌創(chuàng)造條件。力求在廣西打造中國首個(gè)航天蔬菜之鄉(xiāng)及航天水稻之鄉(xiāng)。 （四）建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)包括生態(tài)農(nóng)業(yè)公園和生態(tài)養(yǎng)生院兩部分。根據(jù)社會(huì)老齡化的發(fā)展趨勢和政府提出依靠社會(huì)化養(yǎng)老的模式，針對老年人的康復(fù)療養(yǎng)中心和老年公寓成為一個(gè)新型的行業(yè)，通過與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科研院校及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園，基本解決當(dāng)?shù)乩夏耆说酿B(yǎng)老問題，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂”：并且通過生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)的建設(shè)，提高周邊

13、區(qū)域的景觀效果，營造優(yōu)美舒適環(huán)境。 （五）建設(shè)與加工區(qū)相應(yīng)的蔬菜、果樹、雜糧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)通過公司+基地+農(nóng)戶方式，或通過土地流轉(zhuǎn)方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)種植的農(nóng)作物與加工區(qū)加工產(chǎn)品一致，由負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)與農(nóng)民簽訂種植訂單，根據(jù)市場需求，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌效應(yīng)化。 （六）農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施區(qū)與物流中心區(qū)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施區(qū)與物流中心區(qū)建設(shè)的主要意義：1、項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向；2、項(xiàng)目的實(shí)施是國家“擴(kuò)大內(nèi)需保增大”政策的具體落實(shí)；3、項(xiàng)目的實(shí)施有利于“培育三產(chǎn)、搞活三產(chǎn)”，進(jìn)一步活躍地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；4、項(xiàng)目實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)，緩解就業(yè)壓力；5、項(xiàng)

14、目建設(shè)是區(qū)域綜合競爭力的體現(xiàn)。本項(xiàng)目作為區(qū)域商貿(mào)流通體系的重要組成部分，承擔(dān)著企業(yè)品牌推介、規(guī)范化經(jīng)營、現(xiàn)代化管理、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、城市經(jīng)營信譽(yù)和形象等職能，對于提升城市品位和區(qū)域綜合競爭力具有重要作用。6、 資金來源 列入建設(shè)規(guī)劃的新農(nóng)村建設(shè)資金和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金由政策性扶持及我公司自籌解決。七、組織領(lǐng)導(dǎo) 廣西新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，只有在政府、企業(yè)、農(nóng)民共同凝聚共識，形成合力，共同推進(jìn)，才能取得預(yù)想的良好效果。（一）政府支持。 1、請求地方政府發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)企業(yè)與項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的密切配合，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 2、邀請中國社科院課題組為牽頭單位，協(xié)調(diào)組織國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、科技部、財(cái)政部、國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)和專家赴廣西考察調(diào)研，推動(dòng)與國家有關(guān)部門之間建立交流平臺，積極爭取國家