1、“暢通工程”專題動(dòng)員大會(huì)上的講話 “暢通工程”專題動(dòng)員大會(huì)上的講話1/2 同志們： 市委、市政府提出建設(shè)宜居、暢通、森林、平安、健康“五大xx”，我們也對(duì)應(yīng)提出建設(shè)xx的“五大工程”，今天專題召開(kāi)“暢通工程”動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2008年全縣交通建設(shè)工作，安排部署今年及2012年前全縣暢通工程任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和廣大人民群眾，搶抓機(jī)遇，合力攻堅(jiān)，又好又快實(shí)施“暢通工程”，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑“快車道”和新平臺(tái)?？h委、縣政府對(duì)暢通工程建設(shè)高度重視，專門制發(fā)了關(guān)于實(shí)施“暢通工程”的意見(jiàn)，并對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行了任務(wù)分解、用表格和責(zé)任書兩種形式提出并分解了今年暢通工程的建設(shè)項(xiàng)目。下面，我講

2、四個(gè)方面的意見(jiàn)。 一、2008年交通工作回顧 2008年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是交通工作遇到困難多、經(jīng)受壓力大的一年。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍天氣、突如其來(lái)的“5.12”汶川地震等特大自然災(zāi)害，以及復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等諸多不利因素，全縣上下認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目推進(jìn)年”主題，凝心聚力，整體聯(lián)動(dòng)，全縣交通建設(shè)呈現(xiàn)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。盤點(diǎn)2008年的交通工作，集中表現(xiàn)為“四個(gè)重要進(jìn)展、四個(gè)顯著特點(diǎn)。 四個(gè)重要進(jìn)展是： 第一，奉溪高速公路前期工作取得重要進(jìn)展。 奉溪高速公路是全市“十一五”規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目自啟動(dòng)以來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和市級(jí)有關(guān)部門的大力支

3、持下，2006年完成工可并舉行了進(jìn)場(chǎng)道路開(kāi)工儀式，2007年完成初步設(shè)計(jì)和征地放線工作。 2008年，一是妥善解決了礦產(chǎn)壓覆、電力設(shè)施搬遷等問(wèn)題，并與奉節(jié)縣一道及時(shí)完成了土地勘界到戶測(cè)量和9條50余公里主要施工便道建設(shè)任務(wù)。二是2008年10月，奉溪高速公路土地手續(xù)取得國(guó)務(wù)院正式批文。 第二，干線公路建設(shè)取得重要進(jìn)展。一是在掃尾巫城路路基工程的基礎(chǔ)上，完成路面油（硬化）化43公里；改建巫神路二期路基工程12公里，基本完成兩巫路路基工程和巫十路滑坡治理任務(wù)。二是加大省道公路改造力度，完成渝巫路、巫恩路56.5公里大修，啟動(dòng)尖山至鄧家院子12公里大修，有效改善了出境主通道的通行條件；三是完成縣城過(guò)

4、境公路工可等前期工作，市交委首批補(bǔ)助資本金已經(jīng)到位。四是公路通道森林工程全面鋪開(kāi)，完成了渝巫路、巫恩路兩條省道和30條鄉(xiāng)村道路綠化。此外，按計(jì)劃開(kāi)工了花臺(tái)大橋和庫(kù)周公路。 第三，農(nóng)村公路建設(shè)取得重要進(jìn)展。全縣農(nóng)村公路建設(shè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。開(kāi)工建設(shè)新鎮(zhèn)路、天紅路、花叢路等通鄉(xiāng)通暢工程234公里，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路120公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率達(dá)到80；累計(jì)開(kāi)工建設(shè)92個(gè)村510公里村通暢工程，硬化村級(jí)公路里程接近400公里，行政村公路通暢率突破20大關(guān)；新開(kāi)工建設(shè)74個(gè)村720公里村通達(dá)工程，完成600公里，全縣行政村公路通達(dá)率達(dá)到74%。 第四，市政交通設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展。 一是城市道路建設(shè)加

5、快推進(jìn)。建成馬鎮(zhèn)壩至前進(jìn)橋城市連接道路2.86公里，開(kāi)工建設(shè)老縣城4.6公里“白改黑”工程，完善縣城漫灘路一期配套工程、啟動(dòng)二期工程，完成南濱路明珠廣場(chǎng)段和新環(huán)路硬化，新建人行步道3條，城市道路總長(zhǎng)突破30公里，人均道路面積達(dá)到5/人，城市道路瀝青化率達(dá)到25%，道路鋪裝率達(dá)到90%。交通標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌、轉(zhuǎn)盤、景觀工程不斷完善。 二是車站碼頭建設(shè)不斷進(jìn)步。按照“馬鎮(zhèn)壩汽車客運(yùn)中心以長(zhǎng)途客運(yùn)、貨運(yùn)為主，趙家壩車站以城市公交、區(qū)間定線客運(yùn)、出租汽車為主”的場(chǎng)站布局，完成了馬鎮(zhèn)壩二級(jí)汽車客運(yùn)站前期工作，市交委第一批補(bǔ)助資金已經(jīng)到位，可望于近期正式動(dòng)工。成功搬遷老城南門灣車站，同步建成趙家壩臨時(shí)短途

6、客運(yùn)站并投入使用，有效緩解了老縣城交通擁堵問(wèn)題。完成縣城碼頭整治工程，徹底根除碼頭區(qū)域內(nèi)亂建、亂搭、亂占行為，亮麗了窗口，提升了形象；完成大寧河xx港區(qū)可研編制，各項(xiàng)前期工作有序推進(jìn)。 三是城市公交登場(chǎng)亮相。開(kāi)設(shè)了巫中、鎮(zhèn)泉、鳳凰等5條公交線路，投放工交車20臺(tái)。組建出租汽車公司，投放出租車26臺(tái)。修建公交站點(diǎn)9個(gè)、公交站牌20個(gè)?；窘鉀Q了市民出行難和公交車、出租車無(wú)家可歸、無(wú)站可停的問(wèn)題。 四個(gè)顯著特點(diǎn)是： 第一，交通建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高。2008年，全縣交通建設(shè)總投資達(dá)到2.65億元，是歷史以來(lái)投資最多的一年，占到全縣固定資產(chǎn)投資總額的10.8%，占全縣31個(gè)開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額的21.7

7、。各項(xiàng)交通建設(shè)的投入，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件，極大地激發(fā)了廣大人民群眾脫貧致富奔小康的信心和激情。 第二，交通發(fā)展由低水平擴(kuò)張向科學(xué)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。 一是更加注重規(guī)劃。按照“三結(jié)合三配套”的原則，及時(shí)調(diào)整更新交通規(guī)劃。即：農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、相配套，重點(diǎn)向特色產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)傾斜；干線公路建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，以交通改變區(qū)位劣勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)為工業(yè)園區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)；公路建設(shè)與水路建設(shè)相結(jié)合，在全面整治大寧河航道確保安全暢通的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)了大寧河xx新港區(qū)前期工作，并著手規(guī)劃研究碼頭與公路的銜接問(wèn)題。 二是更加注重加強(qiáng)管理。始終堅(jiān)持兩

8、手抓、兩手硬，工程質(zhì)量明顯提高，交通安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，公路管養(yǎng)力度不斷加大，等級(jí)公路好路率、綜合值有較大幅度提高。 三是更加注重安全保障。不斷完善交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，改造危橋12座，及時(shí)搶修水毀工程，實(shí)施縣道安保工程25公里，全縣“安保工程”總里程達(dá)到185公里，基本實(shí)現(xiàn)省、縣、鄉(xiāng)改建道路“安保”化。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和演練，安全形勢(shì)穩(wěn)定。 第三，農(nóng)村級(jí)公路建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。 去年交通建設(shè)工作會(huì)后，相關(guān)部門、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，克服了原材料漲價(jià)和資金短缺等困難，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的認(rèn)識(shí)明顯提高，措施和辦法明顯有力。城廂、文峰、鳳凰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面推進(jìn)項(xiàng)目村

9、的同時(shí)，將村級(jí)公路硬化與“四城”同創(chuàng)結(jié)合起來(lái)。尖山鎮(zhèn)全年完成硬化公路25公里，整治路基24公里，力爭(zhēng)在2009年實(shí)現(xiàn)村村通暢。古路鎮(zhèn)將公路建設(shè)與班子成員的年終考核掛鉤，每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督導(dǎo)一個(gè)施工單位，確保了目標(biāo)任務(wù)的完成。大河鄉(xiāng)建立了激勵(lì)機(jī)制，對(duì)照“四定”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完成任務(wù)較好的村社和有關(guān)人員分別給予3000元、500元的獎(jiǎng)勵(lì)。天星鄉(xiāng)把工作重點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)群眾積極上，依靠群眾共建共管農(nóng)村公路，群眾參與率達(dá)到95以上，全年新改建村通達(dá)工程42公里。 二是多渠道籌集建設(shè)資金。農(nóng)村公路建設(shè)群眾期望值高，但施工條件差，改建難度大，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，資金缺口大。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極開(kāi)動(dòng)腦筋，多方籌資彌補(bǔ)差口。蒲蓮鄉(xiāng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)孛?/p>

10、炭企業(yè)出資45萬(wàn)元，中崗鄉(xiāng)組織企業(yè)捐資17萬(wàn)元，菱角鄉(xiāng)自籌資金18萬(wàn)元。 三是監(jiān)管機(jī)制不斷完善。建立健全了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和村民四級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，充分調(diào)動(dòng)片區(qū)督導(dǎo)員的作用，實(shí)施了村級(jí)公路示范工程，公路建設(shè)質(zhì)量與過(guò)去相比有明顯提高，工程補(bǔ)助資金得到保障。 盡管2008年全縣交通建設(shè)取得了一定成績(jī)，但問(wèn)題也不少，主要包括三個(gè)方面： 一是資金籌措難度加大。受國(guó)際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下滑、原材料價(jià)格上漲等宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，2008年公路建設(shè)資金爭(zhēng)取十分困難，全年資金絕對(duì)差口超過(guò)5000萬(wàn)元，壓力巨大。 二是發(fā)展差距大。縱向比較，我縣交通建設(shè)進(jìn)步明顯；但橫向比較，與全市的差距在進(jìn)一步擴(kuò)大，交通發(fā)展速度與經(jīng)

11、濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求差距在進(jìn)一步擴(kuò)大，交通成果與廣大人民群眾的愿望相比差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率、行政村通達(dá)率和通暢率分別比全市平均水平低11.9、23.3和31.8。 三是改革壓力大。今年1月1日，國(guó)家正式實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，同時(shí)將逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。推進(jìn)此項(xiàng)改革，我們將面臨人員分流安置、償還政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路債務(wù)、建立普通公路發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制等三個(gè)方面的壓力，任務(wù)十分艱巨。 對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各部門要引起高度重視，及時(shí)、認(rèn)真、有效地加以解決。 二、“暢通工程”的總體目標(biāo)和主要任務(wù) 第一，切實(shí)提高對(duì)實(shí)施“暢通工程”重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí) xx最大的縣情是偏遠(yuǎn)、貧窮?？陀^上

12、是空間距離偏遠(yuǎn)。xx地處xx東北邊陲、大三峽腹地，是目前xx40個(gè)區(qū)縣中唯一沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“8小時(shí)xx”的縣，距大城市xx550公里、西安690公里、武漢800公里，車程918小時(shí)；距中等城市萬(wàn)州220公里、安康230公里、宜昌500公里，615小時(shí)車程；距最近的奉節(jié)港也有89公里，4小時(shí)車程。同時(shí)，縣內(nèi)路網(wǎng)密度差、路面等級(jí)低、通行能力差，有的農(nóng)村公路平時(shí)連摩托車都難以通行，一遇下雨就變成了舉步維艱的泥濘路，農(nóng)民群眾出行難、生產(chǎn)資料調(diào)入難、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)出難的問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)村公路不“通”、不“暢”的問(wèn)題，繼續(xù)是我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾增收致富的“瓶頸”。因?yàn)榈靥幤Вh(yuǎn)離大江、大路、大中

13、城市，缺乏大交通、大港口的拉動(dòng)，接受不到大中城市的輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；因?yàn)闀r(shí)空距離偏遠(yuǎn)，人員進(jìn)出和大宗產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)轉(zhuǎn)慢、成本高，并導(dǎo)致對(duì)外招商引資難、人流物流不暢、人氣難聚財(cái)氣難旺。 主觀上的偏遠(yuǎn)必須“破”“立”結(jié)合，打開(kāi)思想“閥門”，改變干部群眾認(rèn)識(shí)上的“偏遠(yuǎn)”，縮小思維上的“差距”，打破思想上的藩籬?？陀^上的偏遠(yuǎn)必須通過(guò)下大力氣發(fā)展內(nèi)外交通，打破交通“瓶頸”制約，著力構(gòu)建內(nèi)外暢通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，縮短空間距離，改變區(qū)位劣勢(shì)，構(gòu)筑人流、資金流、信息流向xx匯集的基礎(chǔ)平臺(tái)，抓手就是實(shí)施“暢通工程”。 什么叫暢通？就是車暢其道、貨暢其流、人暢其行。反觀我們xx的現(xiàn)狀，人、車、貨都難以暢行

14、、暢道、暢流。因?yàn)榫嚯x遠(yuǎn)、路面差、路途堵，我們出縣出差特別是到xx，不僅身體要受累，而且成本高；群眾外出，要么是坐不到車，要么是坐危險(xiǎn)的摩托車、農(nóng)用車，既不安全，也不方便。從物流上看，我們還談不上物流體系，一方面是沒(méi)有物流企業(yè)，另一方面是路面等級(jí)低、物資難以進(jìn)出。 因此，我們搞“暢通工程”不是因?yàn)槭猩习才挪鸥悖乾F(xiàn)實(shí)情況逼迫我們搞。所謂“一通百通”，路不通不暢，其他都不可能通暢。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于“夯基立柱、奮力趕超”的關(guān)鍵階段，我們一定要切實(shí)提高對(duì)實(shí)施“暢通工程”重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，搶抓當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)，以及國(guó)家取消二級(jí)以下公路收費(fèi)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，群策

15、群力、合力攻堅(jiān)，全方位、多層次發(fā)展內(nèi)外交通，著力構(gòu)建內(nèi)外暢通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和管理體系，從根本上提升全縣的交通能力，改變區(qū)位劣勢(shì)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 第二，“暢通工程”的總體要求和主要任務(wù) 圍繞把xx建成渝東北重要門戶的戰(zhàn)略定位，按照“公路、鐵路、水運(yùn)三路并舉，規(guī)劃、建設(shè)、管理三管齊下”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化交通綜合管理，到2012年，形成層次合理、內(nèi)外暢通、運(yùn)行高效的交通新格局，初步建成渝東北重要門戶、渝陜鄂邊區(qū)交通樞紐。 一是實(shí)現(xiàn)“四小時(shí)主城”。建成奉溪高速公路，實(shí)現(xiàn)“4小時(shí)主城”。同時(shí)，積極推進(jìn)奉溪高速公路向北延伸至陜南的各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)；積極配

16、合做好安張常鐵路、渝萬(wàn)鄭州鐵路經(jīng)過(guò)xx的相關(guān)前期工作，力爭(zhēng)2012年前開(kāi)工建設(shè)。 二是實(shí)現(xiàn)“三小時(shí)周邊”。全面建成巫城路、兩巫路、巫神路及巫十路掃尾工程，完成渝巫路、巫恩路改造，暢通8條對(duì)外通道，確保省縣道完好率95%。 三是基本實(shí)現(xiàn)“兩小時(shí)xx”。建成文峰經(jīng)勝利至鎮(zhèn)泉、天元至紅池壩、中梁至高樓、通城至蘭英、埡子經(jīng)叢樹至花臺(tái)、鳳凰至勝利、中梁至土城、古路至新寨等通鄉(xiāng)通暢公路，以及花臺(tái)大橋和庫(kù)周公路，實(shí)現(xiàn)100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或油路。改建或新建村級(jí)公路450公里，實(shí)現(xiàn)100%的行政村通達(dá)。硬化村級(jí)公路500公里，實(shí)現(xiàn)50%的行政村通暢。屆時(shí)全縣除中崗、天元、土城少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)外，基本實(shí)現(xiàn)“2小時(shí)xx”

17、。 四是實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)到港”。建成年吞吐量100萬(wàn)噸的大寧河xx港區(qū)，以及孝子溪季節(jié)性碼頭、花臺(tái)碼頭、縣城旅游碼頭；加強(qiáng)大寧河航道整治，提高通行能力，保持安全暢通；整合資源，完成客貨船舶的標(biāo)準(zhǔn)化改造；打通節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)水、陸運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫連接。實(shí)現(xiàn)從縣城至奉節(jié)港、縣城至大寧河xx港區(qū)、尖山工業(yè)園區(qū)至云陽(yáng)港口一小時(shí)到達(dá)。 五是實(shí)現(xiàn)“一刻鐘城市組團(tuán)”。加快縣城主次干道、支路建設(shè)，完善城市路網(wǎng)；建成縣城過(guò)境環(huán)線公路；油化改造老城趙家壩組團(tuán)城市主干道，加強(qiáng)交通綜合管理。實(shí)現(xiàn)縣城三大組團(tuán)之間一刻鐘到達(dá)。 六是實(shí)現(xiàn)交通管理提檔升級(jí)。按照“為民、暢通、安全、文明”要求，大力實(shí)施交通秩序規(guī)范、設(shè)施規(guī)范、生命工程、智能交通、道路暢行、宣傳教育、公交優(yōu)化等”七大工程”，交通管理達(dá)到國(guó)家三等管理水平。 三、明確2009年“暢通工程”建設(shè)任務(wù) 主要抓七項(xiàng)工作： 第一，加速推進(jìn)高速公路建設(shè) 一要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)接。經(jīng)過(guò)各個(gè)方面的積極努力，市委、市政府已經(jīng)將奉溪高速公路建設(shè)列為今年全市“十大民心工程”。各有關(guān)單位要立即跟蹤對(duì)接，時(shí)刻與市級(jí)相關(guān)部門、奉節(jié)縣、高發(fā)司及渝東公司保持聯(lián)系，盡快解決技術(shù)層面的問(wèn)題。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)，積極落實(shí)需要我們做的工作，高速公路指揮部、沿線