建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法 中華人民共和國衛(wèi)生部令 第 49 號 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法已于 2006年 6 月 15日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布。本辦法自發(fā)布之日起施行。 部長：高強(qiáng) 二六年七月二十七日 第一條 為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害， 根據(jù)中華人 民共和國職業(yè)病防治法（以下稱職業(yè)病防治法），制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目，是指可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目。 第三條 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項(xiàng)目是指存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的項(xiàng)目。 可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的因素包括下列內(nèi)容： （一）高毒物品目錄所列化學(xué)因素； （二）石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅 10以上粉塵； （三）放射性因素：核設(shè)施、輻照加工設(shè)備、加速器、放射治療裝置、工業(yè)探傷機(jī)、油田測井裝置、甲級開放型放射性同位素 工作場所和放射性物質(zhì)貯存庫等裝置或場所； （四）衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴(yán)重職業(yè)病危害因素范圍的。 第四條 建設(shè)項(xiàng)目的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收實(shí)行分級管理。 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收： （一）由國務(wù)院投資主管部門和國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案，總投資在 50億人民幣以上的建設(shè)項(xiàng)目； （二）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目； （三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目。 其他建設(shè)項(xiàng)目的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收，由省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定。 第五條 上級衛(wèi) 生行政部門可以委托下級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)有關(guān)職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收。 第六條 國家對職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重三類。 （一）職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告、控制效果評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門備案； （二）職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、控制效果評價(jià)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核、竣工驗(yàn)收； （三）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，除進(jìn)行前項(xiàng)規(guī)定的衛(wèi)生審核和竣工驗(yàn)收外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的職業(yè)病防 護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審查。 第七條 對存在或可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害評價(jià)報(bào)告實(shí)行專家審查制度。 衛(wèi)生部和省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)分別建立國家和省級專家?guī)欤瑢＜規(guī)彀绰殬I(yè)衛(wèi)生、輻射防護(hù)、衛(wèi)生工程、檢測檢驗(yàn)等專業(yè)分類，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。 專家?guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)熟悉職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、具有較高的專業(yè)理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)相關(guān)的專業(yè)背景以及良好的職業(yè)道德。專家參與建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)報(bào)告審查，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，并對審查意見負(fù)責(zé)。 專家?guī)煊嘘P(guān)規(guī)定另行制定。 第八條 職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職 業(yè)病危害控制效果評價(jià)應(yīng)當(dāng)由依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)備案、審核、審查和驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評價(jià)應(yīng)當(dāng)由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 第九條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證報(bào)告或設(shè)計(jì)文件，按照職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，并出具評價(jià)報(bào)告，評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)公正、客觀。 評價(jià)報(bào)告的形式根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和職業(yè)病危害因素的復(fù)雜程度確定。投資規(guī)模較大、職業(yè)病危害因素復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)編制評價(jià)報(bào)告書，其 它項(xiàng)目可編制評價(jià)報(bào)告表。評價(jià)報(bào)告規(guī)范另行頒布。 第十條 職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目是否存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素，工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學(xué)特征、濃度（強(qiáng)度）、潛在危險(xiǎn)性、接觸人數(shù)、頻度、時(shí)間、職業(yè)病危害防護(hù)措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風(fēng)）險(xiǎn)程度等進(jìn)行綜合分析后，對建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害進(jìn)行分類。 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的分類標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。 第十一條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織 5名以上專家，對評價(jià)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。審查專家應(yīng)當(dāng)具有與所評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)背景，一般由相關(guān)專業(yè)的專家和相關(guān)行業(yè)專家組成， 其中從專家?guī)斐槿〉膶＜覕?shù)不少于參加審查專家總數(shù)的 3/5。 衛(wèi)生部審批的項(xiàng)目，從國家專家?guī)斐槿＜?。審查專家?shí)行回避制度，參加評價(jià)報(bào)告編制、審核人員不得作為審查專家。 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)、客觀地記錄專家審查意見。審查意見應(yīng)當(dāng)由專家組全體人員簽字。專家審查意見、意見采納情況及審查專家名單應(yīng)當(dāng)作為評價(jià)報(bào)告的附件。 對建設(shè)項(xiàng)目有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門必要時(shí)可以指派人員參加審查會并監(jiān)督審查過程。 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對其作出的評價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。 第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段，根據(jù)職業(yè)病危害因素 分類目錄和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生專篇編制規(guī)范編寫職業(yè)衛(wèi)生專篇，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)。 第十三條 建設(shè)單位在可行性論證階段完成建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核（備案）申請書，向有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門提出申請并提交申報(bào)材料。 按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進(jìn)行可行性論證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前提出職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的衛(wèi)生審核或備案。 第十四條 衛(wèi)生行政部門收到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核（備案）申請書和 有關(guān)資料后，屬于審核管理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對申請資料是否齊全進(jìn)行核對，并在 5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補(bǔ)正通知書。屬于備案管理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對申請資料完整性和合法性進(jìn)行核對，符合要求的予以備案，并出具備案通知書。不符合要求的不予備案。 第十五條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，審核的內(nèi)容包括：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、服務(wù)范圍，評價(jià)報(bào)告的規(guī)范性，技術(shù)審查專家組成及審查意見處理情況等。 衛(wèi)生行政部門對職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核同意的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。 第十六條 建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意或備案的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。 第十七條 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核或備案后，建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、防護(hù)設(shè)施等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)對變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)和衛(wèi)生審核或備案。 第十八條 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對該項(xiàng)目編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。 第十九條 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)向原審批職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的衛(wèi)生行政部門提出建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查申請，填寫建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書，并按規(guī)定提交申報(bào)材料。 中、高能加速器、進(jìn)口放射治療裝置、輻照加工裝置等大型輻射裝置建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部指定的放射防護(hù)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)技術(shù)審查意見。 第二十條 衛(wèi)生行政部門收到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書和有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)對申請資料是否齊全進(jìn)行核對，并在 5 個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補(bǔ)正通知書。 第二十一條 衛(wèi)生行政部門可以 指定機(jī)構(gòu)或組織專家對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)審查，并根據(jù)技術(shù)審查結(jié)論進(jìn)行行政審查。審查同意的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。 第二十二條 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏檬┕ぁ?第二十三條 建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，職業(yè)病危害控制效果評價(jià)應(yīng)當(dāng)盡可能由原編制職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建 設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行，在試運(yùn)行期間應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測，并在試運(yùn)行 12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。 第二十四條 職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告報(bào)原預(yù)評價(jià)備案衛(wèi)生行政部門備案。衛(wèi)生行政部門收到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）申請書和有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)對申請資料是否齊全、程序是否合法進(jìn)行審查，符合要求的進(jìn)行備案，不符合要求的不予備案。 第二十五條 職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)向原審批職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的衛(wèi)生行政部門提出竣工驗(yàn)收申請，填寫建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）申請書，并按規(guī)定提交申報(bào)材料。 中、高能加速器、進(jìn)口放射治療裝置、輻照加工裝置等大型輻射裝置建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部指定的放射防護(hù)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告技術(shù)審查意見。 第二十六條 衛(wèi)生行政部門收到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）申請書和有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)對申請資料是否齊全進(jìn)行核對，并在 5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補(bǔ)正通知書。 第二十七條 衛(wèi)生行政部門可 以指定機(jī)構(gòu)或組織專家對控制效果評價(jià)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查，并根據(jù)審查結(jié)論進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場驗(yàn)收后 20個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；未通過的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。 第二十八條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行衛(wèi)生驗(yàn)收。 第二十九條 職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。 第三十條 在建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生評價(jià)、備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門或者職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。 對建設(shè)單位提供的資料中涉及技術(shù)秘密的，衛(wèi)生行政部門及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)有保密義務(wù)。 第三十一條 建設(shè)單位違反職業(yè)病防治法及本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉： （一）未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告，或者職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，擅自開工的； （二）建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按 照規(guī)定與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的； （三）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求施工的； （四）未按照規(guī)定對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)、未經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的。 第三十二條 衛(wèi)生行政