產(chǎn)德鄉(xiāng)人民政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防范工作應(yīng) 急 預(yù) 案為科學、規(guī)范、有序、高效地做好地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作，提高我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害突然發(fā)生時的應(yīng)急反應(yīng)能力，避免和最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，在確保人民生命財產(chǎn)安全的同時努降低財產(chǎn)損失和維護社會穩(wěn)定，根據(jù)省、市、縣文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預(yù)案。一、總則（一）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是各級政府的預(yù)案。應(yīng)急處理工作堅持“以人為本、快束反應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分部門負責、綜合協(xié)調(diào)”的原則，實行政府分級負責制，各相關(guān)職能部門在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下，分工負責、密切協(xié)作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作。(二)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指自然或人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情時，為了避免和最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶救行動。地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害并造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。臨災(zāi)應(yīng)急是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情后，進入臨災(zāi)應(yīng)急期所采取的緊急防災(zāi)避險行動。災(zāi)害應(yīng)急是指發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，進入災(zāi)害應(yīng)急期所采取的緊急搶險救災(zāi)和防止災(zāi)情進一步擴大的行動。二、災(zāi)害預(yù)警由鄉(xiāng)包村干部會同各村兩委干部及時排查地質(zhì)災(zāi)害情況，一有情況，第一時間向鄉(xiāng)指揮部報告信息，鄉(xiāng)指揮部將地質(zhì)災(zāi)害化解在最低限，并立即向縣有關(guān)部門報告。1、臨災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害，出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情后（但未造成人員傷亡，只對生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅），由各村委會地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員采取措施，并將詳情報上級主管部門。2、小型地質(zhì)災(zāi)害（因災(zāi)死亡3人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下，社會影響不大者）發(fā)生或出現(xiàn)較大級（受威脅人數(shù)100人以上200人以下或可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以上3000萬元以下）地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情后，由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)急工作。3、中型地質(zhì)災(zāi)害（因災(zāi)死亡3人或3人以上、10人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下、1000萬元以上，社會影響較大者）發(fā)生或出現(xiàn)較大級地質(zhì)災(zāi)害臨險情（受威脅人數(shù)在200人以上500人以下或可能造受的經(jīng)濟損失3000萬元以上5000萬元以下）后，鄉(xiāng)人民政府在48小時內(nèi)上報縣主管部門，并越級上報主管部門，由鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)急工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急處理和防災(zāi)救災(zāi)工作，并將詳情上報縣主管部門。4、大型或特大級地質(zhì)災(zāi)害（因災(zāi)死亡10人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，社會影響極大者）發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情（受威脅人數(shù)在500人以上或可能造受的經(jīng)濟損失在5000萬元以上）后，所在鄉(xiāng)在24小時之內(nèi)上報縣主管部門并同時越級上報縣主管部門，并立即成立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急處理和抗災(zāi)救災(zāi)工作。三、應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)急組織機構(gòu)指揮決策機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)和有關(guān)具體工作機構(gòu)組成。指揮決策機構(gòu)為地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室。（一）指揮決策機構(gòu)及其職責鄉(xiāng)政府成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部，為地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮決策機構(gòu)。指揮部由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長、鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)黨委副書記任副組長，人武部、財政所、派出所、司法所、安監(jiān)所、民政所、衛(wèi)生院等單位負責同志任成員。指揮部工作職責：負責領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；研究部署各項搶險救災(zāi)、應(yīng)急準備和實施工作措施；督促檢查搶險救災(zāi)工作落實情況研究決定處置搶險救災(zāi)工作有關(guān)重大問題。（二）組織協(xié)調(diào)機構(gòu)職責地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，地點設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)人大主席兼任。主要負責本級政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。工作職責：貫徹執(zhí)行指揮部的命令和決策，處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援日常事務(wù)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；及時收集、匯總災(zāi)情并上報；開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、評估及應(yīng)急技術(shù)處理。（三）具體工作機構(gòu)及職責鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個工作組作為具體工作機構(gòu)。1、緊急搶險組：鄉(xiāng)武裝部、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門及各村兩委干部參加，組織民兵、公安負責搶救被壓埋人員、搶修工程、消除隱患，及時組織受災(zāi)害威脅人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時，強行組織避災(zāi)疏散。2、調(diào)查監(jiān)測組：國土所牽頭，交通、水利等相關(guān)單位參加，負責調(diào)查、核實災(zāi)情和險情，組織災(zāi)情或險情的監(jiān)測評估，確定災(zāi)害等級或危害程度，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢或潛在威脅，提高應(yīng)急防范對策、措施；建立健全群專結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等。3、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組：鄉(xiāng)衛(wèi)生院牽頭，藥品及醫(yī)療單位參加，負責組織急救隊伍，搶救傷員和所需藥品醫(yī)療器械的供應(yīng)；采取措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)。4、救災(zāi)安置組：鄉(xiāng)財政所牽頭，負責組織指導(dǎo)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作，接受捐贈，幫助解決災(zāi)民無力解決的衣、食、住等方面困難，安排災(zāi)后救濟。5、治安保衛(wèi)組：鄉(xiāng)派出、司法所牽頭，負責維護災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序，以及救災(zāi)物資、災(zāi)區(qū)人員、財產(chǎn)和重要部門、單位的安全，保證搶險救工作順利進行。6、應(yīng)急資金保障組：鄉(xiāng)財政所牽頭，負責落實政府安排的搶險資金、監(jiān)督指導(dǎo)救災(zāi)資金安排、使用和管理工作。7、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組：鄉(xiāng)政府辦牽頭，林業(yè)、交通、水利、民政、財政、通信、供電等單位參加，負責指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的通信、供電、交通、水利等設(shè)施，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)損毀的農(nóng)田、林地及災(zāi)民住房重建，恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活和教學秩序等。四、應(yīng)急準備（一）鄉(xiāng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責，制定具體的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案。（二）各有關(guān)工作部門，應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動方案，做好應(yīng)急救災(zāi)所需設(shè)備、交通工具、救災(zāi)物品、醫(yī)療器械等物資的準備、應(yīng)急隊伍和人員的落實，進行搶險救災(zāi)知識和技能培訓。（三）鄉(xiāng)國土資源所接到臨災(zāi)險情報告后，應(yīng)立即組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測組人員趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實災(zāi)情或險情，提出應(yīng)急搶險方案，建議政府準備或及時啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。（四）鄉(xiāng)政府根據(jù)需要啟動并組織實施本預(yù)案，成立工作組，各工作組趕赴現(xiàn)場開展工作。五、應(yīng)急行動（一）臨災(zāi)應(yīng)急行動1、組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測組人員和有關(guān)專家對險情調(diào)查，確定搶險避災(zāi)方案。2、根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定有地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)內(nèi)警示標志，按照鄉(xiāng)人民政府確定的預(yù)防信號和撤離路線，組織危險區(qū)人員和重要財產(chǎn)撤離。情況危急時，強行組織避災(zāi)疏散。3、分析、預(yù)測險情發(fā)展趨勢，及時提出應(yīng)急對策。4、做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動準備。（二）災(zāi)害應(yīng)急行動1、災(zāi)害發(fā)生時，接到災(zāi)情報告的領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時組織當?shù)厝罕姼鶕?jù)實際情況，動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的村民及其它人員按預(yù)案設(shè)計的受災(zāi)群眾的撤離路線和避讓地點轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災(zāi)疏散；并及時向上級人民政府和縣主管部門通報和上報。2、鄉(xiāng)人民政府啟動組織實施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。指揮部各工作組按照突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。鄉(xiāng)指揮部及辦公室等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；民政、衛(wèi)生、派出所及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會治安工作；鄉(xiāng)統(tǒng)計部門做好氣象服務(wù)保障工作；財政所會同通信交通部門保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運送。3、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要，鄉(xiāng)人民政府可緊急調(diào)集人員、調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，必要時可以根據(jù)需要在搶險救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施；并