區(qū)防辦汛前日常準備工作情況匯報秉著科學發(fā)展，搶抓機遇，正視責任，以人為本的防汛抗旱新理念，我區(qū)高度重視年度防汛抗旱工作，去年在天幫忙、人努力的情況下，全區(qū)涉水工程設(shè)施安全度汛，達到了省政府提出的防汛工作要做到“四個確保”的預期目的。下面就今年汛前日常準備工作匯報如下：一、全省防汛辦公室工作(視頻)會議精神落實情況全省防汛抗旱辦公室工作(視頻)會議后，我局領(lǐng)導高度重視，著眼于一個“早”字，于次日(25號)上午就召開了全區(qū)防汛工作會議。會上傳達貫徹了省防辦主任白超海同志在全省防汛抗旱辦公室工作(視頻)會議上的講話。會議要求全區(qū)水利人要以全省防汛抗旱辦公室工作(視頻)會議精神為動力，以白主任講話精神為指導，全力做好2013年的防汛抗旱工作，一是要全面做好今年的防汛抗旱準備，即抓好冬修水利工程建設(shè)掃尾、水毀工程修復、防汛搶險預案修編、防汛機構(gòu)人員的充實、搶險物資儲存、搶險隊伍的建設(shè)等;二是要繼續(xù)加強區(qū)鄉(xiāng)兩級防辦的能力建設(shè)，人員不足要充實，預警設(shè)施要到位，同時要選派從事防辦工作的同志參加省、市舉辦的培訓班進行防汛專業(yè)知識學習深造;三是要抓好山洪災害防御非工程措施建設(shè)進度，在工程建設(shè)過程中，鄉(xiāng)、街水管站要全力支持配合，確保山洪災害防御非工程措施的設(shè)備器械早日建成，早日運行，早日為我區(qū)山洪災害的防御工作服務;四是要加強小一型、小二型水庫的報汛(報旱)工作。為了實現(xiàn)小型水庫實時運行信息正常報送，各鄉(xiāng)水管站，各小一型、小二型水庫管護員要做到汛期每天，非汛期每旬報送水庫的水情、汛情;五是要切實做好防汛物資的補充和儲備。做到當搶險急需時調(diào)得出，用得上，滿足搶險需求。會后，各鄉(xiāng)、街行動迅速，各項工作開展得有條不紊、井然有序，為今年的防汛抗旱工作開了好頭，奠定了基礎(chǔ)。二、防汛辦汛前日常工作準備情況秉著“寧可信其有，不可信其無;定可信其大，不可信其小;寧可信其早，不可信其遲”的防汛理念，我區(qū)2月份就開始了汛前日常準備工作。一是組織對全區(qū)8條2069公里防洪堤、8座小一型、小二型水庫、28座穿堤涵閘、4處排漬機埠的安全性能進行大排查，發(fā)現(xiàn)險情隱患及時處置。檢查中發(fā)現(xiàn)楊嶺老排漬機埠進水通道嚴重淤塞，機組水泵葉片脫落。我局撥出?？?0萬元對該機埠的進水通道進行清淤和機組檢修，確保機組性能隨時處于良好，行洪渠道暢通。在整個防汛安全檢查中，檢修排漬機組2處235kw、疏浚泄渠2條2.4kw，為今年的防汛抗洪消除了隱患，保障了工程設(shè)施的正常性。目前，全區(qū)的水利工程設(shè)施性能良好，完全可以抵御設(shè)計內(nèi)的正常洪水;二是防汛抗旱搶險工作預案得以修編完善。由于區(qū)鄉(xiāng)兩級的換屆，過去的防汛指揮機構(gòu)的領(lǐng)導和成員發(fā)生了異動，為了確保今年防汛領(lǐng)導指揮工作不受影響，我區(qū)早在二月份就對今年的防汛抗旱搶險工作預案進行了修編完善，充實了指揮領(lǐng)導機構(gòu)，明確了崗位職責，強化了領(lǐng)導責任，健全了崗位制度。保證了防汛指揮機構(gòu)處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。在此前提下發(fā)了縣級領(lǐng)導責任堤段和縣級領(lǐng)導責任水庫以及各指揮所關(guān)于做好汛前準備工作的通知等文件，使得防汛工作早謀劃、早準備、早部署，做到了未雨綢繆;三是提前做好防汛物資器材、搶險隊伍準備，我區(qū)以往的防汛物資準備和搶險隊伍組建的一貫作法是：車輛、船只、麻袋、砂卵、木材、鋼材等由區(qū)指揮儲存準備，鐵鍬、箢箕、鋤頭、扁擔等由各鄉(xiāng)、街道儲存準備，并備有100m3300m3不等的砂卵，目前我區(qū)儲備麻袋2.0萬條，編織袋4.0萬條，5噸卡車5臺，裝載車2臺，船只10艘，木材15m3，鋼板10噸等搶險器材物資，同時區(qū)武裝部以民兵應急分隊為基礎(chǔ)，組建了500人的搶險應急隊伍。各鄉(xiāng)、街組建了100-200人不等的搶險應急隊，確保抗洪搶險應急之需要;四是山洪防御縣級平臺正在建設(shè)。因我市城區(qū)山洪災害防御非工程措施項目啟動較晚，項目年前由市防辦統(tǒng)一打捆招標，春節(jié)后已與承建單位簽訂了施工合同，目前工程正在建設(shè)過程中，力爭4月份投入實行，服務于我區(qū)的防汛工作中。三、面臨的問題及工作建議從我們城區(qū)防汛工作面臨的問題來看：一是防汛辦的人手不夠。盡管城區(qū)面積不大，但麻雀雖小五臟俱全，防汛工作無巨細，件件工作需人做。我局目前在崗人員僅10人，肩負著全區(qū)水利、農(nóng)機、移民三項工作，防辦主任除負責防辦工作辦還兼任水保站站長和水政執(zhí)法隊長，工作起來捉襟見肘，力不從心，對工作或多或少有影響;二是名不正，從全省兄弟縣(市)來看，防汛都升格為副科級，而我市城區(qū)各防汛辦仍為股級，反映到相關(guān)部門報請升格，其答復上面沒有文件規(guī)定不好操作;三是經(jīng)費不足。我們城區(qū)系半邊財政，財政相當?shù)木o張，所收財政也只能應對全區(qū)行政事業(yè)人員的吃飯等日常開支，若要撥出專用于防汛辦的能力建設(shè)，就相當困難，所以請求省防辦在資金允許的情況下多給縣級防辦建設(shè)解決點資金。建議關(guān)于縣級防汛辦升格一事，懇請省防指以文件形式明確，以利我們向區(qū)領(lǐng)導以及相關(guān)部門申請有依據(jù)?？傊?，盡管我們努了力，做了大量工作，但距上級要求還有很大差距，我們將以省防辦此次檢查督辦為契機，不斷加強我區(qū)防辦能力建設(shè)，發(fā)揚成績，克服不足，迎頭趕上，力求我區(qū)汛前日常準備工作做好、做實，向省防辦交出一份合格的工作答卷。鎮(zhèn)人民政府：根據(jù)政府要求，今年對水利工程汛前甲山防汛地段進行檢查，發(fā)現(xiàn)有不少“問題”，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下；甲山區(qū)域防汛地段：南河南圩堤，滾水壩至孔塘交界處。“問題”所在之處：1、松樹山前王家橋向西50米處南邊圩堤近10米左右，由于通往孔塘村的自來水主管道破裂、沖毀，需加固，雖然用土方填充過，但效果不好，需加點土方再夯實。2、桑園里排澇站處一個低涵，滲漏嚴重，堵塞困難，需改造。3、滾水站正在改造，西邊外河內(nèi)攔水土方急需清理，把閘門打開，確保下游水位好進桑園里內(nèi)河，解決抗旱水源。東崗區(qū)域防汛地段：四清橋至王山段（高陽河北堤）“問題”所在之處：1、“井塘”低涵位于城下村前，井塘排澇站舊址處，年久失修，滲漏嚴重，每逢汛期，人工堵塞，措施簡陋，危險隱患很大。郭莊鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第七次會議的政府工作報告中指出新建病涵2座，井塘病涵是其中之一。2、“老虎咀”低涵位于西崗頭村前，屬郭莊村防汛地段，年久失修，在2007年汛期出現(xiàn)管涌現(xiàn)象。在2008年雖進行堵塞處理，但沒有根治，2009年、2010年出現(xiàn)滲漏，涵洞難以堵塞，需改造。3、“沖塘”低涵位于東崗頭村“小山”前，屬郭莊防汛地段，年久失修，滲漏嚴重，有待于改造。4、“楊沫塘”低涵，又名“松樹山”低涵，位于東崗頭村“大山”前，屬郭莊村防汛地段，它集排澇出水口與一起，年久失修，滲漏嚴重，堵塞弊病很大。出水沖擊閘門容易出現(xiàn)險情，是在六七十年代設(shè)計建設(shè)的，隱患嚴重，也是鎮(zhèn)十六屆人代會第七次會議上提出的新建新改病涵之一。5、老井塘排澇站出水口護坡由于多年失修，造成裂縫大而多，容易造成水灌入圩堤，容易造成圩堤坍塌，急需進行護水破整修。以上防汛自查情況特向政府防汛抗旱指揮處如實匯報，請領(lǐng)導認真重視，及時解決隱患及“問題”之處，確保20011年安全度汛。防汛防旱工作關(guān)系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)的安全，是一項重要的政治任務。我區(qū)按照市防指的要求，積極采取措施，立足于防大汛、抗大旱、搶大險，及早部署今年的防汛準備工作，2月14日，區(qū)防指發(fā)出了關(guān)于開展2006年防汛防旱工作汛前大檢查的通知（寧棲防指20061號文），要求各街道按照“更嚴、更細、更實”的要求，集中力量，對各類水利工程進行全面檢查。區(qū)防指于3月2日至9日委派區(qū)水利局、區(qū)監(jiān)察局對各街道辦事處的汛前檢查工作進行了抽查，重點檢查了江河堤防、穿堤建筑物、涵閘泵站、在建工程等。本次檢查共查出影響我區(qū)今年安全度汛的險工隱患35處(江河堤防類險情10處、涵閘類15處、2個流量以上泵站類10處)，其中有27處已列入XX市險工險段除險加固工程專項規(guī)劃，分年實施消險；新增險工隱患8處（江河堤防類3處、涵閘類1處、2個流量以上泵站類4處）。對已查出的這些險工隱患，各街道都制定了消險方案和度汛措施，對能在汛前實施消險的，要求加快進度，及早完成。不能消險的，落實專人看守，備足防汛物料。一、防汛防旱檢查情況和存在問題江岸情況由于我區(qū)境內(nèi)沿江岸線長達81.1公里（含八卦洲沿岸26.5公里），長江岸線長，河勢復雜，歷史上曾多次發(fā)生塌江險情，經(jīng)過多年的整治，特別是長江二期整治整治工程實施后,大部分岸段基本穩(wěn)定,如三江口、團洲圩、八卦洲上壩等塌江熱點地區(qū)，從岸上觀察，河勢基本穩(wěn)定。近幾年新建工程未經(jīng)大洪水考驗，汛期仍應加強觀察。在本次檢查中，發(fā)現(xiàn)在江岸存在的主要險情有：1、燕子磯94679部隊碼頭段，約160米長,2003年塌江后未徹底治理，江岸較陡，主流逼岸，防洪墻下沒有灘面,護坡已出現(xiàn)裂縫。2、燕子磯渡獅石塌江段，水下部分未經(jīng)拋石治理，退堤和填塘固基后仍會存在江岸滑坡的險情。3、靖安三江口下游，主江堤樁號83+30084+100公里處，江岸沖刷嚴重，總長度800米，其中嚴重沖刷段約300米，局部沖刷已接近主江堤堤腳，最大沖刷深度達2米。4、靖安小洲子外圩段江灘主流逼岸，沖刷嚴重，總長度1000米。5、靖安外公記主流逼岸，沖刷嚴重，護坎損壞嚴重，損毀面積2000平方米。江河堤防檢查情況從本次檢查情況看，我區(qū)184公里江河堤防基本完好，影響今年安全度汛的問題主要有：1、沿江達標堤在89+97091+900、92+30093+380、93+40094+400三段砼護坡水毀嚴重，總長4020米。2、八卦洲洲堤白蟻危害依然存在。3、馬群花崗圩與XX區(qū)交界處的河堤，因江寧麒麟地區(qū)開發(fā)建設(shè)，抬高地面，改變水系，造成尖埂溝河泄洪流量大大增大，無法承擔泄洪壓力，極有可能造成花崗圩圩堤在大雨中出現(xiàn)漫堤、破圩險情。由于涉及兩個區(qū)，還需請市局協(xié)調(diào)解決。4、九鄉(xiāng)河等少數(shù)河道河坡內(nèi)違章種植較多。5、龍?zhí)段锪鲌@因園區(qū)建設(shè)，拆除了部分靖安場圩的二道堤防，但對一道堤防的加固工程遲遲未動。6、八卦洲洲頭整治后，一線堤防在七里外圩站處一段堤防斷面不足，長約80米，兩側(cè)擋土墻已開裂。7、由于沿江開發(fā)建設(shè)，部分地段堤頂?shù)缆窊p壞嚴重，影響防汛通道的暢通，已要求所在街道抓緊修復。涵閘檢查情況此次汛前檢查，對涵洞等穿堤建筑物進行了重點抽查，總的情況是，隨著近年來沿江及通江河上的涵洞逐步翻建改造，涵洞等穿堤建筑物抗御洪水的能力有了很大提高。涵閘斗門啟閉設(shè)備維修保養(yǎng)正在進行當中，4月上旬結(jié)束。目前存在的主要問題有：1、沿江一些穿堤高涵為漿砌石結(jié)構(gòu)，建成年代久遠，出現(xiàn)裂縫、漏水等險情，如八卦洲下壩站出水涵、靖安外公記站高涵、大年東站高涵等。2、通江河上仍有部分涵閘建成年代久遠，水泥板閘門止水效果差，涵身為漿砌石或水泥管涵，存在質(zhì)量缺陷和隱患，至今仍未翻建改造，必須封堵度汛。其中問題較重的涵閘有：靖安前河涵、陳店涵、西灘涵；龍?zhí)督值兰炯议l涵、尾號涵、吳家閘外涵；棲霞攝山小學涵等。3、八卦洲有四座內(nèi)河水位控制閘，分別是光明橋閘、下壩橋閘、五一橋閘、長江橋閘，閘門還是水泥板的，年久失修、老化嚴重。前河涵、攝山小學涵、五一橋閘、光明橋閘已列入今年改造計劃，汛后實施。另外，堯化街道煉新大道上一低涵閘門與涵身不配套，目前對該處堤防及涵閘的管理單位不十分明確。江河行洪障礙情況我區(qū)境內(nèi)有8條主要河道，將境內(nèi)的來水泄入長江，另有大溝9條，中溝150多條，河道管理工作面廣量大。九鄉(xiāng)河棲霞大道至龍棲公路段淤積較重，長約500米，淤深超過1.5米。東十里長溝柳塘段、下廟伏橋段共有4處廢棄建筑阻水、部分地段樹枝雜草較多，影響行洪。機電排灌站管理及維修情況由街道管理的排澇站維修在3月中旬開始，計劃在4月上旬前維修結(jié)束。村級管理的排灌站的維修進度較慢。由于我區(qū)眾多的泵站都是建于上世紀70年代前后，運行時間長，年久失修，設(shè)備老化，運轉(zhuǎn)效率低，能耗大。據(jù)本次汛前檢查統(tǒng)計，目前我區(qū)急需翻建改造泵站有10座（2個流量以上），如靖安街道的大洲地站、西興排澇站、五豐莊排澇站，龍?zhí)督值赖纳鲜着艥痴?、興隆站、東曹排澇站，棲霞街道的西溝站，八卦洲七里站等。防汛物資清查情況在今年的防汛檢查中，各辦事處都對去年汛后結(jié)存的防汛物資進行了清理。全區(qū)尚存草包15.8萬條（其中區(qū)供銷社存6萬條），編織袋5.1萬條，木材120.1立方米（其中區(qū)堤防所存80立方米），防汛積石2.189萬噸，土工布1.25萬平方米，油布46塊，鐵絲8122公斤，元釘550公斤，柴油5噸。我區(qū)將根據(jù)市防指下達的物資儲備計劃，及時補充防汛物資。目前存在的問題是有的街道防汛物資倉庫使用年限較長，如八卦洲街道，防汛倉庫已損壞，不利物資保管。其他馬群南灣營小區(qū)建設(shè)過程中，改變了原有地形地貌，將在建小區(qū)的地面抬高了近在眼前米，規(guī)劃中又沒有很好地考慮洪水出路問題，汛期極易使附近的百水芊城小區(qū)形成澇災。城建部門在此地建成的石壩泵站,尚未與周圍水系勾通,汛期難以解決周圍排澇問題。邁皋橋等部分地勢低洼地區(qū)，下水管道老化，排水不暢，容易形成內(nèi)澇，淹及民房。二、在建工程建設(shè)進展情況今年我區(qū)開工建設(shè)的工程主要有：1、疏浚鄉(xiāng)級河道16條，長23.66公里，土方量71萬方，目前已完成12條、54萬方；疏浚村莊河道66條,土方量74萬方，目前已完成60萬方，主要是八卦洲因蘆蒿生產(chǎn)，河道疏浚正在實施之中，到5月上旬可全部結(jié)束。2、2007年險工段除險加固工程6項：龍?zhí)度拥谭兰庸毯桶素灾夼R江北站套閘翻建設(shè)工程已開工建設(shè)，目前進度10%左右；靖安前河涵、棲霞攝山小學涵、八卦洲五一橋閘、光明橋閘汛前做好準備，汛后動工。3、區(qū)級農(nóng)水工程4項：臨時抗旱架機基礎(chǔ)設(shè)施5處，目前已完成35%；八卦洲下壩外圩站改造，目前進度10%，龍?zhí)堆雷o坡加固120米長，目前已完成30%；燕子磯渡二泵站出水渠改造已完成。4堤防灌漿15公里，已在3月初進場施工。以上所有工程要求在5月上旬前完成，確保汛期發(fā)揮效益。三、2007年防汛防旱工作意見今年我們?nèi)砸獔猿帧鞍踩谝?，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，做到防汛防旱兩手抓?？偟囊笫牵河鼋▏詠碜畲蠛樗?，保證長江（含八卦洲）堤防不決口，保證城鎮(zhèn)、重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全；遇設(shè)計標準內(nèi)洪水，保證水庫不垮壩，圩堤不決口，保證各類水利工程安全度汛；遇超標準洪水有應急對策，把災害損失減少到最低程度；遇旱確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民群眾生活等用水需要。加強領(lǐng)導，提高對防汛防旱工作重要性的認識。防汛防旱工作直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展全局，不能因堤防的防洪標準提高了而麻痹大意。根據(jù)今年防汛檢查的情況，早落實、早消險，確保今年度汛安全。要充實完善防汛抗旱預案，切實做好各項準備工作。認真落實以行政首長負責制為中心的各項防汛責任制。加強領(lǐng)導，落實防汛責任制，是取得防汛防旱斗爭勝利的根本保證。要嚴格落實以行政首長負責制為中心的各項責任制，一級抓一級，一級對一級負責。各險工地段、涵、閘、站要有專人負責，責任人名單要公布于眾，接受人民群眾的監(jiān)督，并組織好搶險隊、巡邏隊、預備