.,建設(shè)工程監(jiān)理概論第三講,.,建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃一、監(jiān)理大綱監(jiān)理單位在業(yè)主進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)過程中，為承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫的監(jiān)理方案。1、監(jiān)理大綱的作用（1）使業(yè)主認(rèn)可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案。從而承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）在監(jiān)理合同簽定后，作為制定監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)。,.,2、監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容（1）擬派往項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員情況介紹；（2）擬采用的監(jiān)理方案：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)方案、建設(shè)工程三大目標(biāo)的具體控制方案、合同管理方案、組織協(xié)調(diào)方案等。,.,二、監(jiān)理規(guī)劃（一）監(jiān)理規(guī)劃的基本概念監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理合同簽定后，在項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)充分分析和研究工程項目的目標(biāo)、技術(shù)、管理、環(huán)境及參與工程建設(shè)各方等方面的情況后在建立大綱的基礎(chǔ)上制定的指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作的實施方案。,.,1、監(jiān)理規(guī)劃的作用（1）指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作；（2）是建設(shè)工程監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)對監(jiān)理單位監(jiān)督管理的依據(jù)；（3）是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)；（4）是監(jiān)理單位重要的存檔資料。,.,2、編制監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)（1）建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)；（2）項目建設(shè)批準(zhǔn)文件；（3）建設(shè)工程監(jiān)理合同；（4）監(jiān)理大綱；（5）與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、技術(shù)資料。,.,3、編制監(jiān)理規(guī)劃的要求（1）由總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師共同參加編制；（2）具體內(nèi)容應(yīng)有針對性；（3）應(yīng)隨著建設(shè)工程的實施情況進(jìn)行不斷的補充、修改和完善。（4）應(yīng)在簽定監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后開始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并應(yīng)在召開第一次工地會議前報送業(yè)主。,.,（二）監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容1、建設(shè)工程概況2、監(jiān)理工程范圍3、監(jiān)理工作內(nèi)容4、監(jiān)理工作目標(biāo)5、監(jiān)理工作依據(jù)6、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式及人員配備7、監(jiān)理工作方法及措施8、監(jiān)理工作程序9、監(jiān)理工作制度10、監(jiān)理設(shè)施,.,三、監(jiān)理實施細(xì)則監(jiān)理實施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對建設(shè)工程中某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作如何開展而編寫的有實施性和可操作性的文件。對中型及以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程項目，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細(xì)則。,.,2、編制監(jiān)理實施細(xì)則的依據(jù)（1）已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃；（2）與專業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和技術(shù)資料；（3）施工組織設(shè)計。,.,3、監(jiān)理實施細(xì)則的主要內(nèi)容（1）專業(yè)工程的特點；（2）監(jiān)理工作的流程；（3）監(jiān)理工作的控制要點及目標(biāo)；（4）監(jiān)理工作的方法及措施。在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行補充、修改和完善。,.,4、監(jiān)理實施細(xì)則的編制要求監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始由專業(yè)監(jiān)理工程師編制。編制完成，必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；,.,建設(shè)工程監(jiān)理組織一、組織和組織結(jié)構(gòu)（一）組織為了使系統(tǒng)達(dá)到它特定的目標(biāo)，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。,.,組織的三個特點：1、目標(biāo)是組織存在的前提2、沒有分工與協(xié)作就不是組織3、沒有不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度就不能實現(xiàn)組織活動目標(biāo),.,（二）組織結(jié)構(gòu)組織內(nèi)部構(gòu)成和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱為組織結(jié)構(gòu)。,.,二、組織設(shè)計（一）組織構(gòu)成因素1、管理層次2、管理跨度3、管理部門4、管理職能,.,（二）組織設(shè)計原則1、集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則2、分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則3、管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則4、權(quán)責(zé)一致的原則5、精干高效的原則6、才職相稱的原則,.,建設(shè)工程組織管理基本模式一、平行承發(fā)包模式,.,平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點1、優(yōu)點：（1）有利于縮短工期；（2）有利于質(zhì)量控制；（3）有利于業(yè)主選擇承包單位；2、缺點：（1）合同數(shù)量多，合同管理困難；（2）投資控制難度大；,.,二、設(shè)計或施工總承包模式,.,設(shè)計或施工總承包模式的優(yōu)缺點1、優(yōu)點（1）有利于建設(shè)工程的組織管理（2）有利于投資控制（3）有利于質(zhì)量控制（4）有利于工期控制2、缺點（1）建設(shè)周期長（2）總報價可能較高,.,三、項目總承包模式,.,項目總承包模式的優(yōu)缺點：1、優(yōu)點（1）合同關(guān)系簡單（2）縮短建設(shè)工期（3）有利于投資控制2、缺點（1）招標(biāo)發(fā)包工作難度大（2）業(yè)主選擇承包方范圍?。?）質(zhì)量控制難度大,.,四、項目總承包管理模式,.,項目總承包管理模式的優(yōu)缺點：1、優(yōu)點合同管理、組織協(xié)調(diào)比較有利，進(jìn)度控制有利。2、缺點項目總承包管理單位自身經(jīng)濟(jì)實力一般比較弱，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險較大。,.,建設(shè)工程監(jiān)理模式一、平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理模式1、業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理監(jiān)理單位的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以組建多個監(jiān)理分支機(jī)構(gòu)對各承包商分別實施監(jiān)理。項目總監(jiān)理工程師應(yīng)重點做好總體協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，保證監(jiān)理工作有效運行,.,業(yè)主委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的模式圖：,.,2、業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)主分別委托幾家監(jiān)理單位針對不同的承包商實施監(jiān)理。由于業(yè)主分別與多個監(jiān)理單位簽定委托監(jiān)理合同，所以各監(jiān)理單位之間的相互協(xié)作與配合需要業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)。采用這種模式，監(jiān)理單位的監(jiān)理對象相對單一，便于管理。但建設(shè)工程監(jiān)理工作被肢解，各監(jiān)理單位各負(fù)其責(zé)，缺少一個對建設(shè)工程進(jìn)行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制的監(jiān)理單位。,.,業(yè)主委托多家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的模式：,.,二、設(shè)計或施工總承包模式條件下的監(jiān)理模式1、業(yè)主委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行實施階段全過程的監(jiān)理。見下圖：,.,2、分別按照設(shè)計階段和施工階段委托監(jiān)理。見下圖：,.,三、項目總承包模式條件下的監(jiān)理模式一般委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，見下圖：,.,四、項目總承包管理模式條件下的監(jiān)理模式一般宜委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。這樣便于監(jiān)理單位對項目總承包管理合同和項目總承包管理單位進(jìn)行分包等活動的監(jiān)理。,.,項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)：監(jiān)理單位派駐工程項目負(fù)責(zé)履行委托監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)。由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成。總監(jiān)理工程師：由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。,.,總監(jiān)理工程師代表：經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的監(jiān)理工程師。,.,專業(yè)監(jiān)理工程師：根據(jù)項目監(jiān)理崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負(fù)責(zé)實施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。,.,監(jiān)理員：經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。,.,一、建立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的步驟（一）確定監(jiān)理目標(biāo)（二）確定監(jiān)理工作內(nèi)容（三）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計（四）制定工作流程,.,組織結(jié)構(gòu)設(shè)計：1、選擇組織結(jié)構(gòu)形式基本原則：有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標(biāo)控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。2、合理確定管理層次與管理跨度項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中一般有三個層次：（1）決策層（2）中間控制層（協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層）（3）作業(yè)層（操作層）,.,二、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式（一）直線制特點：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中任何一個下級只接受唯一上級的命令。這種組織形式適用于能劃分為若干相對獨立子項目的大、中型建設(shè)工程。,.,1、按子項目分解的直線制監(jiān)理組織形式：,.,2、按專業(yè)內(nèi)容分解的直線制監(jiān)理組織形式,.,例某工程項目劃分為2個相對獨立的合同標(biāo)段，業(yè)主分別與兩家施工單位簽定了施工承包合同。合同價分別為3852萬元、3355萬元人民幣，合同工期分別為30個月和28個月。并委托了一家監(jiān)理單位承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)。設(shè)立直線制監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)如下：,.,直線制組織形式的優(yōu)缺點1、優(yōu)點：組織機(jī)構(gòu)簡單，權(quán)利集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分明，決策迅速，隸屬關(guān)系明確。2、缺點：是實行沒有職能部門的個人管理，要求各級負(fù)責(zé)人成為全能式人物。在技術(shù)較復(fù)雜的項目監(jiān)理中，這種組織形式不太合適。,.,（二）職能制監(jiān)理組織形式在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立一些職能部門，把相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)力交給職能部門，各職能部門在本職能范圍內(nèi)有權(quán)直接指揮下級。此種組織形式適用于工程項目在地理位置上相對集中、技術(shù)較復(fù)雜的大、中型建設(shè)工程。,.,職能制監(jiān)理組織形式圖：,子項目3監(jiān)理組,.,職能制組織形式的優(yōu)缺點：1、優(yōu)點體現(xiàn)專業(yè)分工的特點，有利于人員發(fā)揮專業(yè)特長，處理專門性問題水平高。2、缺點命令源不唯一權(quán)責(zé)不明確，有時決策效率低。,.,（三）直線職能制把管理部門和人員分為兩類：一類是直線指揮人員，他們有對下級實行指揮和發(fā)布命令的權(quán)力，對該部門的工作全面負(fù)責(zé)；另一類是職能部門和人員，他們是直線指揮人員的參謀，不能對下級部門直接進(jìn)行指揮和發(fā)布命令。,.,直線職能制監(jiān)理組織形式：,.,直線職能制組織形式的優(yōu)缺點：1、優(yōu)點直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚，目標(biāo)管理專業(yè)化。2、缺點職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。本組織形式適用于各子項在地理位置上較分散，技術(shù)較復(fù)雜的工程。,.,（四）矩陣制由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成。縱向的職能系統(tǒng)，橫向的子項目系統(tǒng)。1、優(yōu)點加強(qiáng)了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動性，有利于解決復(fù)雜難題。2、缺點縱橫向協(xié)調(diào)工作量大。本組織形式適用于各子項在地理位置上相對集中，技術(shù)復(fù)雜的大中型項目。,.,矩陣制監(jiān)理組織形式：,總監(jiān)理工程師,子項目1監(jiān)理組,子項目2監(jiān)理組,子項目3監(jiān)理,合同部,技術(shù)部,信息部,.,三、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備及職責(zé)分工（一）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備1、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)（1）合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)（2）合理的技術(shù)職稱結(jié)構(gòu),.,（二）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的確定（1）影響項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的主要因素：1）工程建設(shè)強(qiáng)度工程建設(shè)強(qiáng)度=投資/工期（投資和工期是指由監(jiān)理單位所承擔(dān)的那部分工程的建設(shè)投資和工期。投資費用可按工程估算、概算或合同價計算，工期按總進(jìn)度目標(biāo)或分目標(biāo)計算）工程建設(shè)強(qiáng)度越大，需投入的監(jiān)理人員越多。,.,2）建設(shè)工程復(fù)雜程度工程復(fù)雜程度涉及到以下各項因素：1）工程地點位置2）氣候條件3）地形條件4）工程地質(zhì)5）施工方法6）工程性質(zhì)7）工期要求8）材料供應(yīng)9）工程分散程度,.,對構(gòu)成工程復(fù)雜程度的每一因素通過專家評估，給出相應(yīng)權(quán)重，將各影響因素的評分加權(quán)平均后根據(jù)其值的大小確定該工程的復(fù)雜程度等級。將工程復(fù)雜程度按10分制計評，則：13分為簡單工程35分為一般工程57分為一般復(fù)雜工程79分為復(fù)雜工程9分以上為很復(fù)雜工程。,.,（2）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的確定方法1）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員需要量定額監(jiān)理人員需要量定額（百萬美元/年）,.,2）確定工程建設(shè)強(qiáng)度例某工程分2個子項目，合同總價為3900萬美元，其中子項目1合同價為2100萬美元，子項目2合同價為1800萬美元，合同工期為30個月。1、確定工程建設(shè)強(qiáng)度工程建設(shè)強(qiáng)度=39003012=15.6（百萬美元/年）,.,2、確定工程復(fù)雜程度,.,根據(jù)計算結(jié)果，此工程為一般復(fù)雜工程等級。3、根據(jù)工程復(fù)雜程度和工程建設(shè)強(qiáng)度套用監(jiān)理人員需要量定額。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各類監(jiān)理人員需要量如下：監(jiān)理工程師：0.3515.6=5.46人，按6人考慮監(jiān)理員：1.115.6=17.16人，按17人考慮行政文秘：0.2515.6=3.9人，按4人考慮,.,本建設(shè)工程的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)采用直線制組織結(jié)構(gòu)。,.,根據(jù)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)情況決定每個部門各類監(jiān)理人員如下：監(jiān)理總部：總監(jiān)理工程師1人，總監(jiān)理工程師代表1人，行政文秘人員2人。子項目1監(jiān)理組：專業(yè)監(jiān)理工程師2人，監(jiān)理員8人，行政文秘人員1人。子項目2監(jiān)理組：專業(yè)監(jiān)理工程師2人，監(jiān)理員9人，行政文秘人員1人。,.,（二）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各類人員的基本職責(zé)1、總監(jiān)理工程師職責(zé)（1）確定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；（2）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作；（3）審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；,.,（4）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進(jìn)展情況可進(jìn)行人員調(diào)配，對不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作；（5）主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；（6）審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進(jìn)度計劃；（7）審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；（8）審查和處理工程變更；,.,（9）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；（10）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；（11）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)；（12）審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收；（13）主持整理工程項目的監(jiān)理資料。,.,總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表；（1）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細(xì)則；（2）簽發(fā)工程開工/復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；（3）審核簽認(rèn)竣工結(jié)算；（4）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠；（5）根據(jù)工程項目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；,.,2、總監(jiān)理工程師代表職責(zé)；（1）負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；（2）按總監(jiān)理工程的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)利。,.,3、專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)（1）負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細(xì)則；（2）負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；（3）組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議；（4）審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告；,.,（5）負(fù)責(zé)本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；（6）定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；（7）根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況作好監(jiān)理日記；,.,（8）負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報；（9）核查進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認(rèn)為有必要時對進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗，合格時予以簽認(rèn)；（10）負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。,.,4、監(jiān)理員職責(zé)（1）在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；（2）檢查承包單位投人工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；（3）復(fù)核或施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽暑原始憑證；,.,（4）