1、第五章統(tǒng)計違法行為與法律責任 考點. P 八、 一.統(tǒng)計違法行為 （一）統(tǒng)計違法行為的概念及特征 統(tǒng)計違法行為的概念： 統(tǒng)計違法行為是指行為人在統(tǒng)計活動中違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)計法所 保護的社會關系形成侵害的行為。 行為人包括公民、法人和其他組織。 具體包括：統(tǒng)計調(diào)查者、被調(diào)查者；統(tǒng)計資料公布和提供者、統(tǒng)計資料使用者；統(tǒng)計行 政管理機關、統(tǒng)計行政管理相對人；個人、法人、其他組織。 統(tǒng)計違法行為的特征： 1. 統(tǒng)計違法行為是具有社會危害性的行為 具有社會危害性是包括統(tǒng)計違法在內(nèi)的一切違法的最本質(zhì)、有決定意義的特征。 2. 統(tǒng)計違法行為是行為人有過錯的行為 過錯是行為人主觀上的心理態(tài)度，

2、分：故意和過失 3 .統(tǒng)計違法行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)定的行為 統(tǒng)計違法行為的法律特征。 （二）統(tǒng)計違法行為的種類（27類） 1. 提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料 2. 拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料 3. 拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書 4. 拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查 5. 轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計調(diào)查表及 其他相關證明和資料 6. 遲報統(tǒng)計資料 7. 未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬 8利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務晉升 9. 自行修改統(tǒng)計資料 10. 編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù) 11. 要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者

3、其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料 12. 打擊報復依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員 13. 對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察 14. 未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查或者未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容 15. 偽造、篡改統(tǒng)計資料 偽造統(tǒng)計資料最基本的特征：憑空捏造，無中生有 ? 篡改統(tǒng)計資料最基本的特征：非法修改 16. 要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構、人員提供不真實的統(tǒng)計資料 17. 未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關資料 18. 違法公布統(tǒng)計資料 19. 泄露調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別 或者推斷當個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料

4、 20. 違反國家有關規(guī)定，造成統(tǒng)計資料損毀、火失 21. 泄露國家秘密 22. 違反重大國情國力普查法規(guī) 23. 違反統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定 24. 違反統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法 25. 違反統(tǒng)計監(jiān)督檢查規(guī)定 26. 違反統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法 27. 違反涉外調(diào)查管理辦法 二.統(tǒng)計法律責任 (一) 統(tǒng)計法律責任的概念及特征 統(tǒng)計法律責任： 指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為的公民所應承擔的懲罰性法律后果。 統(tǒng)計法律責任的特征： 1. 統(tǒng)計法律責任的承擔者，必須是具有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織 2. 統(tǒng)計法律責任的內(nèi)容是由法律規(guī)范明確規(guī)定的 3. 統(tǒng)計法律責任的認定和追究，必須由專門機關通

5、過法定程序進行，其他任何組織和 個人均無此權利 4. 統(tǒng)計法律責任具有國家強制性。 (二) 行政法律責任 主要包含兩種：統(tǒng)計行政處罰和統(tǒng)計違法違紀行為處分。此外還有取消榮譽稱號、追繳 獲得的物資利益和撤銷晉升職務及通報、批評教育等等 統(tǒng)計行政處罰： 1統(tǒng)計行政處罰的概念及特征 概念：統(tǒng)計行政處罰是指各級統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關依法對違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為給予的 行政處罰。 特點： (1) 實施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關：國家統(tǒng)計局及其派出的 調(diào)查隊和地方各級人民政府統(tǒng)計機構，其他機關沒權利。 (2) 被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為 (3) 統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用統(tǒng)

6、計行政違法，不適用民事違法和統(tǒng)計 犯罪 (4) 被處罰的對象是實施了統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計違法行為人 2.統(tǒng)計行政處罰的原則： 概念：指由法律規(guī)定、設定并在實施統(tǒng)計行政處罰時必須遵守的準則。 主要有： (1) 統(tǒng)計行政處罰法定原則(處罰的依據(jù)必須是法定的、實施的處罰的主體及職權是 法定的、處罰的程序是法定的) (2) 公正、公開的原則(最重要、最關鍵是正確行使統(tǒng)計行政自由裁量權) (3) 統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應的原則，即“過罰相當”原則 3. 統(tǒng)計行政處罰的種類 行政處罰法七種：警告、罰款、沒收違法所得沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣 或吊銷許可證執(zhí)照、行政拘留、法律和法規(guī)規(guī)定的其他處罰

7、 統(tǒng)計法規(guī)定的行政處罰有兩種： 警告(屬申誡罰)： 違反統(tǒng)計法、全國經(jīng)濟普查條例、全國農(nóng)業(yè)普查條 例、統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定、統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法、國家統(tǒng)計調(diào)查證管理辦 法、涉外調(diào)查管理辦法的行為 罰款(屬財產(chǎn)罰)：指行政機關強迫違法行為人繳納一定數(shù)額的貨幣，從而依法損害或 剝奪行為人某些財產(chǎn)權的一種處罰。 統(tǒng)計違法違紀行為處分 1 概念：處分是行政機關對本機關違法的工作人員，或行政監(jiān)察機關對國家工作人員實施 的行政制裁措施。 公務員法規(guī)定：對國家公務員的行政處分分六種：警告、記過、記大過、降級、撤 職、開除。 處分的特征： (1) 適用對象：只能是國家工作人員 (2) 處分的適用：一般以上下級的隸

8、屬關系為前提。 (3) 一種內(nèi)部具體行政行為。不能要求行政復議，提起行政訴訟，只能通過申訴程序 解決。 2.統(tǒng)計違法違紀行為處分 概念：指任免機關或監(jiān)察機關對實施統(tǒng)計違法違紀行為的有關行政領導或責任人員給予 的行政制裁措施。 (1) 統(tǒng)計違法違紀行為處分的適用。3種 (2) 統(tǒng)計違法違紀行為處分的決定機關。 最終的決定機關是違法行為人的任免機關或者監(jiān)察機關。 通報： 1. 通報的特征2個 2. 通報主要適用的統(tǒng)計違法行為 6種 取消榮譽稱號、追繳獲得的物資利益和撤銷晉升的職務： 1. 行使權力的主體，并不是各級統(tǒng)計行政機關，而是作出授予榮譽稱號、給予物資 獎勵和予以晉升職務的單位或其上級機關、

9、監(jiān)察機關。 2. 對非本機關的工作人員的處分，各級政府統(tǒng)計機構只有建議權，而沒有直接處理 權。 批評、取消榮譽稱號、追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務 批評教育：注意：適用對象、實施機關、適用目的 （三）刑事法律責任 刑事法律責任是指具有刑事責任能力的人實施了國家刑事法律規(guī)定的犯罪行為所應承 擔的法律后果。 刑法對構成犯罪的行為及其刑事責任作了具體規(guī)定。統(tǒng)計法對刑事責任只作了 銜接性規(guī)定。 違反統(tǒng)計法規(guī)定的行為，符合刑法規(guī)定的犯罪構成要件的，應依照刑法的 規(guī)定追究刑事責任。包括情況 5種。 歷年考題： 單選題下列說法錯誤的是（）。 A .統(tǒng)計法律責任的承擔者必須是實施統(tǒng)計違法行為的個人 B. 統(tǒng)計法

10、律責任的內(nèi)容由法律規(guī)范明確規(guī)定 C. 統(tǒng)計法律責任的認定和追究必須遵守法律程序 D. 統(tǒng)計法律責任具有國家強制性 答案：A 解析：統(tǒng)計法律責任是指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應承擔的懲罰性法律后 果，其承擔者包括具有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織。 單選題下列對象中，不可以適用統(tǒng)計行政處罰中罰款的是 （）。 A .遲報統(tǒng)計資料的統(tǒng)計人員甲某 B. 提供不真實統(tǒng)計資料的乙公司 C. 未建立統(tǒng)計臺賬的丙公司 D. 經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的丁學校 答案：A 解析：遲報統(tǒng)計資料違法行為的違法主體是該統(tǒng)計調(diào)查對象，即違法單位，而并非該單 位的統(tǒng)計人員。 單選題作為統(tǒng)計調(diào)查對象的個人，在重

11、大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查 的，應當（）。 A .由公安部門進行警告 B. 由統(tǒng)計部門進行罰款 C. 由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以批評教育 D. 由工商部門責令改正，并進行罰款 答案：C 解析：作為統(tǒng)計調(diào)查對象的個人，在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查的， 應當由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以批評教育。 單選題統(tǒng)計違法違紀行為處分的適用對象只能是（）。 A .企業(yè)統(tǒng)計人員 B .所有統(tǒng)計違法人員 C .政府統(tǒng)計機構的工作人員D .國家工作人員 答案：D 解析：統(tǒng)計違法違紀行為處分的適用對象只能是 國家工作人員。 多選題統(tǒng)計違法行為的特征是（）。 A .具

12、有社會危害性 B .行為人主觀上有過錯 C .違法主體只能是統(tǒng)計調(diào)查對象 D .情節(jié)較為嚴重 E .違反統(tǒng)計法律法規(guī) 答案：ABE 解析：統(tǒng)計違法行為是指行為人在統(tǒng)計活動中違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)計法 所保護的社會關系形成侵害的行為。 多選題某縣統(tǒng)計局在對企業(yè)進行執(zhí)法檢查時，有權采取的措施是 （）。 A .發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書，并要求其如實答復 B .要求檢查對象提供有關原始憑證和會計資料 c .進入檢查對象的業(yè)務場所進行檢查、核對 D .就與檢查有關的事項詢問有關人員 E .對有關資料進行復制 答案：ABCDE 多選題統(tǒng)計違法違紀行為的處分按照國家公務員的行政處分規(guī)定執(zhí)行，具體處分種類

13、 包括（）。 A .警告 B.罰款 C.記過、記大過 D.降級、撤職 E. 開除 答案：ACDE 解析：按公務員法的規(guī)定，行政處分分為六種：警告、記過、記大過、降級、撤 職、開除。 多選題統(tǒng)計法律責任分為（）。 A .行政法律責任 B.賠償責任 C.民事責任 D.經(jīng)濟責任 E. 刑事法律責任 答案：AE 解析：按統(tǒng)計法的規(guī)定，統(tǒng)計法律責任分為行政法律責任和刑事法律責任兩種。 多選題根據(jù)統(tǒng)計法的規(guī)定，有權對統(tǒng)計法執(zhí)行情況實施監(jiān)督，并有權查處統(tǒng)計違法行 為的機關有（）。 A .縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關 B. 國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊 C. 縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構 D. 縣級以上各級

14、人民政府有關部門 E. 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象 答案：ABC 解析：根據(jù)統(tǒng)計法的第三十二條、第三十三條的規(guī)定，縣級以上人民政府及其監(jiān)察 機關，國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構是國家依法 授權的統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關，依法具有統(tǒng)計監(jiān)督檢查權。 判斷題統(tǒng)計調(diào)查對象因為過失提供了不真實的統(tǒng)計資料，不構成統(tǒng)計違法行為。（） 答案：錯誤 解析：過失提供了不真實的統(tǒng)計資料， 也構成統(tǒng)計違法行為。 判斷題某企業(yè)在填報統(tǒng)計報表時，瞞報營業(yè)利潤且數(shù)額較大，但并未少繳所得稅款， 因此該企業(yè)的行為沒有社會危害性。（） 答案：錯誤 解析：提供不真實的統(tǒng)計資料侵害的是統(tǒng)計機

15、構如實掌握企業(yè)真實情況的利益，與政府 收取足額稅款的利益并不相同。 判斷題統(tǒng)計原始記錄是記錄源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的載體，它既可以是自行制作的，也可以來 源于第三方。（） 答案：正確 判斷題某企業(yè)拒絕填報工商局依法制發(fā)的統(tǒng)計報表，工商局可依照統(tǒng)計法對該企 業(yè)作出統(tǒng)計行政處罰。（） 答案：錯誤 解析：根據(jù)統(tǒng)計法的規(guī)定，對于部門統(tǒng)計中發(fā)生的違法行為，由所在地的統(tǒng)計機構 負責查處，有關部門應該積極協(xié)助配合。 判斷題行政處分只適用于國家機關人員，不適用于任何企事業(yè)組織和社會團體內(nèi)的人 員。（） 答案：錯誤 解析：行政處分的適用對象是國家工作人員，其中包括由行政機關任命的企業(yè)、事業(yè)單 位、社會團體中的人員。 判斷

16、題統(tǒng)計法律責任是指行為人對其違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為所應承擔的懲罰性法律 后果。（） 答案：正確 2囂 這樣看起來，反而是朝生暮死的蝴蝶為可羨了。它們在短短的一春里盡情地酣足地在花間飛舞，一旦春盡花殘，便爽爽快快地殉著春光化去，好像它們一生只是為了酣舞與享樂而來的，倒要痛快些。像人類呢，青春如流水一般的長逝之后，數(shù)十 載風雨綿綿的灰色生活又將怎樣度過? 是違法問題熱也讓同樣5我也投入與他人啊讀后感12420453158211 4624452001156420153地方 發(fā)的供貨商啥好煩的人個人太炎熱和誰讓他就如同 000 00 0000000000000000 00 00 00 00000000

17、00000000 0000000000000000000000000000000 00000000000000 0000000000000000 00000000 000 00 00 00 因為我們就這么一輩子，幾十年的光景，無法重來，開心也好，不開心也罷，怎么都是活著，那么何不讓自己開開心心的過好每一天呢！ 生活雖辛苦，但我們一定要笑著過，以積極樂觀的心態(tài)讓日子過得有滋有味，這樣才不白來人世走一遭，才會無怨無悔。 因為生活沒有真正的完美，只有不完美才是最真實的美。 不要總是悲觀地認為自己很不幸，其實比我們更不幸的人還有很多；要學會適應，學會調(diào)整自己的心態(tài)，學會寬容和理解，許多的苦、許多的累，都要坦然面對。 只有經(jīng)歷了，體驗過了，才能明白了生活的不易。因為經(jīng)歷就是收獲”. 要知道世上沒有什么不能割舍，人生沒有過不去的坡，當你調(diào)整好了心態(tài)，一切都會風清云談。 人活著，活的就是一種心情。 誰都有不如意的時候，這就要求我們做任何事情上都要持有