1、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨打好2018-2019年秋冬季污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)大會(huì)講話稿全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨打好2018-2019年秋冬季污染 防治攻堅(jiān)戰(zhàn)大會(huì)講話稿同志們：剛才，劉xx書(shū)記站在講政治的高度，就加強(qiáng)全市生態(tài) 文明建設(shè)作了重要講話，深入分析了我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的形 勢(shì)，提出了生態(tài)文明建設(shè)的五項(xiàng)任務(wù)，明確了全市生態(tài)環(huán)境 保護(hù)工作的目標(biāo)要求，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、 抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就打好2018-2019年 秋冬季污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)再著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，提高政治站位，堅(jiān)定打好秋冬季 污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承 諾，是凝聚黨

2、心、民心的重大決策。黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出 臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意 見(jiàn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，省委、省政府也結(jié)合 xx實(shí)際，制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染 防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)（xx發(fā)2018xx號(hào)）xx省2018年大氣 污染防治行動(dòng)計(jì)劃（xx政辦發(fā)2018xx號(hào)）。近年來(lái)，我 市按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的決策部署和要求， 堅(jiān)持把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在重要位置，強(qiáng)化綜合施策， 標(biāo)本兼治，全市環(huán)境空氣質(zhì)量整體持續(xù)向好。今年1一9月 份，我市達(dá)標(biāo)天數(shù)xx天，較去年同期增加4天，重污染天 氣xx天，較去年同期減少3天。環(huán)境空氣質(zhì)量六項(xiàng)考核指 標(biāo)同比均呈現(xiàn)不

3、同幅度的下降。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，污染防治 工作依然十分嚴(yán)峻。從歷年我市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分 析，每年80%以上的重污染天氣集中在秋冬季。2017年10 月到2018年3月秋冬季，我市多項(xiàng)考核指標(biāo)省內(nèi)排名均靠 后。當(dāng)前，我市大氣污染綜合指數(shù)為6.11,在汾渭平原11 個(gè)城市排名第七；細(xì)顆粒物年累計(jì)濃度為56微克/立方米， 排名第九（倒排第三），兩項(xiàng)指標(biāo)排名均在汾渭平原城市后 列。同時(shí)，我們還要深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期， 在污染防治工作方面還存在諸多的挑戰(zhàn)和深層次的矛盾問(wèn) 題。思想認(rèn)識(shí)上，個(gè)別干部對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù) 的思想認(rèn)識(shí)深度、高度還存在差距，沒(méi)有將生態(tài)文

4、明建設(shè)和 環(huán)境保護(hù)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)推進(jìn)，與中央、省、 市的要求還有較大差距，不能正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 之間的關(guān)系，不能正確認(rèn)識(shí)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍 然偏重，排放總量仍然較大；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多， 集中供熱、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；改善生態(tài)環(huán)境的 壓力巨大，揚(yáng)塵污染、重污染天氣、道路運(yùn)輸、散煤整治等 方面的問(wèn)題依然突出。據(jù)預(yù)測(cè)，今年秋冬季天氣形勢(shì)依然不 容樂(lè)觀，重污染天氣過(guò)程相對(duì)提前。各級(jí)各部門要從政治和 全局的高度，充分認(rèn)識(shí)到大氣污染防治的重要性、緊迫性和 艱巨性，進(jìn)一步強(qiáng)化思想、提高站位，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為, 采取超常規(guī)措施和過(guò)硬手段，打好秋冬季大氣污染防治

5、攻堅(jiān) 戰(zhàn)。二、明確工作重點(diǎn)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進(jìn)大氣污 染綜合治理各項(xiàng)工作我市攻堅(jiān)方案已經(jīng)印發(fā)，方案提出了 21個(gè)方面70項(xiàng) 工作任務(wù)，各級(jí)各部門要按照方案分工，結(jié)合各自職責(zé)，把 各項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目化、具體化，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。一要穩(wěn)妥推進(jìn)清潔能源替代和散煤綜合治理。一是實(shí) 施清潔取暖工程。10月底前，全面完成清潔能源替代散煤 xx萬(wàn)戶，做到中心城區(qū)（含xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）建成區(qū)清 潔取暖覆蓋率達(dá)到100%,各縣（市、區(qū)）建成區(qū)清潔取暖率 達(dá)到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭(zhēng)達(dá)到30%左右。二 是徹底淘汰燃煤鍋爐。中心城區(qū)建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小 時(shí)以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐（含煤粉鍋爐

6、），縣城建 成區(qū)進(jìn)一步淘汰xx蒸噸/小時(shí)及以下分散燃煤爐、灶，改用 清潔能源。三是強(qiáng)化“禁煤區(qū)”管控。結(jié)合加強(qiáng)“禁煤區(qū)” 建設(shè)和空氣質(zhì)量改善要求，將城市近郊區(qū)逐步納入“禁煤區(qū)” 范圍，“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè) 外，禁止儲(chǔ)存、銷售、燃用煤炭。二要持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)的綜合整治。一是納入 淘汰類的“散亂污”企業(yè)，必須按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)徹 底取締，建立臺(tái)賬并在媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督，防止反彈。 二是加快問(wèn)題整改。對(duì)已掛賬、列入升級(jí)改造的XX家“散 亂污”企業(yè)，堅(jiān)持“先停后治”的原則，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、完 成期限和監(jiān)管責(zé)任，掛牌掛賬督辦。停而不整、整治無(wú)望、 污染嚴(yán)重的要堅(jiān)決取

7、締，不能在限期內(nèi)完成整改的堅(jiān)決關(guān)閉 淘汰。三是建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“散 亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，新發(fā)現(xiàn)的及時(shí)補(bǔ)入臺(tái)賬并立即取締, 堅(jiān)決杜絕散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企 業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。四是嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。 各級(jí)各部門在“散亂污”企業(yè)取締整治工作中，必須嚴(yán)格遵 守有關(guān)規(guī)定，不得擅自解釋政策，不得亂開(kāi)口子或降低、改 變標(biāo)準(zhǔn)。三要加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造和綜合整治。一是嚴(yán) 格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁核準(zhǔn)或 備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。同時(shí)，全面清理產(chǎn) 能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn) 型發(fā)展。二是嚴(yán)格工

8、業(yè)企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于電力（燃 煤以外）、鋼鐵、焦化等國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物 特別排放限值的現(xiàn)有企業(yè)，自10月1日起，二氧化硫、氮 氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)到大氣污染物特別排放限 值；同時(shí)在鋼鐵等非電行業(yè)開(kāi)展大氣污染物超低排放改造試 點(diǎn)。三是嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)無(wú)組織排放管控要求。對(duì)未按期完成 無(wú)組織排放治理任務(wù)的企業(yè)依法責(zé)令整改。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無(wú) 組織排放工藝環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。 四是嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度。要按照國(guó)家和省規(guī)定時(shí)限完成 重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核 發(fā)。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處 罰。對(duì)不按證排污的，依法

9、實(shí)施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不 改正的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。四要全面落實(shí)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)（運(yùn)輸）要求。要按照 企業(yè)污染排放績(jī)效水平，對(duì)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施分 類管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管控。自10月1日起，二氧化硫、 氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)法達(dá)到大氣污染物特別 排放限值的電力（燃煤以外）、鋼鐵、石化等現(xiàn)有企業(yè)及在 用鍋爐，以及未完成無(wú)組織排放治理要求的工業(yè)企業(yè)，一律 納入錯(cuò)峰生產(chǎn)，實(shí)施停產(chǎn)整治。達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特 別排放限值且完成無(wú)組織排放治理要求的，由各縣（市、區(qū)）、 開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和保障民生的要 求，在符合國(guó)家錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定的前提下，自行合理裁量確定 采暖期

10、錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。對(duì)于徹底停產(chǎn)的企業(yè)，供電公司要做 好限、斷電措施。鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大 宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)落實(shí)“一廠一策”的采 暖期錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。在重污染天氣預(yù)警期間，各類企業(yè) 要嚴(yán)格按照政府調(diào)度指令要求，實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)，重型運(yùn)輸 車輛及渣土車要嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸要求，同時(shí)要通過(guò)廠區(qū) （工地）的視頻監(jiān)控和門禁系統(tǒng)等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)及渣 土車錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。五要全面強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控。一是加強(qiáng)工地?fù)P塵管控, 切實(shí)落實(shí)“六個(gè)百分百”管理要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工工 地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門 等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)

11、挖 濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六 個(gè)百分之百”。二是全面實(shí)施限停工措施。重污染天氣預(yù)警 和采暖季期間，停止各類土石方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。 在嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”的基礎(chǔ)上，對(duì)于重大民生工程 和重點(diǎn)項(xiàng)目，在全面落實(shí)揚(yáng)塵管控措施的前提下，由市政府 統(tǒng)籌把握。三是加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管控。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā) 區(qū)要組建由交通運(yùn)輸管理部門牽頭，公安交通管理部門配合 的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)未采取有效封閉措施的散裝物料運(yùn)輸車輛依 法依規(guī)從嚴(yán)處罰。渣土運(yùn)輸車輛全部采用“全密閉、全定位、 全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車，并符合尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。四是提 高城市道路機(jī)掃率，優(yōu)化管理機(jī)制。要加大城市道路機(jī)械化

12、 清掃、沖洗等設(shè)施的投入，擴(kuò)大城市道路機(jī)掃面積，對(duì)積塵 污染嚴(yán)重的街道要進(jìn)行徹底清洗。六要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。一是繼續(xù)推進(jìn)老舊車 淘汰。采取加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等綜合性措施， 大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新， 加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。 二是加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度。強(qiáng)化重型柴油貨車 和散裝物料運(yùn)輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，利用機(jī)動(dòng)車 尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備和便攜式機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)設(shè)備等，嚴(yán)厲打 擊超標(biāo)排放違法行為。三是加強(qiáng)油品監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展打擊生產(chǎn)、銷售假劣車用油品行為專項(xiàng)行動(dòng)。全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo) 準(zhǔn)的車用汽油、柴油，嚴(yán)格查處銷售劣質(zhì)

13、車用油品的加油站。四是推廣使用新能源汽車。七要積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。要嚴(yán)防死守，全力削峰。重點(diǎn)把住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。依靠“一市一 策”團(tuán)隊(duì)，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一應(yīng)急 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。二是成立重污染天氣應(yīng) 急指揮部。啟動(dòng)橙色以上預(yù)警時(shí)，市、縣兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo) 要親自坐陣指揮，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，督 察落實(shí)部門工作任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員參加指揮部集中 辦公，各司其職，嚴(yán)防死守，預(yù)警不解除，人員不離崗。三 是應(yīng)急減排措施必須到位。按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急 響應(yīng)級(jí)別，按部門、按行業(yè)、按區(qū)域進(jìn)一步細(xì)化管控措施， 明確不同預(yù)警級(jí)別情況下的限

14、停產(chǎn)措施、污染物減排量和減 排比例等，做到“一廠一策”，并向社會(huì)公開(kāi)。四是科學(xué)評(píng) 估，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰和問(wèn)責(zé)。對(duì)每次重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程 都要嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)減排措施落實(shí)不到位、應(yīng)急效果 不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法從重處罰，情節(jié)惡劣的提升錯(cuò)峰生產(chǎn)級(jí) 別，甚至停產(chǎn)整治。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)不到位的部門和領(lǐng) 導(dǎo)，從重從快進(jìn)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)燃放煙花爆竹的管控。9月22日，中 心城區(qū)發(fā)生燃放煙花爆竹40余起，Pm2.5、PmlO、二氧化硫、 一氧化碳指標(biāo)急劇升高，造成的污染，至少需要一周的優(yōu)良 天數(shù)來(lái)補(bǔ)充。各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)管， 全力推進(jìn)煙花爆竹禁燃禁放管控工作，堅(jiān)決打好污染防治攻 堅(jiān)戰(zhàn)

15、、持久戰(zhàn)。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，務(wù)求攻堅(jiān)行動(dòng)取 得實(shí)效目前，采暖季即將到來(lái)，大氣污染防治時(shí)間緊迫、任 務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確 保各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)是改善環(huán) 境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治組織領(lǐng) 導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志是大氣污染防治的第一責(zé)任人，要切實(shí)加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)擺在重要位 置。全面落實(shí)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管 行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，各成員單位，要依據(jù)職責(zé)分工， 制定符合實(shí)際、詳盡具體的年度推進(jìn)方案，嚴(yán)格措施，強(qiáng)化 督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。二要強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。從11

16、月起，市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo) 組辦公室要逐日在媒體對(duì)各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量 進(jìn)行排名通報(bào)，每月對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量排名倒數(shù)后三名的縣 （市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對(duì)連續(xù)兩個(gè)月 空氣質(zhì)量排名進(jìn)入后三名或進(jìn)入全省后十名的啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。依 據(jù)XX市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案，加大生態(tài)補(bǔ)償金扣 繳和獎(jiǎng)勵(lì)力度。每月對(duì)市直部門履職情況進(jìn)行考核，對(duì)推進(jìn) 不力、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)指標(biāo)達(dá)不到考核要求的進(jìn)行約 談，出現(xiàn)不降反升的啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。三要嚴(yán)格督查落實(shí)。冬防期間，市大氣污染防治工作 領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)工作推進(jìn)情況，組織成員單位開(kāi)展不定期強(qiáng)化 督查。督查重點(diǎn)是清潔取暖（煤改氣、煤改電）、“散亂污” 企業(yè)綜合整治、

17、燃煤鍋爐取締、揚(yáng)塵污染治理、錯(cuò)峰生產(chǎn)、 重污染天氣應(yīng)對(duì)六個(gè)方面。對(duì)工作整體推進(jìn)不力，存在問(wèn)題 較多，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的報(bào)請(qǐng)市委、市政府予以通報(bào)，同 時(shí)由市委、市政府督查室進(jìn)行解剖式督查。四要加強(qiáng)宣傳教育。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及 時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳 報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，要積極宣傳攻堅(jiān)行動(dòng)措施及取得的 成效，及時(shí)曝光地方不作為、環(huán)境質(zhì)量惡化、大氣污染綜合 治理進(jìn)展緩慢、企業(yè)違法違規(guī)排污等突出問(wèn)題。對(duì)可能出現(xiàn) 的環(huán)保領(lǐng)域熱點(diǎn)事件，要主動(dòng)謀劃、主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，向 群眾講明真相，及時(shí)處置突發(fā)輿情，正確引導(dǎo)輿論，防止事件 發(fā)酵。當(dāng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，要通過(guò)當(dāng)?shù)?/p>